高校智庫國際化能力提升的路徑思考

俞一

（浙江大學社會科學研究院，浙江 杭州 310000）

0 引言

隨著中國走向世界舞臺的中央，提升我國國際影響力和文化軟實力成為題中之義，智庫在其中扮演著舉足輕重的角色，國際化成為智庫發(fā)展的重要任務。近年來我國高校智庫逐漸開啟了國際化進程，但總體上國際化仍是弱項。本文借助理論研究與實證分析相結合的方法，概括提煉智庫國際化的表現(xiàn)及特征，參照國內外一流高校智庫國際化經(jīng)驗，探求我國高校智庫國際化能力提升的路徑。

1 智庫國際化的內涵與特征

一流智庫往往以國際化為發(fā)展導向，呈現(xiàn)出不同程度的國際化發(fā)展特點，其主要內涵與特征體現(xiàn)如下。

1.1 全球化、前瞻性的理念與視野

具有全球化的視野和關懷是智庫國際化獲得成功的重要前提[1]。觀察國際一流智庫的發(fā)展，均表現(xiàn)出不同程度的全球化視野和關懷特點：發(fā)展理念全球化，通過全球決策研究，以國家利益為核心，協(xié)調國家發(fā)展與全球發(fā)展，增進人類社會福祉；研究內容前瞻性和研究視野國際化，以未來發(fā)展為關懷，以全球性問題為研究對象，或對重大問題進行國際比較研究。

1.2 人員隊伍國際化、高端化

人才是智庫的核心競爭力，具有國際知名度的智庫往往具有人才蓄水池的作用，通過多元化的人才引育與流通機制，打造高素質的國際化人才隊伍，實現(xiàn)可持續(xù)高質量發(fā)展。它們的人員構成大多具有政府或國際組織等顯赫官方背景，其研究能力和國際聲望保證了研究成果的高質量、權威性和持續(xù)性。

1.3 國際交流合作多元化、深層次開展

發(fā)展多元合作伙伴，建立國際交流網(wǎng)絡；豐富合作形式，通過開展聯(lián)合研究、共建聯(lián)合研究機構等深化國際合作，提高政策影響力及智庫知名度；設立國際分支機構，例如，布魯金斯學會建有清華中心和多哈中心，蘭德公司建有3 個國際辦事處、17 個分部和研究中心，均實現(xiàn)了海外分支實體運作。

1.4 具備國際影響力和話語權

在全球層面開啟戰(zhàn)略對話，在國際會議、國際組織等重要國際舞臺發(fā)出聲音、形成氣場：設置國際議題影響國際決策，議題設置是智庫爭取國際話語權，收獲國際影響力的最重要途徑之一[2]，布魯金斯學會是馬歇爾計劃的關鍵策劃者、聯(lián)合國成立的重要推動者；引導國際輿論，制造諸如歷史終結、金磚國家、巧實力、財政懸崖、笨豬五國等新名詞，布魯金斯學會、蘭德公司等智庫對中國的批判評述常被國內網(wǎng)絡輿論轉述甚至偽造，均體現(xiàn)了國際化智庫對國際輿論的影響力；通過高端成果品牌影響世界，斯德哥爾摩國際和平研究所憑借其對全球安全問題的獨立評估享譽世界，其成果是國際政治研究領域的權威資料來源，使其在軍控領域研究的影響力遍布全球。

2 國內外高校智庫國際化的實踐經(jīng)驗

筆者從國內外高校智庫中分別選取了一家代表性智庫，考察其國際化發(fā)展的主要經(jīng)驗做法。

2.1 哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心：深度影響國際事務和政策制定的典范

哈佛大學貝爾弗科學與國際事務中心是美國高校智庫和國際智庫界翹楚，在賓夕法尼亞大學《全球智庫報告2020》中被評為全球唯一一家卓越大學智庫，在全球智庫總排名中也位居前列。中心主要關注和研究國際安全問題，研究視野高度全球化和前瞻性，在研究隊伍、項目運作等方面也充分體現(xiàn)了高水平國際化和全球政策影響力。

具體情況如下：①匯集多領域、國際化研究專家，包括以最早提出“軟實力”概念聞名的約瑟夫·奈，以及各學科復合型人才，為全球性、普遍性政策議題跨領域研究提供了充足的智力支撐。高級顧問和研究人員多數(shù)具有國際化背景，并在歷屆美國總統(tǒng)任職期間發(fā)揮了不可小覷的作用，例如，國際委員會董事、美國對外關系委員會高級研究員Robert D.Blackwill，是喬治·布什總統(tǒng)助手和國家安全政策計劃的提出者[3]。②舉辦高層次會議，提升政策影響力，邀請各國政要和聯(lián)合國、世界銀行等國際組織高層到中心發(fā)表演講，連續(xù)舉辦核安全峰會，達成了核安全協(xié)議，也因而成為美國政府關于全球核武器問題的智囊團。③打造國際安全、環(huán)境與自然資源、科技與公共政策等王牌項目，下設子項目和行動計劃。例如，中東民主計劃是與阿聯(lián)酋政府的雙向合作，交流極大提升了中心在中東安全與國際政治中的影響力[4]。④注重錘煉品牌成果，加強宣傳引導輿論。例如，發(fā)表即時性的政策備忘錄和政策簡報影響政府決策，出版《貝爾弗國際事務研究》叢書，創(chuàng)辦全球國際關系類期刊前5 位的《國際安全》季刊。加強媒體合作和網(wǎng)站建設，邀請主流媒體隨時參與中心活動，利用世界各地主要報刊擴大影響力，利用新媒體傳播效應層層遞進擴大影響。

