區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計與實踐路徑

摘" "要：隨著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的日益深入，將區(qū)域作為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的結(jié)構(gòu)單元進行探索與實踐已成為一種范式。濟南市將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為支撐教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性舉措，通過開展系統(tǒng)化的頂層設(shè)計和可落地的實踐路徑，以教育數(shù)字基座為支撐，將數(shù)據(jù)貫通于業(yè)務(wù)體系、標準體系、技術(shù)體系和評價體系 4個關(guān)鍵體系，圍繞精準化教學、個性化學習、智能化研修、自適應(yīng)測驗、證實性評價、數(shù)字化治理等 N 個關(guān)鍵教育教學場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，初步形成了“1+4+N”的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型濟南范式；并通過政策環(huán)境營造、教學模式創(chuàng)新、數(shù)字技術(shù)應(yīng)用、資源供給改革、大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)場景拓展、體制機制革新等7個方面的系統(tǒng)設(shè)計與融合應(yīng)用，建構(gòu)起系統(tǒng)化、結(jié)構(gòu)化、全景化的區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型體系，為區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型全面、深入、高效推進提供了參考。

關(guān)鍵詞：教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型；頂層設(shè)計；實踐路徑；區(qū)域；教育資源公共服務(wù)

中圖分類號：G434" " " " "文獻標志碼：A" " " " "文章編號：1673-8454（2023）06-0074-06

伴隨著以人工智能、5G技術(shù)為代表的新一代信息技術(shù)的突破延伸，人類社會已逐漸步入“互聯(lián)網(wǎng)+人工智能”的數(shù)字時代，而數(shù)字技術(shù)在教育領(lǐng)域體現(xiàn)出的巨大變革潛力，使教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型已逐漸成為國際共識。我國早在“十二五”初期便明確提出了信息技術(shù)與教育深度融合的建設(shè)理念，隨著“十三五”時期教育信息化的全面推進與廣泛應(yīng)用， “十四五”時期教育的全面數(shù)字化轉(zhuǎn)型成為新時期教育發(fā)展的必然趨勢與必由路向。期間，教育部發(fā)起了國家智慧教育示范區(qū)、信息化教學實驗區(qū)、國家中小學智慧教育平臺試點區(qū)域等多項區(qū)域范圍的教育信息化建設(shè)與應(yīng)用評選活動，彰示著我國在當前階段以區(qū)域作為建設(shè)應(yīng)用單元的政策導(dǎo)向?；诖?，本研究立足區(qū)域?qū)用娴慕逃龜?shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實踐，以濟南市作為實踐案例，探索推進區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計與實踐路徑，以期為區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供方案借鑒與案例參照。

濟南市將教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為支撐教育改革發(fā)展的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性舉措，通過開展系統(tǒng)化的頂層設(shè)計和可落地的實踐路徑，以“數(shù)據(jù)”作為核心要素，將數(shù)據(jù)貫通于業(yè)務(wù)體系、標準體系、技術(shù)體系和評價體系4個關(guān)鍵體系，圍繞精準化教學、個性化學習、智能化研修、自適應(yīng)測驗、證實性評價、數(shù)字化治理等N個關(guān)鍵教育教學場景的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，形成了“1+4+N”的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型濟南范式（見圖1）。

一、區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型的頂層設(shè)計

（一）以政策環(huán)境創(chuàng)新構(gòu)建教育數(shù)字化新生態(tài)

黨的二十大報告指出要加快建設(shè)數(shù)字中國，這為我國社會各領(lǐng)域的數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了政策引領(lǐng)。教育作為數(shù)字社會重要的組成部分，其數(shù)字化轉(zhuǎn)型不僅需要教育主管部門和政策保障，更需要區(qū)域宏觀政策的引領(lǐng)支持。為促進濟南教育高質(zhì)量發(fā)展，濟南市政府先后出臺《濟南市促進數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2020—2022年）》《濟南市加快數(shù)字化高質(zhì)量發(fā)展打造數(shù)字先鋒城市推進方案》等文件，為教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型提供了良好的政策生態(tài)環(huán)境。在此基礎(chǔ)上，濟南市教育局立足教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的發(fā)展愿景與現(xiàn)實需求，通過出臺《濟南市教育信息化2.0行動計劃》《濟南市“基于教學改革、融合信息技術(shù)的新型教與學模式”實驗區(qū)實施方案》等文件，從動力、壓力和引力三方面精準施策，明確了教育高質(zhì)量發(fā)展和數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的任務(wù)目標、重點工作和保障措施，構(gòu)建了政府作用和市場作用有機統(tǒng)一、互相補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的數(shù)字教育服務(wù)新生態(tài)。

