大數(shù)據(jù)時代社會治理智能化實現(xiàn)路徑研究

文/于禮

互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展讓許多人的生活都基于網(wǎng)絡(luò)之上，甚至于現(xiàn)在每個人的生活中都離不開互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)和云計算等相關(guān)技術(shù)也極大地促進(jìn)了大數(shù)據(jù)的不斷發(fā)展，而人們都是網(wǎng)絡(luò)中信息產(chǎn)生的個體，網(wǎng)絡(luò)中幾乎透明的信息都起源于這些個體，一些商業(yè)組織便利用大數(shù)據(jù)收集消費者的相關(guān)信息，很輕松地分析出消費者對商品的偏好，從而達(dá)到盈利的目的。但除了將大數(shù)據(jù)用于商業(yè)領(lǐng)域中，人們也開始考慮大數(shù)據(jù)在商業(yè)以外的價值，于是，基于大數(shù)據(jù)對社會進(jìn)行治理的想法應(yīng)運而生。

一、大數(shù)據(jù)時代社會治理智能化實現(xiàn)路徑存在問題

社會治理本就是一個動態(tài)的過程，不可能一蹴而就，某個因素的變化就會造成治理結(jié)果的變化，而大場鎮(zhèn)正是認(rèn)識到了這一點，鎮(zhèn)上推出的一系列系統(tǒng)和平臺都是能夠?qū)崟r采集數(shù)據(jù)的，不僅對社會治理的相關(guān)信息實現(xiàn)了實時的掌控，也給鎮(zhèn)上居民帶來了極大的便利，推動了社會治理的發(fā)展。

1.大數(shù)據(jù)時代社會治理智能化實現(xiàn)困境

（1）應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會治理的意識不足

雖然大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用能夠為社會治理帶來極大的價值，但目前許多地方政府依然處于觀望狀態(tài)，并沒有把握好大數(shù)據(jù)時代的到來，實際落實大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用。由于政府和社會都既要承擔(dān)起大數(shù)據(jù)的生產(chǎn)任務(wù)，也要做好大數(shù)據(jù)的使用對象，如果有其中一方對大數(shù)據(jù)的意識淡薄，采用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行社會治理的行動時間就會被拖延。

（2）應(yīng)用大數(shù)據(jù)所需的技術(shù)不足

由于在互聯(lián)網(wǎng)上所能得到的數(shù)據(jù)是海量并且隨機的，并不具有連續(xù)性，在某些時候提供的可能也只是模糊的數(shù)據(jù)，因此需要具備專業(yè)的設(shè)備以及技術(shù)手段，通過大數(shù)據(jù)對想要獲得的數(shù)據(jù)信息進(jìn)行抓取、挖掘和分析，這就考驗了是否能夠有足夠的技術(shù)實現(xiàn)這一步驟，對數(shù)據(jù)的來源、格式等一系列內(nèi)容也能夠很好地進(jìn)行分類和探究。但由于所需要分析的數(shù)據(jù)量大、難度高，在社會治理中這樣的技術(shù)人員并不足夠，設(shè)備也有所欠缺，沒有專業(yè)人員的支持和指導(dǎo)，就很容易讓研究社會治理的相關(guān)人員面對數(shù)據(jù)無從下手。

（3）對大數(shù)據(jù)的監(jiān)管制度不完善

雖然大數(shù)據(jù)的存在使信息流通簡便迅速，為電商平臺和互聯(lián)網(wǎng)搜索都提供了極大的便利，但由于大數(shù)據(jù)監(jiān)管的制度并不完善，大數(shù)據(jù)的使用群眾從海量的數(shù)據(jù)信息中難以甄別真假，例如刷單、貸款等，看似明顯的詐騙騙局，還是依然會有許多無辜群眾身陷其中。正是因為對大數(shù)據(jù)監(jiān)管制度的落后，導(dǎo)致大數(shù)據(jù)的失真，社會秩序的混亂，也就在一定程度上影響了對社會的治理，并且阻礙大數(shù)據(jù)在社會治理中的有效推進(jìn)。

