教育治理信息化的區(qū)域探索與實踐

摘 " 要：當前，物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)日漸成熟，為教育治理信息化實踐提供了更多的可能性和便利性，將信息化手段引入教育治理領(lǐng)域是實現(xiàn)教育“善治”和教育治理現(xiàn)代化的必由之路。借助多元治理理論，分析教育治理信息化的三層邏輯結(jié)構(gòu)，即政府治理信息化、學(xué)校治理信息化、社會參與治理信息化，探索出政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、社會參與的教育治理信息化內(nèi)在行動邏輯；并以山東省淄博市的應(yīng)用為例，呈現(xiàn)了其教育治理信息化實踐生態(tài)：政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，夯實教育治理信息化的基座；學(xué)校發(fā)揮主體作用，促進信息化和學(xué)校治理的融合；依托多元合作，構(gòu)建教育治理信息化共同體。

關(guān)鍵詞：教育治理；信息化；區(qū)域；多元參與；共同體

中圖分類號：G434 " " " " 文獻標志碼：B " " " " 文章編號：1673-8454（2023）04-0092-07

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》強調(diào)，推進政府教育管理信息化，積累基礎(chǔ)資料，掌握總體狀況，加強動態(tài)監(jiān)測，提高管理效率。整合各級各類教育管理資源，搭建國家教育管理公共服務(wù)平臺，為宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，為公眾提供公共教育信息，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。[1]

2014年1月，全國教育工作會議將今后一個階段全國教育工作的目標確定為“深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化”，自此教育治理的地位正式從國家層面確立。2021年3月，《教育部關(guān)于加強新時代教育管理信息化工作的通知》中提出，要以信息化支撐教育治理體系與治理能力現(xiàn)代化。[2]

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”行動、人工智能發(fā)展規(guī)劃等的實施和5G、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普及與應(yīng)用，教育治理迎來了新的發(fā)展機遇，為教育治理現(xiàn)代化提供了有效的基礎(chǔ)環(huán)境、信息化技術(shù)手段和保障條件。探索實施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，充分利用互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的優(yōu)勢，借助信息技術(shù)整合更多的力量和資源，可以提高教育治理的實效性、精準性、公平性，從而推進教育治理現(xiàn)代化進程，這不僅是順應(yīng)信息化時代發(fā)展需求，也是教育改革發(fā)展的現(xiàn)實訴求。同時，教育治理領(lǐng)域也存在著教育治理效能低下、學(xué)校內(nèi)部治理與信息化手段不相融合、教育治理主體單一等問題。

一、教育治理信息化的概念與結(jié)構(gòu)

教育治理是指國家機關(guān)、社會組織、利益群體和公民個體，通過一定的制度安排進行合作互動，共同管理教育公共事務(wù)的過程。[3]治理的典型特征是多元主體參與的共同治理 ，即“共治”，共治是路徑 ，善治是目標。[4]教育治理與教育管理的不同之處在于：主體由單一的政府走向政府、學(xué)校、社會多元化；關(guān)系由命令、權(quán)威走向協(xié)作、共存。這里信息化指的是一種手段，主要包括通信、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)方式。

綜上所述，本文把教育治理信息化界定為：治理主體將通信、網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息化手段引入教育治理的全過程，實現(xiàn)教育決策、教育對象分析、教育監(jiān)測、教育評價等方面的信息化、科學(xué)化與智能化，以達到善治的目的，即構(gòu)建高品質(zhì)教育體系，提升教育質(zhì)量，實現(xiàn)教育公平。

