淺談危險化工工藝生產(chǎn)過程安全管理

毛小勇

江蘇萬盛大偉化學(xué)有限公司 江蘇泰州 225300

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，基本物質(zhì)生活得到保障，人們對物質(zhì)需求有了更高追求，不僅要求產(chǎn)品質(zhì)量和性能提升，還要求種類多樣化，滿足個性化需求，化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大，企業(yè)數(shù)量增多，推動化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展，也促使化工工藝流程實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。在化工工藝得到發(fā)展后，產(chǎn)品種類更加豐富，工藝技術(shù)也逐步創(chuàng)新，導(dǎo)致化工生產(chǎn)過程越來越復(fù)雜，增大了生產(chǎn)中的安全隱患，也制約化工行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。因此，要確?；ば袠I(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)該先對安全管理進(jìn)行重視，對工藝流程進(jìn)行安全管控，構(gòu)建科學(xué)合理的生產(chǎn)管理模式，保障危險化工生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全性，有效提升我國化工行業(yè)管理水平。

1 危險化工行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)誕生和發(fā)展并不是從生產(chǎn)和生活中實(shí)現(xiàn)的，是人類科學(xué)家對未知領(lǐng)域的不懈探索和進(jìn)取。無論是各種工業(yè)酸堿，抑或是各類工業(yè)藥品，都是由危險化工工廠生產(chǎn)而來，在工農(nóng)業(yè)發(fā)展、衛(wèi)生用藥等方面都有極強(qiáng)的應(yīng)用價值[1]。新中國成立前很多企業(yè)家都從化工方面進(jìn)行實(shí)業(yè)救國，再到新中國成立后，我國化工產(chǎn)業(yè)從零基礎(chǔ)到實(shí)現(xiàn)世界領(lǐng)先，所付出的努力是有目共睹的。在新中國成立初期我國從三酸兩堿發(fā)展到無機(jī)、有機(jī)化工，再到高分子材料、石油化工等，現(xiàn)階段實(shí)現(xiàn)精密加工，在發(fā)展中實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍[2]。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，全球經(jīng)濟(jì)化形成，各國化工企業(yè)都處于激烈競爭中，一方面化工工藝創(chuàng)新速度加快，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)生產(chǎn)管理流程，更多人工操作環(huán)節(jié)開始以機(jī)械化替代，實(shí)現(xiàn)大型化、規(guī)?；a(chǎn)，以提升市場準(zhǔn)入度、降低生產(chǎn)成本、擴(kuò)大市場份額等；另一方面，科學(xué)技術(shù)發(fā)展，各類有利于化工產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)得到應(yīng)用，讓化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)多元化發(fā)展，不論產(chǎn)業(yè)層次，還是產(chǎn)品上，都實(shí)現(xiàn)多樣化發(fā)展，推動超純物質(zhì)、新材料、功能材料等產(chǎn)生[3]。在這樣的趨勢下，加工深度更高，產(chǎn)品附加值更高，導(dǎo)致生產(chǎn)工藝流程危險度提升，設(shè)備使用更加復(fù)雜，增大安全隱患。

安全生產(chǎn)并不是掛在口頭上就能實(shí)現(xiàn)的，而是需要嚴(yán)格的管理才能實(shí)現(xiàn)[4]。但實(shí)際上，每年化工產(chǎn)業(yè)不斷產(chǎn)生新技術(shù)，也有很多產(chǎn)品誕生，安全管理卻沒有得到很大程度提升，這就直接危及生產(chǎn)安全，也影響到化工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升。因此，化工產(chǎn)業(yè)要實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展，必須對安全管理進(jìn)行重視，通過對生產(chǎn)工藝的剖析，制定出有效的安全管理措施，推動化工產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展[5]。

2 危險化工行業(yè)工藝生產(chǎn)中安全管理分析

2.1 行業(yè)發(fā)展迅速，缺乏安全基礎(chǔ)建設(shè)

