地方本科院校一流專業(yè)建設(shè)路徑
——基于AGIL模型的分析

胡秋蘭，吳邵蘭，趙三銀

（1.韶關(guān)學(xué)院 教育學(xué)部；2.韶關(guān)學(xué)院 教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與評估中心；3.韶關(guān)學(xué)院 校長辦公室，廣東 韶關(guān) 512005）

2018年，《教育部關(guān)于加快建設(shè)高水平本科教育 全面提高人才培養(yǎng)能力的意見》要求“應(yīng)用型本科高校要結(jié)合辦學(xué)特色努力建設(shè)一流專業(yè)”［1］。2019年，教育部面向各類高校、分“賽道”遴選一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，通過3年時(shí)間，遴選建設(shè)1萬個(gè)國家級和1萬個(gè)省級一流專業(yè)［2］。新時(shí)代新形勢新挑戰(zhàn)下，推進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)是國家促進(jìn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展提出的新要求新舉措。地方本科院校是人才培養(yǎng)不可忽視的力量 ，地方本科院校所舉辦的專業(yè)在一流本科專業(yè)建設(shè)點(diǎn)中占有較大比重。在中國知網(wǎng)檢索發(fā)現(xiàn)，已有研究大多從某一特定專業(yè)建設(shè)的角度出發(fā)，在優(yōu)化人才培養(yǎng)方案、建設(shè)師資隊(duì)伍、推進(jìn)課程體系構(gòu)建、開展課堂教學(xué)改革等具體的措施方面開展研究，一流專業(yè)建設(shè)的系統(tǒng)功能適應(yīng)性相關(guān)的研究較少，關(guān)注度較低。地方本科院校一流專業(yè)建設(shè)如何立足學(xué)?，F(xiàn)有專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)發(fā)揮優(yōu)勢特色，如何發(fā)揮系統(tǒng)作用達(dá)到一流專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，值得探討。

一、一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的功能解釋

美國社會(huì)學(xué)家塔爾科特·帕森斯認(rèn)為，社會(huì)行動(dòng)是一個(gè)系統(tǒng)，它包括四個(gè)子系統(tǒng)，分別對應(yīng)著四種不同的功能：具有適應(yīng)功能（Adaptation，簡稱A）的行為有機(jī)體系統(tǒng)、具有目標(biāo)獲取功能（Goal Attainment，簡稱G）的人格系統(tǒng)、具有整合功能（Integration，簡稱I）的社會(huì)系統(tǒng)、具有模式維持功能（Latent Pattern-maintenance，簡稱L）的文化系統(tǒng)?！叭藗兛梢愿鶕?jù)這四個(gè)基本范疇描述任何行動(dòng)系統(tǒng)，并分析其過程?！保?］一流專業(yè)建設(shè)這一行動(dòng)系統(tǒng)也屬于社會(huì)行動(dòng)系統(tǒng)，具有AGIL模型中的四項(xiàng)基本功能?？梢赃\(yùn)用AGIL模型對一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的功能適應(yīng)性進(jìn)行分析，對一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)要素進(jìn)行引導(dǎo)，保障系統(tǒng)更好地運(yùn)行，早日達(dá)成預(yù)期目標(biāo)。

一流的人才培養(yǎng)離不開一流專業(yè)的支撐。一流專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是培養(yǎng)更多優(yōu)秀的社會(huì)主義建設(shè)者。按照帕森斯AGIL理論對一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)進(jìn)行解釋，一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)包含建設(shè)目標(biāo)、一流專業(yè)建設(shè)理念、高校、高校所處的環(huán)境以及一流專業(yè)建設(shè)的措施等多個(gè)方面的要素，見圖1。

圖1 基于帕森斯AGIL理論對一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的解釋

二、一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的功能缺陷

（一）適應(yīng)功能：資源獲取能力較弱

一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的適應(yīng)功能表現(xiàn)為：高校要維持自身的運(yùn)行、促進(jìn)自身發(fā)展，必須適應(yīng)外部環(huán)境并從中獲取資源［4］。從地方本科院校一流專業(yè)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，地方本科院校與外部環(huán)境互動(dòng)不夠充分，資源獲取渠道較單一，獲取能力較弱，資金來源主要是國家和地方財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)。

