后疫情時(shí)代兩岸關(guān)系如何發(fā)展？

李士萌

廈門—金門“兩門對(duì)開”，疫情期間，這條相距不過10海里的黃金航路，成為最遙遠(yuǎn)的回家路。2020年2月10日，民進(jìn)黨單方面宣布停運(yùn)福建省與金門、馬祖之間小規(guī)模通商、通航和通郵的“小三通”，并陸續(xù)出臺(tái)各類限制兩岸人員往來交流政策，兩岸交流在疫情期間進(jìn)入低谷期。

2023年1月7日，停運(yùn)近3年的“小三通”終于復(fù)航。62名旅客在廈門五通碼頭搭乘“金瑞龍”號(hào)客船，經(jīng)過30分鐘的海上航行，順利到達(dá)金門水頭碼頭。隨后，臺(tái)灣陸委會(huì)于3月10日決定規(guī)劃開放10個(gè)定期航班航點(diǎn)，深圳、廣州在列。

種種跡象表明，兩岸交流正逐步恢復(fù)。進(jìn)入后疫情時(shí)代，在復(fù)雜的國際形勢(shì)下，兩岸關(guān)系將去向何方？受訪專家表示，在低谷之后，有可能是新的高潮。后疫情時(shí)代是兩岸交流逐步恢復(fù)的時(shí)代，今年兩岸人員往來與各領(lǐng)域交流應(yīng)該會(huì)迎來“觸底反彈的重大機(jī)遇期”。

兩岸關(guān)系波動(dòng)，但經(jīng)貿(mào)紐帶依然強(qiáng)韌

疫情帶給兩岸關(guān)系以復(fù)雜深刻的影響，其間，兩岸人員交流降至歷史低點(diǎn)、經(jīng)貿(mào)往來出現(xiàn)小幅下滑，以“抗中保臺(tái)”愚弄臺(tái)灣民眾。

“疫情期間，因?yàn)閮砂督涣魇茏瑁_(tái)胞對(duì)兩岸交流必要性的認(rèn)知也發(fā)生了變化，這種影響是非常深刻的?！鄙虾Ｉ鐣?huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究中心主任盛九元向《中國報(bào)道》記者指出，2020年起，除了探親商務(wù)往來，兩岸交流幾乎是中斷的。這種情況“是自1987年開放老兵探親以來，從來沒有出現(xiàn)的情形”。

從臺(tái)灣“交通部觀光局”披露的數(shù)據(jù)可以直觀看出兩岸交流急速下行的趨勢(shì)。2020 年，臺(tái)灣民眾來大陸41余萬人次，是2009年以來的最低水平。大陸民眾赴臺(tái)11余萬人次，陸客占境外游旅客比例不及10%。而回顧兩岸交流的高峰時(shí)刻，2015年大陸民眾赴臺(tái)甚至達(dá)418萬人次。馬英九時(shí)期的最高點(diǎn)，陸客占臺(tái)灣境外旅客數(shù)比例甚至達(dá)42%。

在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩岸交流合作面臨一定挑戰(zhàn)?！?022年大陸自臺(tái)灣進(jìn)口同比降低2.9%。兩岸投資領(lǐng)域也一改往年增長態(tài)勢(shì)，臺(tái)商赴陸投資與陸商赴臺(tái)投資均出現(xiàn)下滑?！敝袊鐣?huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所副研究員陳桂清指出。

“疊加美國地緣政治壓力，以臺(tái)積電為代表的臺(tái)灣半導(dǎo)體等多個(gè)行業(yè)，都出現(xiàn)了與大陸‘部分脫鉤的跡象。”盛九元對(duì)《中國報(bào)道》記者表示。

網(wǎng)絡(luò)上，民眾的對(duì)立情緒也愈加嚴(yán)重。2020年9月島內(nèi)的一項(xiàng)民調(diào)顯示，受訪民眾對(duì)大陸的好感度只有19.1%，而反感度達(dá)67%?！坝捎诿襁M(jìn)黨當(dāng)局的‘借疫謀獨(dú)，勾連美日等外部勢(shì)力挑動(dòng)兩岸民意沖突，島內(nèi)的‘反中仇中一度高漲，政治對(duì)立不斷激化。”陳桂清告訴《中國報(bào)道》記者。

“需要看到的是，兩岸關(guān)系雖然在疫情期間受到嚴(yán)重影響，但立足兩岸貿(mào)易，韌性與強(qiáng)大生命力始終存在。在2020—2021年，兩岸投資貿(mào)易始終保持一定的發(fā)展。同時(shí)，兩岸人員交流仍以線上形式繼續(xù)，兩岸企業(yè)家紫金山峰會(huì)等重要會(huì)議一直沒有停滯，兩岸的經(jīng)貿(mào)紐帶依然強(qiáng)大?！笔⒕旁獜?qiáng)調(diào)。