（二）以教學模式創(chuàng)新構(gòu)建數(shù)字化教學新體系

基于國家智慧教育公共服務(wù)平臺，開展以互動式、啟發(fā)式、探究式、體驗式、研究性學習、項目學習、STEM教學等新型教學模式設(shè)計，通過大數(shù)據(jù)采集、分析與學情反饋，實施精準教學，促進學習者發(fā)生有效改變，提高教學質(zhì)量與效率，建立以學習結(jié)果（知識）、學習過程（建構(gòu)知識的認知過程）和學習特征（建構(gòu)知識的能力）為核心的評價模型，構(gòu)建具有全方位、多層級、雙功能特征的教學質(zhì)量評價體系，通過以評促建、以評促改、以評促發(fā)展，推進信息化教學改革走深、走實、走在前列。推進技術(shù)支持下的個性化學習，基于國家智慧教育公共服務(wù)平臺，為全市每個學生構(gòu)建覆蓋學習探索、過程體驗、成果表達、反饋評價的學習環(huán)境，通過學習進展、學習效果、學習特征、能力傾向、興趣愛好等指數(shù)聚合分析，建立基于學生數(shù)字畫像的學習路徑規(guī)劃，推動學生從“被動接受式習得”到“自適應(yīng)學習”的轉(zhuǎn)變，讓每個學生在主動學習中成長、成才。

（三）以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推進教育全域高質(zhì)量發(fā)展

運用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)，以“教育+人工智能”為基礎(chǔ)，面向教育行政部門、各級各類學校、科研院所和數(shù)字教育行業(yè)，推動教育在數(shù)字時代和數(shù)字技術(shù)背景下的流程創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、生態(tài)創(chuàng)新，提升教育生產(chǎn)效率，加快教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動學校以國家智慧教育公共服務(wù)平臺為基礎(chǔ)，加快數(shù)字孿生學校建設(shè)，推進數(shù)字孿生學校與實體學校全方位、全鏈條、全場景深度融合，創(chuàng)建泛在學習環(huán)境、創(chuàng)新教與學模式、共享智慧教育服務(wù)，構(gòu)建未來教育新生態(tài)。以“一端全辦、智慧融合、開放協(xié)同”的理念，普及智慧教育服務(wù)終端進入、融入全市學校教學場景和管理活動，創(chuàng)新服務(wù)供給，讓每一名學生在學情畫像、心理服務(wù)、課后服務(wù)、資源匹配、活動參與等方面享受權(quán)威、優(yōu)質(zhì)、公平的服務(wù)。

（四）以資源供給創(chuàng)新推動教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革

濟南市率先打造國內(nèi)領(lǐng)先的“中央廚房式”網(wǎng)絡(luò)教育制作中心，“開展數(shù)字資源建設(shè)行動，集聚服務(wù)全市發(fā)展全領(lǐng)域數(shù)字教育資源”。[1]實現(xiàn)市級制作中心與學校數(shù)字資源便捷上傳、協(xié)同制作、智能歸集、開放使用，從根本上解決了數(shù)字教育資源體系化建設(shè)、常態(tài)化使用和持續(xù)性更新的難題。在山東省教育科學研究院的支持下，濟南市教育教學研究院組織名校名師建立了權(quán)威、科學的中小學學科知識圖譜，并實現(xiàn)與各類“教”“學”資源在多平臺的融合應(yīng)用，形成一批全場景融合信息技術(shù)的數(shù)字化課程資源、練習資源、智能化教輔（紙質(zhì)與數(shù)字化融合）、學習活動序列化案例庫，實現(xiàn)小初高85個學科全覆蓋，讓學校師生把精力放到新型教與學模式實踐上來，充分發(fā)揮數(shù)字教育資源的作用，為創(chuàng)新人才培養(yǎng)和呈現(xiàn)教育新發(fā)展樣態(tài)提供了資源和服務(wù)的保障。在將信息技術(shù)納入教育生態(tài)系統(tǒng)的過程中，教育信息化企業(yè)的能力與水平直接影響著教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的寬度和深度，企業(yè)應(yīng)積極向數(shù)字化、綜合化、創(chuàng)新化轉(zhuǎn)型，為教育提供多樣化、個性化和深層次的服務(wù)需求供給。

