深化國(guó)企黨建融入人力資源管理的路徑探索

屈哲

（中鐵工程設(shè)計(jì)咨詢集團(tuán)有限公司，北京 100055）

0 引言

在我國(guó)國(guó)有企業(yè)體制改革持續(xù)朝著更深層次發(fā)展之際，以往國(guó)有企業(yè)黨建以及人力資源培養(yǎng)人才的模式已難以滿足新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)的人才發(fā)展需求。新時(shí)代國(guó)企工作需要依賴人力資源部門(mén)輸出的高素質(zhì)、高責(zé)任感人才，人力資源部門(mén)人才培養(yǎng)質(zhì)量直接決定著國(guó)企發(fā)展質(zhì)量，而人力資源人才培養(yǎng)也需要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展。從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，國(guó)有企業(yè)黨建與人力資源人才培養(yǎng)的根本目標(biāo)相同。因此，從國(guó)有企業(yè)黨建、人力資源人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的視角，探索國(guó)有企業(yè)人才培養(yǎng)新模式顯得尤為重要[1]。

1 深化國(guó)企黨建融入人資管理的重要意義

1.1 深化國(guó)有企業(yè)改革的時(shí)代需要

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，針對(duì)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示批示，中共中央《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》都明確要深化以“管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減”機(jī)制建設(shè)為核心的人事勞動(dòng)分配3 項(xiàng)制度改革。黨的十九大以來(lái)，中央對(duì)國(guó)有企業(yè)改革也提出了一系列新思想、新理念、新要求、新舉措。習(xí)近平總書(shū)記所作的黨的二十大報(bào)告，更是站在關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人的高度，對(duì)深入推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，提出“建設(shè)堪當(dāng)民族復(fù)興重任的高素質(zhì)干部隊(duì)伍”的重大任務(wù)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略考量和重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2 推進(jìn)人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的現(xiàn)實(shí)需要

新的歷史定位對(duì)人力資源工作提出新要求，黨的二十大提出，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須有一支政治過(guò)硬、適應(yīng)新時(shí)代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊(duì)伍。具體到人才管理實(shí)踐，新時(shí)代員工對(duì)職業(yè)發(fā)展、薪酬待遇等方面的需求更趨多元，需要打造更公平公正的分配選拔機(jī)制，消除管理水平參差不齊的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率的發(fā)展；同時(shí)，為構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)際國(guó)內(nèi)雙循環(huán)相促進(jìn)的新發(fā)展格局，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)，更需要培養(yǎng)造就一支具有全球視野和國(guó)際水平的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。因此，需要以黨建工作為引領(lǐng)，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)作用，以高素質(zhì)人才隊(duì)伍助推企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2 存在問(wèn)題分析

“十三五”期間，中鐵設(shè)計(jì)持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，持續(xù)提升人才效能，人才隊(duì)伍建設(shè)得到顯著加強(qiáng)，人才工作機(jī)制不斷健全，人才培養(yǎng)體系不斷完善，人才培養(yǎng)方式不斷創(chuàng)新，領(lǐng)導(dǎo)干部日常履職考察和退出逐步實(shí)現(xiàn)制度化。雖然取得了一定成績(jī)，但與黨中央和國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)黨委要求以及公司高質(zhì)量發(fā)展需求還存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)如下。

2.1 人才選拔方面

貫徹落實(shí)黨管干部、黨管人才有差距。對(duì)黨管人才的重要性認(rèn)識(shí)不夠，黨對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分。選人途徑不夠豐富，人才結(jié)構(gòu)矛盾依然突出，人才隊(duì)伍老化明顯，青年人才占比偏低，科技領(lǐng)軍人才不足，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域人才集中，匹配多元化和國(guó)際化發(fā)展需要的戰(zhàn)略核心人才短缺等問(wèn)題亟待解決[2]。

2.2 人才培養(yǎng)方面

對(duì)業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)較多，對(duì)政治素質(zhì)、大局意識(shí)、市場(chǎng)化意識(shí)的培養(yǎng)方法不多，培養(yǎng)深度和針對(duì)性不夠，在“知行合一”上存在差距，培養(yǎng)效果不好。

2.3 人才管理方面

“厚愛(ài)”大過(guò)“嚴(yán)管”，對(duì)干部人才缺乏全方位管理和日?；O(jiān)督。對(duì)“退”和“下”的標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有確立，通道沒(méi)有打通，有的優(yōu)秀人才留不住，不合格的員工退不出，經(jīng)理層市場(chǎng)化選聘、契約化管理仍有差距；中長(zhǎng)期激勵(lì)覆蓋面不夠，靈活性和多樣性需加強(qiáng)。

