漳州：臺胞臺企登陸“第一家園”

曉孟

2022年12月上旬，由漳州市漳臺交流協(xié)會、閩南師范大學(xué)等聯(lián)合主辦的閩臺文化與傳播研討會在漳州舉行。會上，來自廈門大學(xué)、福建師范大學(xué)、河南大學(xué)、中央財經(jīng)大學(xué)、南京師范大學(xué)、臺灣清華大學(xué)、貴州大學(xué)、寧夏大學(xué)以及閩南師范大學(xué)相關(guān)研究領(lǐng)域的專家學(xué)者，圍繞“創(chuàng)新與融合：閩臺文化與傳播新途徑”這一主題展開研討，交流分享閩臺民間信俗、兩岸影視文化、新媒體傳播、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面內(nèi)容，探索促進(jìn)兩岸文化交流、傳播與認(rèn)同的有效機制和策略。近年來，閩南師范大學(xué)充分發(fā)揮對臺交流的區(qū)位優(yōu)勢，主動服務(wù)“國家統(tǒng)一、中國東盟民心相通、海外閩南人統(tǒng)一戰(zhàn)線構(gòu)建”等國家戰(zhàn)略需求，積極推進(jìn)閩南文化與兩岸交流研究。2022年5月，該校獲批設(shè)立兩岸傳播研究中心，將進(jìn)一步強化對臺交流與研究工作。

2022年11月中旬，由全國臺聯(lián)聯(lián)絡(luò)部主辦的“我為基層治理獻(xiàn)一策”新臺青走基層（福建）研習(xí)營一行來漳州臺商投資區(qū)考察調(diào)研。研習(xí)營一行先后前往臺商區(qū)兩岸青年創(chuàng)業(yè)基地、白礁慈濟(jì)宮，實地了解閩南文化和新時代基層治理取得的成果與成效。營員們圍繞推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化的主題，人人開口講，個個談感悟。營員們表示，將把臺商區(qū)在基層治理體系的成熟經(jīng)驗和亮點特色帶回到自己工作的城市，互學(xué)互鑒、共同提高，探索出更多符合當(dāng)?shù)貙嶋H、體現(xiàn)當(dāng)?shù)靥厣?、順?yīng)群眾需求的基層社會治理好方法、新路子，為地方治理建言獻(xiàn)策，為兩岸融合發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。11月26日，漳州市首屆“萬才聚漳”兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)論壇在漳州臺商投資區(qū)舉行?！罢呐e措和惠臺政策，一路扶持著我，讓我走到了今天。”臺灣青年游平在兩岸青年人才創(chuàng)業(yè)論壇上做主題分享交流時如是表示。論壇上，陳智超、薛從福、游平、趙超強、林亞梅等5名青年人才優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目獲獎項目負(fù)責(zé)人代表進(jìn)行主題分享交流。

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海納百川，有容乃大。坐落于福建省東南沿海的廈門、泉州和漳州三市，與臺灣隔海相望，同屬閩南文化圈，是臺胞重要祖籍地，已成為大陸臺商投資最為密集的區(qū)域。有數(shù)據(jù)顯示，目前，漳州累計吸引3000多家臺企落地發(fā)展。

漳州是大陸距臺灣中南部最近的區(qū)域，臺灣人口40%祖籍在漳州。漳州是臺胞主要祖籍地和臺商投資密集區(qū)，全市實際利用臺資位居全國設(shè)區(qū)市前列。近年來，漳州市充分發(fā)揮對臺獨特優(yōu)勢，突出先行先試，在全省率先成立臺胞臺商服務(wù)中心，先后設(shè)立漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、海峽兩岸（福建東山）水產(chǎn)品加工集散基地、海峽兩岸花卉集散中心、古雷臺灣石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、漳州臺商投資區(qū)等國家級對臺產(chǎn)業(yè)合作平臺。其中，古雷石化產(chǎn)業(yè)園是全國唯一的臺灣石化產(chǎn)業(yè)園，臺商投資區(qū)是國內(nèi)臺資企業(yè)最密集的區(qū)域之一。