（五）以大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新教育數(shù)字化發(fā)展新格局

加強濟南市教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和推進路徑，以國家級信息化教學實驗區(qū)建設(shè)為契機，在重點培育30所示范學校、5個示范區(qū)縣的基礎(chǔ)上，[2]推動全市學?；谥R圖譜的教情、學情大數(shù)據(jù)分析在課堂、作業(yè)、檢測等教學場景的應(yīng)用和教育教學線上線下融合發(fā)展。以數(shù)據(jù)要素在“雙減”背景下的高效互動教學、適應(yīng)性學習、智能化診斷與評價、個性化練習與輔導(dǎo)等方面的應(yīng)用創(chuàng)新，為學生提供權(quán)威精準的增值評價報告和適切優(yōu)質(zhì)資源，為教師提供精準施教的數(shù)據(jù)依據(jù)。[3]運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，整合集成市區(qū)校三級教育教學活動數(shù)據(jù)、管理數(shù)據(jù)及師生發(fā)展數(shù)據(jù)等，完善數(shù)據(jù)鏈條和結(jié)構(gòu)、豐富數(shù)據(jù)維度和內(nèi)涵、構(gòu)建教育發(fā)展和評價模型，為學校和教育行政管理部門提供有針對性的教育質(zhì)量分析報告，構(gòu)建教育質(zhì)量從“管”到“治”的大數(shù)據(jù)賦能體系，在區(qū)域教育質(zhì)量整體提高方面取得顯著成效。

（六）以服務(wù)場景拓展加強數(shù)字化服務(wù)保障能力

緊緊圍繞優(yōu)化營商環(huán)境和“放管服”改革目標，強化政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，通過可信身份和政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)跨部門、跨區(qū)域共同維護利用、共享校驗，最大限度地減材料、減跑動、減時限、減環(huán)節(jié)，深入推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，不斷提升企業(yè)、群眾獲得感和滿意度。[4]

（七）以體制機制革新打造教育現(xiàn)代化強力引擎

堅持創(chuàng)新驅(qū)動，讓技術(shù)為教育服務(wù)，打造數(shù)字教育技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的生態(tài)與平臺，更好地發(fā)揮政府在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型中的引領(lǐng)和資源配置作用，聚合高校、科研院所、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金共同成立了山東齊魯數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，努力打造“政產(chǎn)學研金服用”為一體的數(shù)字教育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，著力形成有特色、可復(fù)制、能推廣的“科技賦能教育”濟南范式，[5]為教育大規(guī)模高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展和實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供強大支撐。

二、區(qū)域教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的實踐路徑

（一）筑牢1個基座，夯實教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作基礎(chǔ)

濟南市圍繞教育高質(zhì)量發(fā)展的新需求，運用云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等新一代信息技術(shù)，以“正規(guī)教育體系+人工智能技術(shù)”為基礎(chǔ)，面向教育行政部門、各級各類學校、科研院所和數(shù)字教育行業(yè)，建設(shè)服務(wù)全學段學習者的資源總庫，搭建服務(wù)全場景的技術(shù)底座，構(gòu)建融通全鏈條、全渠道的數(shù)據(jù)底庫。持續(xù)建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)、平臺系統(tǒng)、數(shù)字資源、智慧校園、創(chuàng)新應(yīng)用、可信安全等新型基礎(chǔ)設(shè)施，以“數(shù)字基座+中臺能力+場景應(yīng)用”為建設(shè)思路，打造全市統(tǒng)一的教育數(shù)字基座和平臺服務(wù)體系，提供了一系列“數(shù)智化”應(yīng)用，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)融合融通，推動學校和教育服務(wù)企業(yè)的組織協(xié)同化、服務(wù)在線化、決策智能化、教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)一體化，為智慧“教”“學”、學校管理、區(qū)域治理等場景創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐。[6]