2.4 人才使用方面

人力資源管理相對(duì)傳統(tǒng)，對(duì)新理論、新方法、新工具了解掌握不夠。對(duì)人才年齡、學(xué)歷、個(gè)人素養(yǎng)、能力水平、履職經(jīng)歷等分析不夠深入，統(tǒng)籌謀劃不夠，信息化程度不高，不能有效滿足日常管理需要。調(diào)動(dòng)干部主動(dòng)作為的方法不多，容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制不夠成熟。

3 黨建工作融入人力資源管理的實(shí)踐做法

深化黨建工作融入人資管理以來(lái)，中鐵設(shè)計(jì)黨委咬定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)不放松，系統(tǒng)謀劃黨建工作融入“三項(xiàng)制度”改革，巧用“加減乘除”四則運(yùn)算，在人才的選育管用上下功夫，著力發(fā)揮企業(yè)自身優(yōu)勢(shì)，突破困擾企業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，多措并舉，跑出人才強(qiáng)企加速度。

3.1 在選人上做好“減法”，突出政治標(biāo)準(zhǔn)

3.1.1 堅(jiān)持黨管人才原則，豐富選拔途徑

中鐵設(shè)計(jì)充分發(fā)揮各級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)作用，完善黨管人才工作格局，為人才搭“橋梁”、豎“階梯”，打通人才成長(zhǎng)發(fā)展通道。創(chuàng)新人才引進(jìn)機(jī)制，圍繞企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃，建立明確的引才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持靶向引才、精準(zhǔn)引才。完善以高校畢業(yè)生招聘與成熟人才市場(chǎng)化選聘相結(jié)合的人才引進(jìn)機(jī)制，加大“高精尖缺”人才引進(jìn)力度，建立“市場(chǎng)招才、伯樂(lè)薦才、機(jī)構(gòu)獵才”立體化引才引智渠道，推動(dòng)人才結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

3.1.2 嚴(yán)把重要關(guān)口，規(guī)范選拔程序

嚴(yán)把“動(dòng)議關(guān)”，為使干部人才調(diào)整規(guī)范化、制度化，人力資源部根據(jù)公司黨委提出的初步選人用人建議及班子建設(shè)需要，結(jié)合平時(shí)考察調(diào)研中了解掌握的情況，綜合分析研判，提出初步選人用人方案。嚴(yán)把“考察關(guān)”，堅(jiān)持利用班子考核、干部培訓(xùn)、調(diào)研座談等多種方式，注重全方位、多角度、立體式考察識(shí)別干部人才，建立領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍現(xiàn)狀定期盤(pán)點(diǎn)制度，不斷完善診斷、預(yù)警、調(diào)節(jié)機(jī)制，及時(shí)摸清隊(duì)伍現(xiàn)狀，預(yù)測(cè)人才缺口，豐富人才檔案，為領(lǐng)導(dǎo)人員調(diào)整、選用提供支撐。嚴(yán)把“群眾公認(rèn)關(guān)”，中鐵設(shè)計(jì)把“考場(chǎng)”搬到一線，通過(guò)聽(tīng)評(píng)價(jià)、看業(yè)績(jī)等沉浸式考察調(diào)研，研判干部做過(guò)的實(shí)事、解決的難事、經(jīng)歷的大事，堅(jiān)持近距離考察、多角度分析，對(duì)干部精準(zhǔn)畫(huà)像、精準(zhǔn)評(píng)價(jià)，把獲得群眾公認(rèn)作為選拔任用干部不可逾越的基礎(chǔ)條件，真正把那些政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事業(yè)、干成事業(yè)的干部人才推薦上來(lái)，切實(shí)營(yíng)造“德才兼?zhèn)?，以德為先”的用人?dǎo)向，得到廣大干部和黨員群眾的一致認(rèn)可。

3.2 在育人上做好“加法”，突出價(jià)值引領(lǐng)

3.2.1 加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提升政治素養(yǎng)

