兩岸關(guān)系“困”在哪兒？

朱松嶺

2019年7月25日，搭乘“麗娜輪”的旅客通過入境自助查驗(yàn)通道進(jìn)入平潭。

2016年民進(jìn)黨重新上臺(tái)執(zhí)政之后，島內(nèi)政局的變化，使兩岸關(guān)系的不確定因素增多。臺(tái)灣執(zhí)政當(dāng)局不承認(rèn)“九二共識(shí)”、不認(rèn)同其核心意涵，動(dòng)搖了兩岸互動(dòng)的政治基礎(chǔ)，導(dǎo)致兩岸聯(lián)系溝通與協(xié)商談判機(jī)制停擺。進(jìn)入2020年，世界百年未有之大變局與世紀(jì)疫情交織下的兩岸關(guān)系更加嚴(yán)峻，2022年因美國眾議長佩洛西竄訪臺(tái)灣引發(fā)了“第四次臺(tái)海危機(jī)”，兩岸關(guān)系進(jìn)入了前所未有的緊張局面。如果兩岸關(guān)系長期處于如此之困局，就更容易因?yàn)樾畔贤ú粫扯a(chǎn)生誤解、誤判乃至產(chǎn)生更嚴(yán)重的后果。那么，兩岸關(guān)系到底“困”在哪兒？

困在民進(jìn)黨當(dāng)局倒行逆施

為什么2016年島內(nèi)政黨輪替之后，兩岸關(guān)系就進(jìn)入了僵局？答案非常清楚，那就是民進(jìn)黨上臺(tái)之后改弦更張，拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”這個(gè)兩岸共同政治基礎(chǔ)。民進(jìn)黨當(dāng)局這一政治決斷確實(shí)成功地“困”住了兩岸關(guān)系，也確實(shí)將臺(tái)灣民眾在兩岸關(guān)系和平發(fā)展中的“紅利”毀壞殆盡。

眾所周知，兩岸之所以能夠進(jìn)入一個(gè)較好的發(fā)展階段，是因?yàn)轳R英九上臺(tái)后，承認(rèn)兩岸同屬一個(gè)中國的“九二共識(shí)”?！熬哦沧R(shí)”之所以重要，之所以能成為兩岸共同政治基礎(chǔ)，是因?yàn)樗鞔_界定了兩岸關(guān)系的根本性質(zhì)，是確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展的關(guān)鍵。否認(rèn)“九二共識(shí)”、破壞這一共同政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系勢必出現(xiàn)停滯甚至倒退，成果會(huì)得而復(fù)失，直接損害兩岸同胞尤其是臺(tái)灣同胞的利益。

民進(jìn)黨上臺(tái)之初拒不承認(rèn)“九二共識(shí)”導(dǎo)致兩岸關(guān)系官方往來中斷，但是兩岸民間交流互動(dòng)依然熱絡(luò)。兩岸頻繁的互動(dòng)讓希望兩岸“脫鉤”的民進(jìn)黨當(dāng)局非常不爽，他們開始采取種種行政措施、通過“立法”“修法”“釋法”等恐嚇島內(nèi)民眾，通過“反滲透法”“國安五法”等羅織罪名，動(dòng)輒給參與兩岸交流互動(dòng)的島內(nèi)民眾扣上接受大陸“統(tǒng)戰(zhàn)”的紅帽子，并高高舉起大棒，要么威脅要取消島內(nèi)健保，要么直接上門“查水表”，并通過抓典型案例等方式在島內(nèi)制造恐怖氣氛，形成“寒蟬效應(yīng)”，導(dǎo)致島內(nèi)不少民眾不敢來大陸，不敢參與兩岸交流互動(dòng)，不敢公開表態(tài)支持兩岸和平發(fā)展，不敢對“臺(tái)獨(dú)”發(fā)出反抗的聲音。由此，島內(nèi)的交流環(huán)境越來越差，兩岸交流的氛圍越來越冷。

由于擔(dān)心民進(jìn)黨當(dāng)局對大陸赴臺(tái)自由行的民眾開刀，通過自導(dǎo)自演方式制造“奧步”（“奧步”一詞出自閩南語，意思是“不好的招數(shù)”“爛招”）為選舉牟利，大陸2019年7月31日暫停了陸客赴臺(tái)自由行。如果民進(jìn)黨當(dāng)局繼續(xù)維持“九二共識(shí)”的共同政治基礎(chǔ)，兩岸之間繼續(xù)和平發(fā)展，就不可能有陸客斷流事件的發(fā)生。

