深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神 全力打造遵義養(yǎng)老服務(wù)品牌

☉ 宋波

黨的二十大報(bào)告指出，“實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化孤寡老人服務(wù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”，為促進(jìn)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了方法路徑、提供了根本遵循。

當(dāng)前，貴州省遵義市已進(jìn)入老齡化社會(huì)且老齡化率超過全省平均水平，養(yǎng)老服務(wù)工作面臨由以機(jī)構(gòu)兜底養(yǎng)老為主的管理服務(wù)模式轉(zhuǎn)變?yōu)榧叙B(yǎng)老和散居養(yǎng)老雙線并進(jìn)、養(yǎng)老服務(wù)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)深度融合、兜底性養(yǎng)老和中高端養(yǎng)老組團(tuán)發(fā)展的綜合性發(fā)展格局。遵義市民政局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，實(shí)施養(yǎng)老服務(wù)“五抓五化”戰(zhàn)略，夯實(shí)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展基礎(chǔ)，提升養(yǎng)老服務(wù)管理水平，增強(qiáng)基本養(yǎng)老服務(wù)的均等性和普惠性，打造遵義養(yǎng)老服務(wù)品牌。

抓工作基礎(chǔ)規(guī)范化

黨的二十大報(bào)告指出，“我們的工作還存在一些不足，面臨不少困難和問題?！薄叭罕娫诰蜆I(yè)、教育、醫(yī)療、托育、養(yǎng)老、住房等方面面臨不少難題?！绷⒆沭B(yǎng)老服務(wù)工作發(fā)生的新變化、面臨的新形勢，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，做好底線性謀劃，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。遵義市將全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（設(shè)施）根據(jù)床位規(guī)模、服務(wù)水平、運(yùn)營模式等因素，劃分為養(yǎng)老服務(wù)驛站、養(yǎng)老服務(wù)中心、頤康養(yǎng)中心三個(gè)層次，并且進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)?；拘纬伞梆B(yǎng)老服務(wù)驛站遍地開花、養(yǎng)老服務(wù)中心區(qū)域覆蓋、頤康養(yǎng)中心活力十足”的組團(tuán)式發(fā)展格局，改變養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名稱多混雜現(xiàn)狀,為后期分類實(shí)施政策執(zhí)行和管理標(biāo)準(zhǔn)制定等打好基礎(chǔ)。在全市范圍內(nèi)開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量星級評定，按照服務(wù)質(zhì)量將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從低到高分為一星至五星五個(gè)等級，并頒發(fā)星級評定證書、牌匾，兩年進(jìn)行一次復(fù)評，接受社會(huì)監(jiān)督。制定養(yǎng)老服務(wù)清單，啟動(dòng)實(shí)施22.23 萬老年人信息篩查，做到精準(zhǔn)摸清服務(wù)需求。2023 年度將依托全國居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)5948 萬元項(xiàng)目資金，在全市范圍內(nèi)建設(shè)家庭養(yǎng)老床位5407 張，開展居家養(yǎng)老上門服務(wù)10815 人次。

抓資源配置合理化

黨的二十大報(bào)告指出，“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)”。當(dāng)前，遵義市基本養(yǎng)老服務(wù)體系發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，基本養(yǎng)老服務(wù)資源配置的精準(zhǔn)化和有效性需進(jìn)一步提高。遵義市按照“以中心城區(qū)為重點(diǎn)、縣城為依托、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為網(wǎng)格，打造多層次廣覆蓋區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)新格局”的發(fā)展思路，結(jié)合中心城區(qū)、縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個(gè)層面養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，制定不同的發(fā)展模式，使全市養(yǎng)老資源的配置更加合理。中心城區(qū)著力示范引領(lǐng)。在人口密集、養(yǎng)老服務(wù)需求量大的市中心四城區(qū)，通過搭建平臺(tái)、購買服務(wù)、公辦民營等方式，重點(diǎn)打造優(yōu)勢足、質(zhì)量高、服務(wù)好的中高端養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，作為今后養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)、帶動(dòng)引領(lǐng)的教育示范基地。各縣城區(qū)注重綜合兜底。通過整合各類項(xiàng)目資金，有序在各縣（市）城區(qū)建設(shè)至少1 所功能完備的縣級綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，對失能特困人員進(jìn)行統(tǒng)一專業(yè)照護(hù)，向老年人提供寄養(yǎng)代養(yǎng)、日間托養(yǎng)、家庭護(hù)理、配送餐等服務(wù)。以各縣城區(qū)的綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為鏈條，打通中間環(huán)節(jié)，將中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有效鏈接成一個(gè)完整系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)建點(diǎn)、聯(lián)線、擴(kuò)面。鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面實(shí)施網(wǎng)格整合。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)使用率低、服務(wù)水平不高的問題，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，將全市215 家兜底性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院撤并整合為111 家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，做到“一中心一網(wǎng)格”。因撤并整合而關(guān)停的鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，則引進(jìn)社會(huì)資本，大力發(fā)展旅居、康養(yǎng)等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。對于保留的區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，利用項(xiàng)目資金分年度進(jìn)行全覆蓋提質(zhì)改造。近兩年，已爭取項(xiàng)目資金3.2 億余元，完成75 個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，新增護(hù)理型床位7000 余張。2023 年度擬利用項(xiàng)目資金2億元，完成30 個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提質(zhì)改造，新增護(hù)理型床位2000 張。到2023 年底，力爭實(shí)現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比達(dá)53%以上。

