在改革中提升企業(yè)現(xiàn)代化治理水平

蔡典維

黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)：“深化國資國企改革，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動國有資本和國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力?！焙辖ㄍ都瘓F(tuán)組建以來，深刻領(lǐng)悟黨的二十大精神和省委、省政府國企整合重組改革要求，緊扣省委、省政府確定的建設(shè)“世界一流建設(shè)投資企業(yè)”的發(fā)展定位，深入推進(jìn)以“機(jī)構(gòu)重置、管理重構(gòu)、制度重建、文化重塑”為主線的國企改革，加快推進(jìn)公司治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

機(jī)構(gòu)重置，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的扁平化組織體系。2022年7月，原湖南建工集團(tuán)與原湖南省交通水利建設(shè)集團(tuán)合并組建為湖南建設(shè)投資集團(tuán)。這次省屬國企整合重組，目的是要優(yōu)化湖南國資國企布局結(jié)構(gòu)，全面提升競爭能力，努力構(gòu)建湖南國資國企新發(fā)展格局。為解決分支機(jī)構(gòu)多、管理層級多、管理鏈條長、業(yè)務(wù)同質(zhì)化競爭等突出問題，集團(tuán)自上而下大刀闊斧推進(jìn)機(jī)構(gòu)重置：設(shè)立精簡高效集團(tuán)總部。圍繞價值創(chuàng)造的主業(yè)鏈、保障鏈、服務(wù)鏈，集團(tuán)總部設(shè)立13個部門，較之前兩家單位部門總數(shù)減少35%，并重新設(shè)置管理部室名稱和職能，做到了無一人下崗、降級、分流，確保了人心穩(wěn)、隊伍穩(wěn)、運(yùn)行穩(wěn)。推進(jìn)二級企業(yè)專業(yè)化整合。圍繞工民建、路橋市政、水利水運(yùn)、房地產(chǎn)、勘察設(shè)計咨詢五大主營業(yè)務(wù)，實行專業(yè)化整合重組，有效提升專業(yè)集中度，充分釋放資源集成的規(guī)模效應(yīng)。推進(jìn)三級企業(yè)瘦身健體。全面清理各級分子公司，強(qiáng)力推進(jìn)“壓層級減法人”，三級企業(yè)保持在100家左右，除因投標(biāo)經(jīng)營所必需的項目公司和區(qū)域公司外，原則上不再存續(xù)四級及以下企業(yè)。

管理重構(gòu)，構(gòu)建權(quán)責(zé)分明、全面系統(tǒng)的現(xiàn)代化管理體系。這次改革重組后，湖南建投集團(tuán)注冊資本金達(dá)400億元，總資產(chǎn)2200億元，凈資產(chǎn)660億元，年生產(chǎn)（施工）能力3000億元以上，在冊職工達(dá)4.2萬余名，規(guī)模體量更大、業(yè)務(wù)領(lǐng)域更廣、競爭能力更強(qiáng)。強(qiáng)化一個根本。強(qiáng)化黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理有機(jī)統(tǒng)一起來，明確黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的領(lǐng)導(dǎo)地位、職責(zé)權(quán)限，落實黨委“前置研究”“黨建入章”等制度和“雙向進(jìn)入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，確保國有資產(chǎn)始終牢牢掌握在黨的手中。明確兩級管控權(quán)責(zé)。厘定集團(tuán)總部與分子公司的權(quán)責(zé)邊界和功能定位，集團(tuán)總部以“戰(zhàn)略和財務(wù)管控為主，運(yùn)營管控為輔”，主要管好“盤子、票子、帽子、鞭子、籠子”，分子公司主抓運(yùn)營管控，服務(wù)和管控好各個項目。規(guī)范三個治理主體。明確黨委的主要職責(zé)是“把方向、管大局、保落實”，董事會的主要職責(zé)是“定戰(zhàn)略、做決策、防風(fēng)險”，經(jīng)理層的主要職責(zé)是“謀經(jīng)營、抓落實、強(qiáng)管理”，并進(jìn)一步完善“三會”議事規(guī)則，理順決策流程。建立權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)。建立四大管理機(jī)制。建立董事會上下貫通機(jī)制，所有二級子企業(yè)董事會均實現(xiàn)應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù)；建立市場化選聘、管理人員競爭上崗、末等調(diào)整及不勝任退出機(jī)制，集團(tuán)及二級子企業(yè)經(jīng)理層成員任期制和契約化管理實現(xiàn)全覆蓋；建立中長期激勵機(jī)制和戰(zhàn)投合作機(jī)制。

