英國(guó)全力轉(zhuǎn)型數(shù)字化

戴聞名

英國(guó)倫敦舉行非同質(zhì)化通證（NFT） 數(shù)字藝術(shù)作品展覽

2022年末，中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)白皮書(shū)（2022年）》顯示，截至2021年，美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模蟬聯(lián)世界第一，達(dá)15.3萬(wàn)億美元，中國(guó)位居第二，規(guī)模為7.1萬(wàn)億美元。從數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重來(lái)看，英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)比重較高，均超過(guò)60%。

英國(guó)是當(dāng)今歐洲數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊，先后誕生了“人工智能之父”艾倫·圖靈和“互聯(lián)網(wǎng)之父”蒂姆·伯納斯·李。英國(guó)數(shù)字、文化、媒體與體育部部長(zhǎng)克里斯·菲利浦撰文稱(chēng)：“2021年，每11.5天英國(guó)就誕生一個(gè)科技獨(dú)角獸企業(yè)，私人資本對(duì)英國(guó)科技產(chǎn)業(yè)的投資額達(dá)274億英鎊（合2282億元人民幣），是歐洲第二名德國(guó)的兩倍、第三名法國(guó)的三倍。”

近年來(lái)，英國(guó)政府全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)從“服務(wù)數(shù)字化”向“數(shù)字服務(wù)化”的轉(zhuǎn)變。

英國(guó)在本世紀(jì)初意識(shí)到發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的重要性。

曾經(jīng)是工業(yè)革命領(lǐng)導(dǎo)者的英國(guó)，在2008年全球金融危機(jī)之下，意識(shí)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)可能是未來(lái)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵領(lǐng)域和英國(guó)“重新偉大”的絕佳機(jī)會(huì)。

時(shí)任英國(guó)首相戈登·布朗直接把數(shù)字革命和當(dāng)年的工業(yè)革命做了對(duì)比：“正如19世紀(jì)修建的橋梁、公路和鐵路是工業(yè)革命的基礎(chǔ)……現(xiàn)在對(duì)信息通信行業(yè)的投資可以使英國(guó)從經(jīng)濟(jì)衰退中迅速脫穎而出……并進(jìn)一步鞏固英國(guó)作為全球經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)的地位?！?/p>

2009年，英國(guó)政府推出了數(shù)字改革的白皮書(shū)——《數(shù)字英國(guó)》。此后，英國(guó)政府每年都會(huì)發(fā)布數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)報(bào)告、法規(guī)和戰(zhàn)略措施。

此后10年，英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，“數(shù)字城市”不斷涌現(xiàn)。

2013年，倫敦市政府首提“智慧倫敦”計(jì)劃，目標(biāo)是“利用先進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)造力來(lái)服務(wù)倫敦并提高倫敦市民的生活質(zhì)量”。

為此，2014年成立了擁有超高像素分辨率數(shù)據(jù)觀(guān)測(cè)設(shè)備的數(shù)據(jù)科學(xué)研究所，40多位來(lái)自英國(guó)帝國(guó)理工學(xué)院等英國(guó)一流高校的學(xué)者和研究人員通過(guò)科學(xué)處理大數(shù)據(jù)，研究如何應(yīng)對(duì)交通擁堵、空氣污染等“大城市病”。

距離倫敦僅半小時(shí)車(chē)程的小鎮(zhèn)米爾頓·凱恩斯是英國(guó)發(fā)展“數(shù)字城市”的代表性地區(qū)之一。

這個(gè)人口僅有22萬(wàn)的小鎮(zhèn)，引入大數(shù)據(jù)指導(dǎo)交通、普及電動(dòng)車(chē)和充電設(shè)施等前瞻性規(guī)劃，成為英國(guó)首屈一指的“智慧城市”。

目前，已有超過(guò)5000家企業(yè)到這個(gè)小鎮(zhèn)投資，其中20%為外企。包括梅賽德斯-奔馳、大眾汽車(chē)、尼桑汽車(chē)、達(dá)美樂(lè)比薩、英國(guó)石油公司在內(nèi)的眾多一流跨國(guó)企業(yè)和英國(guó)在線(xiàn)房產(chǎn)中介Rightmove等英國(guó)頭部企業(yè)，都把英國(guó)總部設(shè)在了這里。