一流專業(yè)建設(shè)資金投入不足。經(jīng)費(fèi)是專業(yè)建設(shè)的必備要素，建設(shè)一流專業(yè)必須投入充足的經(jīng)費(fèi)作為保障。一流專業(yè)建設(shè)并無專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持［2］，地方本科院校開展一流專業(yè)建設(shè)需要統(tǒng)籌各方資金。實(shí)際上，地方本科院校對于一流專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥付有限，投入不足，難以支持較大的改革舉措。

（二）目標(biāo)獲取功能：專業(yè)特色不夠突出

一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的目標(biāo)達(dá)成功能有兩個(gè)層次的含義：第一是系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)要明確；第二是目標(biāo)怎么達(dá)成。明確一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)，指引專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)各要素同向同行，共同努力，最終達(dá)到目標(biāo)?！半p萬計(jì)劃”在專業(yè)定位、專業(yè)管理、改革成效、師資力量、培養(yǎng)質(zhì)量等方面提出要求，指明了專業(yè)建設(shè)的方向。高校的主要功能之一是服務(wù)社會(huì)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，一流專業(yè)建設(shè)必須調(diào)整人才培養(yǎng)類型及結(jié)構(gòu)，跟上我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。地方本科院校更要樹立為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的理念，培養(yǎng)符合社會(huì)需求及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的人才。

當(dāng)前一些地方本科院校對“雙一流”高校和地方本科院校分類進(jìn)行一流專業(yè)建設(shè)的理解不夠，沒有制定符合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合地方特色、對接地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、突出學(xué)校優(yōu)勢和特色的專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，專業(yè)特色意識不夠，存在同質(zhì)化建設(shè)，且更多側(cè)重于高層次人才引進(jìn)和教學(xué)設(shè)備設(shè)施的采購與建設(shè)［5］。此外，部分地方本科院校內(nèi)部管理部門和教師還有些茫然，對一流專業(yè)建設(shè)定位及要求認(rèn)識不夠清晰，一流專業(yè)建設(shè)力量比較分散，沒有形成合力。

（三）整合功能：資源配置不夠優(yōu)化

一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的整合功能主要是促使一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各要素同向發(fā)力，解決要素之間的沖突和矛盾，促使取得最好建設(shè)成效。任何學(xué)校的資源都是有限的，有所不為而后可以有為［6］。要素之間發(fā)展不均衡問題是一個(gè)常態(tài)化問題，發(fā)展的不均衡必然要求資源配置相應(yīng)作出調(diào)整。資源配置問題就是其中一個(gè)最關(guān)鍵要素沖突［4］。我們把建設(shè)一流專業(yè)必需的資源分為人力、財(cái)力和物質(zhì)資源。對于人力資源來說，其具有主觀能動(dòng)性。一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的高層次人才不足，尤其是領(lǐng)軍人才的缺乏，不夠支持一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)目標(biāo)的達(dá)成。從財(cái)力資源來說，地方本科院校缺乏一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)、人才引進(jìn)經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等。以物質(zhì)資源角度來分析，專業(yè)建設(shè)所需的教學(xué)儀器設(shè)備、科研儀器、實(shí)驗(yàn)室、實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地等設(shè)備設(shè)施不夠充足。一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)突出的問題是如何合理調(diào)配有限的資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化的效果，調(diào)動(dòng)所有教師的積極性，合理分配經(jīng)費(fèi)，提高已有資源的使用率。

（四）模式維持功能：質(zhì)量文化暫未形成

模式維持功能主要是指學(xué)校文化、理念、價(jià)值觀念等因素的維持作用，一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部各要素按照約定的秩序運(yùn)行。地方本科院校容易忽視自身的地域文化特色，盲目崇尚西方文化，或者不假思索照搬其他雙一流高校的做法，缺乏文化自信，對學(xué)校歷史積淀、地域特色文化、學(xué)校現(xiàn)狀的認(rèn)識不夠深刻，缺乏共同的信念。文化建設(shè)涉及的部分體制機(jī)制問題還未解決，還沒有形成一流專業(yè)建設(shè)的質(zhì)量文化、特色文化，學(xué)校文化品牌影響還不夠，不利于一流專業(yè)系統(tǒng)形成良好的運(yùn)行模式。