二、大數(shù)據(jù)時代社會治理智能化的實現(xiàn)路徑

既然大數(shù)據(jù)的應(yīng)用在社會治理方面能夠帶來許多的幫助，對于群眾的生活也提供了傳統(tǒng)方式所難以達(dá)到的便利性，各地區(qū)和政府就應(yīng)該積極地面對大數(shù)據(jù)技術(shù)帶來的困境，采用合適的手段促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)在社會治理上的應(yīng)用。

1.提高對大數(shù)據(jù)技術(shù)的認(rèn)識

文章前面有提到，如今絕大多數(shù)的政府依然使用傳統(tǒng)的方法對社會進(jìn)行治理，對應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會治理的意識淡薄，因此首先就需要增強他們對大數(shù)據(jù)技術(shù)的意識。信息技術(shù)的發(fā)展已給群眾的生活帶來很大變革，大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)也逐漸成為社會的主流，各地區(qū)、城市以及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)識到大數(shù)據(jù)帶來的社會變遷，樹立起先進(jìn)的大數(shù)據(jù)理念，這不僅對社會治理有重要作用，同時也提高了城市的可持續(xù)發(fā)展能力、創(chuàng)新能力，以及促進(jìn)了社會在服務(wù)上的精細(xì)化和智慧化，因為利用互聯(lián)網(wǎng)為群眾服務(wù)能夠節(jié)約彼此的時間，也能夠及時地發(fā)現(xiàn)和解決問題，這就讓社會服務(wù)的品質(zhì)得到提升。

在政府相關(guān)部門對大數(shù)據(jù)具有了一定的認(rèn)識后，就應(yīng)該敢于建立大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，并且善于將大數(shù)據(jù)應(yīng)用在社會治理過程中，讓過去的縱向信息傳遞逐步轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向覆蓋的形式，并且不再僅僅以解決問題為主要目的，更要做到對問題的準(zhǔn)確預(yù)測和防范，這樣才能在社會治理中實現(xiàn)更加整體和全面的服務(wù)。

2.健全大數(shù)據(jù)的監(jiān)管制度

由于監(jiān)管制度的不完善、監(jiān)管力度不夠大，許多群眾不僅沒有從大數(shù)據(jù)中獲得便利，反而深受其害，因此政府以及有關(guān)部門應(yīng)該健全對大數(shù)據(jù)的監(jiān)管和法律制度，進(jìn)一步加強對群眾人身安全的保障。

沒有規(guī)矩不成方圓，在將大數(shù)據(jù)技術(shù)用于社會治理時，也應(yīng)當(dāng)建立起有關(guān)法律法規(guī)，用以制約大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的構(gòu)成要素和互相影響的關(guān)系，合理的制約不僅能夠促進(jìn)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的運行，也能夠讓社會治理取得一定成效。在以往的社會治理中，常常是根據(jù)權(quán)力的大小來決定獲得的數(shù)據(jù)多少，這是一種不平衡的關(guān)系，由于認(rèn)知的數(shù)據(jù)并不完善，很大程度上影響了社會治理的質(zhì)量，但將大數(shù)據(jù)應(yīng)用以后，就能夠很好地避免這種不平衡關(guān)系，大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中提供的數(shù)據(jù)信息是一種公共資源，政府各部門能夠完整公開地從中得知幾乎社會中的所有信息。

但也正因為如此，政府作為可以掌控所有社會信息的機構(gòu)，數(shù)據(jù)信息中也包括了個人隱私、商業(yè)機密，甚至是有關(guān)國家安全的，因此政府在健全監(jiān)管制度時不能夠掉以輕心，需要明確需要保密和可以公開數(shù)據(jù)之間的關(guān)系，從而做到既能達(dá)到社會治理的效果，也能對數(shù)據(jù)進(jìn)行一定保護(hù)。