基于多元參與視角，教育治理信息化的邏輯結(jié)構(gòu)包含：政府治理信息化、學(xué)校治理信息化以及社會治理信息化。[5]政府治理信息化指的是政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，提供教育治理信息化頂層設(shè)計、制度安排以及基于標準的工具和產(chǎn)品，統(tǒng)籌、規(guī)范、監(jiān)督各方主體參與教育治理信息化過程。學(xué)校治理信息化指的是學(xué)校作為教育治理信息化的基點，發(fā)揮主體能動性，推進信息化與學(xué)校管理融合、與教學(xué)融合、與師資培養(yǎng)相融合的過程。社會治理信息化指的是企業(yè)、家長、研究部門等教育相關(guān)者提供教育治理信息化產(chǎn)品或參與信息化治理過程。政府、學(xué)校、社會組織在教育治理信息化過程的關(guān)系是政府主要發(fā)揮主導(dǎo)、監(jiān)督作用，學(xué)校在政府指導(dǎo)和社會組織的協(xié)助下發(fā)揮主體作用，社會組織作為教育治理信息化參與者在政府主導(dǎo)下提供服務(wù)或參與治理，三者相互作用，共同形成教育治理共同體。

二、教育治理信息化的總體思路

《教育信息化2.0行動計劃》實施以來，信息化與教育交互融合的作用日益凸顯，而在教育治理領(lǐng)域，信息化手段也滲透到教育決策、教育評價、教學(xué)管理等環(huán)節(jié)之中。教育治理中存在著治理效能低、學(xué)校治理與信息化融合不夠、治理主體單一等問題?；趩栴}解決的視角，我們嘗試構(gòu)建以下治理思路：政府主導(dǎo)，搭建體系；學(xué)校主體，流程再造；多方參與，凝聚合力。

（一）政府主導(dǎo)，搭建體系

現(xiàn)代教育治理體系的主要內(nèi)容是政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)和社會廣泛參與，三者互為依托，緊密相連。其中，政府宏觀管理是基礎(chǔ)和前提。[6]政府因其行政職能，在教育治理信息化過程中發(fā)揮著主導(dǎo)作用，主要體現(xiàn)在以下四個方面：一是加強頂層設(shè)計，出臺系列政策文件，形成教育治理信息化的長效機制；二是搭建教育治理信息化的基礎(chǔ)設(shè)施和購買支持教育治理信息化的產(chǎn)品和服務(wù)，為教育治理創(chuàng)設(shè)信息化基礎(chǔ)，助力智慧決策；三是組織統(tǒng)籌應(yīng)用治理信息化工具，便于優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提升行政效能；四是凝聚各方治理主體的治理信息化共識，破除陳舊落后的管理思維，形成治理信息化的態(tài)度和行為意愿。

（二）學(xué)校主體，流程再造

推進教育治理信息化，必須把學(xué)校治理信息化作為基點和歸宿，建立有利于推動學(xué)校管理現(xiàn)代化以及學(xué)校教育健康發(fā)展的學(xué)校治理信息化模式，最大限度地促進學(xué)校自主辦學(xué)活力及辦學(xué)質(zhì)量的有效提升。[7]發(fā)揮學(xué)校主體能動性，主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是促進信息化和學(xué)校內(nèi)部行政管理相融合，進行流程再造，提高學(xué)校內(nèi)部管理水平；二是推動信息化和教學(xué)深度融合，探索大數(shù)據(jù)支持下的精準教學(xué)、基于核心素養(yǎng)培育的多樣化實踐等，利用信息化手段助力教學(xué)質(zhì)量不斷提升；三是實施大數(shù)據(jù)+教研，幫助教師突破專業(yè)發(fā)展瓶頸，促進教師專業(yè)成長。

（三）多方參與，凝聚合力

從治理理論角度來看，要實現(xiàn)教育“善治”目標，構(gòu)建高質(zhì)量教育治理體系，關(guān)鍵在于各個教育治理主體的充分參與，使治理決策經(jīng)過充分博弈，以確保整體效益最大化。[8]教育治理的主體包含企業(yè)、家長、研究部門等教育利益相關(guān)者，主要在以下三個方面參與：一是信息技術(shù)類企業(yè)為政府和學(xué)校提供產(chǎn)品服務(wù)及運營維護；二是家長群體作為教育治理的反饋者和外在參與者，可借助社交網(wǎng)絡(luò)或政府提供的反饋工具，提交意見建議，監(jiān)督反饋教育治理的效果；三是研究部門為教育治理信息化提供技術(shù)支持及決策咨詢服務(wù)。

