“小地?cái)偂碧N(yùn)含“大民生”

趙狄娜

地?cái)偨?jīng)濟(jì)是恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)活力、助力消費(fèi)和收入增長(zhǎng)的重要手段，是城市煙火氣的組成部分之一，也是民生經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和韌性。

進(jìn)入后疫情時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力依舊沉重，就業(yè)市場(chǎng)遭受巨大沖擊，國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇等問(wèn)題亟待解決。地?cái)偨?jīng)濟(jì)是恢復(fù)城市經(jīng)濟(jì)活力、助力消費(fèi)和收入增長(zhǎng)的重要手段，是城市煙火氣的組成部分之一，也是民生經(jīng)濟(jì)的生機(jī)和韌性。據(jù)艾媒研究院預(yù)計(jì)，2023年中國(guó)夜間經(jīng)濟(jì)規(guī)模將突破30萬(wàn)億元。結(jié)合調(diào)查數(shù)據(jù)來(lái)看，大部分?jǐn)傌溝M(fèi)都是夜間場(chǎng)景，是進(jìn)一步拉動(dòng)城市夜經(jīng)濟(jì)線下發(fā)展的有效途徑。

截至《小康》雜志、中國(guó)小康網(wǎng)完稿時(shí)，在抖音輸入“擺攤”關(guān)鍵詞，相關(guān)播放量已達(dá)471.4億次，#擺攤創(chuàng)業(yè)#相關(guān)播放量已達(dá)200.6億次，#擺攤?cè)沼?相關(guān)播放量也已達(dá)18.9億次。其體量雖小，但可以豐富城市生活、提振消費(fèi)，還可以成為自我雇傭和各種靈活就業(yè)的杠桿，如此“一舉多得”的地?cái)偨?jīng)濟(jì)，在政策松綁后日益回溫，未來(lái)走向值得期待。

消費(fèi)回暖，就業(yè)待解

清晨熱氣騰騰的早點(diǎn)鋪，午后的咖啡奶茶小點(diǎn)心，傍晚熱鬧的燒烤攤……一個(gè)個(gè)外擺的攤位與熙熙攘攘的人群，構(gòu)成了熱熱鬧鬧的集市。今年以來(lái)，隨著多地的生活服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)，市場(chǎng)消費(fèi)持續(xù)回暖，地?cái)偨?jīng)濟(jì)風(fēng)再次刮起。不久前，廣西南寧兩名00后護(hù)士下班兼職賣(mài)烤腸引發(fā)網(wǎng)友關(guān)注，并迅速登上熱搜。當(dāng)事人王女士接受媒體采訪表示，自己萌生賣(mài)烤腸這個(gè)想法已經(jīng)很久了，和朋友說(shuō)了后兩人的想法不謀而合，便開(kāi)始兼職擺攤，每天下午6點(diǎn)下班，7點(diǎn)左右開(kāi)始擺攤，賣(mài)到晚上10點(diǎn)左右收攤。此外，她還在社交平臺(tái)上分享了自己擺攤所用設(shè)備材料清單和獨(dú)創(chuàng)的“無(wú)菌烤腸大法”：劃分清潔區(qū)污染區(qū)、抹布保持臺(tái)面清潔、烤腸收納箱單獨(dú)擺放、戴手套的手要指尖向上不低于腰部……對(duì)此，有網(wǎng)友表示：“正經(jīng)有職業(yè)的也要多賺一份兒，而且把專業(yè)融入平常操作走紅，創(chuàng)業(yè)者的壓力無(wú)疑又有了新的起點(diǎn)?！薄盁o(wú)論什么時(shí)候，有一個(gè)賺錢(qián)的副業(yè)是非常重要的。副業(yè)是全職的退路、可以充實(shí)自己、利用碎片時(shí)間創(chuàng)造價(jià)值。關(guān)鍵時(shí)刻可以讓自己多一份應(yīng)付危機(jī)的能力。”

