24條政策措施優(yōu)化外商投資環(huán)境

新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施將更有效提振外商投資信心，有利于把更多高質(zhì)量外資吸引進來。

外資企業(yè)在我國的對外貿(mào)易中占有非常重要的比重，對推動外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)起到重要的作用。今年8月，圍繞外資企業(yè)關(guān)注的營商環(huán)境領(lǐng)域突出問題，國務(wù)院出臺了《關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境加大吸引外商投資力度的意見》（以下簡稱《意見》），從提高利用外資質(zhì)量、保障外商投資企業(yè)國民待遇等6個方面24條措施，提出了新一批針對性強、含金量高的穩(wěn)外資政策措施，以更有效提振外商投資信心，把更多高質(zhì)量外資吸引進來。

提供入出境、停居留便利

商務(wù)部相關(guān)負責人在國新辦8月14日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會上介紹，總的來看，上述《意見》具有四個主要特點：

一是拓展對外開放廣度和深度。比如，加大服務(wù)業(yè)擴大開放綜合試點示范先行先試力度；鼓勵外商投資企業(yè)及其設(shè)立的研發(fā)中心承擔重大科研攻關(guān)項目；建立健全合格境外有限合伙人外匯管理便利化制度，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資等。

二是提升投資經(jīng)營便利化水平。比如，為外商投資企業(yè)的外籍高管、技術(shù)人員本人及家屬提供入出境、停居留便利；為符合條件的外商投資企業(yè)建立綠色通道，高效開展重要數(shù)據(jù)和個人信息出境安全評估；開展保障經(jīng)營主體公平參與政府采購活動專項檢查；推進標準制定、修訂全過程信息公開，支持外商投資企業(yè)依法平等參與標準制定工作；健全知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護機制，對事實清楚、證據(jù)確鑿的案件依法加快辦理進度等。

三是加大外商投資引導(dǎo)力度。比如，支持各地區(qū)在法定權(quán)限范圍內(nèi)對符合鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄規(guī)定的外商投資企業(yè)實施配套獎勵措施；支持先進制造等領(lǐng)域外商投資企業(yè)與職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)教育和培訓(xùn)；研究創(chuàng)新合作采購方式，通過首購訂購等措施，支持外商投資企業(yè)在我國創(chuàng)新研發(fā)全球領(lǐng)先產(chǎn)品等。

四是強化外商投資促進和服務(wù)保障工作。比如，建立健全外商投資企業(yè)圓桌會議制度；鼓勵各地區(qū)探索對外商投資促進部門和團隊的非公務(wù)員、非事業(yè)編制崗位實行更加有效靈活的用人機制和薪酬制度，加強外商投資促進人員配備；做好自由貿(mào)易協(xié)定原產(chǎn)地證書簽證工作，為外商投資企業(yè)享受關(guān)稅減免政策提供便利等。

“相信各國投資者、外商投資企業(yè)能夠充分感受到這些政策措施彰顯出中國政府堅定擴大開放的決心，能夠充分享受到政策措施落地實施所帶來的紅利，實現(xiàn)與中國經(jīng)濟共同發(fā)展。”上述負責人表示，下一步，商務(wù)部將會同相關(guān)部門，在抓好已出臺的各項政策措施基礎(chǔ)上，加快落實本次《意見》，持續(xù)深化改革開放，切實優(yōu)化營商環(huán)境，全力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤。

穩(wěn)定外資預(yù)期

財政部相關(guān)負責人在會上表示，外貿(mào)外資是聯(lián)結(jié)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。近年來，財政部會同相關(guān)部門，從三個方面出臺政策措施，積極穩(wěn)定外資預(yù)期，提振外商在華投資信心：

一是深入落實稅收優(yōu)惠政策。我國稅收制度對于內(nèi)外資企業(yè)一視同仁，不因企業(yè)所有制性質(zhì)不同而實行差異化的稅收政策。外資企業(yè)按稅收法律法規(guī)繳納相應(yīng)的稅款，同時也可按規(guī)定享受現(xiàn)行各項稅收優(yōu)惠政策。在此基礎(chǔ)上，為了吸引外商在華投資，還出臺了一些專門的稅收優(yōu)惠政策。比如：對境外投資者從中國境內(nèi)居民企業(yè)分配的利潤，符合條件的直接投資暫不征收預(yù)提所得稅；對國家鼓勵發(fā)展的外商投資項目進口的自用設(shè)備，除有關(guān)不予免稅商品目錄所列商品外，免征進口關(guān)稅；對符合條件的外資研發(fā)中心進口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需求的科學(xué)研究、科技開發(fā)用品，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。

二是加大財政資金支持力度。中央財政安排外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項資金，并逐年增加資金規(guī)模，統(tǒng)籌加大對外資標志性項目的支持力度，促進項目盡快落地實施。同時，指導(dǎo)地方財政部門統(tǒng)籌用好自有資金，加大對重點產(chǎn)業(yè)鏈引資服務(wù)力度等。

三是對標國際一流標準優(yōu)化營商環(huán)境。持續(xù)引進國際一流標準和先進經(jīng)驗，做好世界銀行《營商環(huán)境成熟度報告》參評準備工作，為國內(nèi)推進相關(guān)領(lǐng)域改革，加快營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境提供借鑒。采取切實有效措施，保障內(nèi)外資企業(yè)平等參與政府采購活動。

財政部相關(guān)負責人介紹，下一步，財政部將及時抓好有關(guān)財稅政策落實，并立足財政職責，進一步做好政策宣傳解讀，及時跟蹤政策實施情況，適時優(yōu)化完善有關(guān)政策措施，加力支持外資保穩(wěn)提質(zhì)。