遏制學(xué)生欺凌須建立多元防治體系

學(xué)生欺凌作為校園治理的痼疾一直沒有得到根治，隨著科技的發(fā)展，學(xué)生欺凌由傳統(tǒng)的肢體欺凌、語言欺凌、財物欺凌發(fā)展到社交欺凌、網(wǎng)絡(luò)欺凌等。特別是網(wǎng)絡(luò)欺凌，欺凌者通過社交軟件（如微信朋友圈、微博、小紅書等）、電子郵件、網(wǎng)絡(luò)論壇等方式實施欺凌，這是新型的欺凌方式，因傳播廣泛而迅速形成放大的網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)，其危害極大，甚至給受欺凌者造成不可彌補(bǔ)的傷害。針對這種形勢，2020年新修訂的《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》和《中華人民共和國預(yù)防未成年人犯罪法》首次將學(xué)生欺凌這一概念納入法律層面。近年來，習(xí)近平總書記關(guān)于教育有很多重要論述，其中就提出要加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系，形成健康的教育環(huán)境和生態(tài)。因此，如何防治學(xué)生欺凌，讓每朵花兒都沐浴陽光綻放，值得全社會關(guān)注和思考。

一、學(xué)生欺凌的消極后果

學(xué)生欺凌事件層出不窮，社會影響惡劣。對學(xué)校而言，破壞了教育環(huán)境和生態(tài)，讓校園蒙上了沉重陰霾。特別是網(wǎng)絡(luò)欺凌，由于其匿名性，欺凌者利用社交軟件、社交留言板等工具就可以對他人進(jìn)行攻擊，很多時候很難找到欺凌者并對其進(jìn)行處罰。同時該欺凌方式打破了傳統(tǒng)欺凌中對于欺凌者“強(qiáng)勢”屬性的要求，身體弱勢者也可以對身體強(qiáng)勢者實施欺凌；又由于網(wǎng)絡(luò)欺凌具有更強(qiáng)的普遍性，打破了傳統(tǒng)欺凌在時空上的限制，只要被欺凌者接入虛擬世界，欺凌者就可以對其進(jìn)行攻擊。此外，網(wǎng)絡(luò)空間還有著更多的“旁觀者”，因此更容易帶來的“二次傷害”，產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。對受欺凌者而言，會造成他們不敢上學(xué)，不敢參加學(xué)?；顒?，甚至出現(xiàn)曠課、厭學(xué)、退學(xué)等嚴(yán)重影響學(xué)業(yè)的后果。有研究發(fā)現(xiàn)，學(xué)生欺凌會導(dǎo)致被欺凌者形成不健全的人格，產(chǎn)生社交恐懼癥，出現(xiàn)自卑、絕望，甚至自殺的情況。還有研究發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)被欺凌者自殺意念發(fā)生率顯著高于非網(wǎng)絡(luò)被欺凌者。所以學(xué)生欺凌不僅造成受欺凌者身體的傷痛，更給他們的心理烙下難以磨滅的陰影，影響其一生，人生道路因此而改變。對于欺凌者而言，輕者受到教育懲戒、開除學(xué)籍，重者受到治安處罰，甚至構(gòu)成犯罪被追究刑事責(zé)任。有研究表明，學(xué)生欺凌者極容易形成反社會人格。