2.2 北京大學國際戰(zhàn)略研究院：多維度擴大國際影響，形成有效傳播

北京大學國際戰(zhàn)略研究院成立于2013 年，在《全球智庫報告2020》全球高校智庫排名中列第9 位，在全球智庫總排名第81 位，在上海社科院智庫研究中心《2018 年中國智庫報告——影響力排名與政策建議》對中國智庫國際影響力的排名中位列全國智庫第九、高校智庫第一，旨在促進國際政治、國家戰(zhàn)略等領域研究，為中國國際戰(zhàn)略決策提供智力支持，引導公眾認識相關問題。其國際化經(jīng)驗在于有效利用國際學術資源擴大國際影響。

具體做法如下：①建設一流國際化研究隊伍，國內聘請原國務委員戴秉國同志擔任名譽院長，理事會成員包括中央外辦原副主任陳小工、外交部原副部長何亞非、樂玉成等政要，同時邀請美國對外關系委員會高級研究員Robert Blackwill 與卡內基國際和平研究院高級研究員、外交政策專家Ashley Tellis 等國際知名智庫專家擔任訪問學者。②廣泛的國際合作交流，與阿斯彭研究所、卡內基國際和平研究院、美國對外關系委員會等知名智庫建立穩(wěn)固的合作關系，與約翰斯·霍普金斯大學高級國際問題研究院等聯(lián)合主辦國際合作項目，各類活動的座上客包括美國前國務卿基辛格、清華—卡內基全球政策中心莫里斯·格林伯格榮譽主任Paul Haenle、美國伍德羅·威爾遜國際學者中心戴博等知名人士，交流出訪足跡遍布歐美亞非各國，以及美國國家安全委員會、國務院、國防部、副總統(tǒng)辦公室等部門。③重視打造高端國際論壇品牌，錘煉有國際影響力的研究成果。圍繞中國外交、大國戰(zhàn)略、地區(qū)安全、全球治理等重大問題舉辦“北閣對話”國際研討會、“北閣論衡”系列講座，座上賓均為國內外前政要及資深學者；發(fā)布《國際戰(zhàn)略研究簡報》、“北京大學國際戰(zhàn)略研究叢書”，創(chuàng)辦中英文期刊《中國國際戰(zhàn)略評論》（China International Strategy Review，邀請國內外專家任編委）等高質量成果產(chǎn)品。④通過網(wǎng)站隨時更新學術觀點、時事評論，重要成果均可在官網(wǎng)上下載閱讀，每月一期《海外智庫觀點要覽》《智庫熱點新聞追蹤》，搜集分享海外智庫動態(tài)和前沿觀點，研判國際形勢，并與讀者在線互動交流，形成有效的國際傳播。

3 提升高校智庫國際化能力的對策

整體而言，我國高校智庫國際化程度不高，國際化能力仍存在一些問題和短板：國際化理念和前瞻意識不足，研究議題地域化特征明顯，缺乏長期戰(zhàn)略研究；國際化背景人才儲備不足，國際合作質量層次不高；國際傳播意識不強、輿論引導不足，有全球戰(zhàn)略對話能力的智庫專家較缺乏；國際話語權偏弱，影響力局限于國內或地區(qū)層面。針對上述問題，可以通過以下路徑進一步推動智庫國際化進程，有效提升高校智庫國際化水平和能力。

3.1 加強頂層設計，提升全球視野和前瞻意識

在全球化的今天，國內政治國際化、國際政治國內化的趨勢已經(jīng)出現(xiàn)，僅僅專注于國內問題的研究恐怕無助于產(chǎn)出符合全球化時代需求的政策知識產(chǎn)品[5]。智庫要以服務國家重大戰(zhàn)略和全球發(fā)展問題為宗旨，加強選題凝練與策劃，為研究人員提供有效指引，加強國際和全球問題研究布局，積極參與國際議題設置和國際決策咨詢，爭取國際認同和話語權。同時，綜合性大學的智庫可考慮打造前沿科技戰(zhàn)略高端智庫，發(fā)揮多學科綜合優(yōu)勢，調動理工農醫(yī)領域力量參與智庫研究和國際標準制定，為破解全球性重大科技和治理問題提供對策建議。