在“英國(guó)最佳工作城市”的調(diào)查中，小鎮(zhèn)米爾頓·凱恩斯的排名甚至超過(guò)了倫敦、曼徹斯特等大城市。

與此同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)也在顯現(xiàn)。除了倫敦是全球知名的科技中心，英國(guó)還形成了雷丁和布拉克內(nèi)爾、布里斯托爾和巴斯、曼徹斯特和伯明翰等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。

2010年，英國(guó)還在全球率先通過(guò)《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，將數(shù)字經(jīng)濟(jì)的治理范圍從傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大到互聯(lián)網(wǎng)和新媒體，并規(guī)范了在線(xiàn)版權(quán)和互聯(lián)網(wǎng)域名注冊(cè)等相關(guān)事宜，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)從此“有法可依”。

2017年，英國(guó)修訂并通過(guò)新一版《數(shù)字經(jīng)濟(jì)法》，從建設(shè)先進(jìn)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、提升國(guó)民數(shù)字技能、培養(yǎng)數(shù)字人才、擴(kuò)大公眾借閱權(quán)、支持新型數(shù)字產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)數(shù)字政府發(fā)展和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)等方面，為加速數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)建良性法律環(huán)境。

2022年6月，英國(guó)政府發(fā)布了新版《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》。

新版《英國(guó)數(shù)字戰(zhàn)略》明確了英國(guó)未來(lái)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的六大支柱：構(gòu)建世界級(jí)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、激發(fā)創(chuàng)意和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、吸引全球的數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才、為數(shù)字化發(fā)展提供資金支持、通過(guò)數(shù)字化提升整個(gè)英國(guó)的商業(yè)與社會(huì)服務(wù)能力、提高英國(guó)在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的國(guó)際地位。

英國(guó)媒體認(rèn)為，英國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程中，有五方面經(jīng)驗(yàn)較為關(guān)鍵。

一是推進(jìn)“數(shù)字政府”建設(shè)。

近年來(lái)，英國(guó)政府全力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)從“服務(wù)數(shù)字化”到“數(shù)字服務(wù)化”的轉(zhuǎn)變。

自2017年出臺(tái)《數(shù)字發(fā)展戰(zhàn)略》之后，英國(guó)政府推出了與之相配套的《政府轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略（2017—2020）》，對(duì)建設(shè)數(shù)字政府作出了進(jìn)一步規(guī)劃。此后，英國(guó)政府又出臺(tái)了《公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》，為完善數(shù)字政務(wù)服務(wù)的用戶(hù)體驗(yàn)和滿(mǎn)意度設(shè)立了14條標(biāo)準(zhǔn)。

最新的《政府?dāng)?shù)字服務(wù)：2021-2024年戰(zhàn)略》宣布，政府將建立適用于所有人的單一數(shù)字身份，推出在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)的單點(diǎn)登錄方案，歸口線(xiàn)上政府服務(wù)至單一平臺(tái)。

二是布局人工智能產(chǎn)業(yè)。

英國(guó)先后發(fā)布了《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：人工智能領(lǐng)域行動(dòng)》《國(guó)家計(jì)量戰(zhàn)略實(shí)施計(jì)劃》等一系列戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃來(lái)支持人工智能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2021年，英國(guó)還發(fā)布了《國(guó)家人工智能戰(zhàn)略》，計(jì)劃未來(lái)10年將以更大力度推動(dòng)人工智能商業(yè)化進(jìn)程。

三是激發(fā)創(chuàng)意和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

英國(guó)計(jì)劃到2025年把用于人工智能、下一代半導(dǎo)體、數(shù)字孿生、自主系統(tǒng)和量子計(jì)算等領(lǐng)域的公共研發(fā)支出增加到200億英鎊。同時(shí)，允許英國(guó)創(chuàng)作者通過(guò)流媒體與數(shù)字平臺(tái)建立聯(lián)系并產(chǎn)生新的收入來(lái)源，并實(shí)施創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)稅收減免政策，促進(jìn)數(shù)字媒體領(lǐng)域的創(chuàng)新。