在化工行業(yè)中，因市場對化工產(chǎn)品的需求增長，更多化工企業(yè)需要擴(kuò)大規(guī)模，發(fā)展生產(chǎn)，促使大量資本進(jìn)入該行業(yè)，保障化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的原料需求，也推動工藝技術(shù)的革新發(fā)展。在這種情況下，化工行業(yè)追求了經(jīng)濟(jì)效益，對安全生產(chǎn)、安全化工工藝等隱形投入是缺乏的，大量企業(yè)在實(shí)際發(fā)展中，沒有對安全管理進(jìn)行重視?；どa(chǎn)工藝本身具有危險性，整個生產(chǎn)過程需要原材料、半成品等在封閉環(huán)節(jié)中進(jìn)行高溫、低溫等生產(chǎn)過程，會產(chǎn)生很多有毒有害氣體，因其工藝流程具有復(fù)雜性，安全隱患因素增多。

2.2 管理投機(jī)行為，缺乏安全管理認(rèn)識

化工產(chǎn)業(yè)安全問題源于兩個方面的原因。第一，化工行業(yè)安全管理主要依靠政府有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)管，但是有的政府部門沒有實(shí)施全面監(jiān)管，沒有落實(shí)嚴(yán)格的監(jiān)管措施。有的安全部門沒有專業(yè)檢測設(shè)備以及人員，沒有和企業(yè)安全部門發(fā)揮合力。第二，安全管理的第一責(zé)任主體是化工企業(yè)，但是從實(shí)際安全管理上沒有落實(shí)管理制度，因其各方面的壓力，對生產(chǎn)過程的安全隱患沒有工作到位，導(dǎo)致生產(chǎn)過程存在隱患因素。大部分企業(yè)管理層只對相關(guān)資料進(jìn)行檢查，沒有對生產(chǎn)過程實(shí)時控制，導(dǎo)致化工企業(yè)無法實(shí)現(xiàn)持續(xù)生產(chǎn)，降低經(jīng)濟(jì)效益增長速度。在對生產(chǎn)管理中，沒有嚴(yán)格根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)對企業(yè)安全管理制度進(jìn)行完善，導(dǎo)致管理層缺乏對安全管理的正確認(rèn)識，難以保障安全管理工作的有序落實(shí)。

2.3 危機(jī)意識不足，制約安全管理水平提升

化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝的本質(zhì)特點(diǎn)決定其應(yīng)該對生產(chǎn)過程保持嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。這要求在生產(chǎn)管理中，應(yīng)該對各個生產(chǎn)車間、班組以及人員實(shí)施統(tǒng)一管理，將每個環(huán)節(jié)銜接，確保各部門、崗位實(shí)現(xiàn)密切配合，有效提升安全管理水平。但是，從現(xiàn)有化工行業(yè)生產(chǎn)分析，安全第一、預(yù)防為主的安全管理理念沒有建立，更多管理者都只是側(cè)重于生產(chǎn)效益，對安全管理不夠重視。有的生產(chǎn)設(shè)備老化，沒有進(jìn)行定期維修，影響到化工生產(chǎn)的安全管理。一般情況下，企業(yè)都會根據(jù)性價比選擇設(shè)備使用，而不是選擇最為適合生產(chǎn)過程的設(shè)備進(jìn)行使用，但是化工工藝存在的安全隱患更多是設(shè)備維護(hù)和更換中存在的問題。整個生產(chǎn)管理中，所涉及設(shè)備多樣，管線非常復(fù)雜，生產(chǎn)部門在生產(chǎn)過程中很容易忽視對設(shè)備進(jìn)行安全管理，導(dǎo)致部分設(shè)備超過使用年限，老化程度日益提升，給安全管理帶來很大風(fēng)險。

3 危險化工工藝生產(chǎn)過程安全管理的措施

3.1 建立健全法律法規(guī)，提升行業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制形成后，人們對化工產(chǎn)品需求增加，大量基礎(chǔ)差、規(guī)模小的化工企業(yè)開始進(jìn)行新產(chǎn)品、新工藝等推廣應(yīng)用，并且在改建、擴(kuò)建過程中沒有結(jié)合安全管理要求進(jìn)行設(shè)計，加上管理部門對相關(guān)政策理解、執(zhí)行效力不高，行業(yè)準(zhǔn)入門檻降低，導(dǎo)致沒有進(jìn)行科學(xué)合理的安全監(jiān)管。有的企業(yè)從建立開始安全意識不高，造成一定的隱患，沒有對人員及設(shè)備等進(jìn)行安全管理，應(yīng)該按照杜邦安全管理體系中，對安全管理進(jìn)行量化分析，對損失和傷害實(shí)施風(fēng)險評估。