2022年8月，佩洛西竄訪臺(tái)灣，臺(tái)灣民眾在街邊抗議。

此后，隨著島內(nèi)2020年兩項(xiàng)選舉的進(jìn)行，民進(jìn)黨當(dāng)局變本加厲，他們不僅插手香港問題，跟外部勢力一起在香港煽風(fēng)點(diǎn)火、制造事端，而且通過歪曲事實(shí)、嫁接邏輯等方式炮制宣傳素材，煽動(dòng)兩岸民眾對立，借以凝聚其支持者，最終取得了2020年島內(nèi)選舉的勝利。

民進(jìn)黨當(dāng)局第二任期加緊了跟涉臺(tái)外部勢力的勾結(jié)，也加快了跟大陸脫鉤對立的步伐。他們加大向美國購買武器裝備的力度，加快“以武謀獨(dú)”“以武拒統(tǒng)”的步伐。同時(shí)，民進(jìn)黨當(dāng)局加快推行其“新南向”政策，以疫情為理由封堵在陸臺(tái)胞臺(tái)企回臺(tái)。同時(shí)，他們以疫情理由斷絕了兩岸不少城市的直航，甚至一度中斷了金門跟福建其他沿海地區(qū)的“小三通”。這種種行為都是民進(jìn)黨當(dāng)局采取的“困”住兩岸關(guān)系的措施，疫情原因又使得這種“困”雪上加霜。

2017年5月1日，臺(tái)灣著名景點(diǎn)日月潭的湖面顯得很平靜。曾經(jīng)喧鬧的碼頭鮮見大陸游客的身影，曾經(jīng)一屋難求的湖景房也紛紛打折吸引住客。

在疫情防控進(jìn)入新階段之后，兩岸民眾尤其是臺(tái)灣民眾唯恐民進(jìn)黨當(dāng)局挑釁兩岸關(guān)系達(dá)到臨界點(diǎn)引發(fā)大陸啟動(dòng)非和平方式解決臺(tái)灣問題，他們在“九合一”選舉否定民進(jìn)黨的執(zhí)政，將民進(jìn)黨打得慘敗后，終于發(fā)出了希望兩岸和平、拒絕兩岸戰(zhàn)爭的聲音。也正是因?yàn)檫@種聲音，島內(nèi)“脫困”的聲量開始增強(qiáng)。中國國民黨也正是在這一主流民意的推動(dòng)下，由其副主席夏立言率團(tuán)訪陸。

夏立言在大陸與中共中央高層、涉臺(tái)部門高層和地方負(fù)責(zé)人互動(dòng)，既表達(dá)了島內(nèi)民眾希望“脫困”的主流聲音，又傾聽了在陸臺(tái)胞臺(tái)企的民意心聲，成功沖破了民進(jìn)黨當(dāng)局的“一言堂”，島內(nèi)“脫困”出現(xiàn)一線曙光。

2024年初，臺(tái)灣將舉行兩項(xiàng)選舉，選出臺(tái)灣當(dāng)局新領(lǐng)導(dǎo)人和新一屆島內(nèi)民意代表。民進(jìn)黨肯定不甘心讓支持兩岸和平發(fā)展的政治力量取而代之，他們一定會(huì)打“兩岸牌”，通過選舉策略的制定和實(shí)施，乃至各種選舉“奧步”，意圖將這一線“脫困”曙光扼殺在搖籃里。所以兩岸關(guān)系“脫困”依然霧霾不斷、危險(xiǎn)重重。

困在外來勢力的干涉

兩岸關(guān)系之所以出現(xiàn)如此困境，第二個(gè)重要因素就是外來勢力干涉。一言以蔽之，就是外來勢力不希望兩岸關(guān)系好，不希望兩岸和平發(fā)展、融合發(fā)展，干擾甚至阻撓中國解決臺(tái)灣問題，實(shí)現(xiàn)祖國完全統(tǒng)一。