二、學(xué)生欺凌產(chǎn)生的主要原因

學(xué)生欺凌屢禁不止的原因是多方面的。學(xué)校方面，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不重視，內(nèi)部管理存在短板和缺位，如心理咨詢室和舉報機(jī)制形同虛設(shè)，相關(guān)費(fèi)用、人員、培訓(xùn)無法到位；宣傳和處理滯后或浮于形式，存在典型“運(yùn)動式治理”模式，沒有讓欺凌者受到應(yīng)有的懲罰。學(xué)校教育扭曲，片面追求升學(xué)率，道德教育缺失，沒有引導(dǎo)孩子形成正確的價值觀。部分老師受自身能力、個人精力、責(zé)任心所限，受升學(xué)壓力和晉升機(jī)制影響，對學(xué)生欺凌不重視或認(rèn)識不清，處理學(xué)生欺凌方式要么“和稀泥”，要么“各打八十大板”。家庭方面，家庭教育存在缺陷，家長或過于溺愛或粗暴養(yǎng)育，研究發(fā)現(xiàn)粗暴養(yǎng)育是中學(xué)生網(wǎng)絡(luò)欺凌的重要原因。上述教育方式導(dǎo)致孩子在成長過程中沒有形成正確的價值觀、道德觀念，也沒有養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。家長對學(xué)生欺凌認(rèn)識不夠，甚至意識淡薄，覺得孩子之間打打鬧鬧是正常的，對孩子的求助或非正常表現(xiàn)未引起重視。最后，學(xué)生受到欺凌后因為害怕報復(fù)沒有尋求老師、家長的幫助，或者雖然告知了家長、老師，但沒有引起他們的關(guān)注或重視，讓欺凌者有恃無恐。

三、遏制學(xué)生欺凌的積極舉措

學(xué)生欺凌影響青少年的健康成長，破壞社會秩序，特別是網(wǎng)絡(luò)欺凌的網(wǎng)絡(luò)放大效應(yīng)更應(yīng)引起全社會高度重視。在治理學(xué)生欺凌過程中，我們必須堅持系統(tǒng)思維、法治思維。

（一）國家層面把預(yù)防學(xué)生欺凌內(nèi)容寫進(jìn)大中小學(xué)道德與法治教材

“徒法不足以自行”，建設(shè)法治國家、法治社會實現(xiàn)“良法善治”需要全民守法。因此，法治觀念、法律意識需要從青少年抓起。預(yù)防學(xué)生欺凌也是樹立法治觀念、法律意識的重要內(nèi)容，但目前中小學(xué)階段道德與法治教材中很少有預(yù)防網(wǎng)絡(luò)欺凌內(nèi)容。大學(xué)階段的道德與法治教材關(guān)于法治的內(nèi)容只有一章，且是法政治學(xué)的內(nèi)容，對民法典、刑法等基本法律常識幾乎沒有涉及。非法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生很少能學(xué)到我國現(xiàn)行法律體系的法律知識，這也是我國高校近年不斷出現(xiàn)學(xué)生欺凌“校園貸”現(xiàn)象的原因之一。建議道德與法治教材中增加預(yù)防學(xué)生欺凌知識和民法、刑法等法律基礎(chǔ)知識以及“學(xué)生欺凌”“校園貸”等典型案例內(nèi)容。

（二）社會各界要積極參與學(xué)生欺凌的治理，建立多元防治體系

一是教育主管部門要設(shè)立學(xué)生欺凌專責(zé)督導(dǎo)。責(zé)任督學(xué)要對責(zé)任區(qū)內(nèi)學(xué)校的專項治理全程監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時與校方溝通，做好記錄并及時向當(dāng)?shù)亟逃姓块T報告，建立健全學(xué)生權(quán)利保護(hù)制度，防范、調(diào)查、處理學(xué)生欺凌事件。二是實施相關(guān)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字項目，培養(yǎng)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。通過實施相關(guān)數(shù)字項目，幫助學(xué)生在虛擬網(wǎng)絡(luò)世界樹立尊重他人、預(yù)防騷擾意識；創(chuàng)建數(shù)字足跡，告誡學(xué)生網(wǎng)絡(luò)不是法外之地，不得捏造或散布虛假信息，不得輕易發(fā)布個人或他人隱私信息；等等。三是建立學(xué)生網(wǎng)絡(luò)、通信用戶注冊登記制度。建立學(xué)生移動通信用戶注冊登記制度，各通信服務(wù)提供商依法對于中小學(xué)生使用的手機(jī)加強(qiáng)監(jiān)管，將有害信息的不良影響降低至最小限度。網(wǎng)絡(luò)通信服務(wù)企業(yè)要積極參與，承擔(dān)過濾、及時刪除不良或被投訴的網(wǎng)絡(luò)信息的義務(wù)。四是建立反欺凌保護(hù)令制度。把《中華人民共和國反家庭暴力法》《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》的保護(hù)令制度引入學(xué)生欺凌治理。治安部門可向法院申請保護(hù)令，規(guī)定欺凌者不得實施某種行為和必須實施某種行為，如禁止欺凌者進(jìn)入特定的領(lǐng)域、禁止突破與受害者之間的安全距離等；可以要求欺凌者實施特定行為，例如參加相關(guān)課程以改變其內(nèi)心錯誤觀念。對于網(wǎng)絡(luò)欺凌，由法院禁止欺凌者未經(jīng)同意上網(wǎng)與受害者溝通，限制其使用網(wǎng)絡(luò)欺凌工具，沒收或暫停使用電子設(shè)備等。

