青島共青團：青年與城市，乘風破浪、踏歌而行

文 ｜ 周 峰

團青島市委青少年維權(quán)部副部長

加快邁向『活力海洋之都、精彩宜人之城』的青島，正牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進實施『人才強青』計劃，努力打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。

城市更友好，則青年更有為。對一座城市來說，只有贏得青年才能贏得未來。青島作為一座青春之城、青年之城，始終把青年發(fā)展放在突出位置，致力于打造青年的夢想之城、理想之城，演奏出青年與城市的和諧交響曲。新時代新征程上的青島，正全面貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記重要指示要求，錨定“走在前、開新局”，立足新發(fā)展階段，深度融入國家戰(zhàn)略重大機遇，持續(xù)關(guān)注青年發(fā)展的痛點、堵點和難點問題，聚焦“城市對青年更友好”和“青年在城市更有為”兩條主線，聚力打造青年發(fā)展友好型城市，讓青春向陽而生，讓城市更暖更美。

青春之島，敞開胸襟擁抱開放。融入國家發(fā)展大局的她：建設(shè)上合示范區(qū)、打造“一帶一路”國際合作新平臺；立足經(jīng)濟出海口、打造黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要增長極；深耕自貿(mào)試驗區(qū)、打造高能級開放平臺；加快經(jīng)略海洋、打造引領(lǐng)型現(xiàn)代海洋城市；實施鄉(xiāng)村振興發(fā)展行動，打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板先行區(qū)。

青春之島，戰(zhàn)略眼光構(gòu)筑優(yōu)勢。建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的她：依托39 個工業(yè)大類的雄厚基礎(chǔ)，聚焦“七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、十大新興產(chǎn)業(yè)和七大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”等24 條重點產(chǎn)業(yè)鏈引項目、強產(chǎn)業(yè)、建園區(qū)。海爾、海信、青島啤酒等“五朵金花”風采依舊，卡奧斯、特來電、歌爾等“獨角獸”企業(yè)新銳突起。嶗山海洋國家實驗室、國家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、國家虛擬現(xiàn)實創(chuàng)新中心等多個“國字號”創(chuàng)新平臺相繼獲批。

青春之島，特色鮮明宜居宜業(yè)。打造高品質(zhì)灣區(qū)城市的她：中西合璧、城海相連，“紅瓦綠樹、碧海藍天”是不變的標簽；“活力之都、宜人之城”是新的時代內(nèi)涵；音樂之島、帆船之都、影視之城、啤酒之都都是她的名片?！鄭u，正在廣邀“最佳合伙人”共享美好、共創(chuàng)明天。

加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”的青島，正牢固樹立人才引領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位，全面推進實施“人才強青”計劃，努力打造人才集聚之地、人才輩出之地、人才向往之地。

一個目標 形成吸引集聚青年發(fā)展的“青島模式”

一個時代有一個時代的主題，一代青年有一代青年的使命，一座城市有一座城市的征程。

習近平總書記在2023 年新年賀詞中寄語青年：“明天的中國，希望寄予青年。青年興則國家興，中國發(fā)展要靠廣大青年挺膺擔當。年輕充滿朝氣，青春孕育希望。廣大青年要厚植家國情懷、涵養(yǎng)進取品格，以奮斗姿態(tài)激揚青春，不負時代，不負華年?！?/p>

圖｜《青春之島》（攝影師：戴毅）

2022 年12 月29 日，青島市第十七屆人民代表大會第二次會議開幕，市長趙豪志向大會作《政府工作報告》?！叭娼ㄔO(shè)青年發(fā)展友好型城市”再次寫入市政府工作報告，繼2021 年市政府工作報告提出建設(shè)青年發(fā)展友好型城市之后，建設(shè)工作扎實推進，成效顯著。

2022 年6 月，錨定青年發(fā)展友好型城市建設(shè)目標，青島市深入貫徹落實《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016—2025 年）》，建立并運行由市委分管書記和市政府聯(lián)系共青團領(lǐng)導任雙召集人、50 個市直部門參與的市青年工作聯(lián)席會議機制，研究制定了《關(guān)于建設(shè)青年發(fā)展友好型城市的實施方案》，從優(yōu)化就業(yè)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)環(huán)境、生活場景、宜居水平，強化教育保障、文化服務(wù)、商業(yè)支撐、社會治理、健康保障等方面，提出打造“十個青年城”的具體工作任務(wù)。緊扣《實施方案》，制定《青島市青年發(fā)展友好型城市建設(shè)指標體系》，著力構(gòu)建落實保障體系，為青年發(fā)展提供全周期全鏈條服務(wù)，促進青年社會融入，攜手青年共同進步，為青島構(gòu)建青年全面發(fā)展生態(tài)，做好青年發(fā)展這篇城市文章提供了有力保障，努力形成吸引集聚青年發(fā)展的“青島模式”，力爭建成省內(nèi)一流、全國領(lǐng)先、獨具特色的青年發(fā)展友好型城市，加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”。

