共同富裕背景下農(nóng)村合作教育發(fā)展路徑研究

陳虹 許宸嘉

為了向共同富裕目標(biāo)邁進(jìn)，應(yīng)開展全方位合作教育以促進(jìn)人才培養(yǎng)，構(gòu)建完善的合作教育體系，精準(zhǔn)調(diào)整與優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，以加快教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

農(nóng)民專業(yè)合作社是增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民地位、推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要途徑，也是彌補(bǔ)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)短板、促進(jìn)共同富裕的重要組織保障。隨著合作社發(fā)展逐漸規(guī)范化，具有專業(yè)素養(yǎng)的人才仍然稀缺，合作教育的重要性由此凸顯出來(lái)。當(dāng)前，合作教育在深化教育公平正義、創(chuàng)新高端人才培養(yǎng)、優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)體系與發(fā)揮教育促進(jìn)全體人民共同富裕的作用等方面面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。本文通過對(duì)農(nóng)村合作教育現(xiàn)狀進(jìn)行分析，探索農(nóng)村合作教育促進(jìn)共同富裕的對(duì)策，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展有一定的實(shí)際價(jià)值。

一、農(nóng)村合作教育的重要性

合作教育是實(shí)現(xiàn)共同富裕的驅(qū)動(dòng)力。在實(shí)現(xiàn)共同富裕的歷史進(jìn)程中，農(nóng)村合作教育具有戰(zhàn)略性意義，是“做大蛋糕”“分好蛋糕”及“用好蛋糕”的關(guān)鍵一環(huán)。首先，合作教育是推動(dòng)“做大蛋糕”的關(guān)鍵動(dòng)力。新時(shí)代人才是第一資源，合作教育在一定程度上關(guān)系人力資源開發(fā)的質(zhì)量和水平，能快速有效地壯大人才隊(duì)伍，改善合作社專業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)全面發(fā)展。其次，合作教育決定如何“分好蛋糕”。農(nóng)村合作教育激勵(lì)農(nóng)民參與社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與分配，短時(shí)間擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，不斷縮小農(nóng)村與城市社會(huì)收入差距，提升共同富裕的社會(huì)認(rèn)同。最后，合作教育是“用好蛋糕”的營(yíng)養(yǎng)劑。合作教育在一定程度上塑造了社會(huì)整體價(jià)值觀念，影響社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，有利于形成有效組織，最大程度動(dòng)員農(nóng)民參與到合作社運(yùn)動(dòng)中來(lái)，加快合作社可持續(xù)發(fā)展。合作教育是前瞻性、先導(dǎo)性的社會(huì)事業(yè)，在實(shí)現(xiàn)共同富裕的進(jìn)程中，合作教育必須發(fā)揮主動(dòng)融入、主動(dòng)引領(lǐng)、主動(dòng)創(chuàng)新的“先手棋”作用。

合作教育為共同富裕提供人才保障。教育是共同富裕的根本，高質(zhì)量的教育要著眼于每個(gè)人的全面發(fā)展，不斷激發(fā)每個(gè)人的潛力，增加個(gè)人收入能力，奠定人力資本基礎(chǔ)以實(shí)現(xiàn)共同富裕。合作教育是促進(jìn)合作社勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)再生產(chǎn)的有效手段。一方面，合作教育在提升人力資本促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)度越來(lái)越高。邁向共同富裕的新階段，是一個(gè)發(fā)展動(dòng)力從人員驅(qū)動(dòng)向人才驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變的過程，不斷提升合作社人力資本水平，能在一定程度上擴(kuò)大中等收入群體。合作教育改變了個(gè)體和集體學(xué)習(xí)的速度，在縮短農(nóng)民認(rèn)知時(shí)滯的同時(shí)，也改變了我國(guó)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展速度，極大程度上推動(dòng)共同富裕的實(shí)現(xiàn)。另一方面，通過合作教育提升人力資本，是實(shí)現(xiàn)共同富裕的關(guān)鍵變量。與物質(zhì)資本、文化資本、社會(huì)資本相比，合作教育更容易彌補(bǔ)人力資本之間的差異。合作社的發(fā)展可以通過系統(tǒng)的合作教育對(duì)人才進(jìn)行培養(yǎng)，不斷提高其社會(huì)經(jīng)濟(jì)參與能力，提升生活質(zhì)量。

