全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的運(yùn)用分析

薛敬

摘要：文章介紹了全面預(yù)算管理的內(nèi)涵，全面預(yù)算管理包括全員管理、全額管理、全過程管理。對(duì)全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中應(yīng)用的意義進(jìn)行分析，全面預(yù)算管理能夠?qū)崿F(xiàn)財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)、創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理模式、控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施精細(xì)化管理。進(jìn)一步探究全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作中的應(yīng)用現(xiàn)狀，分析全面預(yù)算管理存在的問題，結(jié)合實(shí)際問題提出有效的全面預(yù)算管理措施，通過全面預(yù)算管理保證企業(yè)的財(cái)務(wù)管理效果，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)資金的利用率，幫助企業(yè)控制生產(chǎn)經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)利益最大化的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理；企業(yè)財(cái)務(wù)；財(cái)務(wù)管理

財(cái)務(wù)管理工作在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮著重要的作用，要想促進(jìn)企業(yè)長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展，需要做好財(cái)務(wù)管理工作。為了提高財(cái)務(wù)管理效率和質(zhì)量、合理利用企業(yè)資金、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，建立完善的全面預(yù)算管理體系，采用科學(xué)、先進(jìn)、有效的全面預(yù)算管理模式，對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，保證預(yù)算編制的合理性，為財(cái)務(wù)管理提供可靠的參考依據(jù)，更好地控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

一、全面預(yù)算管理的內(nèi)涵

（一）全員管理

企業(yè)各部門的工作人員都要參與到全面預(yù)算管理工作中。根據(jù)企業(yè)的整體情況設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，對(duì)目標(biāo)進(jìn)行細(xì)分，合理配置資源，根據(jù)各部門的實(shí)際需求設(shè)置預(yù)算指標(biāo)，各部門要按照指標(biāo)使用資金。企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)比較復(fù)雜，各部門工作存在較大差異，要想合理利用資金，保證企業(yè)各項(xiàng)工作的協(xié)調(diào)性，需要讓各部門工作人員認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理的重要性，主動(dòng)控制部門的運(yùn)營成本，確保企業(yè)的全體工作人員都能夠認(rèn)真落實(shí)預(yù)算方案，大力支持預(yù)算管理人員的工作。

（二）全額管理

全面預(yù)算管理具有整體性的特點(diǎn)，既要考慮企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，也要考慮企業(yè)的業(yè)務(wù)狀況，在業(yè)財(cái)融合的過程中統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)管理，高效利用企業(yè)資源。管理人員要仔細(xì)比較企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)信息，保證數(shù)據(jù)信息的一致性，為預(yù)算編制和預(yù)算管理提供準(zhǔn)確的參考數(shù)據(jù)。管理人員要圍繞業(yè)務(wù)活動(dòng)展開全面預(yù)算管理工作，編制出真實(shí)、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，根據(jù)財(cái)務(wù)報(bào)表編制預(yù)算方案，形成更好的全面預(yù)算管理效果。

（三）全過程管理

全面預(yù)算管理存在著多個(gè)程序，在前期工作中，需要做好預(yù)算編制工作，使各部門工作人員了解本部門的預(yù)算指標(biāo)，在后期工作中，要加大預(yù)算執(zhí)行力度，嚴(yán)格按照預(yù)算指標(biāo)使用資金。在實(shí)際工作中，若發(fā)現(xiàn)實(shí)際使用資金與預(yù)算指標(biāo)不符，要全方位分析異常數(shù)據(jù)，了解數(shù)據(jù)異常的根本原因，采取有效的控制措施，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和控制，使全面預(yù)算管理工作取得一定成效。

二、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中應(yīng)用的意義

（一）有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)

全面預(yù)算管理具有較多的優(yōu)勢(shì)，在財(cái)務(wù)管理工作中起到至關(guān)重要的作用。展開預(yù)算編制工作之前，要明確預(yù)算目標(biāo)，在預(yù)算目標(biāo)的指導(dǎo)下展開全面預(yù)算管理工作。全面預(yù)算管理能夠?yàn)楣芾砣藛T提供指導(dǎo)，在執(zhí)行過程中加大控制力度，順利實(shí)現(xiàn)企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算目標(biāo)，形成良好的管理效果。