這些外來勢力是誰？習(xí)近平主席在2021年11月16日與美國總統(tǒng)拜登舉行視頻會(huì)晤時(shí)早就非常明確地指出來了：“臺(tái)海局勢面臨新一輪緊張，原因是臺(tái)灣當(dāng)局一再企圖‘倚美謀獨(dú)，而美方一些人有意搞‘以臺(tái)制華?！?/p>

眾所周知，臺(tái)灣問題之所以是一個(gè)具有復(fù)雜國際因素的國內(nèi)問題，根子就在美國第七艦隊(duì)橫亙，妄圖將臺(tái)灣海峽塑造成“海上柏林墻”，成為兩大陣營冷戰(zhàn)、中美對抗的最前線。正是以美國為首的西方勢力對臺(tái)灣當(dāng)局的扶植，才使得中國解決臺(tái)灣問題的任務(wù)變得復(fù)雜、長期、嚴(yán)峻。

這些外部勢力不希望中國統(tǒng)一，希望中國長期處于政治對立狀態(tài)，并從中兩邊牟利。如果兩岸關(guān)系“脫困”而出，兩岸走向和平發(fā)展，甚至通過和平方式協(xié)商解決臺(tái)灣問題，那么島內(nèi)還有什么理由購買美國的武器？美國的軍工集團(tuán)還如何讓臺(tái)灣當(dāng)局繳納“保護(hù)費(fèi)”？美國又如何能通過“胡蘿卜加大棒”從臺(tái)灣當(dāng)局那里撈得好處？美國的政客又有什么借口和膽量敢不斷竄臺(tái)撈取各種好處？由此，美方某些政客明確講，不僅不能讓中國武力統(tǒng)一，也不能讓中國和平統(tǒng)一。

總之，就是不能讓中國統(tǒng)一，因?yàn)橹袊y(tǒng)一將傷害美國利益。這一赤裸裸的言論來自美國海軍部長德爾·托羅2021年11月5日在“阿斯本安全論壇”上的公然表態(tài)。從美國通過“與臺(tái)灣關(guān)系法”，通過立法方式粗暴干涉中國內(nèi)政開始，發(fā)展到今天這一地步，美國某些政客在“以臺(tái)制華”，給中國解決臺(tái)灣問題制造困難、不允許兩岸關(guān)系“脫困”的意圖已經(jīng)不再有任何遮掩。

外來勢力尤其是美國，不僅向臺(tái)灣當(dāng)局出售武器，培訓(xùn)軍隊(duì)，提供技術(shù)，而且支持臺(tái)灣當(dāng)局拒統(tǒng)謀獨(dú)。他們雖然宣稱堅(jiān)持一個(gè)中國政策，但是其一個(gè)中國政策本身就是具有兩面性、搖擺性的政策主張。他們一方面宣稱要堅(jiān)持中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)，另一方面又塞進(jìn)中美根本就沒有共識(shí)的、粗暴干涉中國內(nèi)政的美國國內(nèi)法“與臺(tái)灣關(guān)系法”以及曾經(jīng)作為美國國務(wù)院內(nèi)部文件的“對臺(tái)六項(xiàng)保證”，妄圖不斷掏空“一個(gè)中國”的內(nèi)涵，在事實(shí)上制造“兩個(gè)中國”或“一中一臺(tái)”。他們一方面不允許“臺(tái)獨(dú)”勢力搞“法理臺(tái)獨(dú)”，另一方面又向“臺(tái)獨(dú)”勢力釋放錯(cuò)誤信號，縱容他們沖撞一個(gè)中國的底線。

美國不僅自己插手臺(tái)灣事務(wù)，而且宣稱臺(tái)灣是他們的“價(jià)值同盟”，通過拉“朋友圈”的方式，讓其盟友也出面為臺(tái)灣當(dāng)局撐腰打氣，甚至縱容日本等盟國公然為島內(nèi)“臺(tái)獨(dú)”勢力出頭。美國甚至邁過中國，通過其國內(nèi)法的所謂“長臂管轄”，公然支持給予臺(tái)灣當(dāng)局所謂“國際空間”。