（二）整合4個體系，提升教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展能級

業(yè)務(wù)體系包括數(shù)字化轉(zhuǎn)型的政策、制度、工作規(guī)范與跨部門、市縣校三級間聯(lián)動協(xié)同機制，是推動全市教育系統(tǒng)協(xié)同開展數(shù)字化改革的重要保障。濟南市高度重視教育數(shù)字化工作，出臺多項政策文件，高站位系統(tǒng)謀劃教育數(shù)字化戰(zhàn)略實施，建立起“目標牽引、全域協(xié)作、市/區(qū)（縣）/校聯(lián)動”工作推進機制，為打造中國式教育現(xiàn)代化提供了“濟南實踐”。

標準體系包括教育數(shù)字化數(shù)據(jù)標準、裝備標準、業(yè)務(wù)規(guī)范等，是實現(xiàn)教育治理業(yè)務(wù)全面數(shù)字化的關(guān)鍵遵循。濟南市結(jié)合教育行業(yè)特點，規(guī)范推進教育數(shù)字化建設(shè)，制定教育數(shù)字化建設(shè)指南，研制教育數(shù)據(jù)、裝備、業(yè)務(wù)、應(yīng)用、運營等標準與規(guī)范，形成“1個總體建設(shè)指南+N個標準規(guī)范”的教育數(shù)字化標準規(guī)范體系，促進教育數(shù)字化有序規(guī)范發(fā)展。

技術(shù)體系包括教育云、數(shù)字校園、網(wǎng)絡(luò)學習空間等教育數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施，是支撐數(shù)字教育高質(zhì)量發(fā)展的底座基石。濟南市依托開放共享、數(shù)據(jù)互通、技術(shù)集成、應(yīng)用協(xié)同、交互可用的教育數(shù)字基座，升級建設(shè)集約統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)中心，探索“基礎(chǔ)應(yīng)用標準化+應(yīng)用插件個性化”排列組合的應(yīng)用模式，以數(shù)字技術(shù)牽引撬動教育數(shù)字化取得突出成果。

評價體系包括對智能環(huán)境建設(shè)與數(shù)字教育資源、師生數(shù)字素養(yǎng)、數(shù)字化教育教學應(yīng)用服務(wù)、數(shù)字化轉(zhuǎn)型保障機制等方面的評價，是引領(lǐng)和驅(qū)動教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵要素。濟南市開展數(shù)據(jù)驅(qū)動的綜合評價，改進結(jié)果評價，強化過程評價，探索增值評價，[7]建立健全教育評價類信息系統(tǒng)，為教育評價提供多維度、立體化、多層次支撐，構(gòu)建區(qū)域未來教育評價新體系。

（三）服務(wù)N個場景，塑造教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型良好生態(tài)

1.發(fā)展“新能力”，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新推進教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型

一是建設(shè)集學生、教師、家長、教育行政人員等教育用戶可信身份認證系統(tǒng)，實現(xiàn)統(tǒng)一認證、統(tǒng)一授權(quán)和訪問控制，消除數(shù)據(jù)孤島，提高基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，完成全市師生統(tǒng)一身份認證工作，實現(xiàn)“一人一數(shù)一源”。二是在山東省教育科學研究院的支持下，濟南市教育教學研究院牽頭組織名校名師運用數(shù)字技術(shù)，將教與學全過程進行可視化展現(xiàn)，搭建貫穿教材知識體系、教學資源管理和受教育者學習軌跡的知識圖譜。三是研制基于課程圖譜（見圖2）的學科教學指南，為建立學科教學目標體系、規(guī)劃單元、實施單元設(shè)計提供指導(dǎo)和參考，為指導(dǎo)全市教師落實學科核心素養(yǎng)、提高課堂教學質(zhì)量提供支持和保障。[8]