四是重視人才培育和引進(jìn)。

英國(guó)政府將致力于吸引全球優(yōu)秀人才到英國(guó)發(fā)展。除了為數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)提供的綜合簽證方案之外，英國(guó)還計(jì)劃實(shí)施一項(xiàng)面向高級(jí)人才的無(wú)擔(dān)?？萍碱?lèi)“精英簽證”，以幫助初創(chuàng)和快速發(fā)展的科技公司從海外招聘人才。

五是推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法，保障數(shù)字技術(shù)安全，保護(hù)數(shù)字知識(shí)產(chǎn)權(quán)并確保治理體系的公平公正。

克里斯·菲利浦說(shuō)，英國(guó)下一步的目標(biāo)是到2025年數(shù)字經(jīng)濟(jì)再為英國(guó)科技行業(yè)貢獻(xiàn)415億英鎊的收入，并進(jìn)一步增加67.8萬(wàn)個(gè)工作崗位，同時(shí)推進(jìn)倫敦成為全球科技企業(yè)的“IPO（首次公開(kāi)募股）之都”。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的各細(xì)分領(lǐng)域中，英國(guó)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)。

2017年7月，英國(guó)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理部門(mén)“文化、媒體和體育部”被更名為“數(shù)字、文化、傳媒和體育部”，體現(xiàn)了英國(guó)政府對(duì)于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字科技融合發(fā)展的高度重視。

“創(chuàng)意+科技”主要包含兩個(gè)維度：一是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如電影產(chǎn)業(yè)和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來(lái)產(chǎn)生炫酷的視覺(jué)效果，建筑修復(fù)行業(yè)引入3D打印技術(shù)實(shí)現(xiàn)環(huán)保和高效的復(fù)原等；二是直接以先進(jìn)數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的新創(chuàng)意業(yè)態(tài)，比如可以為消費(fèi)者提供非凡體驗(yàn)的虛擬現(xiàn)實(shí)、增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)和各種沉浸式技術(shù)。

據(jù)預(yù)測(cè)，沉浸式內(nèi)容消費(fèi)市場(chǎng)將在全球范圍內(nèi)出現(xiàn)井噴式發(fā)展，倫敦是目前世界范圍內(nèi)研發(fā)沉浸式體驗(yàn)的主要基地之一。在倫敦，有215家沉浸式科技公司，占全英總數(shù)的48%，如谷歌、Snap Inc. 和Meta等國(guó)際數(shù)字科技巨頭斥巨資在倫敦打造沉浸式科技項(xiàng)目。2016-2021年，倫敦沉浸式科技公司吸引的風(fēng)險(xiǎn)投資額高達(dá)10億美元，為歐洲之最。

作為戲劇之城的倫敦，也在研究開(kāi)發(fā)線(xiàn)下的沉浸式體驗(yàn)產(chǎn)品，并推向國(guó)際市場(chǎng)。首演于倫敦的沉浸式體驗(yàn)演出《不眠之夜》，2016年經(jīng)過(guò)再度創(chuàng)作后推出上海版，開(kāi)創(chuàng)了連續(xù)演出超過(guò)1400場(chǎng)、觀(guān)演人次逾44萬(wàn)，平均上座率高達(dá)95%的世界駐演新紀(jì)錄。

目前，英國(guó)政府已通過(guò)“工業(yè)戰(zhàn)略挑戰(zhàn)基金”項(xiàng)目投入3300萬(wàn)英鎊用于沉浸式技術(shù)的發(fā)展，目標(biāo)是到2025年將英國(guó)在全球沉浸式創(chuàng)意內(nèi)容市場(chǎng)的份額再翻番，預(yù)計(jì)屆時(shí)產(chǎn)業(yè)價(jià)值將超過(guò)300億英鎊。

量子計(jì)算也將是英國(guó)發(fā)力的賽道。

2022年7月，時(shí)任英國(guó)財(cái)政大臣夸西·克沃滕表示，英國(guó)政府在2022-2024年將向量子計(jì)算領(lǐng)域投入400億英鎊的研發(fā)預(yù)算，英國(guó)國(guó)家量子計(jì)算中心也將啟動(dòng)培養(yǎng)量子高素質(zhì)人才、分享量子知識(shí)的計(jì)劃。