深入研究中國式現(xiàn)代化與法治建設(shè)的關(guān)系

馮果

法治是人類文明的重要成果，中國特色社會(huì)主義法治道路形成和拓展于中國式現(xiàn)代化進(jìn)程之中。黨的二十大報(bào)告深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，把法治建設(shè)作為新時(shí)代黨和國家工作布局的重要方面進(jìn)行專章論述、專門部署，提出在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，凸顯了法治建設(shè)在中國式現(xiàn)代化中的重要地位，揭示出中國式現(xiàn)代化與法治建設(shè)的緊密關(guān)系。深入研究中國式現(xiàn)代化與法治建設(shè)的關(guān)系，對于加快構(gòu)建中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論和實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，具有重要意義。

中國式現(xiàn)代化理論是對世界現(xiàn)代化理論的重大創(chuàng)新

在現(xiàn)代哲學(xué)社會(huì)科學(xué)中，現(xiàn)代化是一個(gè)重要理論范式。研究者通常認(rèn)為，現(xiàn)代化是指一個(gè)國家在發(fā)展到一定階段后，從傳統(tǒng)社會(huì)轉(zhuǎn)向現(xiàn)代社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型和文明進(jìn)步的過程。目前，以現(xiàn)代化為主題的學(xué)術(shù)研究涵蓋經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、法學(xué)等多個(gè)領(lǐng)域，形成了較為豐富的研究成果。中國式現(xiàn)代化是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義現(xiàn)代化。研究中國式現(xiàn)代化與法治建設(shè)的關(guān)系，需要從歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯上深入認(rèn)識(shí)中國式現(xiàn)代化。

從中國的現(xiàn)代化發(fā)展歷程看，中國式現(xiàn)代化是從中國的社會(huì)土壤中生長起來的，熔鑄于中國革命、建設(shè)與改革的歷史進(jìn)程。習(xí)近平總書記指出：“世界上沒有哪一個(gè)國家和民族能夠通過亦步亦趨、走別人的道路來實(shí)現(xiàn)自己的發(fā)展振興”。中國的現(xiàn)代化探索始于清末。不論是戊戌變法，還是辛亥革命，許多仁人志士把美國、英國等當(dāng)時(shí)的世界強(qiáng)國作為現(xiàn)代化的范例，試圖通過學(xué)習(xí)模仿西方實(shí)現(xiàn)救亡圖存。但這種“追隨式”的現(xiàn)代化沒能改變中國的落后面貌。新中國的成立，為中國人民獨(dú)立自主探索現(xiàn)代化道路提供了根本政治前提。為了追趕世界先進(jìn)水平，社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，我們黨提出實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的奮斗目標(biāo)，即實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。在社會(huì)生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的歷史條件下，我們對現(xiàn)代化的理解更多聚焦在物質(zhì)文明上。

改革開放后，基于中國處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段的基本國情，我們黨確立建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，提出“走出一條中國式的現(xiàn)代化道路”的主張。黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代。經(jīng)過長期努力，我們?nèi)娼ǔ尚】瞪鐣?huì)，并且在全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨等方面取得突破性進(jìn)展。我們黨對建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家在認(rèn)識(shí)上不斷深化、在戰(zhàn)略上不斷完善、在實(shí)踐上不斷豐富。黨的十八屆三中全會(huì)把完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo)，表明中國式現(xiàn)代化不僅注重物質(zhì)文明發(fā)展，而且有著更加豐富的內(nèi)涵。中國式現(xiàn)代化推動(dòng)物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，是全面的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化摒棄了西方以資本為中心的現(xiàn)代化、兩極分化的現(xiàn)代化、物質(zhì)主義膨脹的現(xiàn)代化、對外擴(kuò)張掠奪的現(xiàn)代化老路，為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇。這不是在西方現(xiàn)代化理論上添磚加瓦，而是對西方現(xiàn)代化理論的超越，在邏輯、理念、模式、話語上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，在現(xiàn)代化理論范式發(fā)展上具有重大變革性意義。

法治建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求和重要保障

習(xí)近平總書記指出：“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”?，F(xiàn)代化與法治內(nèi)在聯(lián)結(jié)、相互依存、伴生發(fā)展。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好地解決了法治問題的?，F(xiàn)代化進(jìn)程會(huì)帶來巨大變革和利益調(diào)整，法治作為現(xiàn)代國家治理的重要組成部分，對于規(guī)范協(xié)調(diào)現(xiàn)代化進(jìn)程中涉及的各種復(fù)雜利益關(guān)系有著至關(guān)重要的作用。如果法治不彰，社會(huì)就可能因紛爭沖突而失穩(wěn)失序，最終導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程停滯或中斷。一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的“陷阱”，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。這種情況的出現(xiàn)很大程度上與法治不彰有關(guān)。

