創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略視域下高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育困惑與對(duì)策研究

祝金旭，石作榮，張帆

(山東中醫(yī)藥大學(xué)，濟(jì)南 250014)

人才培養(yǎng)是高校的根本任務(wù)，為國家戰(zhàn)略實(shí)施提供人才支撐是高校的使命擔(dān)當(dāng)。黨的十八大提出了創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，而創(chuàng)新型人才必然成為了推動(dòng)戰(zhàn)略實(shí)施的最關(guān)鍵因素。因此，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為以培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才為根本目的的開創(chuàng)性教育，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的背景下扮演著極為重要的角色。高校應(yīng)圍繞國家重大戰(zhàn)略深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，大力發(fā)展完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，提高創(chuàng)新型人才培養(yǎng)水平，為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人力支持，推動(dòng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。

一 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)性

（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略賦予高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更高的使命

高校人才培養(yǎng)變革的根本動(dòng)力來自經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與大學(xué)自身發(fā)展內(nèi)在邏輯的有機(jī)結(jié)合，從國家發(fā)展戰(zhàn)略與大學(xué)使命演進(jìn)的視角來看，作為科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源重要結(jié)合點(diǎn)的主要載體[1]，高等院校在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中有著十分重要而特殊的地位和作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略賦予了高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更高的戰(zhàn)略地位，其秉承的理念與實(shí)踐策略也應(yīng)進(jìn)行反思與升級(jí)，因?yàn)橐涣鞯膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)需要一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才實(shí)施，而一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才需要通過一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高等教育培養(yǎng)。人才培養(yǎng)始終是高校的中心工作，特別是在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，高校成為培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的主陣地[2]。高等院校作為國家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的孵化器，必須從國家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和高校發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)?shù)母叨戎匦聦徱晞?chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的價(jià)值，必須站在統(tǒng)觀全局的高度，有效改革現(xiàn)存的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育傳統(tǒng)模式，探索構(gòu)建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)方法，突破當(dāng)前高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展的一系列痼疾，發(fā)展具有中國特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，使高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提升國家綜合國力中發(fā)揮更有力的作用。因此，高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的根本目的不是為了緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力、培養(yǎng)更多的企業(yè)家和“大老板”，而是為更好地推進(jìn)國家重大戰(zhàn)略的實(shí)施，完成新時(shí)代賦予的更高使命。

（二）高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持

關(guān)于創(chuàng)新與人才兩者辯證統(tǒng)一關(guān)系，習(xí)近平總書記曾經(jīng)在講話中重點(diǎn)指出，“人才是創(chuàng)新的根基”“人才是創(chuàng)新的核心要素”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)質(zhì)上是人才驅(qū)動(dòng)”等，這一系列重要論述深刻闡釋了培育創(chuàng)新型人才是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的突破口和著力點(diǎn)。因此，我國圍繞兩者相關(guān)的政策重構(gòu)、模式轉(zhuǎn)變和教育改革等面向的對(duì)象應(yīng)該設(shè)定為：面向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和面向創(chuàng)新型專業(yè)人才。2015 年3 月中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于深化體制機(jī)制改革加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見》，其要求“堅(jiān)持人才為先，要把人才作為創(chuàng)新的第一資源”，同時(shí)還要求高?！皹?gòu)建創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式”。這些配套政策的實(shí)施彰顯了創(chuàng)新型人才在“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”中的重要地位，凸顯了高校培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才在推動(dòng)國家戰(zhàn)略實(shí)施中的重要性和緊迫性。唯有創(chuàng)新型人才，才是推動(dòng)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展的根本性要素，創(chuàng)新型人才是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略性資源，人力資本數(shù)量的積累和質(zhì)量的提升對(duì)國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展起到了關(guān)鍵性作用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，需要大量的高素質(zhì)專門人才和拔尖的創(chuàng)新型人才，因?yàn)閯?chuàng)新發(fā)展的能動(dòng)性驅(qū)動(dòng)力源于具有創(chuàng)新能力的專業(yè)人才。