一直以來，漳州把握福建加快建設(shè)海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)的有利時機，堅持以通促融、以惠促融、以情促融，重點加強石油化工、食品加工、精密機械、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)合作，積極推動“臺灣村”、臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等建設(shè)，深化漳臺各領(lǐng)域融合發(fā)展，促進(jìn)兩岸同胞心靈契合，努力打造臺胞臺企登陸“第一家園”，更好地服務(wù)祖國統(tǒng)一大業(yè)。

同根同源 漳臺交流“心連心”

近年來，漳州充分發(fā)揮臺胞祖籍地、臺灣文化重要發(fā)祥地和臺商投資密集區(qū)優(yōu)勢，持續(xù)在產(chǎn)業(yè)融合、文化交流、落實同等待遇等方面下大力氣、做足文章，努力“建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園”。

發(fā)揮宗親血緣的祖地優(yōu)勢，漳州全面深入開展對臺文化交流合作活動，增進(jìn)兩岸文化同根同源的認(rèn)同感。保生大帝、漳州開漳圣王、關(guān)帝文化三大節(jié)慶活動形成的品牌效應(yīng)，已成為兩岸同胞共同的文化信仰。

據(jù)統(tǒng)計，在臺灣地區(qū)2300多萬同胞中，有近1000萬人祖籍是漳州?！罢呐_同根、同祖、同源，具有共同的民間信仰和文化習(xí)俗，要弘揚祖地文化，營造閩南‘老家味道。”漳州市臺港澳辦主任陳群霞說，將持續(xù)落實落細(xì)各項惠臺利民舉措，進(jìn)一步研究促進(jìn)臺胞在漳文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等方面享受同等待遇的新舉措，打造惠臺“升級版”，讓臺胞在漳生活舒心、工作順心。

在漳臺青年交流方面，漳州全市新設(shè)立臺灣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地7家、省級臺灣青年體驗式交流中心2家、實習(xí)實訓(xùn)基地2家。

政策有利 管理創(chuàng)新提效率

從高處遠(yuǎn)眺，大海將古雷半島三面環(huán)抱，鐵塔巍峨高聳，管道縱橫密布，儲罐拔地而起，滿載貨物的船只車輛往來不息。海峽兩岸最大石化產(chǎn)業(yè)合作項目——古雷煉化一體化項目乙烯裝置“雙烯”產(chǎn)品（乙烯、丙烯）收率達(dá)到51.7%，再創(chuàng)歷史新高。

古雷繁忙的場景，在古雷奇美化工有限公司總經(jīng)理、臺胞蘇耀宗心里有另一番感受?！耙郧?，古雷開發(fā)區(qū)隸屬于漳浦縣，我們臺企辦‘土地證要跑省、市、縣多個地方?！碧K耀宗告訴記者，當(dāng)時古雷開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)項目不多，辦事流程相對煩瑣，一旦前置要件缺失，就得來來回回跑很多趟。

《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開放新高地的意見》出臺后，明確支持國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境，下放省市級經(jīng)濟(jì)管理審批權(quán)限，實施先建后驗管理新模式。這給開發(fā)區(qū)機制體制改革帶來了契機。只要進(jìn)一扇門，企業(yè)就能把所有的程序走完。總結(jié)起來，就是通過簡政放權(quán)做到六個字：削繁、治拖、破堵。

目前，奇美、臺達(dá)化學(xué)等10余家臺資企業(yè)及新陽科技、中怡、濮陽惠成等一批中下游精細(xì)化工項目先后落戶古雷，兩岸石化產(chǎn)業(yè)合作鏈條日益完善?！皩捤捎欣母母镎撸茏屬Y本快速進(jìn)入開發(fā)區(qū)并滾動起來，釋放一連串效應(yīng)。”蘇耀宗認(rèn)為，古雷煉化一體化有助于推動海峽兩岸石化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展共贏。

此外，漳州突出優(yōu)勢互補，強鏈補鏈，推動漳臺產(chǎn)業(yè)合作不斷深化。在漳臺資企業(yè)可在技術(shù)改造、稅收減免、用地等方面享受優(yōu)先保障，率先開展臺胞金融授信試點，為全市21家金融機構(gòu)開通臺灣地區(qū)征信查詢權(quán)限，在全省率先實現(xiàn)全覆蓋。