三、淄博市教育信息化區(qū)域治理實踐

近年來，淄博市教育局先后開展了數(shù)字校園、智慧校園建設(shè)，積極進行數(shù)字化教學(xué)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)、創(chuàng)客學(xué)習(xí)等教育信息化探索與實踐，搭建起市、區(qū)縣、學(xué)校三級互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，建成云、網(wǎng)、端一體的交互式在線教學(xué)和管理系統(tǒng)，積累了豐富的區(qū)域信息化工作實踐經(jīng)驗。在區(qū)域教育治理領(lǐng)域，將先進的信息化手段與教育決策、學(xué)校管理、教學(xué)實踐、教育服務(wù)相融合，推動了區(qū)域教育治理科學(xué)化、精準化、現(xiàn)代化發(fā)展。

（一）政府為主導(dǎo)，夯實教育治理信息化基座

1.創(chuàng)造良好的信息化環(huán)境

良好的信息化軟硬件基礎(chǔ)是順利實施教育治理信息化的基礎(chǔ)和根本條件。

一是加強頂層設(shè)計。先后出臺《淄博市教育信息化三年行動計劃》《淄博市中小學(xué)智慧校園建設(shè)方案》《淄博市交互式在線教學(xué)系統(tǒng)應(yīng)用實施方案》《淄博市深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的實施意見》等系列政策文件，為教育治理信息化搭建有利的政策環(huán)境。實施智慧校園創(chuàng)建行動，努力構(gòu)建“智腦結(jié)合、物聯(lián)感知、數(shù)據(jù)分析、按需推送”的立體化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化的智慧教育硬件環(huán)境。

二是提高參與教育治理人員的信息化治理意識。在全市培育、選拔首席教育信息官，激發(fā)教育治理人員參與教育治理信息化實踐的主動性，幫助他們破除原有陳舊的管理思維定式，形成信息化的創(chuàng)新意識。

三是推進教育公共服務(wù)平臺建設(shè)。以全域性思維進行頂層設(shè)計，以教學(xué)、學(xué)習(xí)、檢測、評價、管理、家校共育為任務(wù)需求，搭建起市、區(qū)縣、學(xué)校三級互聯(lián)互通的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間，實現(xiàn)實名注冊、內(nèi)容可管、數(shù)據(jù)可控，與國家、省、市、區(qū)縣平臺的互聯(lián)互通，為教育治理信息化提供平臺和數(shù)據(jù)支持。

四是動態(tài)監(jiān)測、精準指導(dǎo)區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。在教育高品質(zhì)發(fā)展監(jiān)測系統(tǒng)中引入“發(fā)展程度指數(shù)”，即時呈現(xiàn)各區(qū)縣各項指標的發(fā)展水平；引入“傾斜指數(shù)”和“效率指數(shù)”，動態(tài)監(jiān)測、分析教育投入狀況和投入效率；在差異系數(shù)基礎(chǔ)上，構(gòu)建“決策支持”模型，針對不達標項目，給出具體到每一所學(xué)校的量化配備方案，指導(dǎo)區(qū)縣準確判斷問題、科學(xué)分析原因、精準配置資源。

2.信息化賦能業(yè)務(wù)流程再造

通過搭建信息化平臺，實施跨部門協(xié)同，重組業(yè)務(wù)流程，提高教育治理效能，降低行政成本，同時也使教育行政權(quán)力更加透明、公平。

淄博市充分利用信息化手段搭建精簡高效的管理平臺：

一是建成義務(wù)教育信息化平臺。打通堵點、難點，成功對接不動產(chǎn)登記、常住人口、家庭戶人員、居住證、學(xué)籍、購房合同網(wǎng)簽、社保繳納、個體工商戶登記、企業(yè)法人等9項數(shù)據(jù)信息資源，實現(xiàn)全市義務(wù)教育招生入學(xué)“一網(wǎng)通辦”，使招生入學(xué)更加公開、公平、公正。

