《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》正式施行

2023年10月15日，教育部通過的《校外培訓(xùn)行政處罰暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）開始施行。這項(xiàng)部門規(guī)章出臺(tái)的背景是什么，它作出了哪些規(guī)定，和我們的學(xué)習(xí)生活有哪些關(guān)系呢？一起來了解一下吧。

2021年7月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），要求切實(shí)提升學(xué)校育人水平，持續(xù)規(guī)范校外培訓(xùn)（包括線上培訓(xùn)和線下培訓(xùn)），有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)。這就是我們常說的“雙減”改革政策?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)要加強(qiáng)校外培訓(xùn)執(zhí)法，加大執(zhí)法檢查力度，依法依規(guī)嚴(yán)懲重罰校外培訓(xùn)違法行為。兩年多以來，校外培訓(xùn)治理取得了階段性成效，但擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、隱形變異開展校外培訓(xùn)等問題仍然不同程度地存在，個(gè)別機(jī)構(gòu)“卷款跑路”問題仍零星發(fā)生?！掇k法》的出臺(tái)和施行，就是為了加強(qiáng)校外培訓(xùn)監(jiān)管，規(guī)范校外培訓(xùn)行政處罰行為，保障“雙減”改革不斷取得實(shí)效，使校外培訓(xùn)成為學(xué)校教育的有益補(bǔ)充，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。

《辦法》的適用對(duì)象為面向社會(huì)招收3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生，違法開展校外培訓(xùn)的自然人、法人或者其他組織。擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)（民辦學(xué)校）是我國(guó)《民辦教育促進(jìn)法》明令禁止的違法行為，《辦法》針對(duì)這一行為列明了擅自舉辦校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定情形以及處罰辦法。

有一些機(jī)構(gòu)未經(jīng)審批擅自開展有償學(xué)科類隱形變異培訓(xùn)，這樣的培訓(xùn)存在培訓(xùn)環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)、培訓(xùn)內(nèi)容危害風(fēng)險(xiǎn)、“超標(biāo)超綱”違背教育規(guī)律風(fēng)險(xiǎn)、從業(yè)人員侵害學(xué)生風(fēng)險(xiǎn)、“退費(fèi)難”風(fēng)險(xiǎn)等各種隱患。針對(duì)這樣的隱形變異培訓(xùn)，《辦法》根據(jù)我國(guó)《行政處罰法》規(guī)定了警告直至10萬元以下罰款的法律責(zé)任。

根據(jù)教育部出臺(tái)的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)材料管理辦法（試行）》，校外培訓(xùn)材料嚴(yán)禁出現(xiàn)丑化黨和國(guó)家形象、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益、破壞民族團(tuán)結(jié)、宣揚(yáng)宗教迷信等內(nèi)容，不得含有暴力、恐怖、賭博、毒品、性侵害、淫穢、教唆犯罪等內(nèi)容，不得違背教育規(guī)律“超標(biāo)超綱”。針對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的各種影響未成年人身心健康的行為，《辦法》也作出了從重處罰的相關(guān)規(guī)定。

在社會(huì)性競(jìng)賽方面，根據(jù)《2022—2025學(xué)年面向中小學(xué)生的全國(guó)性競(jìng)賽活動(dòng)名單》和各地公布的管轄范圍內(nèi)的競(jìng)賽活動(dòng)白名單等文件，未列入白名單的均屬違規(guī)舉辦的“黑競(jìng)賽”。這類“黑競(jìng)賽”普遍存在收費(fèi)高昂、管理混亂、質(zhì)量低下、兜售獎(jiǎng)項(xiàng)、牟取暴利等嚴(yán)重問題，不僅加重學(xué)生負(fù)擔(dān)、影響校外培訓(xùn)治理成效、破壞教育生態(tài)，而且隱藏詐騙風(fēng)險(xiǎn)、侵害群眾利益?！掇k法》對(duì)此規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)擅自組織面向3周歲以上學(xué)齡前兒童、中小學(xué)生的社會(huì)性競(jìng)賽活動(dòng)的，責(zé)令改正，退還所收費(fèi)用，予以警告或者通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，處5萬元以下罰款；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處5萬元以上10萬元以下罰款。

如果在生活中遇到了違反法律法規(guī)的校外培訓(xùn)行為，可以怎樣應(yīng)對(duì)呢？可以通過國(guó)務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+督查”、教育部官網(wǎng)、“中國(guó)教育督導(dǎo)”微信公眾號(hào)及各地開通的監(jiān)督舉報(bào)渠道進(jìn)行投訴舉報(bào)。如涉及違法違規(guī)收退費(fèi)等經(jīng)濟(jì)糾紛問題，可以通過全國(guó)12315平臺(tái)進(jìn)行投訴舉報(bào)，也可以向當(dāng)?shù)叵麉f(xié)組織投訴舉報(bào)，以維護(hù)自身的合法權(quán)益。