因此，針對化工行業(yè)安全管理進(jìn)行監(jiān)管，確保安全事故比例降低，先要發(fā)揮政府部門作用。首先，政府部門有立法權(quán)、執(zhí)法權(quán)等，能夠?qū)ば袠I(yè)實(shí)施有效監(jiān)督管理，這是企業(yè)部門以及社會組織不具有的優(yōu)勢。通過對化工行業(yè)安全事故的分析，對現(xiàn)有安全管理法律法規(guī)、部門規(guī)章制度、條例等進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，制定出針對化工產(chǎn)業(yè)的安全管理法律體系，有效為安全管理奠定法律支持，確保政府部門執(zhí)法人員有法可依。

其次，加強(qiáng)執(zhí)法管理，嚴(yán)格打擊違法行為。針對化工企業(yè)存在的安全管理問題，只有政府安全部門有相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，這要求相關(guān)部門要加大執(zhí)法力度，對化工企業(yè)出現(xiàn)的安全事故問題，要舉一反三，以此提升化工企業(yè)安全管理水平，有效推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患問題，應(yīng)該立查立改，并且對整改過程進(jìn)行密切監(jiān)督，沒有通過安全隱患整改的，一律不能進(jìn)行生產(chǎn)。最后，提升市場準(zhǔn)入機(jī)制。化工產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)過程對資金、設(shè)備、人員要求都非常高，一旦讓不具備實(shí)力的企業(yè)進(jìn)入化工產(chǎn)業(yè)，只會造成更多的安全隱患問題。這就要求安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該對化工行業(yè)建立完善的準(zhǔn)入機(jī)制，提升行業(yè)進(jìn)入門檻，有效保障化工行業(yè)企業(yè)安全管理水平提升，以此防止安全隱患風(fēng)險的發(fā)生。

3.2 加強(qiáng)安全風(fēng)險管理，實(shí)施懲罰機(jī)制

在化工產(chǎn)業(yè)中，針對企業(yè)安全管理應(yīng)該轉(zhuǎn)變管理層對安全管理的認(rèn)識，通過加強(qiáng)安全管理的宣傳，借助安全事故案例，讓管理層認(rèn)識到安全管理對化工企業(yè)的重要性，確保安全管理在落實(shí)中得到管理層的高度重視。并且，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)該承擔(dān)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。從現(xiàn)有化工企業(yè)安全管理分析，其風(fēng)險管理是有明確主體的，管理風(fēng)險最先承受壓力的是企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。但是，從化工安全事故分析，有超過90%的安全風(fēng)險是人為原因引起的，其他方面占比較小。在這樣的情況下，企業(yè)管理層應(yīng)該將安全風(fēng)險管理作為經(jīng)營管理的首要目標(biāo)，讓安全管理制度落實(shí)到各個方面，只要安全管理沒有達(dá)標(biāo)，就會導(dǎo)致各項(xiàng)工作無法有序完成，影響到企業(yè)經(jīng)營管理水平。這要求企業(yè)在進(jìn)行安全管理中，應(yīng)該健全安全管理體系，從規(guī)劃設(shè)計、實(shí)施過程、監(jiān)督、分析等模式，對安全管理流程進(jìn)行完善，逐步建立適應(yīng)于化工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理制度。

化工企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到安全風(fēng)險來源于人，在實(shí)施安全管理工作中，也要落實(shí)懲罰機(jī)制。特別在生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，這是安全風(fēng)險產(chǎn)生的高發(fā)階段，通過對懲罰機(jī)制落實(shí)，有效提升生產(chǎn)人員的安全意識。每周、每月、季度、年度等都應(yīng)該對員工安全行為進(jìn)行評比，給予相應(yīng)的物質(zhì)和精神獎勵，對存在安全隱患問題的員工要給予懲罰，以此轉(zhuǎn)變生產(chǎn)人員對安全管理的認(rèn)識。也要鼓勵和支持人員對安全風(fēng)險進(jìn)行識別和分析，促使企業(yè)將安全風(fēng)險全面管控，也可以激發(fā)員工創(chuàng)新安全管理方式，提升化工企業(yè)安全管理水平，有效降低安全管理損失。因此，化工企業(yè)要認(rèn)識安全風(fēng)險對企業(yè)的影響，通過對安全風(fēng)險進(jìn)行分析，讓企業(yè)管理層對安全管理理解性更深，有效實(shí)施科學(xué)合理的安全管理工作。

