畜牧生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)的矛盾和破解路徑

宋麗艷

（遜克縣畜牧水產(chǎn)服務(wù)中心，黑龍江 黑河 164400）

畜牧業(yè)是農(nóng)業(yè)中的一個重要行業(yè)，它既能滿足城市和農(nóng)村人民“吃好”的需要，又能為社會就業(yè)和農(nóng)民增收提供路徑。

1 未來我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

長期以來，人們對畜禽的最大需要是提供動物制品，如肉、蛋、奶和皮革。隨著我國居民消費(fèi)水平不斷提高，我國的畜牧業(yè)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。資源環(huán)境壓力、動物疾病、自然風(fēng)險、社會風(fēng)險等因素的影響，加速了我國畜牧業(yè)發(fā)展方式的變革，強(qiáng)化了風(fēng)險控制，充分發(fā)揮了兩種資源、兩個市場的作用。

1.1 需求結(jié)構(gòu)的改變 消費(fèi)市場需求的改變給畜禽生產(chǎn)帶來了新的目標(biāo)。《中國食品和營養(yǎng)發(fā)展綱要》規(guī)定，到2024 年，人均乳制品消費(fèi)量為38kg，牛肉為6.39kg，羊肉為4.52kg。中國人均食用肉（不含魚）37.28kg，而奶制品僅消耗13.97kg。肉類消費(fèi)總量已接近目標(biāo)，但是目前奶制品消費(fèi)水平與目標(biāo)差距較遠(yuǎn)。中國人均豬肉消費(fèi)19.32kg，而牛肉、羊肉則分別是1.98kg 和1.15kg。然而，近年來，牛肉、羊肉、乳制品等的食草牲畜消費(fèi)量的增長速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了豬肉。中國豬肉類產(chǎn)量占全國肉制品產(chǎn)量的比重由改革前的92%降至改革后的63%。從發(fā)展的趨勢來看，我國“豬糧型”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)開始向多樣化的方向發(fā)展。為滿足需求結(jié)構(gòu)的變化，今后的發(fā)展必須從內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，以乳制品、肉牛和羊?yàn)橹攸c(diǎn)。

1.2 體育健身、休閑娛樂、文化教育等對相關(guān)動物的需求日益增長 畜牧業(yè)在為人們提供食品、服飾等需求的同時，也具有很強(qiáng)的文化和生態(tài)價值。比如，從傳統(tǒng)馬匹（駱駝）工業(yè)中，發(fā)展了馬術(shù)、馬術(shù)運(yùn)動、馬術(shù)休閑娛樂等現(xiàn)代馬（駱駝）產(chǎn)業(yè)，以及飼料、良種、獸藥、養(yǎng)殖、加工、騎馬、旅游業(yè)等。但目前，這一發(fā)展趨勢尚未引起政府的關(guān)注。由于對傳統(tǒng)畜牧業(yè)的保護(hù)與利用，對其文化價值的發(fā)掘十分薄弱，限制了畜牧業(yè)的迅速發(fā)展。

1.3 畜牧生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)均衡發(fā)展 資源與環(huán)境的雙重壓力，迫使我們在發(fā)展畜牧生產(chǎn)的同時要注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境。中國的人口基礎(chǔ)很大，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，也產(chǎn)生了大量的畜牧產(chǎn)品，這是建立在自然資源基礎(chǔ)上，以消耗資源為基礎(chǔ)，發(fā)展畜牧業(yè)的一種經(jīng)濟(jì)增長方式。這種發(fā)展模式逐漸暴露出許多問題。（1）由于對肉制品的需求不斷增長，對大豆、玉米、豆粕等產(chǎn)品和飼料的需求不斷減少，導(dǎo)致對飼料的供給能力下降。（2）由于土地、環(huán)保設(shè)施不健全、消費(fèi)空間受限、規(guī)?；B(yǎng)殖所造成的畜禽糞便污染、動物疾病等問題日益突出。隨著我國大規(guī)模的畜禽養(yǎng)殖污染防治法規(guī)的頒布，規(guī)?；B(yǎng)殖排泄物污染的治理已是一大難點(diǎn)?？傮w上，我國的耕地、淡水資源十分匱乏，生態(tài)環(huán)境十分脆弱，不能以“扁平化”、“粗放”的方式發(fā)展畜牧業(yè)。隨著國家政策、法規(guī)和可持續(xù)發(fā)展觀念的轉(zhuǎn)變，我國畜牧業(yè)的發(fā)展必須轉(zhuǎn)變?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)化、有序化、高質(zhì)量、安全、環(huán)保的發(fā)展方式。