（二）有利于創(chuàng)新企業(yè)的財(cái)務(wù)管理模式

全面預(yù)算管理是一種比較先進(jìn)的管理模式，在執(zhí)行過程中，會(huì)對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，監(jiān)督資金的使用過程，及時(shí)向上層領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，使企業(yè)的決策者和領(lǐng)導(dǎo)者準(zhǔn)確掌握企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，做出科學(xué)的決策，為財(cái)務(wù)管理工作的創(chuàng)新改革提供支持。為了更好地實(shí)施全面預(yù)算管理，企業(yè)還會(huì)引入先進(jìn)的軟硬件設(shè)備，借助軟件匯總財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，綜合分析企業(yè)的數(shù)據(jù)信息，了解當(dāng)前的資金使用狀況，與企業(yè)的預(yù)算指標(biāo)相比較，及時(shí)發(fā)現(xiàn)超預(yù)算問題，通過先進(jìn)的全面預(yù)算管理模式保證財(cái)務(wù)管理效果。

（三）有利于增強(qiáng)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力

全面預(yù)算管理能夠有效提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，在生產(chǎn)經(jīng)營中，企業(yè)面臨較多的風(fēng)險(xiǎn)，全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)準(zhǔn)確識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)，劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)并采取有效的風(fēng)險(xiǎn)防范措施，降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減少企業(yè)資金方面的損失。將全面預(yù)算管理工作和風(fēng)險(xiǎn)防范工作相結(jié)合，能夠更好地控制各種類型的風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)面臨嚴(yán)重的生存危機(jī)，確保企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（四）實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和精準(zhǔn)管理

全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌管理和精準(zhǔn)管理，企業(yè)可以在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上健全內(nèi)部控制體系，結(jié)合企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)設(shè)置預(yù)算目標(biāo)，編制科學(xué)的預(yù)算方案，落實(shí)預(yù)算方案和財(cái)務(wù)計(jì)劃，做到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和精準(zhǔn)管理。

三、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理應(yīng)用中存在的問題

（一）缺少科學(xué)的全面預(yù)算管理計(jì)劃

制定預(yù)算管理計(jì)劃時(shí)，沒有考慮企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，沒有將預(yù)算管理工作和財(cái)務(wù)管理工作結(jié)合起來，導(dǎo)致預(yù)算編制方案和預(yù)算管理計(jì)劃不夠合理，在執(zhí)行期間難以發(fā)揮真正的作用，無法為財(cái)務(wù)管理工作提供幫助，全面預(yù)算管理相對(duì)較差。

（二）全面預(yù)算管理制度不夠完善

制度的建設(shè)能夠?yàn)轭A(yù)算計(jì)劃的實(shí)施提供保障，但是在實(shí)際工作中，企業(yè)的全面預(yù)算管理制度不夠完善，無法約束和指導(dǎo)工作人員，預(yù)算管理工作不夠規(guī)范，很難在財(cái)務(wù)管理工作中發(fā)揮作用，出現(xiàn)問題后，工作人員相互推卸責(zé)任，不能及時(shí)解決問題，對(duì)各部門的工作造成較大影響。

（三）全面預(yù)算管理工作流程比較混亂

由于制度體系不夠完善，導(dǎo)致全面預(yù)算管理工作流程不完善，沒有明確工作標(biāo)準(zhǔn)，難以控制各個(gè)環(huán)節(jié)的工作。由于工作流程不夠清晰，導(dǎo)致各項(xiàng)工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，無法為財(cái)務(wù)管理工作提供支持。部分企業(yè)的預(yù)算流程比較復(fù)雜，全面預(yù)算管理的工作效率較低，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)方面的問題，企業(yè)有可能因此造成一定損失。

（四）全面預(yù)算管理方法比較落后

要想高質(zhì)量開展全面預(yù)算管理工作，必須要及時(shí)獲取準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)、業(yè)務(wù)信息，個(gè)別企業(yè)的信息化程度較低，預(yù)算方法比較落后，數(shù)據(jù)信息的收集和分析耗費(fèi)了較多時(shí)間，很難保證數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和完整性，如果數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)問題，將會(huì)影響預(yù)算編制實(shí)施效果和財(cái)務(wù)管理效果。