二 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的困惑

（一）教育理念相對(duì)滯后

根據(jù)社會(huì)發(fā)展需要培養(yǎng)適用人才是高等教育目標(biāo)所向。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是根據(jù)社會(huì)發(fā)展和國家的戰(zhàn)略規(guī)劃需要，以培養(yǎng)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和開拓型人才為目標(biāo)導(dǎo)向的教育模式，這必然要求高校應(yīng)建立與之相應(yīng)的教育理念，包括創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵、價(jià)值定位和目標(biāo)觀念等。但從整體上來看，我們對(duì)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)注度還不高，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的內(nèi)涵和本質(zhì)領(lǐng)會(huì)還不深、不透[2]。目前高校還存在著對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)涵認(rèn)識(shí)偏差化、價(jià)值定位狹隘化、教育目標(biāo)功利化和教育評(píng)價(jià)形式化等問題，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于大學(xué)生創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力和創(chuàng)業(yè)技能培育，制約了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育對(duì)于大學(xué)人才培養(yǎng)模式改革的示范與引領(lǐng)[3]。部分高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的推進(jìn)過程中，未把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入高校教育體系，忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科屬性和教育屬性，亦未將此納入學(xué)校人才培養(yǎng)計(jì)劃，簡單地開幾門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的通識(shí)課，或者是僅僅舉辦幾場創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)或者雙創(chuàng)競賽，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育脫離高校專業(yè)教育和學(xué)科教育，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育列為社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)范疇，或者第二課堂，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育陷入可有可無的尷尬境界。這種現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生產(chǎn)生誤導(dǎo)，使學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育為高校非主流教育或者是可有可無的通識(shí)類、實(shí)踐類教育。而且創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育普遍缺乏與之相對(duì)應(yīng)的系統(tǒng)的教育教學(xué)體系，游離在日常教學(xué)之外，沒有作為一個(gè)系統(tǒng)的課程體系重視起來[3]。

高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施的目的、意義和價(jià)值定位上，也存在著“功利化”“狹隘化”“短時(shí)化”等現(xiàn)象。一是簡單的“促就業(yè)”論。一些高校認(rèn)為開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅僅是為了緩解當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)壓力，通過開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，引導(dǎo)大學(xué)生參與或者從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，通過自己創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)也能創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，帶動(dòng)更多大學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)。二是培養(yǎng)“企業(yè)老板”論。有些高校往往忽略了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教學(xué)目的和育人功能，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育簡單地作為高校培養(yǎng)“企業(yè)家”“商業(yè)老板”的有力抓手，為了實(shí)現(xiàn)更快、更多地培養(yǎng)出實(shí)戰(zhàn)型的創(chuàng)業(yè)人才，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)辦成了“企業(yè)家”“商業(yè)大老板”速成班或者是創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)班，這種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育變成了功利化純精英式教育，偏離了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育“廣譜式”的價(jià)值導(dǎo)向，違背了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育初心。三是教育評(píng)價(jià)的“短視化”。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育效果的科學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)全新的、高難度的課題，目前尚未有成熟的評(píng)價(jià)方法和標(biāo)準(zhǔn)。目前部分政府、高?；蛏鐣?huì)機(jī)構(gòu)以在校大學(xué)生、應(yīng)屆畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)人數(shù)和參加各種競賽的獲獎(jiǎng)情況來考察、評(píng)價(jià)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施效果。這種評(píng)價(jià)忽視了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的存在價(jià)值和育人功能。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的評(píng)價(jià)體系應(yīng)該著重考察學(xué)生的創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)業(yè)能力、社會(huì)變革的適應(yīng)能力和行業(yè)未來發(fā)展的引領(lǐng)能力。這些錯(cuò)誤觀念嚴(yán)重滯后于國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展，嚴(yán)重阻礙了正常創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)開展，違背了高等教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的客觀規(guī)律和價(jià)值導(dǎo)向。