增勢賦能 服務(wù)貼心有溫度

“能不能幫我更換臺胞證？”日前，漳州市臺胞臺商服務(wù)中心工作人員接到了一通求助電話。原來，臺胞李泉熹2001年跟隨父親和爺爺?shù)綇V東定居，臺胞證在2006年到期。后來，李泉熹的父親失蹤、爺爺去世，因當(dāng)時年齡小、文化水平不高，他一直沒有更換臺胞證。這些年，李泉熹靠打短工為生，生活困難，直至遇到南靖臺商王嘉升，跟隨其到南靖定居。沒有臺胞證，他的工作生活較為不便?！拔覀兞⒓磪f(xié)調(diào)出入境、派出所等多個部門，收集相關(guān)信息之后，為李泉熹辦理了一次性臺胞證（三個月有效期），并指導(dǎo)其按流程辦理五年期臺胞證。”漳州臺胞接待站副站長陳燕標(biāo)說。

如何讓臺胞享受均等化、普惠化、便利化的基本公共服務(wù)？早在2016年12月14日，漳州在全省率先成立漳州市臺胞臺商服務(wù)中心，整合漳州全市資源，構(gòu)建綜合性、便捷式、立體化臺胞臺商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如今，漳州已提供涉臺行政審批事項幫辦、導(dǎo)辦、代辦“一條龍”服務(wù)，實現(xiàn)臺胞醫(yī)保服務(wù)窗口全覆蓋，提供臺胞子女就學(xué)服務(wù)、臺胞住房保障服務(wù)、涉臺車駕服務(wù)。大到數(shù)額巨大的合同糾紛，小到就醫(yī)就學(xué)等生活細(xì)事，只要是涉及臺胞臺商合理訴求，都是服務(wù)中心的分內(nèi)事。

秉承“兩岸一家親”理念，漳州積極推動各領(lǐng)域同等待遇落實，營造拴心留人的良好環(huán)境。積極落實臺胞基本保障同等待遇，在漳臺胞職工在“五險一金”方面享有與當(dāng)?shù)芈毠ね却觯鰪娚顨w屬感。落實臺胞社會生活同等待遇，推薦臺胞參與評選表彰，鼓勵參加技能認(rèn)定，提高社會管理參與度，進(jìn)一步提升社會認(rèn)同感。在漳州市臺商投資企業(yè)協(xié)會會長林伯彥看來，“漳州不斷創(chuàng)新涉臺司法服務(wù)機制，依法維護(hù)好臺胞臺商臺企合法權(quán)益，先行先試已走在全國前列。”

值得一提的是，漳州臺商投資區(qū)堅持提供“媽媽式”服務(wù)，把優(yōu)化營商環(huán)境作為重要發(fā)展方式，從重大工業(yè)項目、新興產(chǎn)業(yè)落地，到老企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，甚至是產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，按照“企業(yè)創(chuàng)新、市場選擇、政府支持”原則，構(gòu)建立體扶持網(wǎng)，持續(xù)打造一流營商環(huán)境?！皟H用半小時，便辦理完成建設(shè)工程規(guī)劃許可證?！比f福產(chǎn)業(yè)園副經(jīng)理林藝偉不禁為漳州臺商投資區(qū)的辦事效率點贊?！叭f福產(chǎn)業(yè)園項目從申請、審批，到基礎(chǔ)施工后正式通電，僅用時半個來月?！绷炙噦フf，“以前要來回跑好幾趟，現(xiàn)在只要提交好材料，方案批復(fù)與工規(guī)許可證同時核發(fā)，一次性服務(wù)到位。這種‘媽媽式服務(wù)太溫暖了，我們在這里投資放心、創(chuàng)業(yè)舒心、干事順心、發(fā)展安心?！?/p>

打造臺胞臺企登陸“第一家園”，是漳州市委全面深化改革的一個縮影?！包h的十八大以來，漳州市全面發(fā)力、多點突破，在推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、營商環(huán)境、社會治理、對臺對外、生態(tài)文明等領(lǐng)域推出了一批改革舉措。”漳州市委改革辦負(fù)責(zé)人表示，“下一步，我們將緊扣中心促改革，協(xié)同高效促改革，推動全面深化改革向縱深發(fā)展，為全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越、加快建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市增勢賦能?！?/p>