二是建成民辦教育機構(gòu)慧服務(wù)平臺。平臺集資金監(jiān)管、家長選課、機構(gòu)管理、質(zhì)量評價等功能于一體，全面加強校外教育培訓(xùn)機構(gòu)監(jiān)管，確保中小學(xué)“雙減”政策落實到位。淄博市臨淄區(qū)采用校外培訓(xùn)資金賬戶雙重監(jiān)管機制，要求所有培訓(xùn)學(xué)校在平臺上公布證照、師資、內(nèi)容、價格等信息，有效防止了培訓(xùn)學(xué)校卷款“跑路”、違規(guī)辦學(xué)等行為，切實保障了家長的切身利益。

3.智慧督導(dǎo)助力教育科學(xué)決策

《關(guān)于深化新時代教育督導(dǎo)體制機制改革的意見》提出，整合構(gòu)建全國統(tǒng)一、分級使用、開放共享的教育督導(dǎo)信息化管理平臺，逐步形成由現(xiàn)代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)支撐的智能化督導(dǎo)體系，提高教育督導(dǎo)的信息化、科學(xué)化水平。[9]

淄博市不斷實踐“用數(shù)據(jù)說話、重數(shù)據(jù)評價、依數(shù)據(jù)決策、謀數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的教育督導(dǎo)理念，謀求建立與之相適應(yīng)的現(xiàn)代教育督導(dǎo)體系。2019年，率先在全省建成教育督導(dǎo)信息管理平臺。該平臺通過業(yè)務(wù)系統(tǒng)進行數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)校驗、數(shù)據(jù)應(yīng)用與構(gòu)建，并通過數(shù)據(jù)模型進行設(shè)計、標簽分類，匯總后進行數(shù)據(jù)分析，提供可視化報表設(shè)計，方便快速進行數(shù)據(jù)輸出并展示。系統(tǒng)采用MVC框架設(shè)計，即Model（模型）、View（視圖）、Controller（控制），主要應(yīng)用于以下三個方面：

一是對區(qū)縣政府履行教育職責評價。組織各區(qū)縣在平臺上傳履行教育職責評價自評材料、佐證材料，市教育局各科室根據(jù)職責分工對各區(qū)縣、各計分點佐證材料進行線上評分，并提出整改意見。2020年2月，啟動“國家學(xué)前教育普及普惠縣”創(chuàng)建后，淄博市2020年、2021年連續(xù)兩年組織各區(qū)縣利用“教育督導(dǎo)綜合應(yīng)用系統(tǒng)”，對照國家評估辦法和區(qū)縣學(xué)前教育發(fā)展實際開展預(yù)評估，為科學(xué)制定市、區(qū)縣創(chuàng)建規(guī)劃提供了基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

二是推進區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展工作。市政府教育督導(dǎo)室每年組織兩次區(qū)縣校準平臺數(shù)據(jù)，每年秋季開學(xué)依據(jù)平臺調(diào)研大班額化解情況，區(qū)縣、學(xué)校定期更新數(shù)據(jù)，市級層面即時掌握所有學(xué)校各項指標數(shù)據(jù)和區(qū)縣差異系數(shù)，不定期會同區(qū)縣對數(shù)據(jù)所反映出的問題歸因進行分析。

三是責任督學(xué)的掛牌督導(dǎo)管理。從下達督導(dǎo)任務(wù)到督學(xué)利用App上傳圖文信息，再到提出整改意見直至監(jiān)督整改情況全過程，都依托平臺完成。在對區(qū)縣義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展市級評估中，評估專家在實地核查時，重點對可疑點進行核驗，向被抽查學(xué)校反饋問題和整改意見。在“沉入一線、聚焦課堂”活動中，教育管理人員、責任督學(xué)組成8個聽課團隊，分赴各區(qū)縣和局屬學(xué)校，走進課堂，了解教學(xué)實際，各責任督學(xué)利用系統(tǒng)下達隨機督導(dǎo)任務(wù)書、上傳課堂實錄影像、反饋問題及意見等，實現(xiàn)了責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的規(guī)范管理，提升了責任督學(xué)入校（園）督導(dǎo)的工作效能。按照中小學(xué)?！拔屙椆芾怼必熑味綄W(xué)掛牌督導(dǎo)全覆蓋工作的要求，通過“責任督學(xué)掛牌督導(dǎo)管理系統(tǒng)”對全市督學(xué)下達督導(dǎo)任務(wù)，督學(xué)實地督查完成對掛牌學(xué)校的現(xiàn)場督導(dǎo)。