3.加強對大數(shù)據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新

由于大數(shù)據(jù)的技術(shù)問題是將大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會治理的最大困境，因此加強對大數(shù)據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新也是一件需要及時落實的措施。大數(shù)據(jù)之所以能夠在社會治理中發(fā)揮特定的作用，與其技術(shù)水平密切相關(guān)，當(dāng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術(shù)達(dá)到一定高度時，才能夠通過大數(shù)據(jù)對社會新出現(xiàn)的議題以及社會變化進(jìn)行及時地發(fā)現(xiàn)和分析，政府以及相關(guān)社會治理人員應(yīng)當(dāng)重視大數(shù)據(jù)的技術(shù)創(chuàng)新，可以對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，從而讓他們能夠更好地認(rèn)識和掌控大數(shù)據(jù)系統(tǒng)。

在利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對社會進(jìn)行治理時，首先，治理人員應(yīng)當(dāng)借大數(shù)據(jù)對社會的溝通渠道進(jìn)行疏通，數(shù)據(jù)來源除了官方的公共數(shù)據(jù)平臺，還能對一些商業(yè)論壇、網(wǎng)站等平臺進(jìn)行數(shù)據(jù)的收集，通過對這些海量數(shù)據(jù)的收集初步認(rèn)識社會的現(xiàn)狀；其次，相關(guān)部門應(yīng)該提升內(nèi)部人員對數(shù)據(jù)的整合分析能力，由于大數(shù)據(jù)中常常具有無效或是冗余的數(shù)據(jù)，對其進(jìn)行整合的人員就不僅需要提取其中的有效數(shù)據(jù)、消除冗余，還應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行有效的分類，萃取數(shù)據(jù)中的價值，這些工作都應(yīng)該有專門的部門對其進(jìn)行負(fù)責(zé)，才能夠保證關(guān)鍵環(huán)節(jié)的質(zhì)量；最后，治理人員在從大數(shù)據(jù)中了解社會存在的問題以后，應(yīng)該科學(xué)地作出決策，可以運用大數(shù)據(jù)系統(tǒng)對決策可能造成的后果進(jìn)行預(yù)測，從而促進(jìn)決策的正確性和可施行性。

4.學(xué)習(xí)國外先進(jìn)案例

在韓國、日本和美國大數(shù)據(jù)系統(tǒng)的技術(shù)是促進(jìn)大數(shù)據(jù)應(yīng)用于社會治理的主要因素，不同的社會治理需求需要不同的大數(shù)據(jù)技術(shù)，僅僅是以上三個國家，所使用的大數(shù)據(jù)技術(shù)就截然不同，但所要達(dá)到的社會治理目標(biāo)都是一樣的。因此我國相關(guān)政府除了提高大數(shù)據(jù)系統(tǒng)所需的技術(shù)外，可以因地制宜地對大數(shù)據(jù)進(jìn)行開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，并且要創(chuàng)新政府的服務(wù)方式，遵循社會的發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我國社會基本國情，有效推動社會治理的系統(tǒng)化、法治化和智能化發(fā)展。

結(jié)語

由于傳統(tǒng)的社會治理方式已經(jīng)難以滿足社會的發(fā)展進(jìn)程以及群眾的服務(wù)需求，社會治理的相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代的發(fā)展，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于社會治理當(dāng)中，促進(jìn)我國社會治理水平的提高，增強群眾的幸福感和希望感。但由于我國在大數(shù)據(jù)系統(tǒng)中還存在許多困境，例如技術(shù)水平的高度不夠、政府對大數(shù)據(jù)應(yīng)用的意識淡薄、大數(shù)據(jù)時代下的監(jiān)管和保護(hù)制度不完善等等，都很大程度上影響著我國將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于社會治理的進(jìn)程，因此我國相關(guān)政府部門人員應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)識到這些問題，對癥下藥地提升和完善相關(guān)缺陷，也可以通過借鑒國外在應(yīng)用大數(shù)據(jù)進(jìn)行社會治理智能化的案例，不僅能夠吸取其中的教訓(xùn)，也能夠為建立更合適的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)提供幫助。