探討公路工程施工質(zhì)量控制與項目管理措施

李偉宏

（汕頭市城區(qū)公路事務(wù)中心，廣東 汕頭 515000）

0 引言

公路工程施工建設(shè)周期長、施工環(huán)節(jié)多、技術(shù)復(fù)雜，并且投資大、消耗大，我國還處于社會主義的初級階段，各種資源都十分有限，為了便于資源運輸，提高資源利用率，加大力度進(jìn)行公路工程建設(shè)就十分必要。在公路建設(shè)高速發(fā)展的背景下，公路工程質(zhì)量也成為社會各界關(guān)注的熱點，加強公路工程施工質(zhì)量與項目管理，不僅可以有效保障工程質(zhì)量，還能夠促進(jìn)公路工程綜合效益的實現(xiàn)。

1 項目管理的概念及特點

項目管理一詞最早應(yīng)用于美國制造原子彈的曼哈頓計劃，在20 世紀(jì)中期引入中國，我國學(xué)者將其定義為將知識、技能、工具、技術(shù)相結(jié)合，對項目進(jìn)行綜合管理，以達(dá)到建設(shè)項目的期望值，或者超過建設(shè)項目的期望值[1]。

我國一些學(xué)者認(rèn)為，項目管理是通過一定的組織形式，在系統(tǒng)化的工程中進(jìn)行運用，引領(lǐng)工程管理思維，促進(jìn)經(jīng)濟效益、社會效益的綜合實現(xiàn)。結(jié)合上述概念，本文對項目管理的概念進(jìn)行如下總結(jié)。

項目管理具有系統(tǒng)性，服務(wù)對象是一次性的，管理的最終目的就是實現(xiàn)預(yù)定目標(biāo)，包括資源的合理利用、組織協(xié)調(diào)、成本控制等等。

項目管理是一種科學(xué)的管理方法，基于管理目標(biāo)之上，要突出效益最優(yōu)原則；管理手段要具有體系性，管理機構(gòu)上要采用臨時性的動態(tài)的項目小組，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)整體領(lǐng)導(dǎo)的方向和組織安排。

項目管理具有戰(zhàn)略性：在管理時基于長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀角度考慮綜合效益，以提升企業(yè)核心競爭力為目的，包括各種業(yè)務(wù)，項目管理要從一定時期和相對微觀的角度出發(fā)，要對項目表與團隊管理等問題進(jìn)行綜合考量。

2 公路工程施工項目管理具體措施

作為公路工程管理的主要環(huán)節(jié)，成本管理與安全管理都非常重要，與企業(yè)的經(jīng)濟效益、社會效益也具有密切聯(lián)系。公路施工單位的主要管理場所是施工現(xiàn)場，因此，成本管理主要是針對人工、材料、設(shè)備3 個方面，安全管理則包括風(fēng)險評估、風(fēng)險預(yù)警等[2]。

2.1 數(shù)量控制措施

公路工程施工現(xiàn)場是相對分散的，并且會消耗大量的施工材料，自然也會產(chǎn)生很多廢料。在進(jìn)行成本管理時，管理人員必須嚴(yán)格按照項目方案進(jìn)行，不僅要縮短施工周期，還要加強工序之間的連接；要最大限度減少消耗，施工班組之間要加強聯(lián)系，結(jié)合工程實際情況確定最合理的材料數(shù)量，在施工中加強管控，避免材料的浪費，要從整體上降低物料消耗，在完成施工之前，每一道工序中的材料消耗都要與現(xiàn)場物料相符，通過嚴(yán)格的考核降低材料消耗，避免材料超支的情況，通過總結(jié)分析，為后期組織施工提供參考。

2.2 價格控制措施

市場上的施工材料層出不窮，不同的品牌、不同的廠家的材料價格也存在差異。因此，在采購施工材料時，要進(jìn)行充分的市場調(diào)研，了解不同廠家的材料價格和性能，還要了解材料供應(yīng)商的資質(zhì)和實力，優(yōu)選出經(jīng)濟性最佳，性能優(yōu)良的材料，有效控制材料成本；砂石等材料屬于自采材料，這些材料在采購時，如果受到場地因素的影響，產(chǎn)生較大的成本，則需要通過外購材料的方式，降低物料成本。同時，管理人員要隨時關(guān)注市場信息動態(tài)，在最合適的時機進(jìn)行物料采購和儲備，最終達(dá)到大大減少投入成本的目的[3]。