（二）學(xué)校為主體，推動信息化和學(xué)校治理融合

1.數(shù)據(jù)支持精準教學(xué)

以學(xué)生的課堂表現(xiàn)、課后作業(yè)、單元檢測數(shù)據(jù)為依托，實現(xiàn)學(xué)情數(shù)據(jù)即時收集和分析，幫助教師及時修正課堂教學(xué)偏差，實施精準教學(xué)。淄博市探索大數(shù)據(jù)背景下的個性化教學(xué)，采集教學(xué)流程實施時產(chǎn)生的真實伴生數(shù)據(jù)，即伴隨課前、課中、課后的教學(xué)全流程產(chǎn)生的教與學(xué)數(shù)據(jù)，例如課前的備課和預(yù)習(xí)數(shù)據(jù)、課中的板書和課堂檢測數(shù)據(jù)、課后的反思和作業(yè)數(shù)據(jù)等。通過對伴生數(shù)據(jù)進行人工智能自動處理，及時反饋教師教與學(xué)生學(xué)的各節(jié)點共性薄弱知識點，實現(xiàn)教師精準教、學(xué)生個性學(xué)，使家長實時了解孩子情況。通過大數(shù)據(jù)支持精準教學(xué)，教師備課效率整體提升45％、課堂效率提升22％。

2.數(shù)據(jù)賦能建立區(qū)域中小學(xué)生閱讀素養(yǎng)監(jiān)測評價體系

為實現(xiàn)中小學(xué)生閱讀素養(yǎng)的可知、可見、可評價、可對比，淄博市發(fā)揮大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，按照統(tǒng)一量表、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一組織、定期測評的原則，研制了淄博市中小學(xué)生閱讀素養(yǎng)監(jiān)測評價體系。基于評價理念的改變，將閱讀素養(yǎng)監(jiān)測體系分為三個層面：閱讀基本素養(yǎng)、閱讀能力展示和閱讀過程性記錄。其中，閱讀基本素養(yǎng)主要包括閱讀動機、閱讀習(xí)慣、閱讀數(shù)量、閱讀策略、閱讀速度、閱讀支持等6個維度。閱讀能力展示從低到高包括：朗讀表達、口語復(fù)述、思維導(dǎo)圖、問題清單、主題文獻選擇、讀書評論、研究論文等能力。閱讀素養(yǎng)過程性記錄包括：閱讀打卡記錄表、閱讀計劃表、好詞好句記錄本等。根據(jù)閱讀能力展示的不同難度，結(jié)合中小學(xué)生年齡和認知發(fā)展規(guī)律，閱讀素養(yǎng)監(jiān)測評價體系共分為6個等級，1級和2級側(cè)重識記；3級和4級側(cè)重理解；5級和6級側(cè)重運用和反思等綜合能力。目前全市中小學(xué)生人均年閱讀量達到21本，遠高于全國國民閱讀調(diào)查中的相關(guān)數(shù)據(jù)。

