文|石雅潔
2022年5月24日,浙江省首次提出實施“浙江綠領(lǐng)培育行動計劃”構(gòu)想,搭建“綠領(lǐng)”人才服務(wù)鄉(xiāng)村發(fā)展的新格局。根據(jù)初步構(gòu)想,“綠領(lǐng)”人才大致分為五類,即新農(nóng)人、新農(nóng)匠、新農(nóng)商、新頭雁、新導師。這五類群體中有農(nóng)民,有基于產(chǎn)學研結(jié)合進入鄉(xiāng)村的黨外知識分子,更有大量以個體執(zhí)業(yè)或受聘于經(jīng)濟組織為主要形式,憑借自己的知識、技能和專長為鄉(xiāng)村振興提供專業(yè)服務(wù)的黨外人士。他們是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新的社會階層人士(以下簡稱“新階層人士”)群體,是助力鄉(xiāng)村振興的重要力量。但是,相對于其他群體的新階層人士,農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士行為模式更為松散,利益訴求更為多樣,復雜性更加明顯。做好這一群體的統(tǒng)戰(zhàn)工作,以下幾個方面需要認真思考和把握。
摸清底數(shù),既要把握“一致性”,也要尋求“多樣性”。一是搞好調(diào)查,擴面建庫。對區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士開展“網(wǎng)格化”排摸,以定點聯(lián)絡(luò)、定期排摸、定向邀請的方式,深入挖掘人員情況,及時建立整體信息庫,實施入庫管理。二是分類管理,精準入庫。根據(jù)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士類別,分類納管新農(nóng)人、新農(nóng)匠、新農(nóng)商,在各級農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士中要保證各類人群都占有一定比例,不能顧此失彼。三是專題調(diào)研,擴大覆蓋。通過專題調(diào)研、上門拜訪、面對面交朋友等形式,認真了解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士代表的成長軌跡、生存現(xiàn)狀、發(fā)展訴求等,切實掌握面上情況。
培養(yǎng)使用,既要突出“廣泛性”,也要注重“代表性”。一是推進“兩新”黨組織建設(shè)全覆蓋。把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作列入黨建工作內(nèi)容,搭建有效載體,開展形式多樣的活動。二是暢通人才吸收渠道。通過民主黨派、知聯(lián)會、新聯(lián)會、歐美同學會等,進一步加強對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士的政治吸納工作,有針對性地物色更多政治素質(zhì)好、層次高、有代表性的農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士,把他們納入組織培養(yǎng)體系。三是擴大政治參與平臺。有組織、有計劃地推薦農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士擔任人大代表、政協(xié)委員、社團組織負責人、特約監(jiān)督員、行風評議員等,支持他們建言資政、參與現(xiàn)代化社會治理。
搭建載體,既要跟進“舊模式”,也要拓展“新手段”。一是成立聯(lián)誼性社團組織。建立統(tǒng)戰(zhàn)性質(zhì)的社會組織聯(lián)誼會,通過項目合作、開展活動、共同參與公益等方式,幫助農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士搭建互學互鑒、取長補短、競爭合作、抱團發(fā)展、聯(lián)誼交友的平臺。二是打造實體化集聚平臺。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園等園區(qū)引入各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新元素,推動各類農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士集約發(fā)展、抱團創(chuàng)業(yè)。建立培訓基地、實踐基地、孵化基地、創(chuàng)客平臺,吸引農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士到各類園區(qū)基地創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。三是搭建矩陣式作用發(fā)揮平臺。打造農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士作用發(fā)揮的平臺矩陣,建立“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士工作站,依托社會組織發(fā)揮代表人士在化解社會矛盾、提供惠民公共產(chǎn)品等方面的作用。同時,由統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭組織開展行業(yè)論壇和交流活動,為同一行業(yè)的不同群體和不同行業(yè)的不同群體搭建溝通合作的橋梁。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào),既要有“高站位”,也要有“落腳點”。一是要發(fā)揮新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作相關(guān)機制的作用。各級黨委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導小組應(yīng)充分發(fā)揮工作謀劃和組織協(xié)調(diào)作用,把農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作納入總體布局。二是加強部門協(xié)同,形成工作合力。打破部門壁壘,統(tǒng)籌謀劃、合力推進,由統(tǒng)戰(zhàn)部門負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào),教育、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、人力社保等有關(guān)部門聯(lián)動協(xié)同。三是整合培育資源,強化信息共享。對涉農(nóng)項目和資金進行整合,將生產(chǎn)補貼、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)保險、技術(shù)支持、金融信貸等相關(guān)政策適當向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域新階層人士培育傾斜。同時,將培育資源進行梳理整合,并建立資源庫,采取“資源共享”的模式減少培育成本。