共同富裕是合作教育現(xiàn)代化的核心特征。黨的二十大報(bào)告指出，中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)全體人民共同富裕，堅(jiān)決防止兩極分化。在共同富裕進(jìn)程中，合作教育現(xiàn)代化作為有力抓手，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化發(fā)展貢獻(xiàn)教育力量。首先，合作教育現(xiàn)代化極具中國(guó)文化底蘊(yùn)?；诂F(xiàn)代化新要求，共同富裕以及合作教育的作用被賦予更深遠(yuǎn)的內(nèi)涵。不同于國(guó)外，我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化要依靠合作教育模式，以人才資源的最大化促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)共享發(fā)展，這一過程覆蓋我國(guó)全體人民，尤其是農(nóng)村地區(qū)。其次，合作教育培育人才以促進(jìn)形成勤勞創(chuàng)新致富、人人參與的發(fā)展環(huán)境，必須以共同富裕作為核心價(jià)值。共同富?，F(xiàn)代化的核心是人的現(xiàn)代化，要發(fā)揮教育在人力資源開發(fā)方面不可替代的作用。最后，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，共同富裕作為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)在合作教育中起著極大推動(dòng)作用，一定程度上為合作教育提供經(jīng)濟(jì)支撐、技術(shù)支持和人才輸出，也決定著合作教育的發(fā)展進(jìn)程。

二、農(nóng)村合作教育的局限性

農(nóng)村合作教育體系不完善。我國(guó)合作社發(fā)展起步較晚，人才結(jié)構(gòu)不完善，合作教育體系較為落后。一方面，缺乏長(zhǎng)期系統(tǒng)培訓(xùn)。目前將合作社相關(guān)知識(shí)設(shè)為專業(yè)課的院校并不多，各地培訓(xùn)機(jī)構(gòu)都以短期培訓(xùn)作為培養(yǎng)形式，展開業(yè)務(wù)指導(dǎo)和專業(yè)領(lǐng)域培訓(xùn)，但由于培訓(xùn)時(shí)間較短，培訓(xùn)方式較為單一，并未產(chǎn)生較明顯的效果，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看不利于合作社人才培養(yǎng)。另一方面，合作教育覆蓋面較窄。合作教育應(yīng)該是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一項(xiàng)國(guó)民普遍參與的教育活動(dòng)，涵蓋基礎(chǔ)教育、中等教育、高等教育、全日制教育和職業(yè)教育等方方面面的內(nèi)容。然而目前我國(guó)沒有構(gòu)建完備的合作教育體系，教育人員覆蓋率較低，教育模式相對(duì)零散，不利于全民合作教育的完善。

合作教育教學(xué)范疇有待改進(jìn)。目前，合作社教育主要對(duì)象為理事長(zhǎng)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)，大多數(shù)普通社員和初級(jí)管理人員未接受過法律法規(guī)的教育培訓(xùn)。此外，雖然部分地區(qū)設(shè)有合作教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，但總體來(lái)說，農(nóng)村合作教育至少有70%以上的缺口，在合作教育機(jī)構(gòu)數(shù)量、招生規(guī)模、教學(xué)質(zhì)量等方面未能契合合作社的人才需求。

