我國生物多樣性保護(hù)的主要進(jìn)展及工作建議

沈秀英

（高黎貢山國家級自然保護(hù)區(qū)福貢管護(hù)分局，云南 福貢 673400）

0 引言

生物多樣性實(shí)際上是相對宏觀和廣義的一個概念，在限定的生物圈中，所有的生物（包括動物、植物和微生物在內(nèi)）的多樣性，這種多樣性既是宏觀上的生存環(huán)境多樣性，也是微觀上基因的多樣性。因此，生物多樣性實(shí)際上可以細(xì)分為遺傳多樣性（基因）、物種多樣性（個體）以及生態(tài)多樣性（環(huán)境）。從當(dāng)前環(huán)境學(xué)的相關(guān)研究來看，生物多樣性是維持生態(tài)圈穩(wěn)定的基礎(chǔ)，生物多樣性越是單一的生態(tài)系統(tǒng)，其自我調(diào)節(jié)能力、恢復(fù)能力和外界干擾因素抵抗能力就越差，從宏觀角度來看，人類是整個地球圈的一份子，而地球圈的生物多樣性維持了整個地球生態(tài)的穩(wěn)定，也就是說，生物多樣性的保護(hù)工作，實(shí)際上與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)聯(lián)[1]。

1 當(dāng)前我國生物多樣性保護(hù)工作的主要進(jìn)展

1.1 法律法規(guī)逐漸完善

法律法規(guī)是生物多樣性保護(hù)工作的依據(jù)和準(zhǔn)則，是各級政府相關(guān)工作執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)驅(qū)。21 世紀(jì)以來，我國對于生物多樣的保護(hù)工作開始逐漸加強(qiáng)重視，在《中國生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動計(jì)劃（2011—2030年）》及《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)剛要》中，都重點(diǎn)提及了保護(hù)自然環(huán)境、促進(jìn)人與自然的和諧發(fā)展。在這之后，國務(wù)院相繼出臺《全國主體功能區(qū)劃規(guī)定》《全國生態(tài)功能區(qū)劃》以及《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》[2]等具有綱領(lǐng)意義文件，這對于保護(hù)區(qū)的建立和劃分起到了指導(dǎo)和決定作用，也為后續(xù)《森林法》《環(huán)境保護(hù)法》《生物安全法》《長江保護(hù)法》及《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實(shí)保障人民群眾生命健康安全的決定》等眾多法律法規(guī)的制定和完善打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。通過法治建設(shè)，理清生物多樣性保護(hù)紅線，使得我國的生物多樣性保護(hù)工作在近年來成效顯著。

1.2 保護(hù)形式多樣，保護(hù)效果突出

為了提升生物多樣性的保護(hù)效果，我國當(dāng)前已經(jīng)建立了各種形式的自然保護(hù)區(qū)1.18 萬個，其中包括10個國家公園試點(diǎn)，474 個國家自然保護(hù)區(qū)以及244 個國家級自然風(fēng)景名勝區(qū)等[3]，這些保護(hù)區(qū)的建立，提升了生物多樣性的就地保護(hù)效果，對于部分環(huán)境適應(yīng)力、競爭力薄弱的種群，我國還通過建立繁育基地、種質(zhì)庫、微生物保藏中心、動植物園的形式，施行遷地保護(hù)，整體來講，打破了自然地域的限制，針對不同的物種，實(shí)現(xiàn)了多樣化的保護(hù)，效果顯著提升。

1.3 生態(tài)修復(fù)加入環(huán)境保護(hù)工作

我國在過去很長一段時間以來，一味追求高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，導(dǎo)致自然環(huán)境的持續(xù)惡化甚至是生態(tài)的崩潰，當(dāng)前隨著環(huán)保意識的不斷覺醒以及環(huán)保工作力度的加大，環(huán)境問題得到了一定程度的改善，在此基礎(chǔ)上，我國進(jìn)一步增加環(huán)境保護(hù)和污染治理的專項(xiàng)工作強(qiáng)度和力度，遏制污染的同時，進(jìn)行生態(tài)修復(fù)，為野生動植物和微生物提供能加適宜的生存環(huán)境，為生物多樣性的保護(hù)工作提供了基礎(chǔ)環(huán)境。