（三）學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)學(xué)校日常安全管理，結(jié)合學(xué)校實際情況制定個性化反欺凌規(guī)章制度和相應(yīng)的機(jī)制，在學(xué)生欺凌預(yù)防、干預(yù)及善后處理三個階段使其發(fā)揮應(yīng)有的作用

一是建立校長負(fù)責(zé)制的學(xué)生欺凌治理委員會制度。建立早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早處置的常態(tài)化工作機(jī)制。定期對學(xué)生欺凌事件或線索進(jìn)行摸排，定期開展校園管制刀具等危險物品的摸排，每學(xué)期開展一次防止學(xué)生欺凌調(diào)研，及時排查化解隱患。二是學(xué)校反欺凌的培訓(xùn)、教育及普法活動常態(tài)化。不定期通過課堂教學(xué)、專題講座、班團(tuán)隊會、主題活動、編發(fā)手冊、參觀實踐等多種形式，讓學(xué)生和老師了解學(xué)生欺凌的形式、危害及應(yīng)對之策，培養(yǎng)學(xué)生的反欺凌意識、安全意識和自我保護(hù)能力，提高教職工的辨別、預(yù)防、處理學(xué)生欺凌的能力和水平。三是學(xué)校要改變片面追求升學(xué)率的育人觀。學(xué)校注重學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展，要結(jié)合學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律加強(qiáng)教育引導(dǎo)，督促學(xué)生養(yǎng)成良好思想品德和行為習(xí)慣。加強(qiáng)安全法治教育，讓學(xué)生知曉法律邊界和行為底線，樹立平等、人權(quán)的理念，養(yǎng)成遵規(guī)守法的行為習(xí)慣。加強(qiáng)心理健康教育，培養(yǎng)學(xué)生健全人格和積極心理品質(zhì)；對有心理困擾或心理問題的學(xué)生開展科學(xué)有效的心理輔導(dǎo)，及時有效解決學(xué)生心理問題。四是建立和完善校園舉報通道、處理流程、處理機(jī)制及專人負(fù)責(zé)制，規(guī)范報告制度，條件成熟者可建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。收到相關(guān)投訴或舉報后，學(xué)校要在規(guī)定時間內(nèi)安排專人進(jìn)行調(diào)查和處理，并及時通知雙方父母或者其他監(jiān)護(hù)人一起參與認(rèn)定和處理，充分聽取受害者的訴求和欺凌者的申辯；負(fù)責(zé)調(diào)查和處理的人員要與案涉主體不存在直接的利益關(guān)系。調(diào)查結(jié)果出來后，學(xué)校要優(yōu)先考慮被欺凌者的利益，要保護(hù)他們的隱私，同時要及時安排老師或者心理醫(yī)生對其進(jìn)行心理輔導(dǎo)、教育和引導(dǎo)，幫助其盡早走出陰影，恢復(fù)正常學(xué)習(xí)和生活。對于欺凌者，學(xué)校依據(jù)校紀(jì)校規(guī)，根據(jù)欺凌行為的性質(zhì)、后果，對他們作出相應(yīng)的紀(jì)律處分或教育懲戒，讓其認(rèn)識到自己的錯誤。若欺凌行為違反了法律，要及時交給公安機(jī)關(guān)處理，并上報教育主管部門。五是建立學(xué)校內(nèi)部獎懲機(jī)制。對處理學(xué)生欺凌不負(fù)責(zé)任、玩忽職守，造成不良后果的責(zé)任人在評比、晉升、績效等方面，根據(jù)學(xué)?？己酥贫扔枰蕴幚?，造成嚴(yán)重后果的報上級紀(jì)檢部門、司法機(jī)關(guān)予以處理。對正確預(yù)防、發(fā)現(xiàn)、處理學(xué)生欺凌事件有突出表現(xiàn)的責(zé)任人，根據(jù)學(xué)?？己酥贫扔枰元剟?。