近日，為進(jìn)一步促進(jìn)地?cái)偨?jīng)濟(jì)的健康有序發(fā)展，廣西南寧市興寧區(qū)組織召開(kāi)交流會(huì)表示，發(fā)展地?cái)偨?jīng)濟(jì)能夠解決不少困難群眾的就業(yè)問(wèn)題，更是刺激消費(fèi)、留住城市煙火氣的務(wù)實(shí)之舉。地?cái)偨?jīng)濟(jì)要在管理上務(wù)求規(guī)范，需要各單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、明確責(zé)任、有序規(guī)劃、科學(xué)引導(dǎo)，努力把商圈周邊的地?cái)偨?jīng)濟(jì)打造成具有代表性的城市名片。

而此前，很多省市都陸續(xù)放開(kāi)了地?cái)偨?jīng)濟(jì)政策。上海去年就發(fā)布了20年來(lái)首次進(jìn)行全面修改的新版《上海市市容環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》，規(guī)定不得擅自占用道路、橋梁等公共場(chǎng)所、兜售物品的同時(shí)，明確區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以劃定一定的公共區(qū)域用于從事設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在以往，上海對(duì)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)是全面禁止的。

江蘇無(wú)錫市城管局印發(fā)《無(wú)錫市城市管理局關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》的通知，其中明確提出要支持“外擺位”、支持打造“夜市經(jīng)濟(jì)”，并配套一系列執(zhí)法管理的要求。這一實(shí)施意見(jiàn)要求執(zhí)法部門(mén)應(yīng)提高占道外擺參與主體對(duì)城市管理共治共享的積極性和主動(dòng)性，建立“一戶一檔”誠(chéng)信檔案，對(duì)商戶經(jīng)營(yíng)管理進(jìn)行考核；對(duì)占道外擺區(qū)域內(nèi)各類(lèi)物品的種類(lèi)、尺寸、數(shù)量和擺放位置等進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定，便于城市美觀。

北京市發(fā)展改革委、市商務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《清理隱性壁壘優(yōu)化消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施方案》，加快規(guī)范商圈廣告、外擺、展示、促銷(xiāo)等事項(xiàng)辦理流程和標(biāo)準(zhǔn)。提出在重點(diǎn)商圈組織開(kāi)展外擺試點(diǎn)，由區(qū)政府統(tǒng)籌組織相關(guān)部門(mén)劃定外擺位，明確外擺時(shí)間、經(jīng)營(yíng)品類(lèi)等細(xì)則，由經(jīng)營(yíng)者向所在街道進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)備，由街道對(duì)細(xì)則落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)管。出臺(tái)戶外展示設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及管理細(xì)則，明確辦理流程、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限等內(nèi)容并向社會(huì)公布。優(yōu)化促銷(xiāo)“無(wú)需許可活動(dòng)報(bào)告”內(nèi)部管理流程，屬地公安、消防等部門(mén)提前開(kāi)展安全指導(dǎo)。

昆明市城市管理局、昆明市自然資源和規(guī)劃局、昆明市商務(wù)局、昆明市網(wǎng)格化綜合監(jiān)督指揮中心聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)管理彈性措施的通知》，包含規(guī)范臨時(shí)性商業(yè)活動(dòng)、適度允許商業(yè)外擺、打造規(guī)?；厣故薪謪^(qū)等商業(yè)活動(dòng)場(chǎng)所服務(wù)管理彈性措施。

在不久前結(jié)束的全國(guó)“兩會(huì)”上，全國(guó)人大代表、天能控股集團(tuán)董事長(zhǎng)、浙江省湖州市長(zhǎng)興縣煤山鎮(zhèn)新川村黨委書(shū)記張?zhí)烊翁峤涣恕蛾P(guān)于后疫情時(shí)代扶持地?cái)偨?jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)就業(yè)保民生的建議》。他指出，地?cái)偨?jīng)濟(jì)有著啟動(dòng)資金少、管理成本低等優(yōu)點(diǎn)，特別是在受到疫情沖擊后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，地?cái)偨?jīng)濟(jì)更是成為許多創(chuàng)業(yè)者的首選，成為許多困難家庭的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源。而對(duì)于政府而言，地?cái)偨?jīng)濟(jì)可以有效解決就業(yè)問(wèn)題，給市民帶來(lái)生活便利，同時(shí)展現(xiàn)城市綜合治理能力。