（二）師資隊(duì)伍配備不到位

師資隊(duì)伍建設(shè)是高校推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的關(guān)鍵性要素。高校要實(shí)現(xiàn)高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)出高質(zhì)量的“雙創(chuàng)”型人才，必須要有一流的師資隊(duì)伍作為有效支撐。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)的特點(diǎn)決定了雙創(chuàng)教師既要有廣博扎實(shí)的理論知識(shí)，還要有豐富的科研創(chuàng)新、科研成果轉(zhuǎn)化或者是創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。然而，目前我國高校在雙創(chuàng)師資隊(duì)伍上還存在著教師數(shù)量相對(duì)不足、教師結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化程度不高和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對(duì)匱乏等現(xiàn)象，在很大程度上不能滿足當(dāng)前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)需要。主要表現(xiàn)在，一是專職教師數(shù)量嚴(yán)重不足。由于我國高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育僅有二十年的時(shí)間，從事雙創(chuàng)教育教學(xué)、研究的教師數(shù)量有限，而在當(dāng)前國家政策的大力推動(dòng)，以及國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高等教育改革的現(xiàn)實(shí)需要下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育受到了前所未有的高度重視，開始朝著“普及式”方向推進(jìn)，需要大量的專職教師，這與從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)專職教師數(shù)量存在著供需矛盾。二是教師結(jié)構(gòu)不合理。目前，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊(duì)伍建設(shè)一般實(shí)行專兼結(jié)合的模式，專職人員一般為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院教師、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心管理人員或科研的輔助人員，教師的主力則變成兼職人員如就業(yè)指導(dǎo)人員、輔導(dǎo)員、行政管理人員或者是部分專業(yè)教師等。這種專職人員不足、兼職人員為主的“倒掛式”的師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也是當(dāng)下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面臨的一大現(xiàn)實(shí)問題。三是專業(yè)化程度不高。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國缺乏有關(guān)專業(yè)與學(xué)科基礎(chǔ)，因此，大部分創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師沒有接受過系統(tǒng)的專業(yè)化理論教育，同時(shí)也缺乏科研創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化或者實(shí)際從事企業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，很難滿足高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的需求，不能真正培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)和能力。四是實(shí)踐指導(dǎo)能力不足。擔(dān)任創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程的教師多為學(xué)校的專職教師，他們一般畢業(yè)后直接進(jìn)高校走上教學(xué)崗位，社會(huì)閱歷少，缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐經(jīng)歷。高校為了強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)踐性，向社會(huì)、企業(yè)聘請(qǐng)科研成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功者兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)。這些兼職教師在自己的領(lǐng)域內(nèi)取得了一定的科研創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化或創(chuàng)業(yè)成就，往往具備一定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，然而他們的講座或授課往往缺乏系統(tǒng)性，甚至有些外請(qǐng)兼職教師缺乏教學(xué)基本功和基本知識(shí)，教學(xué)效果不盡如人意，與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的初衷背道而馳。

（三）教育教學(xué)體系不健全

從我國高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施現(xiàn)狀來看，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在教育模式、教學(xué)課程與教學(xué)內(nèi)容設(shè)置等方面也存在著不合理。首先，教學(xué)方式單一化。高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育需要打破“滿堂灌”式的傳統(tǒng)課堂教學(xué)模式，適度增加研討式、啟發(fā)式和實(shí)訓(xùn)實(shí)踐等教學(xué)形式的比重。但目前部分高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育還是以“課堂教學(xué)”為核心的模式，輔以少量的社會(huì)實(shí)踐和第二課堂活動(dòng)。這些授課形式不能有效發(fā)揮大學(xué)生的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)新性，嚴(yán)重影響了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的實(shí)效。其次，課程缺乏體系化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國107 所211 高校中僅有41 所高校開設(shè)了創(chuàng)業(yè)相關(guān)的課程，而美國有1 600 所以上的大學(xué)提供了2 200 門以上的創(chuàng)業(yè)課程[4]。而我國高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程往往局限在一門或幾門的通識(shí)課程，比如大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)新思維等，尚未形成完整的課程體系，課程設(shè)置與學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識(shí)、能力和興趣契合度也不高，對(duì)教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法也缺乏科學(xué)合理的設(shè)計(jì)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程不能很好地滿足不同類型、不同層次的大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)需求。同時(shí)，因高校缺乏相對(duì)科學(xué)完善的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系，大多高校將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育劃入職業(yè)規(guī)劃和就業(yè)指導(dǎo)范疇，沒有形成獨(dú)立課程體系和系統(tǒng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程群。再次，教育模式缺乏系統(tǒng)性。由于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)尚未全面地納入國家學(xué)科建設(shè)體系，一些高校往往依托其他學(xué)科的師資隊(duì)伍、教學(xué)條件和專業(yè)特性來展開創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，所形成的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式受到固有的傳統(tǒng)教學(xué)模式影響，導(dǎo)致創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育模式缺乏獨(dú)立性、學(xué)科性和系統(tǒng)性。最后，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、素質(zhì)教育和思政教育等融合度不高。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育缺乏有力支撐，未將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念滲透到專業(yè)教育、素質(zhì)教育和思政教育中，更沒有將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融入人才培養(yǎng)方案，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育游離在主干課程和主流教育之外。