島內(nèi)民意震蕩，疑美情緒發(fā)酵

在島內(nèi)看似沸騰的對(duì)立情緒背后，島內(nèi)政治生態(tài)和民意走向已悄然發(fā)生變化。民進(jìn)黨在臺(tái)面上扯“臺(tái)獨(dú)”虎皮唱大戲，臺(tái)下政治生態(tài)暗流涌動(dòng)。民眾開始反思“抗中保臺(tái)”戰(zhàn)略，“疑美懼美”聲浪高漲。

“現(xiàn)在島內(nèi)的第一大黨，不是國民黨，也不是民進(jìn)黨，而是‘討厭蔡英文黨。民進(jìn)黨作為執(zhí)政黨的傲慢正在逐漸顯現(xiàn)，臺(tái)灣民眾也通過‘九合一選舉給了民進(jìn)黨一個(gè)教訓(xùn)。”盛九元告訴《中國報(bào)道》記者。

“九合一”選舉是臺(tái)灣4年一次的地方選舉，整合島內(nèi)九類地方公職選舉投票。2022年11月的選舉中，民進(jìn)黨戰(zhàn)況堪憂，最終僅得五席，比之前的七席減少兩席，丟掉了原本執(zhí)政的新竹市、桃園及基隆市，更重要的是，在臺(tái)北市長選舉中敗給了國民黨。

陳桂清分析，“九合一”選舉結(jié)果一定程度上說明在縣市長層面，島內(nèi)的政治版圖與民眾政治認(rèn)同出現(xiàn)藍(lán)漲綠消的態(tài)勢(shì)。但國民黨的這一優(yōu)勢(shì)并不牢固，如若處理不好黨內(nèi)團(tuán)結(jié)問題，不能很好回應(yīng)民眾訴求，民意上升趨勢(shì)可能會(huì)受到影響。

“過去常說國民黨內(nèi)斗厲害，老百姓很討厭國民黨內(nèi)斗。但民眾沒想到，兩黨原來是一丘之貉：蔡英文任期將滿，民進(jìn)黨內(nèi)斗加劇。民眾的不滿情緒進(jìn)一步加深。”盛九元指出。

“在此情況下，面對(duì)民進(jìn)黨反復(fù)鼓吹的‘抗中保臺(tái)戰(zhàn)略，民眾開始有所反思?！笔⒕旁治?，一方面，他們意識(shí)到，民進(jìn)黨煽動(dòng)兩岸對(duì)立實(shí)則是為轉(zhuǎn)移注意力，從而掩蓋執(zhí)政失誤與貪腐問題。另一方面，大陸強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭和反制佩洛西竄臺(tái)的系列措施對(duì)臺(tái)灣民眾也造成很大觸動(dòng)。

“‘避戰(zhàn)謀和正成為主流民意?！标惞鹎逑颉吨袊鴪?bào)道》記者表示，隨著近期美國一些人極力鼓動(dòng)臺(tái)灣“加強(qiáng)備戰(zhàn)”，臺(tái)當(dāng)局先是于去年12月宣布延長兵役役期，后又響應(yīng)美國打造“不對(duì)稱戰(zhàn)力”，采購布雷系統(tǒng)，并啟動(dòng)修訂“全民防衛(wèi)動(dòng)員準(zhǔn)備法”?！芭_(tái)當(dāng)局的一系列動(dòng)作，讓臺(tái)灣民眾對(duì)兩岸爆發(fā)戰(zhàn)爭(zhēng)的擔(dān)憂與日俱增。”

這種情況下，臺(tái)灣民眾對(duì)美國的態(tài)度也開始發(fā)生變化。受訪專家均指出，原先島內(nèi)民眾的“親美”傾向，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙擅馈薄皯置馈薄?/p>

如何解剖“疑美”聲浪高漲背后的民意表達(dá)？陳桂清梳理多家島內(nèi)民調(diào)數(shù)據(jù)指出，“疑美”主要表現(xiàn)為幾個(gè)方面，首先，臺(tái)灣民眾不再相信美國的安全承諾，65%的民眾認(rèn)為美國不會(huì)出兵赴臺(tái)。其次，近期美國不斷傳出炸毀臺(tái)積電、“焦土”毀臺(tái)計(jì)劃、設(shè)定臺(tái)灣淪陷劇本等，美國不顧臺(tái)灣生死，以臺(tái)遏華的真實(shí)面目被揭穿。有55.4%的民眾認(rèn)為美國是將臺(tái)灣作為遏制大陸的棋子；有54.2%的民眾反對(duì)美國介入兩岸問題，認(rèn)為美國介入只會(huì)讓兩岸問題更難解決。最后，越來越多的臺(tái)灣民眾認(rèn)為一邊倒親美可能最終會(huì)被美國拋棄。

