大視野 大開放 大發(fā)展

朱亞圣

漳州是中國東南沿海開放城市，在福建最南端，背枕山陵，面朝大海，東海、南海在這里交匯。

漳州東望臺(tái)灣，西鄰龍巖，北接廈門和泉州，南聯(lián)廣東。海域面積1.86萬平方公里，海岸線長(zhǎng)715公里，有5個(gè)國家一類對(duì)外開放口岸，是海上絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)城市、中國12個(gè)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市之一和跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。

漳州半邊山，地形西北高東南低，博平嶺橫亙于西北邊界，戴云山余脈伸入北部境內(nèi)，沿海地區(qū)的烏山山脈和梁山山脈直逼海岸。漳州半邊海，715公里海岸線，港灣眾多，島嶼羅列，從這里駛出的商船曾經(jīng)掀起貿(mào)易潮。宮口、銅山、敦照（舊鎮(zhèn)）、月港等古港在大航海時(shí)代已經(jīng)顯山露水，繪制出16、17世紀(jì)海上商業(yè)版圖。

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育、集聚迸發(fā)，正在引發(fā)產(chǎn)業(yè)分工重大調(diào)整，重塑地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)格局。依山傍海，從“工業(yè)立市”到“工業(yè)強(qiáng)市”再到“工業(yè)化提速”，從“大抓工業(yè)、抓大工業(yè)”到“突出工業(yè)、突破工業(yè)”，漳州在奮進(jìn)中發(fā)展，在發(fā)展中變革，在變革中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中迎來建設(shè)現(xiàn)代化濱海城市的新姿態(tài)。進(jìn)入新時(shí)代，漳州發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，走得更遠(yuǎn)。

再造新優(yōu)勢(shì)繪就龍江大地振興發(fā)展壯麗畫卷

漳州向海而生、因海而興、拓海而榮。

自古以來，漳州就是海上絲綢之路的重要發(fā)祥地，對(duì)外開放的前沿，在明代中后期，月港作為“海上絲綢之路”唯一合法的始發(fā)港，是當(dāng)時(shí)中國最大的對(duì)外貿(mào)易港口，被譽(yù)為“市鎮(zhèn)繁華甲一方，古稱月港小蘇杭”，漳州也因月港而成為16世紀(jì)后期至17世紀(jì)初期中國海外交通貿(mào)易中心，聞名全球。1985年，漳州被國務(wù)院列為全國沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)。1992年國務(wù)院批準(zhǔn)東山港為國家一類開放口岸。1994年國務(wù)院又把漳州定為全國外向型農(nóng)業(yè)示范區(qū)。目前已與世界187個(gè)國家和地區(qū)建立貿(mào)易關(guān)系，累計(jì)引進(jìn)外商投資企業(yè)6665家，實(shí)際利用外資213.5億美元，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)12家。漳州市也是福建省21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)重要組成部分，定位為“海絲”重要節(jié)點(diǎn)城市和先行示范區(qū)。

區(qū)位優(yōu)勢(shì)足。漳州擁有四通八達(dá)的高鐵、高速公路等立體交通網(wǎng)絡(luò)，有優(yōu)越的自然深水岸線，有5個(gè)港區(qū)為國家一類對(duì)外開放口岸，6個(gè)10萬噸級(jí)以上碼頭，其中30萬噸以上碼頭1個(gè)，港口吞吐量超過5500萬噸?！按蟾劭凇⒋笸ǖ?、大物流”的海陸空國際化交通體系有力支撐了漳州的對(duì)外開放格局。2023年開通的福廈高鐵北起福州市，南至廈門市和漳州市，是國內(nèi)首條跨海高鐵，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里，正線全長(zhǎng)277.42公里。鐵路建成通車后，福州、廈門兩地將實(shí)現(xiàn)“一小時(shí)生活圈”，“閩南金三角”形成半小時(shí)交通圈。 從廈漳大橋、廈漳同城大道陸續(xù)建成，到福廈高鐵、廈漳泉城際軌道、廈門地鐵6號(hào)線漳州（角美）延伸段等交通項(xiàng)目的快速推進(jìn)，漳州人民越來越“切換自如”。