三、地方本科院校一流專業(yè)建設(shè)的探索與實(shí)踐

（一）利益相關(guān)：建立生態(tài)共同體

在地方本科院校受自身?xiàng)l件限制的境況下，通過資源共享，建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，充分發(fā)揮多利益相關(guān)主體聯(lián)動(dòng)作用，聯(lián)合不同利益相關(guān)者形成“生態(tài)共同體”，例如與政府、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、學(xué)校等合作。加強(qiáng)校企合作，搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺，強(qiáng)化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院、產(chǎn)教融合創(chuàng)新基地的建設(shè)，推進(jìn)五位一體協(xié)同育人機(jī)制，探索產(chǎn)教融合的專業(yè)建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)利益主體互利共贏、一流專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展。

韶關(guān)學(xué)院通過深化應(yīng)用型本科教育改革，推進(jìn)多主體協(xié)同育人，強(qiáng)化應(yīng)用型人才培養(yǎng)特色，形成了“五維五位一體”的具有地方特色的應(yīng)用型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型人才培養(yǎng)體系。

（二）目標(biāo)清晰：打造專業(yè)特色

建設(shè)一流專業(yè)要秉承面向職場的專業(yè)教育理念，探索差異化一流專業(yè)發(fā)展模式，彰顯專業(yè)特色。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求和地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特色，分析學(xué)校所面臨的優(yōu)勢和劣勢，厘清地方本科院校的特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)而設(shè)定符合自身發(fā)展情況的建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合社會(huì)發(fā)展需要和學(xué)校特色，抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，培養(yǎng)符合社會(huì)需要的人才。一流專業(yè)建設(shè)旨在培養(yǎng)符合社會(huì)發(fā)展需要的人才，要滿足學(xué)生理論知識、實(shí)踐技能及未來發(fā)展需要的訴求。基于學(xué)習(xí)產(chǎn)出人才培養(yǎng)理念的視角，對照專業(yè)認(rèn)證要求和專業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，引入行業(yè)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo)和畢業(yè)要求；融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，重視實(shí)踐能力培養(yǎng)；打造特色課堂，編寫及遴選精品教材，推進(jìn)課程思政，重構(gòu)課程體系；重視學(xué)科與專業(yè)的一體化建設(shè)，以科研促教學(xué)，以教學(xué)反哺科研。目標(biāo)的達(dá)成與一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)各要素的均衡發(fā)展及緊密配合密切相關(guān)，要分解建設(shè)目標(biāo)，制定一流專業(yè)建設(shè)方案，把建設(shè)任務(wù)分解到各部門各位教師，提升每一個(gè)部門、每一位教師的責(zé)任感和使命感。

韶關(guān)學(xué)院秉承“地方所需、韶院所能”的辦學(xué)理念，主動(dòng)融入地方、服務(wù)地方，圍繞重點(diǎn)打造學(xué)科專業(yè)群，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、學(xué)校的辦學(xué)優(yōu)勢和特色定位以及學(xué)科發(fā)展需要，建設(shè)示范性本科專業(yè)。