便民不擾民，放開(kāi)不放任

近日，閑魚(yú)發(fā)布了《2023閑魚(yú)早春城市生活趨勢(shì)洞察》。報(bào)告顯示，越來(lái)越多的年輕人通過(guò)閑魚(yú)平臺(tái)來(lái)尋找創(chuàng)業(yè)商機(jī)，通過(guò)低成本的起步方式，開(kāi)啟輕創(chuàng)業(yè)。擺攤車(chē)、炊具等相關(guān)工具春節(jié)后搜索用戶量激增，小吃車(chē)、餐車(chē)、擺攤工具等搜索關(guān)鍵詞，節(jié)后上漲超過(guò)530%。在各種社交平臺(tái)上，不少博主都在分享自己的擺攤經(jīng)驗(yàn)，諸如“三千月薪打工人如何靠賣(mài)淀粉腸月入三萬(wàn)”“后備箱鮮花銷(xiāo)售指南”等，這些經(jīng)驗(yàn)貼往往點(diǎn)贊過(guò)萬(wàn)，還有一些傳授經(jīng)驗(yàn)及原材料的視頻被視頻網(wǎng)站在首頁(yè)位置爭(zhēng)相推送。但更多的是網(wǎng)友們紛紛分享相關(guān)的擺攤心路歷程，以此激勵(lì)自己努力堅(jiān)持。

路邊攤以更加規(guī)范的姿態(tài)回歸，是一個(gè)令人振奮的消息。然而，如何才能做到“便民不擾民，放開(kāi)不放任”，以“放”促“活”、以“管”促“優(yōu)”？怎樣才能在維護(hù)市容環(huán)境秩序中進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力？成都三色路夜市的做法給出了一份新的答卷。

今年2月初，成都三色路夜市正式回歸、恢復(fù)運(yùn)行。此前，該夜市曾因“后備箱+露營(yíng)風(fēng)”火出圈，被不少人稱為“芭提雅成都分雅”“成都最具煙火氣的夜市”，后又因噪音、油煙等問(wèn)題被關(guān)停。經(jīng)過(guò)整改后回歸的夜市，“審核通過(guò)的商家才能來(lái)這兒擺攤”，并引入了專門(mén)的平臺(tái)管理公司。平臺(tái)管理公司運(yùn)營(yíng)總監(jiān)李姝沛介紹：“我們已經(jīng)制作并發(fā)放了部分臨時(shí)攤位證，攤主憑此證方可進(jìn)入夜市擺攤。審核要求主要覆蓋攤位外觀、業(yè)態(tài)、安全性三個(gè)方面?！?/p>

她介紹，針對(duì)此前比較突出的噪音擾民、油煙污染問(wèn)題，公司每天會(huì)派管理人員現(xiàn)場(chǎng)巡邏，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)使用擴(kuò)音設(shè)備的商家在晚上10點(diǎn)后的音量分貝進(jìn)行限制，其中，綠道經(jīng)營(yíng)的攤位音量不得超過(guò)50分貝，街區(qū)經(jīng)營(yíng)的攤位音量不得超過(guò)60分貝，分貝以專業(yè)的噪音檢測(cè)儀現(xiàn)場(chǎng)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。此外，現(xiàn)場(chǎng)不得使用煤氣罐、明火、重油煙等，不得有造成大氣污染及影響環(huán)境安全、居民正常生活的行為。

而對(duì)于游客停車(chē)難、廁所少的問(wèn)題，李姝沛介紹稱，其實(shí)附近有不少停車(chē)場(chǎng)，在后續(xù)的規(guī)劃升級(jí)中，公司會(huì)和街道辦一起來(lái)共同打造各類(lèi)視覺(jué)指示牌，更好地指引游客停車(chē)；對(duì)于街區(qū)的各類(lèi)便民配套設(shè)施，公司已向街道辦提出升級(jí)規(guī)劃方案，待方案通過(guò)將會(huì)一一解決如洗手間、照明等各類(lèi)問(wèn)題。

李姝沛表示，未來(lái)這里將營(yíng)造消費(fèi)場(chǎng)景、打造特色I(xiàn)P，將綠道和西端廣場(chǎng)升級(jí)打造為三色路的社群活動(dòng)地標(biāo)，且配套直播中心，讓三色路露天市集成為運(yùn)動(dòng)、藝術(shù)展、集市三個(gè)內(nèi)容板塊集合的新型開(kāi)放式街區(qū)。