1.4 加強(qiáng)監(jiān)管和宣傳，上下聯(lián)動效果有保證

從上層設(shè)計(jì)來看，一方面完善法律制度，并將生物多樣性問題交予生態(tài)環(huán)境部專管，這有效的提升了行政執(zhí)法效果和水平，降低了多頭管控所帶來的監(jiān)管盲區(qū)情況，從執(zhí)法動作上，對于偷獵、販賣野生動物堅(jiān)決打擊，絕不姑息，從植發(fā)效果來看，每年查處的野生動物偷獵、販賣野生動物活體、標(biāo)本、野生動物制品的案件有了顯著改善[4]；自下而上則增強(qiáng)宣傳教育工作，加強(qiáng)人民對于生物多樣性保護(hù)的認(rèn)知，主動參與到生物多樣性保護(hù)工作中來，不違法犯罪的同時，進(jìn)行監(jiān)督和檢舉，提升了執(zhí)法效果。

2 我國在生物多樣性保護(hù)工作中的重要作用

2.1 完善生物物種名錄的編制，強(qiáng)化生物多樣性的監(jiān)測

以中國科學(xué)院為核心的中國生物多樣性保護(hù)工作，在生物多樣性的保護(hù)中，發(fā)揮了很多實(shí)際作用。例如在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布《中國生物物種名錄》，該名錄在此前一直為紙質(zhì)書籍，出版周期長、更新速度慢、時效性差、受眾狹窄，自2008 年以后，不僅變成電子版于互聯(lián)網(wǎng)直接刊載，與此同時，還做到了每年更新一次，這不僅降低了紙質(zhì)書籍的出版成本，還提升了更新效率；當(dāng)前《中國生物物種名錄》已經(jīng)成為世界上唯一一個可以做到以年為單位進(jìn)行更新生物物種名錄，這對于生物多樣性的監(jiān)測和相關(guān)宣教工作有著十分重要的意義[5]。

在生物多樣性監(jiān)測方面，我國當(dāng)前已經(jīng)依托眾多自然保護(hù)區(qū)建立了常規(guī)野生動植物和微生物的監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)，定期收集并整理監(jiān)測對象的數(shù)據(jù)，與此同時，對于當(dāng)前我國的藏區(qū)、西南地區(qū)等地也多次組織科考隊(duì)進(jìn)行生物多樣性的監(jiān)測和相關(guān)數(shù)據(jù)的補(bǔ)充，尤其是一種生物空白區(qū)、薄弱區(qū)和關(guān)鍵區(qū)，這對于進(jìn)一步完善我國的生物多樣性監(jiān)測記錄有著十分重要的意義。

2.2 不斷深化對生態(tài)多樣性維護(hù)機(jī)制的研究

我國地大物博，是物種多樣性研究的天然溫床，就當(dāng)前生物多樣性保護(hù)工作來講，許多物種的滅絕成為謎團(tuán)，這給物種多樣性的保護(hù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)，為此，我國積極投入生物多樣性維系相關(guān)研究工作中來，旨在找到影響生物繁衍、生存、衰減、滅絕的外部環(huán)境因素，進(jìn)而更好的實(shí)現(xiàn)生物多樣性的保護(hù)。

為此，我國先后啟動“大尺度區(qū)域生物多樣性格局與生命策略”專項(xiàng)、“泛第三極環(huán)境變化與綠色絲綢之路建設(shè)”科研專項(xiàng)以及“氣候變化對生物多樣性的影響與適應(yīng)策略”科研專項(xiàng)[6]，旨在進(jìn)一步理清生物多樣性與外部環(huán)境變化之間的關(guān)系，進(jìn)而更好的進(jìn)行生物多樣性的保護(hù)。