（四）保障體系機(jī)制不完善

在國家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略背景下，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育得到前所未有的重視，然而在保障機(jī)制上仍存在短板。首先是聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制尚未形成。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是面向社會(huì)和個(gè)人發(fā)展需求的綜合性、系統(tǒng)性和實(shí)踐性的教學(xué)活動(dòng)，單憑高校一方力量很難完成，而是需要政府、高校和企業(yè)等社會(huì)力量通力合作，打造多方聯(lián)動(dòng)、立體化的教育教學(xué)平臺(tái)。然而由于政府、企業(yè)等多方主體在政策制定、平臺(tái)打造和資源支撐等方面的缺位，使實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育成為高校的“獨(dú)角戲”。其次是政策制度“碎片化”。國家、各級(jí)政府和相關(guān)部門制定了一攬子鼓勵(lì)高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的政策制度，從某種意義上講對(duì)引導(dǎo)、激勵(lì)和規(guī)范高校開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育起到了重要作用。然而，目前創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的國家政策、地方性法規(guī)和部門規(guī)章，政出“多門”，成“碎片化”，缺乏體系化，操作性不強(qiáng)，這使得高校在政策落實(shí)上缺乏操作性和連續(xù)性和再次是組織機(jī)構(gòu)保障不到位。目前一些高校缺乏創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，尚未整合學(xué)校內(nèi)部優(yōu)勢資源成立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育主管部門，負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)計(jì)劃制定、課程建設(shè)、教學(xué)實(shí)施和考核評(píng)價(jià)等日常工作。最后是雙創(chuàng)實(shí)踐平臺(tái)支撐不足。目前高校大都建立了大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，如大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)驗(yàn)室或?qū)嵺`平臺(tái)等。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些高校在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)、基地建設(shè)上的投入不足，運(yùn)行狀況不佳，無法正常發(fā)揮作用，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的支撐作用有限。有的高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營理念陳舊，工作方法單一，融入市場的程度不高，各類支撐大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素還不完備，主動(dòng)為學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的意識(shí)還欠缺[5]。

三 高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)施對(duì)策

（一）樹立科學(xué)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念

高校應(yīng)從國家戰(zhàn)略和教育的時(shí)代使命的高度重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念，因?yàn)榻逃砟顩Q定了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育價(jià)值取向。只有從思想上解決對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的認(rèn)識(shí)問題，才能把我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育引向深入和成功，因此高校有必要重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念[6]。首先，高校要樹立正確教育目標(biāo)和價(jià)值取向。高校應(yīng)摒棄培育“企業(yè)家”“商業(yè)精英”速成班和“促就業(yè)論”的狹隘觀念，應(yīng)樹立為促進(jìn)國家發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持主要目標(biāo)，正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的本質(zhì)內(nèi)涵、基本要義和價(jià)值取向。其次，引導(dǎo)教師不斷更新和升華教育觀念。教師要潛心研究創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學(xué)方法和教學(xué)內(nèi)容，把握教學(xué)規(guī)律和教育本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)從注重知識(shí)傳授向更加注重能力和素質(zhì)培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。再次，轉(zhuǎn)變大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的觀念。在創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展的時(shí)代背景下，高校應(yīng)引導(dǎo)教育大學(xué)生主動(dòng)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激發(fā)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能，通過自我創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。最后，重新審視創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育、素質(zhì)教育和職業(yè)教育等的聯(lián)系與區(qū)別。高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是基于專業(yè)背景的教育，具有互補(bǔ)滲透性，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要注重與專業(yè)教育的交叉融合，不能割裂、更不能對(duì)立。同時(shí)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神和能力還是當(dāng)代大學(xué)生的重要素質(zhì)之一，因此創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育是素質(zhì)教育的重要組成部分。

（二）構(gòu)建系統(tǒng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)體系

探索構(gòu)建適合自身辦學(xué)定位、教育要素完備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系是各高校改革最重要的任務(wù)之一。高校應(yīng)在正確的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念引導(dǎo)下不斷完善教育教學(xué)體系，既要凸顯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的獨(dú)立性，又要強(qiáng)調(diào)與專業(yè)教學(xué)深度融合和學(xué)科交叉滲透；既要凸顯行業(yè)特征、教育本質(zhì)和專業(yè)特點(diǎn)，更要強(qiáng)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和學(xué)生成長需求。首先，改革課程體系設(shè)置，在專業(yè)教育中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育內(nèi)容。高校應(yīng)做好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程與專業(yè)教育最大限度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念融合到專業(yè)教育中，體現(xiàn)專業(yè)課程對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念的支撐。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育滲透到各學(xué)科教育，在各學(xué)科專業(yè)課程內(nèi)體現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育元素，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育面向人才培養(yǎng)的“全過程”“全方位”。其次，課程設(shè)置強(qiáng)調(diào)理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)的有機(jī)結(jié)合。重塑創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系應(yīng)遵循理論教育和實(shí)踐教育并重，發(fā)展的方向是通過“課程實(shí)踐化、實(shí)踐課程化”，實(shí)現(xiàn)從“知行并重”到“知行融合”的跨越[7]。在優(yōu)化理論教學(xué)內(nèi)容的同時(shí)還要重視實(shí)踐教學(xué)建設(shè)，構(gòu)建以能力培養(yǎng)為主的課內(nèi)課外相結(jié)合的理論性、實(shí)踐性并重的教學(xué)體系。再次，課程體系應(yīng)該是發(fā)放的、不斷調(diào)整更新的。開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育要做好課程設(shè)置與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的銜接，如不斷增開涵蓋科研前沿、研究思路和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)等內(nèi)容的有關(guān)課程。另外，還要注重與相關(guān)學(xué)科交叉滲透，探索交叉培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新型人才的課程模式，不斷完善人才培養(yǎng)運(yùn)行機(jī)制[8]。