（五）全面預(yù)算管理工作得不到有效監(jiān)督

企業(yè)對(duì)監(jiān)督工作缺少重視，雖然開展了全面預(yù)算管理工作，但是企業(yè)沒有嚴(yán)格監(jiān)督各環(huán)節(jié)的工作情況，有可能會(huì)出現(xiàn)違反規(guī)章制度的情況，不規(guī)范的工作方式會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算管理成效，導(dǎo)致預(yù)算管理工作受到較多限制。企業(yè)沒有建立完善的監(jiān)督機(jī)制，沒有安排專門的監(jiān)督人員，由于缺少監(jiān)督，全面預(yù)算管理工作經(jīng)常出現(xiàn)問題，無法從根本上解決問題，為企業(yè)留下一定隱患。

（六）內(nèi)部控制體系和風(fēng)險(xiǎn)管理體系不夠完善

企業(yè)沒有將全面預(yù)算管理工作和內(nèi)部控制結(jié)合起來，對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的控制力度較弱，內(nèi)部控制體系不夠完善，無法有效控制預(yù)算管理工作和財(cái)務(wù)管理工作，難以保證資金管理的有效性，企業(yè)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)成本較高和超預(yù)算等問題。在企業(yè)的經(jīng)營過程中，經(jīng)常會(huì)面臨風(fēng)險(xiǎn)，各部門人員的風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)比較薄弱，缺少完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，在預(yù)算編制和預(yù)算管理工作中，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)方面的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致企業(yè)浪費(fèi)較多資金，造成較大損失。

（七）全面預(yù)算管理考核評(píng)價(jià)指標(biāo)不夠合理

企業(yè)對(duì)預(yù)算管理人員的考核評(píng)價(jià)不夠科學(xué)，沒有建立完善的考核評(píng)價(jià)體系，沒有設(shè)置科學(xué)的考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，考核評(píng)價(jià)方式比較單一，在考核評(píng)價(jià)過程中，往往會(huì)忽視全局發(fā)展情況，過于注重成本、收入等內(nèi)容，忽視企業(yè)的整體發(fā)展?fàn)顩r。在實(shí)際的預(yù)算管理工作中，考核評(píng)價(jià)結(jié)果的參考性較差，全面預(yù)算管理工作有可能會(huì)逐漸偏離企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（八）預(yù)算管理人員專業(yè)素質(zhì)較低

預(yù)算管理人員的專業(yè)素質(zhì)會(huì)對(duì)各方面工作產(chǎn)生影響，如果預(yù)算管理人員素質(zhì)較差，不遵守企業(yè)的規(guī)章制度，沒有按照流程展開各項(xiàng)工作，全面預(yù)算管理工作將會(huì)出現(xiàn)較多問題，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)財(cái)務(wù)問題，無法及時(shí)識(shí)別出財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，不能及時(shí)采取有效的管理措施，全面預(yù)算管理工作將很難發(fā)揮作用，不能為財(cái)務(wù)管理工作提供支持。

四、全面預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用策略

（一）制訂全面預(yù)算管理計(jì)劃

展開全面預(yù)算管理工作之前，需要制訂科學(xué)的全面預(yù)算管理計(jì)劃，嚴(yán)格按照計(jì)劃推進(jìn)各項(xiàng)工作，使企業(yè)財(cái)務(wù)得到有效管理。制訂計(jì)劃的過程中，要分析企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，合理設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)，確保全面預(yù)算管理計(jì)劃符合企業(yè)的實(shí)際情況。實(shí)施工作計(jì)劃的過程中，有可能發(fā)生一定變化，要根據(jù)企業(yè)經(jīng)營和項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際情況不斷調(diào)整全面預(yù)算管理計(jì)劃，使全面預(yù)算管理目標(biāo)更加合理，有效解決企業(yè)的財(cái)務(wù)問題，充分體現(xiàn)出全面預(yù)算管理工作的價(jià)值。編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算時(shí)，要按照計(jì)劃展開編制工作，分析企業(yè)近幾年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，了解企業(yè)的決策和項(xiàng)目，按照計(jì)劃編制年度財(cái)務(wù)預(yù)算，分解預(yù)算目標(biāo)，確保各部門明確自身的預(yù)算管理目標(biāo)，規(guī)范化管理企業(yè)資金。企業(yè)要健全財(cái)務(wù)預(yù)算體系，控制項(xiàng)目成本，安排專門的預(yù)算管理人員，明確各崗位人員的預(yù)算管理職責(zé)，有序推進(jìn)預(yù)算管理工作。