臺(tái)僑資源多。漳州是臺(tái)胞主要祖籍地，全力打造臺(tái)胞臺(tái)企登陸第一家園。2300多萬臺(tái)胞中，近1000萬人的祖籍為漳州。目前全市累計(jì)引進(jìn)臺(tái)資企業(yè)3232家、實(shí)際利用臺(tái)資122.6億美元，已有臺(tái)塑集團(tuán)、統(tǒng)一實(shí)業(yè)、長(zhǎng)春化工、臺(tái)聚、奇美、正新橡膠、臺(tái)灣玻璃、燦坤集團(tuán)、天仁集團(tuán)、泰山食品、宏全食品等十幾家臺(tái)灣百大企業(yè)在漳投資，全市利用臺(tái)資規(guī)模位居全國地級(jí)市前列。漳州也是福建著名僑鄉(xiāng)，有海外僑胞153萬人、港澳同胞10萬人，分布世界60多個(gè)國家和地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。近年來，漳州堅(jiān)持抓好大工業(yè)，產(chǎn)業(yè)聚集明顯，已經(jīng)形成總產(chǎn)值超5000億元的“三大三新”產(chǎn)業(yè)格局，即“大石化、大健康、大裝備”和“新一代信息技術(shù)、新材料、新能源”產(chǎn)業(yè)。在邁向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的新征程上，2022年，全市GDP達(dá)到5700億元。東海之濱，古雷半島，方圓50.9平方公里的土地上，一座石化新城正拔地而起。十年磨一劍，昔日小漁村經(jīng)過整島搬遷，成為全國首個(gè)封關(guān)管理的石化園區(qū)，擁有生產(chǎn)性碼頭泊位18個(gè)，年吞吐能力3454萬噸。2020年、2021年，古雷開發(fā)區(qū)連續(xù)兩年蟬聯(lián)“中國化工園區(qū)30強(qiáng)”。目前，古雷投產(chǎn)、在建、簽約、重點(diǎn)在談產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目48個(gè)，總投資約3227億元，千億級(jí)石化產(chǎn)業(yè)基地雛形初現(xiàn)。

營商環(huán)境優(yōu)。設(shè)有漳州海關(guān)、東山海關(guān)、古雷海關(guān)和海關(guān)監(jiān)管區(qū)域——臺(tái)商投資區(qū)保稅物流中心（B型）。石碼、招銀、后石、古雷、東山五個(gè)港區(qū)被列為國家一類對(duì)外開放口岸。漳州是福布斯發(fā)布最具商業(yè)價(jià)值中國百佳城市、中國發(fā)展水平和綜合實(shí)力百強(qiáng)城市、全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市和中國跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。擁有2個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、1個(gè)國家級(jí)高新區(qū)、1個(gè)國家級(jí)臺(tái)商投資區(qū)和8個(gè)省級(jí)開發(fā)區(qū)，億元企業(yè)數(shù)達(dá)到1053家，100億元以上8家。漳州歷來就有“親商、為商、扶商”的良好社會(huì)氛圍，通過打造政策洼地，進(jìn)一步提升“政企直通車”服務(wù)效能，全力打通服務(wù)入企、政策落地“最后一公里”。

再添新動(dòng)能構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制

“褚小者不可以懷大，綆短者不可以汲深”。胸懷“國之大者”，方能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，漳州的襟懷氣魄始終如大海般寬廣。