2.建設(shè)“新校園”，打造智能化新型教學環(huán)境

一是制定《濟南市智慧校園建設(shè)與應(yīng)用指導(dǎo)意見》。近年來，已在全市范圍內(nèi)遴選出80所特色鮮明、具有示范引領(lǐng)作用的智慧校園示范校，全力打造智慧校園濟南樣板。二是推進未來學校建設(shè)，研制《數(shù)字未來學校項目建設(shè)方案》，組建教研團隊入校調(diào)研，形成學校德育設(shè)計方案，并制定多學科德育滲透課程案例及跨學科教學設(shè)計案例。三是推進特需生人才培養(yǎng)，制定《數(shù)字未來學校育人實施方案》，推進學科教輔材料、網(wǎng)絡(luò)學習資源、科學課程體系建設(shè)，完成相關(guān)軟硬件產(chǎn)品功能及線上環(huán)境搭建。

3.實現(xiàn)“新應(yīng)用”，加快信息技術(shù)支持下的教學模式創(chuàng)新

一是推動基于知識圖譜的教情和學情大數(shù)據(jù)分析，在課堂、作業(yè)、檢測等教學場景的應(yīng)用和教育教學線上線下融合發(fā)展，著力提高課堂教學效率。學情大數(shù)據(jù)平臺累計服務(wù)超24萬學生、2600名教師、59所學校。二是運用大數(shù)據(jù)技術(shù)，初步構(gòu)建初高學段貫通、校區(qū)市連通的教育發(fā)展評價體系，為學生提供增值評價報告，為教師提供精準施教數(shù)據(jù)依據(jù)，為學校和教育行政機構(gòu)提供教育質(zhì)量分析報告，構(gòu)建教育質(zhì)量從“管”到“治”的大數(shù)據(jù)賦能體系（見圖3）。

三、結(jié)語

教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要社會各層面分工協(xié)作、共同努力。只有進一步解放思想、更新觀念，才能在教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型的道路上不斷探索新理念、新思路和新方法，才能打造出切合地方實際、具有地方特色、符合地方需求的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型新范式。未來，濟南市將以國家級信息化教學實驗區(qū)創(chuàng)建、國家中小學智慧教育平臺試點和“十四五”期間數(shù)字經(jīng)濟引領(lǐng)戰(zhàn)略實施為契機，立足“1+4+N”的教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型“濟南范式”，打造高能級數(shù)字教育創(chuàng)新平臺，整合駐濟高校、科研院所及行業(yè)企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，推進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和教育數(shù)字化協(xié)同發(fā)展，加快形成“數(shù)字教育產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”創(chuàng)新發(fā)展的新高地。

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Dongqing SUI

（Jinan Educational Technology Center， Jinan 250001， Shandong）

Abstract： With the deepening of education digital transformation， it has become a paradigm to explore and practice the region as the structural unit of education digital transformation. The digital transformation of education is regarded as a basic， guiding and strategic measure to support the reform and development of education. By carrying out systematic top-level design and practical paths that can be implemented， Jinan integrates data into four key systems， namely， business system， standard system， technology system and evaluation system， supported by educational digital base. Centering on the digital transformation of key education and teaching scenes such as precision teaching， personalized learning， intelligent research and training， adaptive testing， confirmatory evaluation， digital governance， the Jinan paradigm of education digital transformation of “1+4+N” has been initially formed. And through seven aspects of system design and integrated application， including policy environment creation， teaching mode innovation， digital technology application， resource supply reform， big data application innovation， service scene expansion， and system and mechanism innovation， it constructs a systematic， structured and panoramic digital transformation system of regional education. Thus， It provides a reference for the comprehensive， in-depth and efficient promotion of regional education digital transformation.

Keywords： Digital transformation of education; Top design framework; Practice path; Region; Educational resources public service

編輯：李曉萍" "校對：王天鵬

DOI： 10.3969/j.issn.1673-8454.2023.06.009

作者簡介：隋東慶，濟南市電化教育館高級教師，碩士（山東濟南 250001）