（二）完善全面預(yù)算管理制度

要根據(jù)本企業(yè)的真實(shí)狀況和發(fā)展要求建立完善的全面預(yù)算管理制度，根據(jù)工作中的具體問題不斷完善制度內(nèi)容，預(yù)算管理人員要明確企業(yè)的制度條例，規(guī)范開展各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，實(shí)現(xiàn)更好地全面預(yù)算管理成效。為保證制度的有效實(shí)施，企業(yè)要成立專門的預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，引入專業(yè)的預(yù)算管理人才，設(shè)置明確的預(yù)算管理工作程序和工作標(biāo)準(zhǔn)，為預(yù)算執(zhí)行和預(yù)算監(jiān)督提供指導(dǎo)。在組織機(jī)構(gòu)建設(shè)和制度建設(shè)中，企業(yè)要加強(qiáng)培訓(xùn)，確保預(yù)算人員了解制度方面的要求，在全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)上加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和風(fēng)險(xiǎn)控制。預(yù)算人員要定期收集各部門的支出數(shù)據(jù)，根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)編寫預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，了解預(yù)算執(zhí)行中的相關(guān)問題，不斷完善預(yù)算管理制度，優(yōu)化預(yù)算管理流程，調(diào)整預(yù)算編制內(nèi)容，為財(cái)務(wù)管理人員提供可靠的信息。企業(yè)要建立責(zé)任制度，明確各崗位人員的責(zé)任，強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員的責(zé)任意識(shí)，仔細(xì)核對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，采取有效的財(cái)務(wù)管理措施，及時(shí)解決企業(yè)的財(cái)務(wù)問題、消除企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，充分發(fā)揮全面預(yù)算管理制度的作用，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)管理能力。

（三）編制全面預(yù)算管理流程

全面預(yù)算管理工作包含多個(gè)工作環(huán)節(jié)，要想有序開展全面預(yù)算管理工作，企業(yè)需要設(shè)置明確的工作流程，預(yù)算管理人員要按照流程展開各項(xiàng)工作。全面預(yù)算管理流程會(huì)影響工作效率和執(zhí)行效果，為提高預(yù)算效率和管理質(zhì)量，應(yīng)當(dāng)從整體上研究企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，考慮各個(gè)階段的具體目標(biāo)，結(jié)合企業(yè)目標(biāo)設(shè)置全面預(yù)算管理目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的全面預(yù)算管理流程，設(shè)置規(guī)范化的工作程序和明確的工作標(biāo)準(zhǔn)，確保各部門人員按照流程完成各項(xiàng)工作，避免全面預(yù)算管理工作過于混亂。預(yù)算人員要收集企業(yè)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，了解企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況，對(duì)企業(yè)近幾年的預(yù)算方案及執(zhí)行情況進(jìn)行分析，確保預(yù)算編制足夠科學(xué)，完成預(yù)算編制工作后，需要做好預(yù)算編制審批工作，審核人員要判斷預(yù)算指標(biāo)的合理性，如果預(yù)算方案不夠合理，要及時(shí)修改預(yù)算方案，只有經(jīng)過審批，才能在實(shí)際工作中執(zhí)行預(yù)算方案。為保證預(yù)算方案有效落實(shí)，要做好監(jiān)督工作，通過監(jiān)督工作保證預(yù)算方案的執(zhí)行效果。預(yù)算管理人員要定期核算企業(yè)各部門的數(shù)據(jù)，與預(yù)算指標(biāo)相比較，若發(fā)生較大偏差，要立即調(diào)整預(yù)算方案，合理分配資金，實(shí)現(xiàn)整體的預(yù)算管理目標(biāo)。