（三）建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍

教師是教學(xué)活動(dòng)的直接執(zhí)行者，師資隊(duì)伍建設(shè)對(duì)高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的水平有著重要影響。高校必須通過各種有效途徑著力培養(yǎng)建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專兼職結(jié)合及既有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理論知識(shí)又有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍。高校應(yīng)站在國家戰(zhàn)略的高度將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育師資隊(duì)伍建設(shè)納入學(xué)校整體師資隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，制定相應(yīng)的配套制度，盡快建立一支符合本校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實(shí)際的教師隊(duì)伍。一是制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師培養(yǎng)計(jì)劃。鼓勵(lì)更多的教師從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，到相關(guān)企業(yè)、社會(huì)組織和科研機(jī)構(gòu)等從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)。高校還應(yīng)該加強(qiáng)專職教師的招聘、引進(jìn)和培養(yǎng)力度，設(shè)立更多的專職教師崗位。二是要制定激勵(lì)機(jī)制。高校應(yīng)從教學(xué)評(píng)價(jià)考核、職稱評(píng)定和科研經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師予以傾斜，讓更多的優(yōu)秀教師愿意從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動(dòng)。三是聘請(qǐng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功人士擔(dān)任兼職教師。有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷且具有豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，可以為大學(xué)生分享自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的親身經(jīng)歷，讓學(xué)生感受創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者別樣的成長歷程。總之，高校要打造“三師型”師資隊(duì)伍，要重點(diǎn)建設(shè)、完善師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)中的“三種類型”：理論型的校內(nèi)專職教師、綜合型的校內(nèi)外兼職教師和實(shí)踐型的社會(huì)兼職教師[7]。最后，還應(yīng)建立起推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的教師考核評(píng)價(jià)體系?？己嗽u(píng)價(jià)體系要注重強(qiáng)化教師創(chuàng)新能力、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力和知識(shí)應(yīng)用能力的考核，如在學(xué)術(shù)、教學(xué)成果量化考評(píng)的基礎(chǔ)上，突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的成果比重?？傊咝Ｒㄟ^一系列的改革，逐步建立起一套既符合創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)要求又體現(xiàn)各專業(yè)特點(diǎn)的教師教學(xué)考核評(píng)價(jià)體系。

（四）完善多方參與的教育保障機(jī)制

各高校應(yīng)根據(jù)人才培養(yǎng)目標(biāo)，優(yōu)化重組校內(nèi)外教育資源，發(fā)揮各要素的綜合協(xié)調(diào)作用，結(jié)合課程體系、教學(xué)內(nèi)容和師資隊(duì)伍不斷優(yōu)化重組校內(nèi)外有效資源，構(gòu)建起立體、綜合和多方參與的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育保障體系機(jī)制。一是完善高校機(jī)構(gòu)設(shè)置。高校應(yīng)設(shè)立專門的雙創(chuàng)教育教學(xué)組織管理部門，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)活動(dòng)日常運(yùn)行，負(fù)責(zé)學(xué)校與政府、企業(yè)等交流合作工作，以及大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目孵化融資等日常工作。二是形成多方支持的聯(lián)動(dòng)保障體系。在充分發(fā)揮高校內(nèi)部教育資源優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，整合政府、企業(yè)和社會(huì)組織的優(yōu)勢，使“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”的成果與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)地聯(lián)系起來，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、快速高效的多方參與支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育聯(lián)動(dòng)機(jī)制。三是強(qiáng)化師生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐平臺(tái)建設(shè)。高校要充分利用校內(nèi)外的大學(xué)科技園、創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等實(shí)踐平臺(tái)，在資金投入、場地建設(shè)和設(shè)備購置等條件上為大學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供全方位支持，并能夠提供有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)咨詢服務(wù)，使創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育更具有實(shí)戰(zhàn)性和實(shí)用性。