2.3 機械使用費控制措施

2.3.1 租賃機械設(shè)備費用控制

公路工程是要經(jīng)歷很長的施工周期，其中要使用眾多機械設(shè)備，機械設(shè)備一般會采用租用的方式，根據(jù)結(jié)算方式的不同，一般租賃設(shè)備包括如下3 個方面的情況。

要按照機械設(shè)備的臺班使用費用進(jìn)行結(jié)算；以工程量的方式進(jìn)行結(jié)算；以臺班產(chǎn)量定額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行結(jié)算。如果按照第一種方式結(jié)算，那么管理者人員必須要來到施工現(xiàn)場進(jìn)行深入調(diào)查，通過調(diào)度靈活配置機械設(shè)備，最大限度發(fā)揮設(shè)備的效率，以降低成本；如果是按照后兩種結(jié)算，則需要編制科學(xué)的臺班單價以及工程量單價，如果速算單位低于實際，那么企業(yè)將會虧損。

2.3.2 自有機械設(shè)備使用費控制

很多施工單位，自己就擁有很多的施工設(shè)備，針對這樣的情況，企業(yè)就需要定期做好設(shè)備的維護(hù)和優(yōu)化，結(jié)合設(shè)備使用需求，做好現(xiàn)場調(diào)度，實現(xiàn)設(shè)備的優(yōu)化配置，減少設(shè)備閑置的情況，避免大機小用，每一臺設(shè)備都要物盡其用，充分發(fā)揮不同設(shè)備的功效，以提高設(shè)備的使用率。

2.4 加強項目安全管控

除了進(jìn)行有效的成本管理之外，還需要從公路工程施工的實際入手，進(jìn)行全面的安全管控，結(jié)合工程需求，建立系統(tǒng)化的安全管控體系，這是項目管理的重要內(nèi)容。

2.4.1 完成安全風(fēng)險評估

施工單位要結(jié)合施工需求，針對項目實際情況，建立完善的風(fēng)險評估機制，要針對存在的主要安全風(fēng)險和安全問題，進(jìn)行全面的評估，采用最前沿的評估方法，對可能存在的安全風(fēng)險進(jìn)行預(yù)測和管控。有針對性地制定風(fēng)險防控措施，確保安全管控能夠行之有效，最大限度降低施工中的風(fēng)險。從現(xiàn)階段我國公路工程施工的情況來看，在進(jìn)行安全風(fēng)險評估時要使用多種評估方法，多種評估方法相結(jié)合，評估結(jié)果會更加科學(xué)、準(zhǔn)確，結(jié)合評估結(jié)果制定相應(yīng)的風(fēng)險評估機制。

2.4.2 構(gòu)建風(fēng)險預(yù)警體系

公路工程施工環(huán)節(jié)多、施工環(huán)境復(fù)雜，因此，其中存在很多風(fēng)險隱患，從這個方面來看，建立完善的風(fēng)險預(yù)警體系顯得更加重要。風(fēng)險預(yù)警包括風(fēng)險識別、風(fēng)險評價、風(fēng)險測評等，不管是任何一方，在安全管理都承擔(dān)一定的責(zé)任，也發(fā)揮著一定的作用。風(fēng)險監(jiān)測工作能夠?qū)ΡO(jiān)理施工中的風(fēng)險問題進(jìn)行預(yù)測，并能夠結(jié)合其特點，有針對性對負(fù)面影響進(jìn)行分析。風(fēng)險識別可以與風(fēng)險發(fā)生的情況與影響力相結(jié)合，以此制定完善的風(fēng)險清單；評估體系則是對出現(xiàn)風(fēng)險的概率進(jìn)行評估，綜合以上內(nèi)容，構(gòu)建完善的風(fēng)險預(yù)警機制，奠定施工安全管控基礎(chǔ)，降低管控風(fēng)險。