人才培養(yǎng)目標(biāo)發(fā)生偏離。首先，目前合作社人才培養(yǎng)背離初衷。近年來(lái)，為擴(kuò)大合作教育招生，部分培訓(xùn)單位以學(xué)歷深造和城市就業(yè)作為招生重點(diǎn)，導(dǎo)致部分高質(zhì)量合作社人才流向城市，難以精準(zhǔn)輸送至農(nóng)村。其次，價(jià)值觀教育重視不夠?，F(xiàn)有的合作教育培訓(xùn)在合作意識(shí)教育、合作社教育觀等方面明顯不足，更多偏重經(jīng)營(yíng)策略等內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)“力合”和“心合”的教育較少。最后，合作教育培訓(xùn)實(shí)踐性不強(qiáng)。近些年，合作教育的發(fā)展將重心放在理論教育上，缺乏基層調(diào)研、崗位實(shí)習(xí)等多元形式，忽視了理論與實(shí)踐的結(jié)合，違背合作教育人才培養(yǎng)目標(biāo)。

當(dāng)前合作社教育不能及時(shí)獲取社會(huì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，缺乏對(duì)合作社行業(yè)的分析，導(dǎo)致合作教育的培訓(xùn)應(yīng)用性不強(qiáng)。一方面，農(nóng)村合作教育以課堂講授和考察為主，過于模式化，缺乏生動(dòng)的案例講解，不利于社員在短時(shí)間內(nèi)接受培訓(xùn)內(nèi)容。另一方面，對(duì)合作教育的培訓(xùn)課程設(shè)計(jì)專業(yè)性不強(qiáng)，不能突出合作社領(lǐng)域的顯著性。盡管目前政策規(guī)定進(jìn)行合作教育的資格審查制度，但農(nóng)村合作教育仍然與多方缺乏良性互動(dòng)，合作社部門與農(nóng)業(yè)、教育、院校等相關(guān)單位之間未能形成閉環(huán)，缺乏多單位聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，在教學(xué)安排方面不合理。

合作社教育工作政策缺失。政府支持是人才保障的重要條件。目前，農(nóng)民合作教育在政策方面有待完善，缺乏合作社人才教育和就業(yè)的相關(guān)政策文件，人才引進(jìn)專項(xiàng)計(jì)劃也有較大缺口，無(wú)法吸引高校畢業(yè)生投身合作社事業(yè)，無(wú)法高效聚合人才。一方面，合作教育資金較為緊張。當(dāng)前合作教育缺乏大量資金支持。針對(duì)合作教育提高產(chǎn)出水平而開展的技能培訓(xùn)投入缺乏，這一資金的使用率較高，但投入總量較少；針對(duì)政府農(nóng)業(yè)相關(guān)部門扶持農(nóng)業(yè)的投入，精準(zhǔn)到社員身上的投入較少，使農(nóng)村合作教育無(wú)法順利展開。另一方面，資質(zhì)認(rèn)證制度弱化。歐洲較多國(guó)家采用了嚴(yán)格的資格認(rèn)證制度，以確保合作社經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。我國(guó)在資格認(rèn)證方面并未大力推廣，也缺乏相應(yīng)的政策支持，導(dǎo)致農(nóng)村合作教育難以廣泛開展。

農(nóng)村合作教育立法有待完善。由于農(nóng)村合作教育發(fā)展起步落后，地方性的合作教育規(guī)范制度不健全，并且相關(guān)制度的執(zhí)行程度不高，農(nóng)民缺乏一定自治權(quán)，無(wú)法自主管理合作社事務(wù)，也無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性。截至目前，我國(guó)關(guān)于合作教育的法律較為稀缺。因此，要使我國(guó)合作社經(jīng)濟(jì)發(fā)展更完善，需要主動(dòng)立法，通過對(duì)合作教育法律的制定，為各類合作社人員文化素養(yǎng)提升提供權(quán)威保障。在此基礎(chǔ)上，通過各種措施引導(dǎo)、幫助和保障各類合作社發(fā)展，在方向正確的前提下，選擇適當(dāng)?shù)牧⒎Ｊ綖楦黝惡献鹘逃峁┓芍С帧?/p>