加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有助于保持政治上的清醒和堅(jiān)定。中鐵設(shè)計(jì)堅(jiān)持戰(zhàn)略導(dǎo)向，不斷健全人才培訓(xùn)開(kāi)發(fā)體系。注重干部人才的黨性教育，并定期對(duì)干部人才的政治素養(yǎng)進(jìn)行考察，確保干部人才具備良好的政治素養(yǎng)，能夠更加自覺(jué)地在思想上、政治上同習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，始終把黨的事業(yè)放在最重要的位置。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有助于提升思想境界和道德修養(yǎng)。努力使干部人才的思想觀念、理論素養(yǎng)、知識(shí)水平和工作能力跟上時(shí)代前進(jìn)的步伐，成為做好本職工作的行家里手。通過(guò)理論與工作相結(jié)合，減少工作中的盲目性、片面性、表面性和機(jī)械性，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見(jiàn)性和創(chuàng)造性，提高干事創(chuàng)業(yè)的本領(lǐng)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，有助于提高管理能力。通過(guò)參加培訓(xùn)、交流經(jīng)驗(yàn)、兼職授課等方式提升干部人才的管理能力，采用專(zhuān)業(yè)化的人才測(cè)評(píng)工具，設(shè)立測(cè)評(píng)組，精準(zhǔn)識(shí)別人才潛力，以職業(yè)發(fā)展規(guī)劃為指引，提高干部人才的綜合素養(yǎng)，形成更加有效的教育培訓(xùn)機(jī)制[3]。

3.2.2 加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，鍛造過(guò)硬本領(lǐng)

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記鮮明提出新時(shí)代黨的組織路線，明確了新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，并多次對(duì)黨政機(jī)關(guān)復(fù)合型干部培養(yǎng)使用作出重要指示、提出明確要求，強(qiáng)調(diào)要注意培養(yǎng)有專(zhuān)業(yè)背景的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)干部。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，為應(yīng)對(duì)“能力危機(jī)”、克服“本領(lǐng)恐慌”，企業(yè)干部人才的培養(yǎng)鍛煉也需“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。中鐵設(shè)計(jì)注重“訓(xùn)戰(zhàn)結(jié)合”，積極拓展集中面授、課題實(shí)踐、培評(píng)一體化等多種形式，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與解決企業(yè)問(wèn)題結(jié)合，培訓(xùn)與發(fā)現(xiàn)選拔人才結(jié)合。

3.3 在管人上做好“除法”，突出以人為本

3.3.1 推進(jìn)能上能下，實(shí)現(xiàn)優(yōu)進(jìn)劣退

近日，中央辦公廳印發(fā)新修訂的《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下規(guī)定》，總結(jié)吸收近年來(lái)干部隊(duì)伍建設(shè)新鮮經(jīng)驗(yàn)，鮮明亮出了干部?jī)?yōu)與劣的標(biāo)尺、上與下的準(zhǔn)繩，對(duì)于貫徹全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略方針，完善從嚴(yán)管理干部隊(duì)伍制度體系，推動(dòng)形成能者上、優(yōu)者獎(jiǎng)、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境，建設(shè)德才兼?zhèn)?、忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專(zhuān)業(yè)化干部隊(duì)伍，激勵(lì)廣大干部不忘初心、牢記使命，以昂揚(yáng)的精神狀態(tài)奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代，具有重要意義[4]。

近年來(lái)，中鐵設(shè)計(jì)堅(jiān)持原則、敢于擔(dān)當(dāng)，講究方法、把握政策，“一企一策”制定各級(jí)經(jīng)理層年度和任期經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核方案、薪酬方案及超目標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案，嚴(yán)格考核，按考核結(jié)果實(shí)施聘任或解聘、兌現(xiàn)薪酬。建立健全職業(yè)經(jīng)理人選聘、考核、薪酬、退出等一系列制度，嚴(yán)格落實(shí)公開(kāi)招聘、公平競(jìng)聘、考核末檔調(diào)整和崗位不勝任退出機(jī)制。探索推進(jìn)“兩個(gè)”管理，用勞動(dòng)合同解決員工“進(jìn)出”問(wèn)題，用干部考核解決領(lǐng)導(dǎo)干部“上下”問(wèn)題，多管齊下，積極穩(wěn)妥推進(jìn)干部人才能進(jìn)能出、能上能下。

3.3.2 堅(jiān)持從嚴(yán)管理，促進(jìn)健康成長(zhǎng)

“黨要管黨，首先是管好干部”。干部和人才是選出來(lái)的，更是管出來(lái)的，越是重點(diǎn)培養(yǎng)的人才越要重點(diǎn)管理。中鐵設(shè)計(jì)加強(qiáng)干部管理監(jiān)督的制度建設(shè)，進(jìn)一步建立健全干部日常管理監(jiān)督、干部選拔任用全程紀(jì)實(shí)、干部提醒談話函詢誡勉、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)等制度，做好配套銜接，增強(qiáng)整體功能。