（三）制度保障：優(yōu)化資源配置

一是創(chuàng)新管理機(jī)制，突破傳統(tǒng)管理方法，優(yōu)化資源配置，調(diào)動(dòng)教師積極性，共同參與專業(yè)建設(shè)。地方本科院校應(yīng)圍繞一流專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，集中資源，杜絕在各本科專業(yè)間平均分配資源，保障所有專業(yè)基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)的情況下，優(yōu)先投入和發(fā)展一流專業(yè)，打造學(xué)校專業(yè)品牌。二是加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。一流專業(yè)建設(shè)最核心的支撐力源于教師以及專業(yè)建設(shè)團(tuán)隊(duì)，營造從學(xué)校、管理部門、二級學(xué)院到每一位教師都重視專業(yè)建設(shè)、重視教學(xué)工作的氛圍。要充分利用學(xué)?？冃Э己恕⒙毞Q評審等工作的引導(dǎo)作用，提高教學(xué)工作在考核中的占比，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)部門和教師主動(dòng)參與專業(yè)建設(shè)工作，關(guān)注專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)成效。教師隊(duì)伍建設(shè)既要重視“引進(jìn)來”，同時(shí)鼓勵(lì)“走出去”，引進(jìn)高層次人才的同時(shí)，注重內(nèi)部人才的培養(yǎng)、培訓(xùn)、提升和轉(zhuǎn)型，打造雙師型教師隊(duì)伍，鼓勵(lì)教師從事教學(xué)改革工作，促進(jìn)教師轉(zhuǎn)型與職后發(fā)展。三是加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)。一流專業(yè)建設(shè)要瞄準(zhǔn)專業(yè)認(rèn)證中指標(biāo)體系的要求，重視實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件建設(shè)，加大教學(xué)科研儀器設(shè)備投入，確保達(dá)到專業(yè)認(rèn)證要求的前提下，力爭打造一批符合自身專業(yè)特色的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地平臺。

韶關(guān)學(xué)院優(yōu)化資源配置，發(fā)揮一流專業(yè)的示范引領(lǐng)作用，強(qiáng)化辦學(xué)優(yōu)勢與特色，為省級一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)撥付20萬元/年/專業(yè)建設(shè)經(jīng)費(fèi)。制定相關(guān)管理辦法，結(jié)合學(xué)科專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、師資培養(yǎng)等工作規(guī)劃，分層分類引進(jìn)人才，分批分期組織教職工培訓(xùn)進(jìn)修。學(xué)校在職稱評審中同等對待教研業(yè)績成果與科研業(yè)績成果，并且高級職稱評審按教學(xué)為主型、教學(xué)科研型分類評審，引導(dǎo)教師分類發(fā)展，重視教學(xué)工作。

（四）文化共同：塑造質(zhì)量文化

強(qiáng)化一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)文化功能的引領(lǐng)作用。樹立質(zhì)量意識，推進(jìn)一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)部深度交流與資源融合，形成具有區(qū)域特色、彰顯學(xué)校辦學(xué)特色與優(yōu)勢的一流專業(yè)建設(shè)方案，構(gòu)建“三全兩多六貫通”質(zhì)量保障體系，強(qiáng)化評價(jià)結(jié)果的反饋和應(yīng)用，推進(jìn)教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升，塑造質(zhì)量文化。以自我評估為基礎(chǔ)，以校外評估、專業(yè)認(rèn)證為契機(jī)，構(gòu)建全員、全面、全程，多主體、多層次的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系。統(tǒng)一思想觀念，聚焦核心價(jià)值觀，形成獨(dú)特的辦學(xué)風(fēng)格和質(zhì)量文化，通過制度建設(shè)保障一流專業(yè)建設(shè)系統(tǒng)的順暢運(yùn)行。

韶關(guān)學(xué)院完善教學(xué)激勵(lì)和約束機(jī)制，督促教學(xué)質(zhì)量持續(xù)改進(jìn)和提升，強(qiáng)化師德師風(fēng)建設(shè)，引導(dǎo)教師身先示范，營造良好的校風(fēng)，規(guī)范教學(xué)管理。印發(fā)《深化本科教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控與保障體系建設(shè)實(shí)施辦法》《韶關(guān)學(xué)院本科教學(xué)質(zhì)量評價(jià)與持續(xù)改進(jìn)實(shí)施辦法（試行）》，建立干部教師聽課評課制度，開展學(xué)生評教工作，不斷加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)常態(tài)化教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控，積極開展教學(xué)狀態(tài)評估、專業(yè)評估、課程等級評估，全面跟蹤檢查教學(xué)質(zhì)量。建立循環(huán)閉合的專業(yè)全過程跟蹤評估制度，實(shí)施新專業(yè)申報(bào)前調(diào)研論證、人才培養(yǎng)方案論證、中期檢查、學(xué)士學(xué)位授予專業(yè)預(yù)評估制度及專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整、預(yù)警和退出機(jī)制，嚴(yán)把專業(yè)建設(shè)質(zhì)量關(guān)。