1月7日，廈門，廈金“小三通”客運(yùn)航線正式復(fù)航。上午10時(shí)30分許，由金門出發(fā)載有28名旅客的“金瑞龍”客輪停靠廈門五通客運(yùn)碼頭。

2022年9月1日，在廣東東莞舉辦的第十三屆東莞臺(tái)灣名品博覽會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。

經(jīng)濟(jì)“有限脫鉤”，依賴不減反增

“疫情發(fā)生以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系確實(shí)出現(xiàn)一些波折?！笔⒕旁硎荆_(tái)灣當(dāng)局的“新南向政策”，與美國為首的西方國家主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈重組相互結(jié)合，對(duì)臺(tái)商的投資和貿(mào)易產(chǎn)生了沖擊， 兩岸經(jīng)濟(jì)“有限脫鉤”的態(tài)勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。

2022年上半年，臺(tái)商對(duì)東南亞地區(qū)投資達(dá)到20.65億美元，首次超過臺(tái)商對(duì)大陸投資（17.96億美元）?！皬呐_(tái)商投資數(shù)據(jù)看，外移跡象明顯?！标惞鹎逭f。

“新南向政策”是蔡英文于2016年上任后提出，意圖擴(kuò)大臺(tái)灣與南亞、東南亞及澳新等18國的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，減弱對(duì)大陸的經(jīng)濟(jì)依賴。但該政策發(fā)布后，臺(tái)灣經(jīng)貿(mào)對(duì)大陸的依賴有增無減。據(jù)中國海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2020年大陸仍是臺(tái)灣最大的貿(mào)易伙伴和貿(mào)易順差來源地。

“所謂‘新南向更多是政治口號(hào)，臺(tái)灣當(dāng)局在其中發(fā)揮作用很小?！笔⒕旁J(rèn)為，臺(tái)商尋求利潤最大化的內(nèi)驅(qū)力是真正影響臺(tái)商外遷的因素之一。早在2012年，臺(tái)商就已開始在東南亞布局，那里的人力成本較低，一些加工裝配的產(chǎn)能可以留在當(dāng)?shù)亍?/p>

“臺(tái)商經(jīng)過幾年的發(fā)展也逐漸回歸理性。如果注重更高端產(chǎn)能的發(fā)展，大陸相比東南亞，有更完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐、更廣闊的市場(chǎng)、更多元的人才，臺(tái)商自然慢慢往回走?！笔⒕旁颉吨袊鴪?bào)道》記者分析。

同時(shí)，美國對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)升級(jí)，美西方強(qiáng)制力也使得臺(tái)商不得不外遷。盛九元在調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，很多臺(tái)商往東南亞遷移，是因?yàn)槊绹驓W洲的上游公司下訂單時(shí)，要求他們必須從東南亞出貨，不能從中國大陸出貨。同時(shí)，在美國強(qiáng)制力下，臺(tái)積電、鴻海科技等臺(tái)灣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)也不得不加大在美投資。

美臺(tái)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益緊密，但這一趨勢(shì)能持續(xù)多久，多位專家表示懷疑?！都~約時(shí)報(bào)》曾評(píng)價(jià)，臺(tái)積電赴美建廠“是一個(gè)糟糕的商業(yè)決策”。受人力開支、許可證、合規(guī)性和通貨膨脹的影響，?臺(tái)積電表示，其在美國的建設(shè)成本可能至少是臺(tái)灣的4倍。

“美國通過大量的財(cái)政補(bǔ)貼，把全世界優(yōu)質(zhì)廠商吸引到美國，短期來看確實(shí)奏效，但放眼5—10年，這些企業(yè)能不能真正融入美國的產(chǎn)業(yè)體系中需要打問號(hào)。美國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以服務(wù)業(yè)為主，并不適合制造業(yè)發(fā)展，臺(tái)積電投產(chǎn)的大部分產(chǎn)品還是要轉(zhuǎn)向出口，如果美國本土的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒有大幅調(diào)整，企業(yè)還是會(huì)離開美國，去尋找更適合自己的土壤。”盛九元說。