中國式現(xiàn)代化具有鮮明的法治邏輯，法治建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求。從中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署看，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，包括推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。這就要求在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化中同步推進(jìn)法治建設(shè)，確保各方面制度系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，實(shí)現(xiàn)制度體系和治理效能的銜接轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。從中國式現(xiàn)代化的價(jià)值追求看，中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持以人民為中心。新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在法治方面的要求日益增長。中國式現(xiàn)代化要實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往，必須堅(jiān)持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設(shè)，不斷滿足人民群眾對法治的新要求新期待。從中國式現(xiàn)代化面臨的發(fā)展環(huán)境看，我國發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，來自外部的打壓遏制隨時(shí)可能升級。必須統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，運(yùn)用制度威力應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，確保中國式現(xiàn)代化不被遲滯、中斷。

法治建設(shè)是中國式現(xiàn)代化的重要內(nèi)容，對推進(jìn)中國式現(xiàn)代化具有固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。首先，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)，必須依靠高效的國家治理能力，解決現(xiàn)代化建設(shè)中的各種實(shí)際問題，戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn)。法治對國家制度和國家治理體系具有固根本的保障作用。法律具有強(qiáng)制力和權(quán)威性，得到廣泛認(rèn)同和普遍遵從。以法律形式確立國家制度和國家治理體系，能夠有效保證國家制度和國家治理體系的穩(wěn)定性和長期性，推動(dòng)制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。其次，中國式現(xiàn)代化是一個(gè)跨越式、并聯(lián)式的發(fā)展進(jìn)程，許多歷時(shí)性問題需要共時(shí)性解決，其中涉及的思想變革之深、利益調(diào)整之大世所罕見。法治通過實(shí)施公開、穩(wěn)定的制度機(jī)制和行為規(guī)范，對各種利益關(guān)系予以保護(hù)、規(guī)范和調(diào)整，從而穩(wěn)定社會(huì)成員預(yù)期、維護(hù)現(xiàn)代化進(jìn)程中的社會(huì)秩序，為現(xiàn)代化提供牢固基礎(chǔ)、持久動(dòng)力和廣闊空間。第三，實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化是一個(gè)長期的歷史過程。堅(jiān)持全面依法治國是著眼于長遠(yuǎn)目標(biāo)和發(fā)展的戰(zhàn)略謀劃，具有利長遠(yuǎn)的保障作用。只有厲行法治，中國式現(xiàn)代化才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

中國式現(xiàn)代化為法治建設(shè)開辟廣闊空間

中國式現(xiàn)代化是艱巨性和復(fù)雜性前所未有的現(xiàn)代化，必將對法治建設(shè)產(chǎn)生深刻影響。從“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”到“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家”，中國式現(xiàn)代化與法治走向深層次融合，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義法治理論與實(shí)踐創(chuàng)新發(fā)展，既賦予中華法治文明新內(nèi)涵，又為人類法治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國智慧、中國方案、中國力量。

推動(dòng)法治理論創(chuàng)新。改革開放以來，適應(yīng)中國式現(xiàn)代化在理論與實(shí)踐上的不斷推進(jìn)和拓展，馬克思主義法治理論中國化也在不斷推進(jìn)。從“健全社會(huì)主義法制”到“健全社會(huì)主義法治”，“從依法治國”到“全面依法治國”，從“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律體系”到“建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”，從“建設(shè)社會(huì)主義法治國家”到“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，從“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”到“全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，中國特色社會(huì)主義法治理論在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)，有力保障了我國現(xiàn)代化建設(shè)的順利推進(jìn)。特別是黨的十八大以來，中國式現(xiàn)代化道路越走越寬廣，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的實(shí)踐基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。我們黨堅(jiān)持把馬克思主義法治理論同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，形成了習(xí)近平法治思想這一馬克思主義法治理論中國化最新成果。這一重要思想不僅是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南，也為人類法治文明發(fā)展貢獻(xiàn)了中國智慧。

豐富法治實(shí)踐形態(tài)。中國特色社會(huì)主義法治服務(wù)于中國式現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化對中國特色社會(huì)主義法治產(chǎn)生深刻的塑造作用，使中國的法治實(shí)踐獨(dú)具特色。比如，中國的法治發(fā)展既不同于西方國家自下而上的社會(huì)演進(jìn)模式，也不同于一些東亞國家自上而下的政府推動(dòng)模式，而是自上而下、自下而上雙向互動(dòng)地推進(jìn)法治化；我們創(chuàng)造了“先試點(diǎn)、后推廣”的法治改革模式，確保法治領(lǐng)域改革蹄疾步穩(wěn)；我們堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合；既堅(jiān)持全面依法治國，又積極推進(jìn)國際關(guān)系法治化；等等。黨的二十大報(bào)告深刻闡述中國式現(xiàn)代化的中國特色、本質(zhì)要求和重大原則，為中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐的進(jìn)一步發(fā)展拓展了路徑。比如，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，意味著把法治貫通于社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，必然推動(dòng)法治覆蓋更加全面、實(shí)踐形態(tài)更加多樣。又如，以法治之力確保落實(shí)中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，也對法治建設(shè)提出了新要求，必將促進(jìn)法治實(shí)踐創(chuàng)新不斷取得新成果。踏上新征程，我們要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持以中國式現(xiàn)代化引領(lǐng)法治建設(shè)，以良法善治保障中國式現(xiàn)代化，在法治軌道上推進(jìn)中國式現(xiàn)代化取得更大成就。