市區(qū)一體化縱深推進青年發(fā)展友好型城市建設(shè)工作，發(fā)揮試點地區(qū)的示范帶動作用，市南區(qū)成功申報首批“全國青年發(fā)展型縣域”試點，市北區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、萊西市獲批全省首批青年發(fā)展友好型縣域試點，分層次有序推進青年發(fā)展友好型縣域工作，著力打造富有區(qū)市特色的青年發(fā)展友好型縣域工作品牌，形成了市級統(tǒng)籌引領(lǐng)、區(qū)級多向試點、全域協(xié)同推進的生動局面。

圖｜ “擁抱城市更新 助力青年發(fā)展”2022 年青島市城市更新和城市建設(shè)青年論壇

近年來，青島市的青年發(fā)展動能不斷激發(fā)。2022 年，團青島市委聯(lián)合青島市委黨校成立青島市青年發(fā)展研究中心，組建青年發(fā)展友好型城市青年博士智囊團，為青島市建設(shè)青年發(fā)展友好型城市、營造良好青年發(fā)展環(huán)境提供強大智力支持和工作動能。為進一步解決青年婚戀交友難題，滿足青年在情感需求、社交生活方面的多樣訴求，團青島市委在前期調(diào)研和經(jīng)驗總結(jié)基礎(chǔ)上，積極推動打造升級版“青春有約——青島青年社交成長平臺”，搭建青年綜合性活動陣地“青年會客廳”41 處。建成青島市首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)e 大廳，打通服務(wù)青年發(fā)展的“最后一公里”。舉辦青島市城市更新和城市建設(shè)青年論壇，發(fā)布“城市更新青年體驗官”計劃，推出多條“青年友好主題”公交專線、地鐵專列，實施“青馬工程”，持續(xù)開展“請黨放心 強國有我”主題團隊課、“青年大學習”、“紅色大講堂”、“青年榜樣宣講”、“青春有約”青年交友聯(lián)誼會、青年人才聯(lián)誼會等活動，著力構(gòu)建“組織+運營+資源+信息”四位一體的服務(wù)鏈條，讓青年收獲滿滿的幸福感和獲得感。

一冊在手 逛遍青島“青春打卡地”

“希望”、“美好”這些關(guān)鍵詞，成為青島這座青春之城與青年相互成就、共同“向上生長”的最好注解。在這里，青年的蓬勃生機與城市的發(fā)展動能優(yōu)勢疊加、不斷躍遷，演繹出青年與城市融合發(fā)展的一個個榮耀與奇跡。

2022 年11 月，由團青島市委、青島日報報業(yè)集團聯(lián)合出品的《2022 青島青年服務(wù)手冊》正式首發(fā)，為島城青年提供全方位成長發(fā)展和生活學習服務(wù)指南，全面展示“活力海洋之都、精彩宜人之城”的青春力、創(chuàng)新力、時尚力。

《2022 青島青年服務(wù)手冊》作為青島首本青年服務(wù)手冊，共有156 頁，排版風格清新活潑，圖文并茂。整本手冊圍繞“青春·福祉”、“青春·動能”、“青春·打卡”、“青春·磁場”、“青春·圈層”、“你的青春你做主”等六大篇章展開，全方位展示青島在服務(wù)青年政策、配套設(shè)施、人文環(huán)境、文化磁場、生態(tài)圈層等多方面的城市活力，生動呈現(xiàn)“青春之城”的城市形象。

翻開手冊，青春之氣撲面而來，一冊在手，逛遍青島的“青春打卡地”，在書香中走進“青春之島”，見證青島的“青春故事”。手冊既有25 頁的服務(wù)青年的相關(guān)政策介紹，又有全市青年驛站站點一覽，還有旅游、咖啡書香、打卡健身、安家、商圈、美食等六大手繪地圖，以及電影、交通、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、文化場館、高校等服務(wù)信息，全書共使用了170 多張在青島拍攝的真實圖片，處處洋溢著青年與城市的和諧共處、美美與共。