3.大數(shù)據(jù)支持教師研修

依托數(shù)據(jù)分析確定教師研修專題，近萬名教師參與異地同步互動交流和異地即時評課，促進了基于大數(shù)據(jù)的精準教學(xué)和教育教學(xué)管理方式變革。以學(xué)情支撐精準教研，教師結(jié)合在線考勤、在線時長、在線專注度等有效評價數(shù)據(jù)和學(xué)情數(shù)據(jù)開展教研，為教師減負增效。綜合運用線上與線下手段，確保觀課評課、集體備課、課題研究、話題研討、教研活動、課程研發(fā)等研修活動全過程得以完整呈現(xiàn)，推動教研形態(tài)從經(jīng)驗型、粗放型、封閉型向精細化、智能化、可視化轉(zhuǎn)變。研制區(qū)域教師發(fā)展數(shù)字畫像，定制教師發(fā)展數(shù)據(jù)標準，形成切實可行的教師發(fā)展數(shù)據(jù)采集、審核、管理流程及辦法，以及區(qū)域教師發(fā)展數(shù)據(jù)報告、個性診斷、專項分析等深度應(yīng)用，為區(qū)域深度把握評估教師工作狀態(tài)、發(fā)展愿景與發(fā)展?jié)撡|(zhì)，提供了數(shù)據(jù)支撐，促進區(qū)域教師隊伍專業(yè)化、高質(zhì)量發(fā)展。

（三）多元合作為依托，促進教育治理共同體建設(shè)

1.教育滿意度網(wǎng)上測評吸納多方治理力量

教育評價是提高基礎(chǔ)教育管理效益和教學(xué)質(zhì)量的重要抓手，科學(xué)、全面、合理的評價起到正向激勵作用。淄博市致力于改革完善教育評價內(nèi)容和方式，創(chuàng)新基于信息化手段支持的中小學(xué)學(xué)生、家長、教師全員參與的教育滿意度網(wǎng)上測評，形成教育內(nèi)部評價和教育外部評價相結(jié)合的教育評價機制，實現(xiàn)了測評信息化、參評全員化、結(jié)果可視化、評價精準化。連續(xù)四年組織開展120萬余人次參與的教育滿意度測評。學(xué)生家長參評率為99.82%，對學(xué)校總體評價優(yōu)秀率為92.16%；高中學(xué)生參評率為99.98%，對學(xué)?？傮w評價優(yōu)秀率為97.48%；專任教師參評率為99.91%，對學(xué)?？傮w評價優(yōu)秀率為95.75%。為實現(xiàn)評價效益的最大化，還對中小學(xué)教育滿意度測評數(shù)據(jù)進行了多維度深度挖掘分析，根據(jù)市、區(qū)縣、學(xué)校、班級、學(xué)科、教師等不同層面，分析測評結(jié)果以及測評中學(xué)生、家長評價反映出的各類問題，形成各個層面的教育滿意度測評分析報告491份，并提出意見和建議，實現(xiàn)對各個層面教育教學(xué)工作的精準指導(dǎo)。

2.“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”形成教育治理合力

搭建家校溝通云平臺、家庭教育虛擬社區(qū)，系統(tǒng)推進互聯(lián)網(wǎng)+家庭教育，幫助家長更新教育理念，引導(dǎo)家長自覺參與教育治理實踐。組織學(xué)前、小學(xué)、初中、高中200多個授課單位，建設(shè)“益家微課堂”，受益人數(shù)達615.76萬人次。臨淄區(qū)在積極創(chuàng)建全國“家校共育”數(shù)字化示范區(qū)的過程中，加強家長學(xué)校建設(shè)，深入開展家校共育，其中太公小學(xué)全面構(gòu)建線上線下、校內(nèi)校外有機結(jié)合的“互聯(lián)網(wǎng)+家校共育”新機制，為全校教師每人配備云終端系統(tǒng)，并與家長手機終端連接，讓家長在線上參與學(xué)校管理、學(xué)習(xí)育子策略等，逐步打破學(xué)校圍墻限制和時間限制，改變了過去家校之間的溝通方式，豐富了家校之間的溝通形式和內(nèi)容，完善了家長廣泛參與學(xué)校管理和教學(xué)的機制。

經(jīng)過多年實踐，淄博市形成了“政府主導(dǎo)、學(xué)校主體、多方參與”的多元治理格局，區(qū)域教育治理信息化模式已初步形成。在將信息化手段引入?yún)^(qū)域教育治理改革的實踐中，提升了區(qū)域教育治理水平，在地域?qū)用嫱苿恿私逃卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化，同時促進了傳統(tǒng)教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價方式的改變，學(xué)生的綜合素養(yǎng)也得到了明顯提升，促進了教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