2.3 生物資源收集與保藏工作效果突出，信息化建設(shè)貢獻(xiàn)巨大

2016 年，我國啟動戰(zhàn)略生物資源計(jì)劃，在該計(jì)劃的大力推動下，我國相繼建立了中科院植物園、生物標(biāo)本館、生物博物館、生物遺傳資源庫、動物實(shí)驗(yàn)平臺、生物多樣性監(jiān)測網(wǎng)以及中國科學(xué)院生物多樣性科學(xué)委員會，對我國的生物多樣性信息和資料進(jìn)行收集與保藏工作。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展，當(dāng)前我國已經(jīng)通過信息化的平臺建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了至少700 萬份生物多樣性信息的全面開放和共享，這對于世界生物多樣性研究和保護(hù)工作給予了巨大的貢獻(xiàn)和幫助[7]。

3 生物多樣性保護(hù)工作面臨的挑戰(zhàn)

雖然我國當(dāng)前在生物多樣性保護(hù)以及生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與建設(shè)方面進(jìn)展快速、成果斐然，對世界的生物多樣性保護(hù)工作做出了較大的貢獻(xiàn)，但是在這樣的背景下，我國的生物多樣性下降趨勢并沒有得到實(shí)質(zhì)上的遏制。由于人口數(shù)量增加、用地面積緊張、經(jīng)濟(jì)開發(fā)需求大等各種各樣的原因，我國目前在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的推動背景下，仍舊不得不面臨著人與生物的生存矛盾。據(jù)了解，我國90%以上的自然生境已經(jīng)因?yàn)槿祟惢顒佣鴨适В@導(dǎo)致了大量的生物種群面臨滅絕危險(xiǎn)，雖然我國積極成立保護(hù)區(qū)、繁育基地等，但是這種瀕危形勢未能得到有效緩解。從世界范圍來看，目前生物多樣性最受影響的主要是江河以及航洋。相關(guān)資料表明，在當(dāng)前現(xiàn)存的生物中，因人類活動的影響而導(dǎo)致面臨滅絕危險(xiǎn)的物種已經(jīng)超過全球物種總量的10%，這甚至比地球地質(zhì)歷史時期的前五次生物大滅絕的生物多樣性滅絕速率還要快，而在面臨滅絕的生物當(dāng)中，主要以兩棲動物、珊瑚和大型海洋哺乳動物為主，這類動物對于居住地要求較高，而當(dāng)前人類的活動和開發(fā)，讓他們的棲息地呈現(xiàn)碎片化形式，加上環(huán)境污染、食物短缺、種群減少后的近親繁衍致使遺傳多樣性逐漸喪失等原因，給相關(guān)的保護(hù)帶來了巨大的挑戰(zhàn)。

我國作為最大的發(fā)展中國家，當(dāng)前的人民經(jīng)濟(jì)水平仍然有較大的提升空間，精準(zhǔn)扶貧和鄉(xiāng)村振興仍舊是當(dāng)前我國的重要發(fā)展戰(zhàn)略和方向，在我國市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是重要的訴求，而目前來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的沖突點(diǎn)并沒有完全平衡，例如保護(hù)區(qū)建立之后，周邊居民失去生計(jì)，因此返貧的情況較多，如何在生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)之間找到平衡，保證物種多樣性的同時，滿足當(dāng)前我國日益增加的人口需要，仍舊是當(dāng)前需要面臨的尖銳課題和主要挑戰(zhàn)[8]。

從目前我國的生物多樣性保護(hù)工作來講，是以中科院作為核心，以生態(tài)環(huán)境部牽頭進(jìn)行的重要工作，在實(shí)際的工作中，各級政府尤其是基層工作人員的專業(yè)水平和科技水平較差，相關(guān)調(diào)查、監(jiān)測工作的準(zhǔn)確性不足，一些地區(qū)缺少相關(guān)人才，野生動植物監(jiān)測手段主要為踏查，效率低、周期長，而且在實(shí)際的調(diào)查過程中，重心主要在野生動物，對于植物和微生物，尤其是微生物的保護(hù)，基本上是缺位狀態(tài)。而相關(guān)生物多樣性保護(hù)工作需要在基層，環(huán)境艱苦，工作條件差，對于人才吸引力不足，基層人才面臨青黃不接的問題，也給生物多樣性保護(hù)帶來一定的挑戰(zhàn)。