這本手冊不單在線下發(fā)行，更創(chuàng)新地融入“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，用文字及圖片來介紹青島與青年的雙向奔赴，更進一步彰顯了青島這座城市的無限張力，在封底掃小程序就可以觀看《2022 青島青年服務(wù)手冊》電子版，內(nèi)文掃二維碼可以欣賞青島青年音樂宣傳片《五月的風》。

“這本《2022 青島青年服務(wù)手冊》的內(nèi)容充實新穎，甚至可以稱為一本‘網(wǎng)紅手冊’。”青島地鐵集團青年代表焦帥在翻閱手冊后感嘆道，里面的服務(wù)青年相關(guān)政策介紹、全市青年驛站站點一覽、六大手繪地圖，以及電影、交通、醫(yī)療、政務(wù)服務(wù)、文化場館、高校等服務(wù)信息，十分實用，可以說是干貨滿滿。“青年人應不忘拼搏，才能推動社會不斷向前發(fā)展。我們要用奮斗回饋社會的關(guān)照，用青春的光輝點亮祖國的未來，中華民族偉大復興的使命要在我們這里接力?！苯箮浾f。

圖｜ 青島青年服務(wù)手冊在地鐵志愿服務(wù)站擺放供青年取閱

《2022 青島青年服務(wù)手冊》兼具政策宣介、服務(wù)推介、文化展示、旅游展示等多種功能，是青島這座青春之城服務(wù)青年的“一本通”。截至目前，數(shù)萬本手冊已經(jīng)免費派發(fā)至駐青各高校、窗口單位、青年驛站、旅游景區(qū)、交通站點等年輕人聚集的地方，廣受青年好評。

一站暖心 以創(chuàng)新舉措展現(xiàn)“青島溫度”

信息技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級和消費者需求的不斷提升，推動了新業(yè)態(tài)的產(chǎn)生和發(fā)展?？爝f外賣小哥、網(wǎng)約車司機、網(wǎng)絡(luò)主播……這支大多由年輕人組建的“大部隊”是順應時代發(fā)展的產(chǎn)物，更是各地區(qū)需要重點聯(lián)系服務(wù)的新興青年群體。

為進一步加強對新業(yè)態(tài)新就業(yè)青年群體的團結(jié)凝聚和引領(lǐng)服務(wù)，精準化、高質(zhì)量開展服務(wù)工作，2022 年以來，團青島市委聚焦快遞外賣行業(yè)青年需求，在全市范圍內(nèi)開展快遞外賣行業(yè)青年關(guān)愛行動“暖蜂驛站”建設(shè)工作，打造實體化、綜合化、便利化服務(wù)陣地，為快遞外賣行業(yè)青年提供臨時休息、免費飲水、充電上網(wǎng)、應急救助、圖書閱讀、雨傘借用等暖心服務(wù)。目前，全市已建立“暖蜂驛站”144處，服務(wù)快遞外賣行業(yè)青年萬余人次。同時，依托“暖蜂驛站”陣地，動員各級團組織和社會各界愛心力量，推出服務(wù)快遞外賣行業(yè)青年的各類務(wù)實舉措。結(jié)合共青團社區(qū)青春行動、青年會客廳等品牌活動，有效引導快遞外賣行業(yè)青年積極參與志愿服務(wù)、基層社會治理、青年發(fā)展友好型城市建設(shè)和全國文明典范城市創(chuàng)建等工作，在擔當奉獻中展現(xiàn)作為。

青島刺猬網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司快遞員賈維華，主要負責刺猬網(wǎng)嶗山礦泉水系列產(chǎn)品的同城訂購和配送服務(wù)。他每天穿梭于青島的大街小巷，為了保證春節(jié)放假期間市民的用水需求主動放棄與家人團圓的機會，堅守崗位，留青過年。春節(jié)前是配送高峰期，每日的配送量較平時翻倍增長，一桶18.9L的嶗礦大桶水約40 斤重，春節(jié)備貨期間平均配送150～200 桶，他每天早上7 點開始工作，晚上要配送到深夜，只為客戶在春節(jié)期間的用水無憂。而嶗山區(qū)的“暖蜂驛站”給他提供了一處暖心的歇腳地，傳遞出一座城市對新業(yè)態(tài)新就業(yè)群體的尊重和善意，讓快遞、外賣小哥們感受到這座城市的溫度。他表示：“在每天忙碌奔波中，一處處‘暖蜂驛站’讓我們渴了能喝水，累了能歇腳，還提供雨傘、充電寶這些應急物品，滿足我們的不時之需，讓我們真切地感受到了城市的溫暖，有了實實在在的獲得感，真的非常感謝?！?/p>