困在島內(nèi)的扭曲格局和邏輯怪圈

除了上述兩重表面因素，還有一重制度性因素值得我們深入思考。那就是，無論是出于主動(dòng)還是被動(dòng)，臺(tái)灣當(dāng)局已經(jīng)通過“直接選舉”的改革，將自己妥妥地綁在宣稱“自由民主世界”的西方意識(shí)形態(tài)戰(zhàn)車上。他們一再標(biāo)榜自己是西方“自由世界”的組成部分，打著“保衛(wèi)臺(tái)灣就是保衛(wèi)自由世界”的旗號，向一直打“意識(shí)形態(tài)牌”搞冷戰(zhàn)的美西方尋求援助，跟他們抱團(tuán)取暖，借以抗拒統(tǒng)一。

當(dāng)然，這種做法也將他們自己帶上了不歸路。他們明知道島內(nèi)政權(quán)的“法源”“法統(tǒng)”來自1949年10月1日之前的舊中國政府，知道島內(nèi)絕大多數(shù)民眾支持統(tǒng)一、期待統(tǒng)一，當(dāng)時(shí)他們自己也在高喊統(tǒng)一的口號。因此，其“民主改革”不敢動(dòng)證明兩岸同屬一個(gè)中國的“中華民國憲法”，更不敢公然宣布“法理臺(tái)獨(dú)”，所以他們只能在一個(gè)中國的法律架構(gòu)下逐步開放臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人直接選舉和島內(nèi)民意代表直接選舉。

島內(nèi)的“憲法性文件”明確規(guī)定了“法統(tǒng)”是兩岸同屬一個(gè)中國，“法源”則是來自海峽兩岸的全體中國人民，但吊詭的是，只有“自由地區(qū)”的選民去選舉宣稱代表整個(gè)中國的當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人和民意代表。因此，選票和法源就發(fā)生了偏差，法源上的臺(tái)灣當(dāng)局領(lǐng)導(dǎo)人和宣稱代表“全國人民”的島內(nèi)民意代表，在具體權(quán)力來源上則是僅僅接受了臺(tái)澎金馬地區(qū)民眾的直接選舉。

為了迎合選民獲取選票，這批參加直接選舉的政治人物，越來越多地表達(dá)出其維護(hù)“臺(tái)灣共同體”的意向。隨著李登輝、陳水扁等的“教科書改造”，島內(nèi)形成的“教育臺(tái)獨(dú)”路線已經(jīng)成功地給當(dāng)時(shí)的年輕人洗腦，島內(nèi)的年輕人從過去認(rèn)同長江、長城、黃山、黃河，到現(xiàn)在只認(rèn)同玉山和濁水溪，就是島內(nèi)這種扭曲的選舉造成的扭曲的格局。

這批將臺(tái)灣和所謂“中華民國”等同作為常識(shí)的島內(nèi)民眾，就是被蔡英文們稱為“天然獨(dú)”的“教育獨(dú)”。在民眾常識(shí)被強(qiáng)行教育引導(dǎo)而形成兩岸記憶偏差和常識(shí)差異的情況下，每一次選舉都是島內(nèi)政治勢力和政治人物宣誓效忠“臺(tái)灣”、保衛(wèi)“臺(tái)灣”的造勢活動(dòng)。盡管島內(nèi)不少人號稱這些都是選舉語言，作不得數(shù)、當(dāng)不得真，但是，每次選舉都是一次全島性“臺(tái)獨(dú)教育”，都是全島性“臺(tái)獨(dú)動(dòng)員”，也正是在這種惡性螺旋下，臺(tái)灣島內(nèi)的政治勢力和政治人物離統(tǒng)一越來越遠(yuǎn)?？梢哉f，不打破這一邏輯怪圈，不破除這一扭曲的機(jī)制，只怕通過和平方式解決臺(tái)灣問題實(shí)現(xiàn)完全統(tǒng)一還要打個(gè)大大的問號。

看到兩岸關(guān)系“困”在哪兒，找到問題的根源和關(guān)鍵，就容易找到“脫困”之道。暫時(shí)緩和兩岸緊張氣氛，逐步恢復(fù)兩岸交流互動(dòng)是短期“脫困”，不是根本上解決問題之道。當(dāng)然，無論如何，這是繼續(xù)堅(jiān)定推動(dòng)國家和平統(tǒng)一進(jìn)程的必要。但要想根本上“脫困”，需要思考如何破除島內(nèi)阻撓國家統(tǒng)一的扭曲體制和邏輯怪圈。

責(zé)任編輯：張利娟