3 公路工程施工項目質(zhì)量管理實施對策

3.1 建立以工程監(jiān)理為核心的質(zhì)管體系

質(zhì)量管理是項目的核心內(nèi)容，為了能夠從根本上保障工程施工質(zhì)量，管理部門以及相關(guān)管理人員必須要結(jié)合工程實際情況，建立以管理部門為中心的質(zhì)量管理體系。管理體系要嚴(yán)謹(jǐn)、全面，監(jiān)理人員要深入施工現(xiàn)場，對工程施工質(zhì)量展開全方位的監(jiān)控。要從多個層次進(jìn)行質(zhì)量管控，每個層次管理主體的責(zé)任都要落實到位，理清政府、法人、監(jiān)理部門以及企業(yè)四方主體的責(zé)任，建立相互制約的質(zhì)量監(jiān)管體系；監(jiān)理工程師要按照合同以及監(jiān)理規(guī)劃、合同細(xì)則等進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，要具備獨立的職權(quán)，建設(shè)單位以及施工單位都具有監(jiān)督職權(quán)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能，才能夠更好保護(hù)雙方利益；建設(shè)單位要建立獨立的管理部門，要明確管理部門的責(zé)任，加強質(zhì)量管理，定期進(jìn)行質(zhì)量抽樣檢查，消除影響工程質(zhì)量的各種要素，從而保障工程施工質(zhì)量。

3.2 加強質(zhì)量管理基礎(chǔ)工作

基礎(chǔ)性工作是不容忽視的，施工單位要有條不紊地按照管理目標(biāo)開展基礎(chǔ)工作，促進(jìn)質(zhì)量管理的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，結(jié)合工程實際情況，從如下3 個方面開展質(zhì)量管理的基礎(chǔ)工作。

（1）對技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，要在質(zhì)量管理中明確標(biāo)準(zhǔn)化的重要性，要結(jié)合設(shè)計資料、施工規(guī)范、施工流程等，對基礎(chǔ)工作進(jìn)行規(guī)劃，將基礎(chǔ)工作部署發(fā)放到建設(shè)單位，質(zhì)量監(jiān)理部門和工作人員結(jié)合基礎(chǔ)工作部署，開展質(zhì)量監(jiān)督工作，要做到責(zé)任落實到人，所有的質(zhì)量管控都要有章可循，施工單位要積極參與施工組織計劃和方案的編制，并能夠?qū)⒕幹圃陂_工之前上報給建設(shè)單位以及監(jiān)理部門[4]。

（2）針對質(zhì)量檢測的手段進(jìn)行強化，這主要是為了更好地達(dá)到質(zhì)量管控目標(biāo)，建立單位與施工單位必須具備專業(yè)的實驗室，實驗室要配備專門的人員負(fù)責(zé)質(zhì)量抽檢和測試。加強信息化建設(shè)，全面搜集質(zhì)量數(shù)據(jù)，依靠數(shù)據(jù)說話。在正式開工之前，要做好所有質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)表格的填寫、記錄，做好質(zhì)量評測，將這些資料交由建設(shè)單位，為實驗人員提供可靠的參考和依據(jù)。檢測人員能夠根據(jù)現(xiàn)場的情況隨時對可能發(fā)生的質(zhì)量問題進(jìn)行預(yù)測，以便靈活地進(jìn)行質(zhì)量管控，制定完善的應(yīng)急措施。

（3）建立健全責(zé)任制，施工單位要結(jié)合工程實際情況，建立全面的責(zé)任制，明確各方主體的質(zhì)量管控責(zé)任，建立自上而下的獎懲制度。施工單位要加強技術(shù)培訓(xùn)以及質(zhì)量管控力度，要定期開展技術(shù)教育培訓(xùn)活動，定期開展質(zhì)量研討會議，通過交流總結(jié)經(jīng)驗，為后續(xù)的質(zhì)量管理提供參考。加強繼續(xù)教育，不斷更新技術(shù)，使管理人員能夠充分掌握新技術(shù)，能夠?qū)Ω鞣N新的工藝、新的材料性能、特點進(jìn)行了解。

3.3 加強過程質(zhì)量控制

3.3.1 設(shè)計質(zhì)量控制

過程管控主要是針對路基、路面等結(jié)構(gòu)方面的設(shè)計進(jìn)行管控，還要針對各類文件資料進(jìn)行審核，保障質(zhì)量控制的合理性，避免遺漏問題增加隱患。施工中一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題，要結(jié)合實際快速進(jìn)行解決，重大的變更必須嚴(yán)格按照規(guī)定處理，所有的手續(xù)必須齊全；如果不是重大事件，法人、設(shè)計等方要進(jìn)行聯(lián)合，共同進(jìn)行現(xiàn)場質(zhì)量勘察，通過會審對影響質(zhì)量的因素進(jìn)行處理。項目法人要對設(shè)計單位進(jìn)行授權(quán)；針對設(shè)計中不詳細(xì)或者遺漏的問題，要進(jìn)行書面的補充和解釋，做到萬無一失。