三、完善農(nóng)村合作教育發(fā)展的路徑

構(gòu)建合作社教育體系。新時(shí)期，合作社教育培訓(xùn)體系需要適應(yīng)時(shí)代發(fā)展，改造農(nóng)民專業(yè)合作社人力資本，增加合作社人才儲(chǔ)備，進(jìn)一步推動(dòng)共同富裕進(jìn)程。一方面，采用全民覆蓋的教育模式。近些年，合作教育將重心集中于對(duì)合作社社員的培養(yǎng)上，然而成熟的合作教育體系要廣泛覆蓋，以全民作為教育目標(biāo)。借鑒丹麥在小學(xué)教育學(xué)科中加設(shè)合作教育課程的模式，我國(guó)應(yīng)該建立一個(gè)覆蓋面更廣的教育體系模式，適當(dāng)擴(kuò)大合作社教育培訓(xùn)規(guī)模，以全民合作教育為宗旨，以培養(yǎng)專業(yè)化的農(nóng)民為目標(biāo)，增強(qiáng)成員接受教育的完整性，逐漸形成廣覆蓋、多層次的合作社人才培養(yǎng)機(jī)制，在全民范圍內(nèi)培育人才，從而促進(jìn)共同富裕。另一方面，精細(xì)化合作教育內(nèi)容。合作教育的課程要覆蓋合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、合作理念培養(yǎng)、市場(chǎng)管理營(yíng)銷、文化素質(zhì)教育等專業(yè)細(xì)化方向。

要構(gòu)建多層次縱向模式?？v向教育模式的核心在于因材施教，合作教育不僅要增設(shè)普通科普課程，增設(shè)高學(xué)歷課程，更要發(fā)展職業(yè)教育培訓(xùn)，同時(shí)兼顧普通類、碩博類和職業(yè)類受眾，豐富合作教育事業(yè)。例如開展普通類學(xué)位課程，著力培養(yǎng)合作社領(lǐng)導(dǎo)人才；開展碩博類課程，合作探討合作社未來(lái)進(jìn)路。同時(shí)針對(duì)不同合作社的情況，對(duì)社員進(jìn)行長(zhǎng)短期培訓(xùn)，正式社員培訓(xùn)時(shí)間較長(zhǎng)，臨時(shí)社員接受培訓(xùn)時(shí)間較短。多層次縱深的合作教育模式既保證了合作社多元化人才需求，也為受眾提供了多樣全面的選擇，有利于合作社健康發(fā)展，以促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，補(bǔ)齊共同富裕短板。

合作教育模式要注重理論聯(lián)系實(shí)際。合作教育要注重工作實(shí)踐與理論學(xué)習(xí)的良性互動(dòng)。首先，合作社主動(dòng)開展校企合作。目前合作社缺乏具有現(xiàn)代意識(shí)的與掌握專業(yè)技能的社員，對(duì)這類人才的培養(yǎng)過程較為復(fù)雜，需要通過校企合作解決理論在實(shí)際中的應(yīng)用問題。合作社可以聯(lián)系國(guó)內(nèi)外高校、研究所，共同設(shè)立培訓(xùn)班，培養(yǎng)具有競(jìng)爭(zhēng)力的人才，高效利用合作社發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)共同富裕。其次，形成產(chǎn)教研三維一體的教育模式。合作社、農(nóng)業(yè)科研院校、農(nóng)業(yè)研究所三者之間要形成良性互動(dòng)，結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展，在學(xué)中做、在做中學(xué)，培育復(fù)合型人才。最后，教學(xué)凸顯實(shí)踐性。根據(jù)農(nóng)村實(shí)際要求結(jié)合合作社制度、合作社經(jīng)營(yíng)管理、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷等內(nèi)容編寫配套案例教材。將合作教育課程與實(shí)際應(yīng)用進(jìn)行有效結(jié)合，形成豐富的教學(xué)內(nèi)容。培訓(xùn)教材要從現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，努力做到針對(duì)性與實(shí)效性相統(tǒng)一。教學(xué)上也應(yīng)結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)等形式提升教學(xué)效果。