抓服務(wù)方式智慧化

黨的二十大報(bào)告提出，“加快建設(shè)網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、數(shù)字中國?！鄙钊胪七M(jìn)數(shù)字政府改革建設(shè),是適應(yīng)信息化發(fā)展時(shí)代趨勢、加快建設(shè)數(shù)字中國的必然要求。遵義市將按照“實(shí)時(shí)監(jiān)管、訂單服務(wù)、數(shù)據(jù)分析、統(tǒng)一調(diào)度”的功能定位，建設(shè)完成全省首個(gè)市級智慧養(yǎng)老服務(wù)中心和全省首批縣級智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，基本構(gòu)建市、縣兩級養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。以智慧養(yǎng)老服務(wù)中心為平臺(tái)，引進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)、機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，搭建信息互通的服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)供需對接。居家老年人通過“線上點(diǎn)單”，即可享受助餐、助浴、關(guān)愛探訪等上門服務(wù)。同時(shí)，結(jié)合發(fā)展實(shí)際，重點(diǎn)打造居家養(yǎng)老智慧化服務(wù)試點(diǎn)，進(jìn)行精準(zhǔn)攻堅(jiān)、品牌塑造。目前，已啟動(dòng)全省首個(gè)康復(fù)輔助器具租賃服務(wù)項(xiàng)目，由政府對符合條件的有康復(fù)輔助器具租賃需求的本市戶籍老年人、殘疾人、傷病人分類給予補(bǔ)貼，用戶通過線上小程序和線下7 個(gè)試點(diǎn)社區(qū)均可申請。

抓發(fā)展模式產(chǎn)業(yè)化

黨的二十大報(bào)告提出“發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，表明了養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在養(yǎng)老服務(wù)長期發(fā)展中的重要作用。遵義市將積極引進(jìn)社會(huì)力量參與，通過公平合理競爭，增強(qiáng)全市養(yǎng)老服務(wù)活力和動(dòng)力，提升服務(wù)的專業(yè)性和完整性。鼓勵(lì)本土民營企業(yè)逐步探索建立規(guī)?；瓦B鎖化養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)營利模式，幫助其發(fā)展壯大。充分發(fā)揮遵義市養(yǎng)老服務(wù)資源稟賦，采取公建民營、委托平臺(tái)公司運(yùn)營管理、招商引資等方式引進(jìn)社會(huì)資本，大力發(fā)展旅居、康養(yǎng)等社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)。目前，全市已培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)31 家。力爭到2023 年底，全市市場主體運(yùn)營的城市養(yǎng)老床位占比超過40%。

抓隊(duì)伍建設(shè)專業(yè)化

黨的二十大報(bào)告對人才培養(yǎng)提出要求，指出要完善人才戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持各方面人才一起抓，建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。當(dāng)下，專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)是養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展亟須解決的重大問題，只有把“人”的問題解決好，才能保證發(fā)展的持久性和長遠(yuǎn)性。遵義市將積極從“提、引、培”三個(gè)方面著手，著力解決養(yǎng)老服務(wù)“缺人”問題。積極提。推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老服務(wù)人員購買養(yǎng)老、醫(yī)療等保險(xiǎn)，積極探索增加醫(yī)療、護(hù)理等專業(yè)人員待遇補(bǔ)貼的有效途徑。大力引導(dǎo)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過晉升機(jī)制逐步提高養(yǎng)老服務(wù)人員薪酬和福利，保持養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍總體穩(wěn)定。主動(dòng)引。大力引進(jìn)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理等方面專業(yè)人才。積極籌備成立全市養(yǎng)老協(xié)會(huì)，搭建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、院校、企業(yè)合作平臺(tái)。成立養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地，已儲(chǔ)備養(yǎng)老服務(wù)中高級人才300 余人。著力培。持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè)提升專項(xiàng)行動(dòng)，建立“院長培訓(xùn)班”等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人定期輪訓(xùn)、交叉學(xué)習(xí)等制度。組織“遵義市護(hù)理技能大賽”，以賽促訓(xùn)，挖掘?qū)I(yè)人才。

養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)千秋，遵義市民政局將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，履行好養(yǎng)老服務(wù)工作職責(zé)，不斷推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造遵義品牌。