2016年5月，漳州獲批全國構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)城市后，全市按照“自主改、有特色、能落地、可復(fù)制”要求，超額完成45項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，以開放激發(fā)內(nèi)生增長(zhǎng)動(dòng)力。其中“商務(wù)110商機(jī)對(duì)接與招商服務(wù)模式”“國地稅聯(lián)合辦稅”和“即報(bào)即放出口食品檢驗(yàn)檢疫方式”等3個(gè)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)做法在全國復(fù)制推廣；“多評(píng)一表”“四檢合一”“集中會(huì)審”等一批創(chuàng)新舉措在全省復(fù)制推廣。創(chuàng)新開發(fā)區(qū)體制機(jī)制，古雷開發(fā)區(qū)、漳州臺(tái)商投資區(qū)、漳州高新區(qū)實(shí)行“區(qū)地合一”管理體制，下放市級(jí)行政審批事項(xiàng)和公共服務(wù)事項(xiàng)比重分別達(dá)83.9%、86.9%、90.5%，實(shí)現(xiàn)“區(qū)內(nèi)事區(qū)內(nèi)辦”。

開放型經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理模式有新探索。對(duì)標(biāo)國際化、法治化、便利化營商環(huán)境，率先推出“多評(píng)一表、多圖一審”等改革舉措，提速項(xiàng)目審批，獲得全國“優(yōu)秀決策案例”獎(jiǎng)。試點(diǎn)“會(huì)審制”園區(qū)，區(qū)內(nèi)投資審批環(huán)節(jié)由69個(gè)簡(jiǎn)化為3個(gè)。爭(zhēng)取省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限，省政府已下放30多項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限給我市，方便企業(yè)辦事。

國際投資合作有新成效。加快組建商機(jī)對(duì)接中心，在漳州高新區(qū)探索“商務(wù)110，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)我?guī)湍?，開通招商熱線0596-6600110，通過系統(tǒng)化運(yùn)作、數(shù)據(jù)化分析、專業(yè)化解答，為客商提供投資咨詢、實(shí)地考察、項(xiàng)目對(duì)接等全天候全方位服務(wù)。創(chuàng)新對(duì)外招商體制機(jī)制，強(qiáng)化“一把手抓招商”制度，開展“一把手”抓招商活動(dòng)800多場(chǎng)。積極打造“漳州”國際名片，創(chuàng)立福建省首個(gè)境外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地——柬埔寨·漳州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園，推動(dòng)?xùn)|方科技集團(tuán)等企業(yè)在美國、東歐、中歐等國成功設(shè)立海外倉。

外貿(mào)促進(jìn)體系有新提升。東山首創(chuàng)“四檢合一”模式，為轄區(qū)食品、農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)提供便捷的檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)，其中受益水產(chǎn)品年出口金額超過25億美元，占全國八分之一。“十三五”期間，全市共舉辦16場(chǎng)“漳州味·世界行”活動(dòng)、“漳州產(chǎn)·全球銷”活動(dòng)，組織企業(yè)參加了55場(chǎng)境外重點(diǎn)展會(huì)，全市共有15家外貿(mào)企業(yè)獲得“福建省重點(diǎn)培育和發(fā)展的國際知名品牌”，15家外貿(mào)企業(yè)入選福建省百家重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)?？诎稜I商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化、跨境貿(mào)易水平持續(xù)提升。

對(duì)臺(tái)先行先試探索有新突破。先后出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)漳臺(tái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化交流合作的實(shí)施意見》和《漳州市探索海峽兩岸融合發(fā)展新路的實(shí)施意見》，漳州臺(tái)胞臺(tái)商服務(wù)中心正式掛牌運(yùn)作，全市設(shè)立21個(gè)漳臺(tái)交流基地（其中省級(jí)2個(gè)）、1個(gè)“海峽兩岸交流基地”，接待來漳臺(tái)胞累計(jì)超過37萬人次。對(duì)臺(tái)金融合作取得新突破，全市21家金融機(jī)構(gòu)開通臺(tái)灣征信查詢權(quán)限，率先開展臺(tái)資企業(yè)資本項(xiàng)目管理便利化改革。

再上新臺(tái)階推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)

“得之在俄頃，積之在平日”。經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，是新發(fā)展階段的重要特征。

2020年4月，漳州成功入選全國第五批跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，這是繼2016年入選構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn)地區(qū)后，獲批的又一個(gè)重要國家級(jí)對(duì)外開放試點(diǎn)平臺(tái)，對(duì)補(bǔ)齊開放短板、培育外貿(mào)新動(dòng)能、助推工業(yè)新城建設(shè)具有十分重要的意義。