（四）創(chuàng)新全面預(yù)算管理方法

企業(yè)要改變傳統(tǒng)的預(yù)算方法，盡量不要使用單一的預(yù)算方式。企業(yè)要分析預(yù)算項(xiàng)目的內(nèi)容和特點(diǎn)，了解各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)際需求，根據(jù)預(yù)算項(xiàng)目的具體情況選擇對(duì)應(yīng)的預(yù)算方法。預(yù)算人員要掌握多種預(yù)算方法，了解不同預(yù)算方法的優(yōu)點(diǎn)和應(yīng)用方式。如果項(xiàng)目的變化性較強(qiáng)，為了加強(qiáng)預(yù)算管理，可以在此類項(xiàng)目中運(yùn)用彈性預(yù)算法。如果項(xiàng)目的各項(xiàng)支出比較穩(wěn)定，很少會(huì)發(fā)生變化，可以在此類項(xiàng)目中運(yùn)用增量預(yù)算法。如果項(xiàng)目周期較長，為了保證長期的預(yù)算管理效果，可以在此類項(xiàng)目中采用滾動(dòng)預(yù)算法。

除了要靈活運(yùn)用預(yù)算方法，企業(yè)還要?jiǎng)?chuàng)新全面預(yù)算管理模式，將先進(jìn)的技術(shù)應(yīng)用在全面預(yù)算管理工作中。預(yù)算工作需要以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，預(yù)算人員要及時(shí)收集企業(yè)各方面的數(shù)據(jù)信息，在掌握完整數(shù)據(jù)信息的情況下展開預(yù)算編制工作，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)采集和數(shù)據(jù)分析方式比較落后，耗費(fèi)較多的時(shí)間，企業(yè)可以建立共享平臺(tái)，各部門要及時(shí)將本部門的數(shù)據(jù)信息上傳到共享平臺(tái)中，預(yù)算人員直接在共享平臺(tái)獲取各部門的數(shù)據(jù)信息，在數(shù)據(jù)分析中應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，構(gòu)建數(shù)據(jù)分析模型，分析企業(yè)當(dāng)前的財(cái)務(wù)狀況，為全面預(yù)算管理工作提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)。在大數(shù)據(jù)技術(shù)的支持下，可以快速制作會(huì)計(jì)報(bào)表，分析會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，識(shí)別企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要加強(qiáng)信息化建設(shè)，為全面預(yù)算管理信息系統(tǒng)的構(gòu)建提供各方面的支持，在系統(tǒng)的應(yīng)用中，高效采集數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確分析數(shù)據(jù)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理、業(yè)務(wù)管理，充分發(fā)揮信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，滿足全面預(yù)算管理工作的要求。

（五）加強(qiáng)全面預(yù)算管理監(jiān)督

全面預(yù)算管理能夠在企業(yè)管理工作中發(fā)揮巨大的作用，但是在執(zhí)行過程中，很容易出現(xiàn)問題，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法體現(xiàn)出自身的優(yōu)勢(shì)。為了更好地開展全面預(yù)算管理工作，需要落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)的工作情況，在監(jiān)督過程中及時(shí)發(fā)現(xiàn)全面預(yù)算管理工作存在的問題和企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，明確風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)類型和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，有效防范和控制企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，確保全面預(yù)算管理工作能夠順利推進(jìn)。監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)問題后，要及時(shí)與管理人員進(jìn)行溝通，共同探討解決方案，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)、創(chuàng)新管理模式、完善管理制度，加大控制力度，不斷優(yōu)化全面預(yù)算管理工作和財(cái)務(wù)管理工作，避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化，最大程度減少企業(yè)的損失、維護(hù)企業(yè)的利益。在監(jiān)督機(jī)制的實(shí)施過程中，還要與考核機(jī)制相結(jié)合，最大程度保證全面預(yù)算管理的實(shí)施效果，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。