3.2 堅持引育并舉，打造國際化智庫人才隊伍

高校智庫要充分發(fā)揮人才集聚優(yōu)勢，在探索符合國際化智庫人才特點的人才引進評價標準和機制上發(fā)力，打造多元化、高質量的國際化研究梯隊，實現(xiàn)海內外優(yōu)秀人才聯(lián)動互通。積極引進國際化智庫人才，設立智庫客座研究員崗位，聘請一批有國際智庫和組織工作經(jīng)歷的高級專家；培育自己的國際化智庫人才，支持研究人員走出去參與重大國際論壇和學術組織，赴國際智庫訪學進修，到國際組織任職；發(fā)揮“旋轉門”制度實效，廣泛延攬高端資深人士，拓展政府和社會人脈及“旋轉門”國界范圍，適時引進國際“旋轉門”專家；打造國際化運營管理團隊，選聘一批擁有國際視野、熟悉國際規(guī)則的管理人員，引進國際先進管理經(jīng)驗，以卓越的管理提升智庫運行效率和水平。

3.3 深化國際交流，開展多層次全方位國際合作

①搭建國際合作平臺網(wǎng)絡，主動訪問國際知名智庫，與國際知名高?？蒲袡C構建立廣泛的合作伙伴關系，形成實質性、長期穩(wěn)定的重點合作。②舉辦有影響力的國際活動，開展多邊對話，邀請國際一流專家學者及各界顯要人物參會交流，匯聚國際智庫精英。③開展跨國聯(lián)合研究，與國際知名智庫特別是研究對象相關國的智庫深度合作，產(chǎn)出接地氣、有分量的智庫研究成果，影響國際決策。④可根據(jù)實際條件拓展智庫工作組織體系，設立駐外辦事處和國際分支機構，在所在國所在地收集一手資料，專攻當?shù)卣邌栴}，在當?shù)貨Q策中形成并擴大影響。⑤牽頭發(fā)展智庫國際聯(lián)盟，發(fā)揮智庫“領頭羊”作用，發(fā)起構建具有實質性合作的國際智庫聯(lián)盟，提升智庫在國際舞臺中的知名度和話語權。

3.4 培育重大成果，打造一流特色智庫品牌

高質量智庫產(chǎn)品是智庫生命力所在，也是提升影響力的根本，因此高校智庫要著重打造一批在國家乃至世界層面有影響力的標志性成果，加強智庫產(chǎn)品設計，打造可持續(xù)、有競爭力的自主智庫品牌。有意識地培育品牌研究成果，圍繞優(yōu)勢領域開展長期跟蹤研究，發(fā)布系列皮書叢書和研究指數(shù)模型，形成有影響力的成果品牌；辦好品牌論壇、系列講座，打造國際知名論壇品牌；培育高水平國際化期刊，體現(xiàn)高校智庫水準、反映高校智庫前沿研究，吸引國內外一流學者投稿，提升期刊國際聲譽；加強國際化一流權威專業(yè)數(shù)據(jù)庫、案例庫和信息系統(tǒng)平臺建設，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)等技術在智庫研究中的作用。

3.5 重視國際傳播，加快搶奪智庫國際話語權

傳播力決定影響力，話語權決定主動權[6]。利用各類傳播媒介、國際場合形成組合拳，積極對外發(fā)聲、回應國際關切，提升國際話語權：①加強媒體合作，與國家級媒體建立戰(zhàn)略合作，邀請國際知名媒體參與智庫活動，增加國內國際曝光度，鼓勵智庫專家利用新媒體、自媒體平臺積極發(fā)聲，提升知名度；②豐富宣傳載體和平臺，根據(jù)不同受眾特點設計多樣化宣傳載體，發(fā)行代表性出版物，加強中英文網(wǎng)站建設，發(fā)布成果和活動訊息、新聞報道，推介智庫人物及觀點，實現(xiàn)研究成果在線共享；③開展優(yōu)秀研究成果的多語種翻譯，擴大影響范圍；④主動服務外交活動，圍繞重大主場外交、國際會議等積極組織配套智庫活動，引導國際輿論；⑤設立國際分支的智庫應發(fā)揮海外傳播功能，在了解熟悉當?shù)厣鐣季S方式、行為習慣的基礎上，傳播思想、引導輿論、提升形象，用國際視角下的語言講好中國故事。

4 結語

智庫國際化是提升國家軟實力的重要途徑，是智庫建設的一項重要且緊迫的任務。習近平總書記多次強調智庫在公共外交中的重要性，體現(xiàn)了黨中央對智庫國際化的重視和要求。高校智庫作為中國新型智庫建設的重要力量，要積極承擔使命，努力提升國際化能力和水平，在服務對外工作大局中充分發(fā)揮應有的作用。