1.4 我國畜牧業(yè)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段 面對兩種資源、兩個市場的矛盾。有些發(fā)達(dá)國家的糧食資源非常豐富。我國畜牧業(yè)具有較長的發(fā)展歷史、較大的投入、較高的技術(shù)水平、較好的管理水平、健全的質(zhì)量、安全的管理制度、穩(wěn)定的畜產(chǎn)品消費(fèi)市場，急需尋求新的資源、產(chǎn)品和技術(shù)出口。中國在長期的發(fā)展中也存在著巨大的需求：飼料和肉制品的進(jìn)口將會降低中國飼料的消費(fèi)量，緩解中國的糧食供需矛盾，調(diào)節(jié)國內(nèi)的過剩和不足。

2 面臨的主要問題

從發(fā)展趨勢上看，中國今后的發(fā)展不僅要注重規(guī)模的擴(kuò)大，還要注重結(jié)構(gòu)的調(diào)整和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前，要解決好觀念問題、認(rèn)識問題、制訂科學(xué)、合理的發(fā)展規(guī)劃和有效的政策和措施，是當(dāng)前的重點(diǎn)。

2.1 發(fā)展理念需要轉(zhuǎn)變 不同時期的畜牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)也不盡相同。過去，畜牧業(yè)追求生產(chǎn)目標(biāo)、產(chǎn)值目標(biāo)和直接收益指標(biāo)，主要是根據(jù)產(chǎn)品的產(chǎn)量來衡量發(fā)展效益，生產(chǎn)指標(biāo)和收益指標(biāo)也是基于“數(shù)量勝利”，對就業(yè)、社會、經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境保護(hù)、生物多樣性等功能的評價。然而，與其他行業(yè)相比，畜牧業(yè)具有很強(qiáng)的可擴(kuò)展性和縱向一體化的廣闊空間。然而，目前中國的農(nóng)業(yè)政策還停留在“以豬為食”的傳統(tǒng)觀念上，大部分耕地都被用來發(fā)展糧食，而忽視了與畜牧業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的飼草業(yè)。在飼料方面，僅以生態(tài)功能為主，忽視飼料是一個獨(dú)立的行業(yè)，這就要求有專門的扶持政策。在發(fā)展畜牧業(yè)時，只注重發(fā)展農(nóng)業(yè)，而忽略了對資源的處理與轉(zhuǎn)化。需要指出的是，許多牲畜，如豬，家禽，缺乏基礎(chǔ)設(shè)施投資，科學(xué)技術(shù)支持，政治支持和監(jiān)管。

2.2 生產(chǎn)與營銷管理的有效方法還不完善 近幾年中國畜牧業(yè)尤其是豬肉市場出現(xiàn)了較大的波動性，有效地降低了市場的變化。飼料價格上漲，養(yǎng)殖成本增加，盲目擴(kuò)大生產(chǎn)，信息不對稱，生產(chǎn)與銷售之間的聯(lián)系很困難。

3 我國現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的定位與政策設(shè)計(jì)

當(dāng)前中國城市和農(nóng)村居民的食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。我國畜牧業(yè)發(fā)展面臨著資源與環(huán)境雙重的巨大壓力。消費(fèi)者對健康、營養(yǎng)、多樣化的需求日益強(qiáng)烈，同時也存在著市場創(chuàng)新和波動的風(fēng)險，對環(huán)境和品質(zhì)的要求也在不斷提高。在新的挑戰(zhàn)面前，畜牧業(yè)必須不斷發(fā)展。要達(dá)到這一目的，就需要從思想上、觀念上、定位上、制訂出一套未來的畜牧發(fā)展方針。

3.1 中國畜牧業(yè)已進(jìn)入供需短缺的發(fā)展階段，進(jìn)入了生產(chǎn)與質(zhì)量、利益與環(huán)保并重的發(fā)展時期 在此發(fā)展時期，我國的畜牧業(yè)在農(nóng)業(yè)中的作用越來越大，而以草食為主的畜牧業(yè)也越來越受到重視。規(guī)范化、規(guī)?；膭?chuàng)作，產(chǎn)業(yè)化的趨勢越來越明顯。隨著我國畜牧產(chǎn)品質(zhì)量和安全水平的提高，生態(tài)、綠色、環(huán)保等畜牧產(chǎn)品的需求量也在不斷增長。這就需要農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整，改變畜牧業(yè)的發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)保、安全、高效、環(huán)保。

3.2 需要制訂一個全面發(fā)展的政治架構(gòu) 需要針對各發(fā)展階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和潛在的市場需要，制訂出適合各區(qū)域的特色的政策。中國地域廣闊，擁有豐富的資源。發(fā)展畜牧業(yè)需要多種資源。另一方面，中國城市和農(nóng)村居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)日趨多元化，豬肉、雞肉等傳統(tǒng)市場已形成，對肉制品、羊肉制品的需求量迅速增長。除肉食需求之外，精細(xì)加工工業(yè)對畜產(chǎn)品的需求也迅速增長。為此，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段、地域特點(diǎn)、品種生物學(xué)特性、品質(zhì)控制與安全、市場變化及國際貿(mào)易等因素，采取差異化、多層次、多元化發(fā)展之路。