4 加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作的建議

4.1 加強(qiáng)生態(tài)資源的合理開發(fā)利用，做好相關(guān)規(guī)劃設(shè)計(jì)

就目前我國的生物多樣性保護(hù)工作來講，雖然取得了一定的效果，但是部分保護(hù)工作已經(jīng)對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)面的影響，在我國社會經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的階段，這種以犧牲當(dāng)?shù)鼐用裆钏綖榇鷥r(jià)的生物多樣性保護(hù)顯然是不公平也是不合理的，面對這種情況，我國應(yīng)該積極探索在生態(tài)保護(hù)紅線之上的自然資源開發(fā)利用工作，平衡生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，例如當(dāng)前很多自然保護(hù)區(qū)內(nèi)部，進(jìn)行林下藥材種植、花卉種植等，部分地區(qū)依托保護(hù)區(qū)和自然環(huán)境開發(fā)旅游業(yè)，很好的對當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了補(bǔ)充，這會讓更多的居民主動參與到生態(tài)保護(hù)和物種多樣性保護(hù)工作中來，真正的踐行“綠水青山就是金山銀山”[9]。

4.2 將污染治理和生態(tài)修復(fù)工作下沉到基層

目前我國的污染治理主要集中在城市的工業(yè)污染，生態(tài)修復(fù)工作集中在荒漠化修復(fù)、礦山修復(fù)等，對于農(nóng)村當(dāng)前較為復(fù)雜的環(huán)境問題，相關(guān)治理手段并不充足，而農(nóng)村的面源污染存在復(fù)雜、多發(fā)、隨機(jī)等特點(diǎn)治理難度巨大，尤其是當(dāng)前農(nóng)藥、化肥和塑料地膜的泛用濫用，已經(jīng)對鄉(xiāng)村自然環(huán)境和生物多樣性帶來了嚴(yán)重的威脅，當(dāng)前我國應(yīng)該將環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作的重心適當(dāng)向下偏移，遏制當(dāng)前農(nóng)村環(huán)境惡化的趨勢。

4.3 加強(qiáng)科技支撐和人才隊(duì)伍建設(shè)

鑒于當(dāng)前我國基層生物多樣性保護(hù)工作科技支撐薄弱、人才隊(duì)伍建設(shè)不強(qiáng)的問題，應(yīng)該加強(qiáng)支持力度，一方面，應(yīng)該投入一定的資源，對當(dāng)前生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作的方式進(jìn)行調(diào)整，傳統(tǒng)的踏查方式，應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前的遙感、無人機(jī)等技術(shù)，提升工作效率、安全性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而保證調(diào)查結(jié)果；另一方面，應(yīng)該積極進(jìn)行人才隊(duì)伍方面的建設(shè)，目前我國開設(shè)野生動物保護(hù)與利用專業(yè)的高等院校僅有21 所，每年的畢業(yè)人才約為1000～1500 人，而相關(guān)專業(yè)的很多畢業(yè)生都沒有從事生物多樣性保護(hù)的工作中，面對這種情況，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科的建設(shè)，提升研究效果，增強(qiáng)人才的培養(yǎng)能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的建設(shè)水平[10]。

5 結(jié)語

總而言之，生物多樣性的保護(hù)工作時環(huán)境保護(hù)以及生態(tài)建設(shè)的重要工作內(nèi)容之一，我國在該方面經(jīng)過20 多年的不懈努力，取得了一定的進(jìn)展，但是整體上仍舊難以遏制生物滅絕的大趨勢，這就需要在未來的工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)工作，積極培養(yǎng)人才、強(qiáng)化科技、做好監(jiān)測、宣傳法規(guī)，為世界生物多樣性保護(hù)工作做出更加卓越的貢獻(xiàn)。