“31條”促民企發(fā)展

世界經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵時(shí)刻，中國(guó)用實(shí)實(shí)在在的頂層設(shè)計(jì)，為當(dāng)前社會(huì)關(guān)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)切一錘定音。

7月19日，《中共中央"國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》發(fā)布。《意見(jiàn)》從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境、政策支持、法治保障以及促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)等八個(gè)方面，提出31條具體舉措，令社會(huì)各界尤其是民營(yíng)企業(yè)家們歡欣鼓舞。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，社會(huì)有需求，市場(chǎng)有期待。尤其是在當(dāng)前宏觀背景下，促就業(yè)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需，乃至整體提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心，都需要民營(yíng)經(jīng)濟(jì)扮演更重要的角色。

從散發(fā)著煙火氣的街邊小店，到產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上的關(guān)鍵一環(huán)；從高新技術(shù)企業(yè)、專(zhuān)精特新企業(yè)百舸爭(zhēng)流，到生物醫(yī)藥、集成電路、人工智能等三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)成果涌現(xiàn)——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一直是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分。

以上海為例，近年來(lái)，創(chuàng)新型、成長(zhǎng)型民營(yíng)企業(yè)為上海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，涌現(xiàn)出一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、業(yè)態(tài)模式新、質(zhì)量品牌優(yōu)、管理水平高的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。2022年，上海新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比八成以上；專(zhuān)精特新企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)中，民營(yíng)企業(yè)占比均超過(guò)九成。上海的民營(yíng)企業(yè)還吸納了七成左右的新增就業(yè)人口，成為擴(kuò)大就業(yè)的主要渠道。

當(dāng)前，由于內(nèi)外部因素交織，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的確遇到一些困難。這種時(shí)刻，更考驗(yàn)發(fā)展環(huán)境的健康程度、發(fā)展政策的科學(xué)與否。此次出臺(tái)的《意見(jiàn)》無(wú)疑向社會(huì)和市場(chǎng)釋放了明確而積極的信號(hào)。

比如《意見(jiàn)》指出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。這不是簡(jiǎn)單說(shuō)說(shuō)，而是從制度和法律上把對(duì)國(guó)企、民企平等對(duì)待的要求落實(shí)下來(lái)。《意見(jiàn)》第19條就明確指出，要支持民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)家重大戰(zhàn)略。

在持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上，要求定期推出市場(chǎng)干預(yù)行為負(fù)面清單，及時(shí)清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策；在加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度上，明確健全防范化解拖欠中小企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制；在強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障上，強(qiáng)調(diào)防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛；在著力推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展上，提出為資本設(shè)立“紅綠燈”，集中推出一批“綠燈”投資案例……

這些安排，無(wú)不切中時(shí)下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民企發(fā)展所面臨的現(xiàn)實(shí)難題，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大掃清障礙和阻力。除了政策本身，更傳遞了國(guó)家對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難與需求予以清晰認(rèn)識(shí)與及時(shí)回應(yīng)的能力與態(tài)度，這對(duì)于穩(wěn)住民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心與預(yù)期，尤為關(guān)鍵。

習(xí)近平總書(shū)記指出：“市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。”《意見(jiàn)》在這方面也有安排。比如關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，提到規(guī)范政治安排，完善相關(guān)綜合評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)妥做好推薦優(yōu)秀民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士作為各級(jí)人大代表候選人、政協(xié)委員人選工作，發(fā)揮工商聯(lián)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士有序政治參與中的主渠道作用。

同時(shí)，《意見(jiàn)》明確要求持續(xù)營(yíng)造關(guān)心促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的社會(huì)氛圍，包括堅(jiān)決抵制、及時(shí)批駁和澄清否定和弱化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤言論與做法；營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的輿論環(huán)境和時(shí)代氛圍，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士合法經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的失誤和失敗給予理解、寬容、幫助。這些都會(huì)讓民營(yíng)企業(yè)家對(duì)“自己人”身份更加認(rèn)同，起到“穩(wěn)定人心、鼓舞人心、凝聚人心”的作用。

當(dāng)然，政策的生命力在于執(zhí)行?！兑庖?jiàn)》的出臺(tái)只是起點(diǎn)，要讓民企和民營(yíng)企業(yè)家真正有獲得感，科學(xué)、高效的政策落地與執(zhí)行必不可少。