3.3.2 材料質(zhì)量控制

施工中材料質(zhì)量管控很關(guān)鍵，作為構(gòu)成公路工程的基本元素，加強材料質(zhì)量管控是保障工程整體質(zhì)量的前提。施工單位要加強施工材料的采購質(zhì)量管控，針對采購回來的材料要進(jìn)行質(zhì)量抽檢，嚴(yán)格禁止質(zhì)量不合格的材料進(jìn)入施工現(xiàn)場。

3.3.3 施工質(zhì)量控制

施工過程的質(zhì)量管控最重要，通過分析施工中影響質(zhì)量的因素，有針對性地進(jìn)行防控，做到防患于未然。施工單位要針對重點部位以及重要工序進(jìn)行現(xiàn)場檢查，要明確施工要點和注意事項，加強現(xiàn)場旁站、巡視與檢驗試驗等，要及時發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問題，并對可能存在的問題進(jìn)行討論，有針對性地制定質(zhì)量管控對策；業(yè)主以及政府要做好全面工作知識，并以書面的方式通知下屬單位，做好質(zhì)量管控責(zé)任的落實，針對可能存在的質(zhì)量問題進(jìn)行分析，并及時采取管控策略，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

3.3.4 對檢驗判斷準(zhǔn)確性的控制

要對施工材料的性能進(jìn)行全面、科學(xué)的判斷，對重要的質(zhì)檢環(huán)節(jié)要進(jìn)行嚴(yán)格把控，加強檢驗人員素質(zhì)培養(yǎng)，素質(zhì)低下的檢驗人員可能會導(dǎo)致檢測誤差，也可能不能正確操作高精度的檢驗工具，從而不利于質(zhì)量管控工作的開展。加強質(zhì)檢人才隊伍培養(yǎng)，也是進(jìn)行質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，有關(guān)部門應(yīng)該對這方面給予高度的重視，要定期對檢測儀器進(jìn)行校對，從而提高檢驗的效果。

3.4 嚴(yán)格質(zhì)量檢驗

3.4.1 明確質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和手段

檢驗標(biāo)準(zhǔn)主要是施工技術(shù)規(guī)范、操作方法和質(zhì)量檢驗評價標(biāo)準(zhǔn)。檢驗內(nèi)容主要是檢查原材料、半成品或成品的物理機械性能、整體結(jié)構(gòu)和組成成分。檢查方法是通過器件測試并如實反映測試結(jié)果[5]。

3.4.2 檢驗的組織形式

質(zhì)量檢驗實行專職抽樣檢驗與日常檢驗相結(jié)合，定期與不定期全面檢驗相結(jié)合。建立專項質(zhì)量檢測組織，要對施工準(zhǔn)備、竣工移交等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格檢查。

3.4.3 高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、做好質(zhì)量控制

無論管理制度、技術(shù)措施、標(biāo)準(zhǔn)、程序和要求如何；或從日常檢查到專項說明，從關(guān)鍵部位到每一道工序，都要強調(diào)“嚴(yán)”字；出現(xiàn)的質(zhì)量問題一定是嚴(yán)重的。慎重妥善管理，該返工的返工，該停的也停。各級技術(shù)管理人員要真正做到事前指導(dǎo)質(zhì)量管理，巡視中心，審查結(jié)果并反饋。

4 結(jié)語

公路工程質(zhì)量與交通行車問題具有直接的關(guān)系，對人們的生活水平產(chǎn)生重要的影響，所以必須積極總結(jié)公路建設(shè)項目的質(zhì)量問題，采取合理的措施加以控制。公路工程的基本內(nèi)涵是科學(xué)控制項目建設(shè)過程中的整個活動。很多因素都會影響公路工程項目管理，且項目管理需要面臨很多的困難，必須準(zhǔn)確把控項目管理的質(zhì)量。近年來，我國公路工程項目管理水平不斷提升，有效提升了經(jīng)濟效益。