具體來看，主要表現(xiàn)在以下四個方面：一是區(qū)域教育得到優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。把信息化手段引入教育治理領(lǐng)域，信息技術(shù)既拓展了教育發(fā)展的時空，又為區(qū)域教育均衡發(fā)展提供了技術(shù)支持，如搭建基于云、網(wǎng)、端一體化的交互式在線教學(xué)系統(tǒng)，“三個課堂”及網(wǎng)絡(luò)教研按需常態(tài)化開展，使農(nóng)村學(xué)生可以共享城市教育資源，農(nóng)村教師和城市教師可以同屏展示、互相交流，促進了區(qū)縣間、學(xué)校間、城鄉(xiāng)間教育的均衡發(fā)展。

二是教育決策趨于民主、科學(xué)、精準。通過首席信息官培育、行政部門信息化管理人員和校長培訓(xùn)、線上家長學(xué)校開設(shè)，各相關(guān)治理主體逐漸建立起統(tǒng)一的信息化治理意識，為依托大數(shù)據(jù)等信息化手段開展教育決策奠定了思想基礎(chǔ)。政府借助網(wǎng)站瀏覽、微博轉(zhuǎn)發(fā)、公眾號留言等動態(tài)輿情數(shù)據(jù)，及時把握和回饋民意，確保決策更加民主、更加科學(xué)。

三是教育服務(wù)更具人性化、多元化、個性化。教育管理者和教師根據(jù)實時的數(shù)據(jù)反饋，有針對性地給學(xué)習(xí)者提供更具有個性化、人性化的教育服務(wù)。

四是家校共育走向協(xié)作、對話。越來越便捷的社交軟件工具的使用，使即時家校溝通成為可能，線上家長微課堂的推廣使用，讓越來越多的家長了解教育、支持教育，與學(xué)校達成共同育人的共識。

四、結(jié)論與展望

信息化是推動教育治理，達成教育“善治”的必由之路。[10]教育治理信息化也是實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。在實踐中，我們發(fā)現(xiàn)還存在一些需優(yōu)化解決的問題，如建立更加完整的教育治理信息化體系，建立權(quán)責清晰的教育治理信息化管理制度、長效的經(jīng)費保障制度、治理人員隊伍管理制度，最大化地發(fā)揮各方治理主體的組合優(yōu)勢，精準運用伴生數(shù)據(jù)的分析結(jié)果，提高參與教育治理信息化人員的能力和素養(yǎng)，等等。在未來的教育治理信息化探索實踐中，需集中破解優(yōu)化上述問題，建構(gòu)更科學(xué)、更高效的教育治理信息化體系，加速實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。

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Regional Exploration and Practice in Informationization of Educational Governance

Yingjun WANG1， Xiaoxiao LU2

（1.Institute of Educational Informatization， Zibo 255030， Shandong;

2.Institute of Vocational Education， Zibo 255046， Shandong）

Abstract： Information technologies such as Internet of Things， cloud computing， big data， and artificial intelligence are becoming increasingly mature， providing more possibilities and convenience for educational governance informatization practices. Integrating the "information technology into the field of educational governance is the only way to achieve “good governance” and modernization of educational governance. The article analyzes the three-level logical structure of education governance informatization based on multi-governance theory， namely government governance informatization， school governance informatization， and social participation in governance informatization， and explores the inner action logic of government-led， school-led， and social participation in education governance informatization. Zibo in Shandong Province presents the characteristic education governance informatization practice ecology： the government plays a leading role to solidify the foundation of education governance informatization; schools play a major role to promote the integration of informatization and school governance; and building an education governance Informationization community based on diversified cooperation.

Keywords： Educational governance; Informatization; Regional; Multiple participation; Community

編輯：李曉萍 " 校對：王天鵬

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2023.04.011

作者簡介：王迎軍，淄博市教育信息化研究院院長，高級教師（山東淄博 255030）；呂霄霄，淄博市職業(yè)教育研究院講師，碩士（山東淄博 255046）