“回到原點(diǎn)，我們還是要做好自己的事情?！笔⒕旁硎?，未來兩岸合作將進(jìn)入新一輪發(fā)展周期。大陸高質(zhì)量發(fā)展將對(duì)臺(tái)商形成一定的排出效應(yīng)。臺(tái)商將思考如何進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善在大陸本土的企業(yè)形態(tài)，借助大陸的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在過去大進(jìn)大出的“三角貿(mào)易”模式基礎(chǔ)上，更深地介入大陸內(nèi)循環(huán)發(fā)展，與大陸的高質(zhì)量發(fā)展結(jié)合起來。

“在兩岸經(jīng)貿(mào)往來的新周期中，大陸一方面要尋找合適渠道，將發(fā)展計(jì)劃和對(duì)臺(tái)支持的政策有效傳播到臺(tái)灣島內(nèi)；另一方面，繼續(xù)敞開懷抱歡迎臺(tái)商，給予臺(tái)商更多政策支持，給予臺(tái)胞更多同等待遇?！笔⒕旁f。

受訪專家對(duì)未來兩岸的經(jīng)貿(mào)往來均有相對(duì)樂觀的預(yù)測(cè)。陳桂清指出，國際社會(huì)對(duì)今年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展充滿期待，據(jù)摩根大通預(yù)測(cè)，2023年中國經(jīng)濟(jì)將增長5.6%。“大陸經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)出的強(qiáng)大韌性和廣闊的前景，為兩岸的經(jīng)濟(jì)往來提供了非常好的支撐。整體來看，今年兩岸交流的態(tài)勢(shì)已經(jīng)初步形成，兩岸主流民意都希望恢復(fù)正常交往?！?h3>要和平發(fā)展、交流合作

今年2月，海峽兩岸關(guān)系研究中心與中國國民黨國政研究基金會(huì)在北京舉辦了“后疫情時(shí)期的兩岸關(guān)系與交流合作”座談會(huì)。

中共中央臺(tái)辦副主任陳元豐指出，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于對(duì)臺(tái)工作的重要論述和中共二十大精神，堅(jiān)持“九二共識(shí)”，堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂，促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，不斷深化兩岸融合發(fā)展，完善增進(jìn)臺(tái)灣同胞福祉的制度和政策，照顧、造福兩岸同胞。

中國國民黨副主席夏立言表示，愿在堅(jiān)持“九二共識(shí)”、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”基礎(chǔ)上，加強(qiáng)國共兩黨交往，促進(jìn)兩岸各領(lǐng)域交流合作，增進(jìn)兩岸民眾權(quán)益福祉，共同維護(hù)臺(tái)海和平穩(wěn)定。

與會(huì)專家表示，要和平、要發(fā)展，要交流、要合作，是兩岸同胞的共同心聲，符合兩岸同胞的共同利益。在疫情緩解的形勢(shì)下，早日恢復(fù)兩岸人員往來正常化、兩岸各領(lǐng)域交流合作常態(tài)化，是兩岸同胞的共同期盼。

“外界對(duì)解決臺(tái)灣問題的主要關(guān)注點(diǎn)在統(tǒng)一方式。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，‘和平統(tǒng)一、一國兩制方針是實(shí)現(xiàn)兩岸統(tǒng)一的最佳方式，對(duì)兩岸同胞和中華民族最有利。2022年8月公布的《臺(tái)灣問題與新時(shí)代中國統(tǒng)一事業(yè)》白皮書中講到‘第一選擇和‘最后選擇，闡述了和平方式和非和平方式兩者之間有機(jī)統(tǒng)一?！标惞鹎逑颉吨袊鴪?bào)道》記者分析。

2021年3月9日，福州，晉安區(qū)兩岸社區(qū)交流中心“榕臺(tái)交流人才驛站”工作人員正在工作，該驛站為臺(tái)灣人才提供一站式服務(wù)，包括辦理職業(yè)資格證書、代繳社保醫(yī)保等業(yè)務(wù)。

白皮書中寫道，“繼續(xù)以最大誠意、盡最大努力爭(zhēng)取和平統(tǒng)一”，這是中國共產(chǎn)黨和中國政府解決臺(tái)灣問題的第一選擇。“但同時(shí)我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)‘臺(tái)獨(dú)分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞，非和平方式將是不得已情況下作出的最后選擇?！标惞鹎逭f。

面對(duì)美國在臺(tái)海問題上的煽風(fēng)點(diǎn)火，在目前兩岸和平統(tǒng)一民意基礎(chǔ)還有待提升的情況下，盛九元告訴《中國報(bào)道》記者，此時(shí)我們更應(yīng)保持戰(zhàn)略定力，保持耐心與自信，不斷擴(kuò)大兩岸各領(lǐng)域交流合作，有序推進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)融合，并思考如何強(qiáng)化兩岸文化紐帶，增進(jìn)互信認(rèn)同。

責(zé)任編輯：徐豪