3.4 在用人上做好“乘法”，突出擔(dān)當(dāng)作為

3.4.1 拓寬用人視野，堅(jiān)持公正用人

習(xí)近平總書(shū)記在中共中央政治局2018 年第十次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要打開(kāi)視野、不拘一格，把干部隊(duì)伍和各方面人才作用充分發(fā)揮出來(lái)；要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，以更高的站位、更寬的視野發(fā)現(xiàn)人才、使用人才、配置人才。中鐵設(shè)計(jì)堅(jiān)持黨管人才，各級(jí)黨委加強(qiáng)對(duì)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)謀劃、及時(shí)研判人才隊(duì)伍建設(shè)的重大戰(zhàn)略、方向問(wèn)題。通過(guò)“點(diǎn)線面”結(jié)合，探索建立了人力資源信息平臺(tái)，整合專(zhuān)業(yè)資源，推進(jìn)干部檔案、專(zhuān)家信息庫(kù)、核心人才庫(kù)、數(shù)字化建設(shè)，通過(guò)多維分析，為黨組織決策提供有效的信息支撐[5]。

3.4.2 堅(jiān)持獎(jiǎng)懲分明，激發(fā)人才動(dòng)能

中鐵設(shè)計(jì)完善和落實(shí)政治上激勵(lì)、工作上支持、待遇上保障、心理上關(guān)懷的各項(xiàng)措施，尋找人才隊(duì)伍和公司發(fā)展的最大公約數(shù)。開(kāi)展“1551 人才工程”，發(fā)揮領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)效和傳幫帶作用，對(duì)在工作中做出重大貢獻(xiàn)的及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng)、提拔重用，對(duì)涌現(xiàn)的先進(jìn)典型大力宣傳表彰，加強(qiáng)績(jī)效考核結(jié)果的運(yùn)用，源源不斷培養(yǎng)造就一支可堪大用、能當(dāng)重任的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。

4 效果啟示

通過(guò)黨建融入人資管理，中鐵設(shè)計(jì)形成了具有時(shí)代特色和適應(yīng)國(guó)企發(fā)展需要的人才隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制，使企業(yè)更有凝聚力，制度更有約束力，隊(duì)伍更有創(chuàng)造力。

4.1 機(jī)制建設(shè)是前提

在實(shí)施的過(guò)程中，探索出了一條公司黨委主導(dǎo)、人力資源部牽頭、相關(guān)部門(mén)和各級(jí)黨組織協(xié)同配合的人才隊(duì)伍建設(shè)新路子，進(jìn)一步整合了資源，促進(jìn)了共同發(fā)展。必須充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨組織的政治引領(lǐng)作用，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨政工團(tuán)各級(jí)組織的宣傳思想工作優(yōu)勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

4.2 加強(qiáng)督導(dǎo)是關(guān)鍵

機(jī)制體制完善后，過(guò)程執(zhí)行顯得尤為重要。要明確目標(biāo)、具體措施，落實(shí)相關(guān)部門(mén)責(zé)任，讓工作落到實(shí)處。堅(jiān)持把抓住重點(diǎn)對(duì)象、重點(diǎn)要求、重點(diǎn)環(huán)節(jié)作為關(guān)鍵所在，利用調(diào)研、專(zhuān)項(xiàng)檢查、年度考評(píng)等深入了解落實(shí)力度和深度，及時(shí)督導(dǎo)、糾偏，形成最大合力。

4.3 固化成果是保障

黨建融入人資管理取得一定效果后，要定期復(fù)盤(pán)總結(jié)，持續(xù)改進(jìn)提升，要固化于制，形成人才開(kāi)發(fā)系統(tǒng)、人資工作手冊(cè)等成果，開(kāi)展制度知識(shí)競(jìng)賽，以多種活動(dòng)形式宣貫。同時(shí)國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)在常規(guī)理論研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特色，利用線上、線下多種工具，將黨建活動(dòng)深入人力資源人才培養(yǎng)的多個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)黨的建設(shè)與人力資源人才培養(yǎng)更深層次融合，形成干部群眾集體學(xué)習(xí)、廣泛參與、公開(kāi)監(jiān)督的人才隊(duì)伍建設(shè)格局。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有企業(yè)黨建與人力資源人才培養(yǎng)的結(jié)合是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，通過(guò)健全黨建在干部人才選、育、管、用各環(huán)節(jié)的工作機(jī)制，有助于更好地發(fā)揮黨建的組織育人、服務(wù)育人功能。新征程帶來(lái)新挑戰(zhàn)，堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，選苗子、搭臺(tái)子、扎籠子、給位子“四子聯(lián)動(dòng)”，貫穿干部人才選、育、管、用各環(huán)節(jié)，定能打造一支當(dāng)下有活力、發(fā)展有潛力、未來(lái)有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)秀人才隊(duì)伍。