漳州市委、市政府高度重視跨境電商綜試區(qū)工作，跨境電商的各項(xiàng)工作在全省第五批試點(diǎn)的三個(gè)城市中起步早、推進(jìn)快、開局好，實(shí)現(xiàn)了“三個(gè)率先”。一是《實(shí)施方案》率先獲批。于2020年7月15日?qǐng)?bào)請(qǐng)省政府辦公廳正式印發(fā)。二是扶持政策率先出臺(tái)。10月10日，正式印發(fā)《推進(jìn)中國（漳州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)六條措施》，進(jìn)一步破解行業(yè)發(fā)展“瓶頸”，力求“有干貨、有創(chuàng)新、有突破、有保障”，政策的單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)最高達(dá)200萬元。三是“業(yè)務(wù)首單”率先開展。2020年7月16日，在漳州海關(guān)申報(bào)的首票以跨境電商B2B直接出口貨物順利通關(guān)，該批貨物主要為塑料水杯，通過“單一窗口”申報(bào)，貨值共34531美元，實(shí)現(xiàn)漳州跨境電商出口“零”的突破。

“十四五”期間，漳州通過“落實(shí)一個(gè)目標(biāo)，打造兩個(gè)平臺(tái)，抓好三個(gè)重點(diǎn)”，全力推進(jìn)綜試區(qū)建設(shè)，使跨境電商成為漳州外貿(mào)進(jìn)出口新增長(zhǎng)極。

落實(shí)一個(gè)目標(biāo)。力爭(zhēng)全市跨境電商進(jìn)出口交易規(guī)模突破200億元，使跨境電商成為漳州外貿(mào)進(jìn)出口新增長(zhǎng)極。

打造兩個(gè)平臺(tái)。一是打造線上平臺(tái)。建設(shè)集政務(wù)、商務(wù)以及服務(wù)于一體的線上跨境電商公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次注冊(cè)、一網(wǎng)通看、一網(wǎng)通查、一網(wǎng)通辦”，為跨境電商企業(yè)與政府監(jiān)管部門提供信息化支撐。二是打造線下園區(qū)。按照“一核兩翼多園”規(guī)劃布局，在中心主城區(qū)打造跨境電商核心園區(qū)；環(huán)廈門灣漳州區(qū)域、環(huán)東山灣重點(diǎn)布局跨境電商項(xiàng)目，使之成為跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集的兩個(gè)灣區(qū)；結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、資源稟賦，在全市范圍內(nèi)建設(shè)多個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)。當(dāng)前正加快建設(shè)臺(tái)商投資區(qū)國際快件監(jiān)管中心，推動(dòng)龍文跨境電商產(chǎn)業(yè)園、漳州跨境電商展示體驗(yàn)中心、東山水產(chǎn)品全球線上采購基地等多個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。

抓好三個(gè)重點(diǎn)。一是引入龍頭企業(yè)。加快引進(jìn)境內(nèi)外知名跨境電商企業(yè)，培育完整的跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)新突破，實(shí)現(xiàn)跨境電商新通關(guān)模式全覆蓋。二是補(bǔ)齊人才短板。鼓勵(lì)海內(nèi)外高端的跨境電商人才和團(tuán)隊(duì)來漳工作和創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施人才培訓(xùn)計(jì)劃，與閩南師范大學(xué)、漳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院等高校合作，成立跨境電商研究中心，推進(jìn)產(chǎn)教融合，培育一批理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)操能力過硬的本地電商實(shí)用型人才。三是形成部門合力。建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，組建工作專班，實(shí)行清單化管理、銷號(hào)式推進(jìn)，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見效。

往昔已展千重錦，明朝更進(jìn)百尺竿。歷史長(zhǎng)河波瀾壯闊、奔涌向前。龍江大地，一曲曲氣勢(shì)恢宏的山海交響，一幅幅色彩斑斕的豐收?qǐng)D景，搖曳多姿，擁江達(dá)海的漳州將迎來燦爛的每一天。