從社會(huì)方面來(lái)說，創(chuàng)設(shè)合作教育培訓(xùn)班，從合作社資金扶持、創(chuàng)建范例、未來(lái)進(jìn)路等方面進(jìn)行講解，讓學(xué)員熟悉合作社的經(jīng)營(yíng)方式。從院校方面來(lái)說，在院校開設(shè)合作教育實(shí)務(wù)課程，組織學(xué)員模擬合作社的運(yùn)作流程、社員大會(huì)、登記注冊(cè)、談判技巧等工作內(nèi)容。還需積極積累社會(huì)培訓(xùn)資源，為學(xué)員在聯(lián)系專業(yè)合作社農(nóng)民實(shí)踐創(chuàng)造機(jī)會(huì)，讓其對(duì)合作社有較直接、深入的認(rèn)識(shí)。從合作社內(nèi)部來(lái)說，各級(jí)合作社輔導(dǎo)員要將理論聯(lián)系實(shí)際，在準(zhǔn)確把握合作社規(guī)范的前提下，對(duì)“空殼社”進(jìn)行大力整治，落實(shí)指導(dǎo)服務(wù)工作。不斷借鑒成功經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行民主管理、規(guī)范運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，促進(jìn)共同富裕。

加強(qiáng)政府扶持力度。普及合作教育以促進(jìn)合作社發(fā)展，政府政策支持是關(guān)鍵一環(huán)。政府重視是人才發(fā)展的重要保障，人才教育是共同富裕的不竭動(dòng)力。然而目前缺少對(duì)合作教育工作的頂層設(shè)計(jì)，因此要加強(qiáng)政策對(duì)合作教育的扶持力度。一方面，加大政府資金保證力度。政府在合作教育過程中要保證資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)，承擔(dān)起財(cái)政責(zé)任。在各級(jí)財(cái)政支出中要設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，扶持合作社的人才教育培訓(xùn)工作，尤其是在對(duì)師資的扶持和設(shè)施的保障方面。另一方面，應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)農(nóng)民成為“理性經(jīng)濟(jì)人”，鼓勵(lì)農(nóng)民開展自愿互助，促進(jìn)合作社平穩(wěn)健康運(yùn)行。在一定政策的支持下，引導(dǎo)合作社社員積極主動(dòng)提高自身素質(zhì)，樹立正確的價(jià)值觀，培養(yǎng)民主、自覺、互助、團(tuán)結(jié)的合作理念，在一定程度上與共同富裕的精神相契合。

政府要確保合作教育資源的有效整合。確保資源有效整合要在法律基礎(chǔ)上進(jìn)行，明確合作社的法律主體，使合作社與農(nóng)民有效連結(jié)。一方面，從學(xué)歷教育視角來(lái)看，將與合作經(jīng)濟(jì)密切相關(guān)的專業(yè)教育貫徹于職業(yè)教育、本科、碩博三個(gè)層級(jí)，以實(shí)現(xiàn)縱向拔高合作社人才機(jī)制，從而擴(kuò)大社員素質(zhì)，增強(qiáng)組織成員對(duì)合作社的責(zé)任感、認(rèn)同感和歸屬感，在合作社運(yùn)營(yíng)、合作社領(lǐng)導(dǎo)、合作社未來(lái)發(fā)展等方面較有成效。另一方面，從證書教育視角而言，將農(nóng)民專業(yè)合作社、社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、有資質(zhì)的高校實(shí)踐基地三者結(jié)合，培養(yǎng)合格正規(guī)的合作社人才，以人才推動(dòng)合作社發(fā)展，以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)共同富裕進(jìn)程。