“暖蜂驛站”是體現(xiàn)青島城市溫度的一個縮影。作為全省首批青年發(fā)展友好型城市建設(shè)試點城市，一批服務(wù)青年發(fā)展的政策舉措陸續(xù)出臺，青年福祉日益增進。

一系列“惠青”政策陸續(xù)出臺，青島市委組織部實施“人才強青”計劃，暢通引才聚才渠道，優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)。青島市人力資源和社會保障局出臺《關(guān)于全力做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作的通知》，積極推動青年群體實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。團青島市委聯(lián)合市人力資源和社會保障局共同制定了《促進高校畢業(yè)生等青年群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的十項措施》，從“以項目促就業(yè)、以服務(wù)助就業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以幫扶保就業(yè)”四大方面，為青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供精準貼心服務(wù)。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局出臺《關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見》，推動解決新市民、青年人等群體住房困難問題。

一批實事項目全面完成。連續(xù)三年入選“中國最具幸福感城市”。2022 年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)36.5 萬人，扶持創(chuàng)業(yè)3.37 萬人，城鄉(xiāng)公益性崗位安置就業(yè)困難群體4.97 萬人。新建改擴建中小學和幼兒園112 所，新增公辦學位8.1 萬個；改造提升農(nóng)村薄弱幼兒園62 所。建成市級嬰幼兒養(yǎng)育照護指導中心，嬰幼兒托位數(shù)達到2.7 萬個。新建體育健身場所58 處，青年運動健身更加便利。新開工公共租賃住房1005 套，發(fā)放住房租賃補貼1.4 萬戶，建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5 萬套（間），讓青年獲得看得見、摸得著的幸福。

圖｜ 高校畢業(yè)生入駐“青島青年驛站”

城市功能品質(zhì)顯著提升。推進城市更新和城市建設(shè)，318 個老舊小區(qū)改造任務(wù)全面完成，29 個城中村改造項目順利實施，13 個續(xù)建項目順利回遷，有效改善青年居住環(huán)境。地鐵三期規(guī)劃7 條線路全部開工建設(shè)，4 號線開通運營，運營總里程達到315公里。統(tǒng)籌推進交通擁堵治理，打通42 條未貫通道路，新增2.2 萬個公共停車泊位，“全市一個停車場”數(shù)字化管理平臺接入停車泊位50 萬個，16 個位于老城區(qū)的停車場建成啟用，青年出行更加快捷方便。加快公園城市建設(shè)，60 個山頭公園整治基本完成，新建城市綠道100 公里，高標準開展太平山、浮山公園整治提升和生態(tài)修復，環(huán)山綠道全線貫通，景觀節(jié)點和配套設(shè)施加快完善，為青年打造高品質(zhì)宜居宜游環(huán)境。實施歷史城區(qū)整體性保護更新，保護修繕歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑20 萬平方米，引入特色餐飲、文化藝術(shù)、休閑體驗等136 家重點業(yè)態(tài)，“老街里”再現(xiàn)繁榮，百年中山路煥發(fā)新活力。2023 年，青島市發(fā)布的16 件市辦實事中，有9 項惠及青年就業(yè)、交通出行、文化體育、生態(tài)環(huán)境、教育醫(yī)療等諸多領(lǐng)域，進一步提升了青年的獲得感、幸福感，青島青年發(fā)展友好型城市“友好指數(shù)”持續(xù)提升。

一座園區(qū) 廣納四方人才來青發(fā)展

一番騰籠換鳥，“低效片區(qū)”變成了吸納人才和產(chǎn)業(yè)的新高地。

圖｜ 舉辦2022 青島國際青年時尚文化藝術(shù)節(jié)

2022 年，團青島市委聯(lián)合青島自貿(mào)片區(qū)管委制定出臺《關(guān)于建設(shè)青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)的實施方案》，立足青島自貿(mào)片區(qū)特色優(yōu)勢，以服務(wù)青年人才發(fā)展為主題，全力打造全省首個青年人才發(fā)展友好型園區(qū)，通過實施更加開放的青年人才發(fā)展服務(wù)舉措，構(gòu)建青年人才發(fā)展高地，努力實現(xiàn)“打造一個青年人才示范園、集聚一批青年發(fā)展生力軍、建設(shè)一個青年發(fā)展友好型園區(qū)”的目標。