（四）老師增強(qiáng)責(zé)任意識，切實使用好懲戒權(quán)，從事前、事中、事后全方位介入

做到事前有預(yù)防，這是治理學(xué)生欺凌的關(guān)鍵一環(huán)。老師要及時掌握學(xué)生思想情緒和同學(xué)關(guān)系狀況，發(fā)現(xiàn)學(xué)生不良行為的苗頭或隱患點(diǎn)要及時處理，防止演變?yōu)閷W(xué)生欺凌。同時老師要主動學(xué)習(xí)心理學(xué)、法學(xué)等與欺凌行為發(fā)生相關(guān)的知識，提升處置能力。

做到事中有干預(yù)。接到學(xué)生的反映、求助時，老師要第一時間及時、有效處理學(xué)生欺凌，拿出積極的應(yīng)對措施，對于出現(xiàn)欺凌苗頭的學(xué)生進(jìn)行批評教育，必要時溝通家長共同處理。對欺凌者，根據(jù)欺凌情節(jié)嚴(yán)重程度做不同的處理。情節(jié)輕微的，老師可對欺凌者實施教育、批評等懲戒；情節(jié)嚴(yán)重的，則應(yīng)及時上報學(xué)校，必要時還應(yīng)對身體遭受傷害的孩子進(jìn)行醫(yī)學(xué)處理或者帶去醫(yī)院治療。

做到事后有安撫，尤其是對被欺凌者的安撫。安撫不是息事寧人，而是采取最有效的手段，盡可能降低在欺凌事件中受害者所受的傷害，把危害后果降到最低程度。

（五）父母和其他監(jiān)護(hù)人要承擔(dān)其《家庭教育法》的職責(zé)，成為孩子成長的堅強(qiáng)后盾

《中華人民共和國家庭教育法》對家庭教育的內(nèi)容和實施途徑有明確的要求和具體實務(wù)指導(dǎo)，家長要積極履行法定職責(zé)，在全社會開展“《家庭教育法》模范家庭”的常態(tài)化評選活動。家長對孩子的教育方式要鼓勵和批評相結(jié)合，在孩子行為正確時予以鼓勵，在孩子行為偏差時予以批評和適當(dāng)?shù)膽土P，同時要引導(dǎo)孩子正確使用網(wǎng)絡(luò)，自覺抵制不良網(wǎng)絡(luò)信息、影視節(jié)目、網(wǎng)絡(luò)游戲等侵蝕影響；教育孩子要聽從老師的教誨和管理，遵守學(xué)校班級的規(guī)章制度，嚴(yán)以律己。在孩子的成長過程中，家長要給予孩子更多關(guān)注，并時刻注意孩子的變化，多和孩子溝通，避免孩子孤僻、偏激，鼓勵孩子建立有益的人際關(guān)系。在孩子遇到學(xué)生欺凌時要第一時間給予孩子安慰、幫助、支持、保護(hù)，并積極與老師、學(xué)校進(jìn)行溝通處理。家長自身也要通過各種形式學(xué)習(xí)相關(guān)知識，提高自身辨別、處理學(xué)生欺凌事件的能力。