3.3 對農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，對兩種資源、兩種市場進(jìn)行靈活開發(fā) 隨著飼料、糧食供給和環(huán)境壓力的增大，生豬產(chǎn)量趨于平穩(wěn)，畜牧業(yè)也得到了快速發(fā)展。在保持原有品種優(yōu)勢的同時，加快發(fā)展肉牛、牛、羊等品種和特色品種。北方牧區(qū)在文化傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，結(jié)合旅游、商貿(mào)、文化等方面的優(yōu)勢，建立了特色動物養(yǎng)殖和優(yōu)質(zhì)畜種。堅(jiān)持糧草結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合的方針，促進(jìn)耕地的合理使用。

4 養(yǎng)殖生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境

當(dāng)前，以集約化、規(guī)?；?、高密度養(yǎng)殖為主要特征的現(xiàn)代化高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)模式，使養(yǎng)殖基地徹底轉(zhuǎn)變?yōu)橐燥暳蠟樵仙a(chǎn)動物蛋白的植物型養(yǎng)殖場，其核心是提高飼料轉(zhuǎn)化率。極大地提高了生產(chǎn)效率，提高了資源利用率，促進(jìn)了生物安全風(fēng)險的大幅度上升，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部、外部和生物安全等方面提出了更高的要求。

由于原料品質(zhì)及環(huán)境污染問題，例如由于原料品質(zhì)的不嚴(yán)格而引起的食品品質(zhì)與安全問題，飲用水污染，尤其是化工行業(yè)的發(fā)展所帶來的污染。水和空氣是養(yǎng)殖和生產(chǎn)牲畜所必需的環(huán)境。其品質(zhì)對奶牛及禽類的衛(wèi)生有很大的影響。比如，廢水中存在多種毒性、危險的污染物，比如：重金屬。大氣中的硫化物和氫氧化鈉會導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)的病變，從而損害了機(jī)體的免疫力。由于食品中的氨基酸平衡、鈣磷平衡等因素的失調(diào)，以及菌類的毒性和毒性，不但可以引起疾病，而且還會嚴(yán)重地破壞機(jī)體的平衡，從而為病菌的入侵和致病提供有利的環(huán)境。

此外，畜禽糞便、動物尸體處理不當(dāng)，要解決畜禽生產(chǎn)中的某些配套環(huán)節(jié)和后期問題，對食品安全、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境都有積極影響。

5 生態(tài)保護(hù)與畜牧生產(chǎn)均衡發(fā)展

5.1 創(chuàng)新的路徑和理念 在我國畜牧業(yè)發(fā)展過程中，存在著生物安全、食品安全、公共衛(wèi)生安全、環(huán)保等諸多問題，但最終都是因?yàn)閯游锖蛣游锏纳鷳B(tài)系統(tǒng)不能維持均衡與和諧，以及人為制造和改變大自然而造成的對自然環(huán)境和生態(tài)的損害。所以，最基本的辦法是恢復(fù)大自然的本真。需要從根本上調(diào)動人們的主觀能動性，轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊纳a(chǎn)生活習(xí)慣，遵循和利用大自然的生態(tài)規(guī)律、分析制定符合需要的畜牧業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目，建品牌和特色發(fā)展之路。

5.2 改進(jìn)生產(chǎn)方式 在生產(chǎn)高質(zhì)量的品牌產(chǎn)品、考慮到動物福利、調(diào)整生產(chǎn)模式、減少食物密度等方面，最大限度地體現(xiàn)了畜牧業(yè)的特性。隨著微生物和中藥的開發(fā)與應(yīng)用，抗生素逐漸被替代。加強(qiáng)環(huán)保管理設(shè)備及程序，減少感染、投藥的危險，保障健康的家畜、家禽養(yǎng)殖及食物的安全。

5.3 發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè) 利用高效的農(nóng)場吸收牲畜和家禽的排泄物。同時，還田可以增加土壤的有機(jī)質(zhì)、增加土壤的肥力、改良土壤結(jié)構(gòu)、降低肥料用量。利用生物害蟲防治技術(shù)，降低殺蟲劑用量。通過立法、獎懲、行政等措施，對非點(diǎn)源農(nóng)業(yè)的污染進(jìn)行控制。建立高效運(yùn)行、均衡運(yùn)行、種養(yǎng)結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)與循環(huán)體系。