“自媒體”亂象應(yīng)從嚴(yán)整治

辛興

應(yīng)打擊發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息的“自媒體”，取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”，全面整治其違規(guī)營利行為。

近日，中央網(wǎng)信辦發(fā)布《關(guān)于開展“清朗·從嚴(yán)整治‘自媒體’亂象”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》。其目標(biāo)一是破解“自媒體”信息內(nèi)容失真、運(yùn)營行為失度等深層次問題，維護(hù)網(wǎng)上信息內(nèi)容傳播良好秩序。二是壓實(shí)網(wǎng)站平臺(tái)主體責(zé)任，督促網(wǎng)站平臺(tái)健全賬號(hào)注冊(cè)、運(yùn)營和關(guān)閉全流程全鏈條管理制度，加強(qiáng)賬號(hào)名稱信息審核、專業(yè)資質(zhì)認(rèn)證、信息內(nèi)容審核等常態(tài)化管理。三是探索運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段強(qiáng)化“自媒體”監(jiān)管，遏制“自媒體”違規(guī)營利行為，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

目前，部門網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)確實(shí)仍存在資質(zhì)不全、管理松散、故意放水、打擦邊球等問題。如部分自媒體在注冊(cè)平臺(tái)名稱時(shí)冒用官方機(jī)構(gòu)名稱，以冒充政府機(jī)構(gòu)，發(fā)布帶有“權(quán)威發(fā)布”等字眼的信息，達(dá)到渾水摸魚的目的，所發(fā)布內(nèi)容常存在信息不明確、標(biāo)題模糊化、冒充相關(guān)機(jī)構(gòu)、打擦邊球等問題。部分自媒體編審發(fā)機(jī)制制度不全，制作、傳播未經(jīng)核實(shí)的謠言信息，甚至故意炮制網(wǎng)絡(luò)謠言，煽動(dòng)網(wǎng)民情緒，混淆視聽。還有部分自媒體在資質(zhì)不全的情況下從事電子商務(wù)、廣告?zhèn)髅降葮I(yè)務(wù)，違法違規(guī)從事經(jīng)營活動(dòng)，偷稅漏稅，不法經(jīng)營。此類現(xiàn)象的存在嚴(yán)重影響網(wǎng)絡(luò)秩序、破壞網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。本次專項(xiàng)行動(dòng)目標(biāo)明確、定位精準(zhǔn)、措施合理，對(duì)持續(xù)凈化網(wǎng)絡(luò)，打造清朗網(wǎng)絡(luò)空間具有重大意義，不僅能夠打擊發(fā)布傳播謠言信息、有害信息和虛假消息的“自媒體”，還可以取締假冒仿冒官方機(jī)構(gòu)、新聞媒體和特定人員的“自媒體”，全面整治其違規(guī)營利行為。

在各地網(wǎng)信部門具體執(zhí)行專項(xiàng)行動(dòng)的措施抓手方面，筆者有以下幾點(diǎn)建議。

一是暢通舉報(bào)渠道。地方網(wǎng)信部門應(yīng)在屬地進(jìn)一步推廣中央網(wǎng)信辦違法和不良信息舉報(bào)中心，在屬地各類網(wǎng)媒設(shè)置鏈接。并應(yīng)自主開設(shè)屬地網(wǎng)絡(luò)綜合治理舉報(bào)渠道，通過電話、郵箱、公眾號(hào)、小程序、短視頻平臺(tái)賬號(hào)等實(shí)用有效的方式為群眾提供反映網(wǎng)上問題、舉報(bào)不良信息的平臺(tái)。對(duì)舉報(bào)線索要逐一受理、核實(shí)、反饋。

二是有效處置線索。接到互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)后，網(wǎng)信部門應(yīng)第一時(shí)間研判內(nèi)容是否違法違規(guī)，做好取證工作。線上按規(guī)定進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)執(zhí)法，線下按領(lǐng)域?qū)⒕€索提交至相關(guān)職能部門及公安部門，線上線下同步解決問題。主動(dòng)加強(qiáng)網(wǎng)上有害信息及賬號(hào)摸排工作，加大線索巡查覆蓋面，追蹤違法違規(guī)自媒體平臺(tái)網(wǎng)上軌跡，深入研究其“粉絲群”“朋友圈”“小群組”，剝繭抽絲、順藤摸瓜，進(jìn)一步擴(kuò)大戰(zhàn)果，實(shí)現(xiàn)“查一起、挖一串、端一窩、震一片”的效果。

三是強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法。網(wǎng)信部門應(yīng)定期召集政法、掃黃打非、國安、公安、文化執(zhí)法、市場(chǎng)監(jiān)管等部門進(jìn)行會(huì)商研判，在網(wǎng)絡(luò)聯(lián)合執(zhí)法工作開展過程中，切實(shí)實(shí)現(xiàn)信息互通、技術(shù)共享、資源統(tǒng)籌、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)。處置違法違規(guī)平臺(tái)內(nèi)容時(shí)，對(duì)照《社會(huì)治安法》《網(wǎng)絡(luò)安全法》《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》等法律法規(guī)，判定案件性質(zhì)，統(tǒng)一形成執(zhí)法處置意見。根據(jù)證據(jù)情況及案件會(huì)商情況，對(duì)案件進(jìn)行最終評(píng)定并確定執(zhí)法方式。

四是加強(qiáng)業(yè)內(nèi)溝通。網(wǎng)信部門應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)與微信、微博、短視頻等相關(guān)平臺(tái)運(yùn)營機(jī)構(gòu)的聯(lián)絡(luò)。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)賬號(hào)及內(nèi)容時(shí)，應(yīng)積極與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)投訴受理部門對(duì)接。加強(qiáng)溝通效能，提升處置效率，加快辦理速度。

五是優(yōu)化協(xié)同治理。網(wǎng)信部門應(yīng)整合屬地互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域資源，推動(dòng)屬地自媒體及網(wǎng)絡(luò)社會(huì)組織交流合作，進(jìn)一步形成行業(yè)自律、協(xié)同治理、互相監(jiān)督、良性競(jìng)爭的工作局面。

（作者系鄂爾多斯市委網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急管理與政策法規(guī)科科長）