制度重建，構(gòu)建依制管企、依法治企的規(guī)范化制度體系。湖南建投常年在建項目達(dá)2400余個，點(diǎn)多線長面廣。同時作為湖南最大的外經(jīng)企業(yè)和湖南省“一帶一路聯(lián)盟”牽頭單位，經(jīng)營區(qū)域已覆蓋50多個國家和地區(qū)。在當(dāng)前國際形勢下，必須對標(biāo)國際規(guī)范，加快健全誠信合規(guī)管理體系，在“湘企出海”上當(dāng)好依法治企的表率。堅持制度管企。集團(tuán)秉承“制度高于一切”的理念，重組后迅速聘請專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，從上到下推動“制度重構(gòu)、流程再造、系統(tǒng)重塑”和“制度流程化、流程表單化、表單信息化”，分級分類推進(jìn)145項制度建設(shè)，全面搭建了新集團(tuán)一二三級制度體系并于今年1月1日起全面執(zhí)行。堅持依法治企。全面推行總法律顧問制度，將總法律顧問制度列入集團(tuán)和重要子公司章程，重要子公司均任命總法律顧問。將法治建設(shè)和風(fēng)險防控工作成效納入二級單位經(jīng)營業(yè)績考核指標(biāo)體系，建立法治建設(shè)與風(fēng)險管理綜合評價機(jī)制，發(fā)揮考核“指揮棒”作用。深入開展法治建設(shè)三年行動，推進(jìn)業(yè)法融合，嚴(yán)格落實規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核制度，確保集團(tuán)以法護(hù)航、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

文化重塑，構(gòu)建外樹形象、內(nèi)強(qiáng)動能的特色化品牌體系。多年來，湖南建投集團(tuán)已打造了“建設(shè)湘軍”“路橋湘軍”“設(shè)計湘軍”等閃亮名片，為長遠(yuǎn)發(fā)展提供了強(qiáng)勁動能。整合重組以來，集團(tuán)在文化和品牌建設(shè)上下了更大力氣。做響“湖南建投”品牌。2022年，成功獲得主體信用AAA級，實現(xiàn)了品牌價值建設(shè)重大跨越；8個項目榮獲16項中國建設(shè)工程魯班獎，新認(rèn)證省級創(chuàng)新平臺5項，獲國家專利授權(quán)240項，申報省級工法158項次，部分技術(shù)被認(rèn)定為國際領(lǐng)先或先進(jìn)水平；旗下湖南建工集團(tuán)、湖南路橋分別位列ENR全球最大國際承包商250強(qiáng)第182位和第184位，湖南建工集團(tuán)位列“中國企業(yè)500強(qiáng)”第210位，“湖南建投”在業(yè)界的品牌美譽(yù)度和影響力持續(xù)提升。共建市場品牌。加強(qiáng)集團(tuán)核心能力建設(shè)和市場品牌打造，構(gòu)建“母品牌+專業(yè)及區(qū)域子品牌”的品牌體系，以“湖南建投”母品牌為中心，著力做強(qiáng)“湖南建工集團(tuán)”“湖南路橋”“湖南安裝”“百舸水利”四大優(yōu)勢專業(yè)品牌，努力打造強(qiáng)勁的市場價值品牌。塑造文化品牌。在高效推進(jìn)原兩個集團(tuán)人財物整合重組的同時，大力推進(jìn)企業(yè)文化融合與重塑。出臺《湖南建投企業(yè)文化手冊》，確定了新集團(tuán)的司徽、司旗、司歌，明確了“一流 創(chuàng)新 精工 奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神、“誠意創(chuàng)造社會幸福，正心創(chuàng)造幸福企業(yè)”的“誠·正”企業(yè)文化、建設(shè)“世界一流建設(shè)投資企業(yè)”的愿景使命等，用特色鮮明的先進(jìn)企業(yè)文化凝聚起全員奮進(jìn)的磅礴力量。