3.3 堅持以人為本，落實(shí)人員培訓(xùn)

在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷發(fā)展下，雖然我國化工行業(yè)中很多企業(yè)都以設(shè)備自動化、機(jī)械化、智能化等對生產(chǎn)中所需的設(shè)備進(jìn)行更換，降低生產(chǎn)管理過程對人員需求，但是并不是每個化工企業(yè)都有雄厚的資金支持進(jìn)行設(shè)備更新，還是有大量生產(chǎn)管理工作需要人工完成，人工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的主體。例如，我國有些地區(qū)化工生產(chǎn)主要以中小企業(yè)為主，其規(guī)模小、企業(yè)老舊等，對管理層和生產(chǎn)員工沒有進(jìn)行有效的培訓(xùn)，造成部分人員技術(shù)操作不夠準(zhǔn)確。在國內(nèi)大型化工企業(yè)中，沒有對安全管理責(zé)任主體明確，沒有結(jié)合企業(yè)規(guī)章制度和法律進(jìn)行管理，對實(shí)際工作沒有指導(dǎo)意義，導(dǎo)致安全隱患長期存在于生產(chǎn)過程中。

因此，化工企業(yè)面對這種情況，應(yīng)該采取健全的安全管理制度，并且加強(qiáng)對各方面人員的崗前培訓(xùn)和考核，有效提升安全管理水平。首先，在安全管理制度中，先對安全管理內(nèi)容進(jìn)行制定，根據(jù)化工企業(yè)生產(chǎn)管理要求，結(jié)合安全法律法規(guī)等，編制出完善的管理制度，有效對生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督管理。其次，對安全風(fēng)險進(jìn)行分級?；て髽I(yè)所存在的安全管理風(fēng)險，往往是多種多樣的，并不是簡單的幾種，也不是唯一一種。這要求企業(yè)在落實(shí)安全管理中，通過對以往安全事故的分析，對以往、當(dāng)前以及未來化工生產(chǎn)管理中的安全風(fēng)險進(jìn)行分級，實(shí)施分級管理，并且有針對性地制定出風(fēng)險預(yù)防和應(yīng)對措施，降低安全隱患對企業(yè)生產(chǎn)管理的影響。最后，加強(qiáng)崗前培訓(xùn)和考核，提升工作人員的安全意識?；どa(chǎn)過程存在的安全隱患是非常多的，如果單單僅對生產(chǎn)過程進(jìn)行管理，不對人員管理就不能有效提升安全管理水平。應(yīng)該認(rèn)識到化工生產(chǎn)過程，需要人員進(jìn)行參與，這要求對所有進(jìn)入生產(chǎn)過程的人員實(shí)施崗前培訓(xùn)以及考核，只有考核通過人員才能進(jìn)入生產(chǎn)場地。因此，在堅持以人為本理念下，化工企業(yè)要充分重視安全管理的重要性，通過對生產(chǎn)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，有效保障生產(chǎn)過程的安全有序。

結(jié)語

在化工行業(yè)中，安全管理是其非常重要的管理內(nèi)容之一。特別是國家對安全管理重視程度越來越高，每年都對安全管理相關(guān)法律法規(guī)、制度等進(jìn)行完善，有效推動化工行業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量的安全管理。但是，也要認(rèn)識到我國化工行業(yè)安全管理存在的問題，應(yīng)該對其進(jìn)行全面分析，找出安全管理存在的不足，制定出合理的措施，有效提升安全管理水平。通過發(fā)揮政府作用，完善相關(guān)法律，為安全管理提供依據(jù)，加強(qiáng)風(fēng)險管理，增強(qiáng)管理層危機(jī)意識，降低安全隱患影響，有效推動企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。