（六）加強(qiáng)內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理

企業(yè)要建立完善的全面預(yù)算管理內(nèi)部控制制度，為保證預(yù)算執(zhí)行效果，需要加強(qiáng)跟蹤管理，根據(jù)預(yù)算指標(biāo)分析各部門的預(yù)算執(zhí)行情況，編寫預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，確保企業(yè)管理人員能夠?qū)崟r(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況，根據(jù)預(yù)算執(zhí)行中的具體問題調(diào)整預(yù)算管理工作。對(duì)于企業(yè)的生產(chǎn)部門來說，要重點(diǎn)查看材料使用數(shù)據(jù)，檢查材料采購費(fèi)用，避免生產(chǎn)部門的材料費(fèi)用超出預(yù)算指標(biāo)。對(duì)于業(yè)務(wù)部門來說，要重點(diǎn)監(jiān)督報(bào)銷審批工作，檢查報(bào)銷金額，注意各項(xiàng)工作的規(guī)范性。企業(yè)要加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行資金控制，資金管理是財(cái)務(wù)管理的重要內(nèi)容，在資金預(yù)算管理工作中，要充分利用閑置資金，提高資金利用率，監(jiān)督資金的流動(dòng)過程，避免企業(yè)出現(xiàn)資金緊缺的情況。各部門要根據(jù)本部門的實(shí)際情況編制費(fèi)用預(yù)算，采購部門的工作人員要分析訂單中的信息，合理編制采購資金預(yù)算，財(cái)務(wù)部門預(yù)算人員要重點(diǎn)關(guān)注現(xiàn)金流，還要明確企業(yè)的籌資情況。確定各部門的預(yù)算方案后，要嚴(yán)格監(jiān)管和控制各部門的資金預(yù)算執(zhí)行情況，避免企業(yè)面臨資金短缺的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要加強(qiáng)成本預(yù)算執(zhí)行控制，在成本預(yù)算編制工作中，各部門要加強(qiáng)溝通與交流，及時(shí)獲取成本數(shù)據(jù)。估算成本的過程中，要關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格的變化情況，盡量采購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的材料，降低各類物資的成本。在企業(yè)運(yùn)營和項(xiàng)目實(shí)施中，要定期核算企業(yè)的成本數(shù)據(jù)，與成本預(yù)算數(shù)據(jù)相比較，若兩者存在偏差，要分析具體原因，調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，不斷縮小實(shí)際支出和預(yù)算指標(biāo)之間的差距，有效控制企業(yè)成本。

企業(yè)還要正確認(rèn)識(shí)全面預(yù)算管理在風(fēng)險(xiǎn)管理中的作用，在風(fēng)險(xiǎn)管理工作中建立內(nèi)控評(píng)價(jià)機(jī)制，在預(yù)算監(jiān)管和內(nèi)部控制的過程中及時(shí)識(shí)別出企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)具體的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容采取有效的控制措施。企業(yè)還可以建立預(yù)算執(zhí)行預(yù)警機(jī)制，若某個(gè)部門實(shí)際使用資金超出預(yù)算指標(biāo)，要及時(shí)發(fā)出預(yù)警，分析該部門出現(xiàn)超預(yù)算問題的原因。企業(yè)要建立三級(jí)預(yù)警機(jī)制，第一，當(dāng)實(shí)際使用資金達(dá)到預(yù)算指標(biāo)的90%時(shí)，要加大控制力度，避免出現(xiàn)超預(yù)算的風(fēng)險(xiǎn)。第二，實(shí)際使用資金超出預(yù)算指標(biāo)時(shí)，要分析超預(yù)算的原因并編寫預(yù)算執(zhí)行報(bào)告，及時(shí)調(diào)整預(yù)算指標(biāo)。第三，在預(yù)算執(zhí)行過程中，有可能會(huì)產(chǎn)生額外的支出項(xiàng)目，出現(xiàn)該情況時(shí)，要根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況編制預(yù)算，將其提交給審批部門，通過審批后，才能執(zhí)行預(yù)算方案。通過三級(jí)預(yù)警機(jī)制有效控制企業(yè)資金風(fēng)險(xiǎn)，避免企業(yè)產(chǎn)生較為嚴(yán)重的損失。

（七）落實(shí)全面預(yù)算管理績(jī)效考評(píng)