如今，在以集裝箱堆場為主要功能的低效土地上，青島自貿(mào)片區(qū)已經(jīng)全面啟動航運貿(mào)易金融融合創(chuàng)新基地（園區(qū)）規(guī)劃建設(shè)，通過搭建平臺、完善功能、引進產(chǎn)業(yè)、聚集人才，打造“以產(chǎn)帶人，以人筑城”的青年活力城區(qū)。推動建設(shè)16 萬平方米青年人才公寓，打造21 萬平方米開放式街區(qū)，配置六大主題街區(qū)、居住生活設(shè)施、室內(nèi)外運動場等，打造青年人樂享宜居、健康活力的生活配套。

“闖創(chuàng)驛”作為青年人才發(fā)展友好型示范園區(qū)核心區(qū)，聚焦青年人才衣、食、住、行、體、娛等多方面，打造15 分鐘便民消費圈，構(gòu)建系統(tǒng)化的宜業(yè)宜居宜游的生態(tài)環(huán)境。搭建青年筑夢工廠，以信息服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及專業(yè)服務(wù)為重點，提供場租減免、創(chuàng)業(yè)資助、住房支持等扶持政策，讓青年創(chuàng)業(yè)者實現(xiàn)拎包入住。

來自青島海洋高新區(qū)的于善玉，在入職報到的第一天，通過區(qū)委組織部發(fā)放的手冊，找到了3家不同的人才公寓，經(jīng)過實地考察和對比，選擇了最適合自己的一家人才公寓，在當天下午真正地實現(xiàn)了拎包入住。入住一段時間后，他感到舒適又便捷。當公寓內(nèi)出現(xiàn)硬件故障時，上班前找到前臺報修，下班回到公寓后，問題已經(jīng)得到了及時的解決。住在公寓的都是一些年齡相仿的青年人，在業(yè)余時間大家可以聚在一起互動交流，形成了氛圍良好的社交娛樂圈，增加了青年人對于青島的歸屬感。租金和物業(yè)費也讓他感到物有所值，水電費的繳納也十分方便。讓他感到驚喜的是，入住后享受到了每3 個月300 元的水電費補貼，極大減輕了租房的經(jīng)濟壓力。他表示，自己在明年有購房計劃，根據(jù)青年住房保障政策，可以申請10 萬元的青年人才一次性安家費，對剛畢業(yè)的他來說，減輕了許多壓力。

青年因城市而聚，城市因青年而興。青年是城市的源頭活水、未來希望。奮進中的青島，正以最大誠意、最好政策、最優(yōu)服務(wù)、最強生態(tài)，吸引和凝聚天下俊才來青創(chuàng)業(yè)、發(fā)展。

2022 年以來，青島這座城市的“青創(chuàng)力”持續(xù)增強——蟬聯(lián)國家創(chuàng)新型城市十強，省重點實驗室達到51 家，市級科技創(chuàng)新資金投向企業(yè)比重達到90%，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達到6600 家、7000 家左右，引進集聚各類人才25.7萬人。升級“青創(chuàng)先鋒貸”2.0 版，共計發(fā)放貸款近8 億元。建成了青島市首個青創(chuàng)服務(wù)中心——城陽區(qū)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賦能中心，設(shè)立青島市首個產(chǎn)業(yè)園區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳，一站式服務(wù)青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

以“城市對青年發(fā)展更友好，青年在城市發(fā)展更有為”為目標，聚焦青年所需所盼精準發(fā)力，著力優(yōu)化青年發(fā)展環(huán)境，強化出臺服務(wù)青年政策措施，全力實施服務(wù)青年實事項目，有效打造服務(wù)青年平臺載體，推動青年發(fā)展與城市發(fā)展有機融合、良性互動。

城市的活力在青年，城市的未來看青年。青島就是青年人的圓夢之地、榮光之地、幸福之地。

2023 年，團青島市委將著力在解決青年實際困難上下功夫，圍繞就業(yè)創(chuàng)業(yè)、住房保障、教育醫(yī)療、文化休閑等領(lǐng)域，謀劃出臺一批含金量高、針對性強的政策舉措、實事項目、服務(wù)平臺。著力在促進青年融入城市發(fā)展上下功夫，引導廣大青年在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)管理、鄉(xiāng)村振興等方面建功立業(yè)，為加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，奮力建設(shè)新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市匯聚青年力量、注入青春動能。

青年與青島，必將乘風破浪、踏歌而行；青年與青島，必將“一起向未來”。