企業(yè)要重視績(jī)效考評(píng)工作，創(chuàng)新全面預(yù)算管理工作的績(jī)效考評(píng)方式，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)機(jī)制，設(shè)置合理的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，從整體上評(píng)價(jià)全面預(yù)算管理工作，保證績(jī)效考核評(píng)價(jià)的客觀性和公正性。企業(yè)要根據(jù)全面預(yù)算管理工作的流程、內(nèi)容、目標(biāo)建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制，采用科學(xué)的考核評(píng)價(jià)方法，已考核評(píng)價(jià)指標(biāo)為主要參照，對(duì)全面預(yù)算管理工作的成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。在考核評(píng)價(jià)工作中，要重點(diǎn)關(guān)注預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)管等工作。企業(yè)要分析預(yù)算編制內(nèi)容，判斷預(yù)算編制是否合理，還要評(píng)價(jià)預(yù)算執(zhí)行情況，若預(yù)算方案的執(zhí)行效果較差，要分析具體原因，有針對(duì)性地完善預(yù)算管理制度，加大執(zhí)行力度。對(duì)預(yù)算監(jiān)管工作展開評(píng)價(jià)，如果監(jiān)管人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)算工作的問題，并提出有效的解決方案，可以為監(jiān)管人員提供一定獎(jiǎng)勵(lì)，將績(jī)效考評(píng)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制結(jié)合起來，使績(jī)效考評(píng)工作發(fā)揮更大的作用。在預(yù)算執(zhí)行期間，經(jīng)常會(huì)發(fā)生變動(dòng)，需要根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整預(yù)算指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該過程進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，判斷預(yù)算人員是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并作出調(diào)整，分析新預(yù)算指標(biāo)的合理性。根據(jù)考核評(píng)價(jià)結(jié)果總結(jié)全面預(yù)算管理工作的問題，不斷完善制度體系、規(guī)范工作流程，設(shè)置更加科學(xué)的預(yù)算管理目標(biāo)，逐漸提高企業(yè)的全面預(yù)算管理水平。

（八）培養(yǎng)全面預(yù)算管理人才

企業(yè)要建立人才培養(yǎng)機(jī)制，為預(yù)算人員提供系統(tǒng)化的培訓(xùn)課程，使預(yù)算人員掌握全面預(yù)算管理的工作方法，了解制度要求和工作流程，樹立先進(jìn)的管理理念，能夠熟練運(yùn)用預(yù)算管理相關(guān)的軟件，通過人才培訓(xùn)打造專業(yè)的全面預(yù)算管理隊(duì)伍，全面提高預(yù)算人員的專業(yè)能力。企業(yè)要根據(jù)工作要求確定培訓(xùn)內(nèi)容，結(jié)合工作中的具體問題指導(dǎo)預(yù)算人員，使預(yù)算人員具有更高的綜合素質(zhì)和更強(qiáng)的預(yù)算管理能力，確保預(yù)算人員能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善解決企業(yè)的財(cái)務(wù)問題，幫助企業(yè)消除各方面的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)要加強(qiáng)引導(dǎo)和宣傳，強(qiáng)化預(yù)算管理人員的責(zé)任意識(shí)，建立激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)預(yù)算管理人員的學(xué)習(xí)積極性和工作積極性，使預(yù)算人員自主學(xué)習(xí)最新的專業(yè)理論知識(shí)，將先進(jìn)的預(yù)算管理理念和方法應(yīng)用到實(shí)際工作中，充分發(fā)揮預(yù)算管理人才的價(jià)值，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供人才保障。

五、結(jié)論

全面預(yù)算管理能夠保證企業(yè)財(cái)務(wù)管理的精準(zhǔn)性與科學(xué)性，企業(yè)管理者要充分認(rèn)識(shí)到全面預(yù)算管理工作的作用，積極推進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作創(chuàng)新和變革，在財(cái)務(wù)管理工作中實(shí)施全面預(yù)算管理。企業(yè)要制訂科學(xué)的全面預(yù)算管理計(jì)劃，不斷完善制度體系，明確工作流程，引入信息化技術(shù)，采用先進(jìn)的全面預(yù)算管理方式，嚴(yán)格監(jiān)管全面預(yù)算管理工作，保證工作的規(guī)范性、數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性、管理的有效性。企業(yè)可以將內(nèi)部控制和全面預(yù)算管理結(jié)合起來，有效防范和控制企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)還要建立績(jī)效考評(píng)機(jī)制和人才培養(yǎng)機(jī)制，強(qiáng)化管理人員的責(zé)任意識(shí)，提高管理人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)，通過全面預(yù)算管理實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，使企業(yè)具備更強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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（作者單位：天津市宏亞工程咨詢有限公司）