肇慶數(shù)字鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及路徑研究

黃麗華 廣東理工學(xué)院

一、背景

隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，“數(shù)字技術(shù)＋旅游”逐漸成為鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的創(chuàng)新模式，為鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展提供新的發(fā)展機(jī)遇。2019年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，明確將數(shù)字鄉(xiāng)村作為鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略方向，提出加快信息化發(fā)展，整體帶動(dòng)和提升農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展。2020年1月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部中央網(wǎng)信辦印發(fā)《數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃(2019—2025年)》，要求到2025年，農(nóng)村基本建成農(nóng)業(yè)農(nóng)村天空地一體化觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源體系、農(nóng)業(yè)農(nóng)村云平臺(tái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)70%。黨的二十大報(bào)告指出，貫徹新發(fā)展理念，著力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局，加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建數(shù)字中國(guó)。由此可見(jiàn)，鄉(xiāng)村建設(shè)迎來(lái)重大政策利好，這表明網(wǎng)絡(luò)化、信息化和數(shù)字化在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用也將逐漸成為新的常態(tài)。

二、肇慶數(shù)字鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

(一)政府旅游配套建設(shè)固定資產(chǎn)投資投入囊中羞澀

發(fā)展旅游配套設(shè)施使旅游基礎(chǔ)設(shè)施獲得更好的服務(wù)、發(fā)揮更大的作用、豐富旅游生活的設(shè)施，給游客提供更好更加便利的旅游服務(wù)，其中交通、住宿與飲食、互聯(lián)網(wǎng)等對(duì)鄉(xiāng)村旅游有著一定的影響，因此對(duì)于旅游配套建設(shè)投入資金量采用住宿業(yè)、餐飲業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)以及互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)的指標(biāo)量。

根據(jù)表1可知，2018年至2020年肇慶市從住宿業(yè)、餐飲業(yè)、道路運(yùn)輸業(yè)到互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)固定資產(chǎn)的總額中可以看出整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。其中2018年至2020年肇慶市道路運(yùn)輸業(yè)的整體固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。2018年至2019年，餐飲業(yè)的固定資產(chǎn)總額呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，但又由于疫情原因、防疫政策的實(shí)施等原因，進(jìn)一步限制了餐飲業(yè)和住宿業(yè)的發(fā)展，又導(dǎo)致政府開(kāi)始對(duì)餐飲業(yè)和住宿業(yè)的固定資產(chǎn)投資總額減少，因此，在2020年餐飲業(yè)固定資產(chǎn)投資總額呈現(xiàn)大幅度下降的趨勢(shì)，下降至2 867萬(wàn)元?；ヂ?lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)的整體固定資產(chǎn)投資總額近年也一直呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，尤其是在2020年下降幅度較大，為11 548萬(wàn)元，而互聯(lián)網(wǎng)又是生活中不可或缺的一部分，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)固定資產(chǎn)投資總額的減少，對(duì)鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)也有著一定的影響，又進(jìn)一步導(dǎo)致了鄉(xiāng)村旅游宣傳力度不佳。從上文可知，肇慶市政府對(duì)旅游配套建設(shè)的投資力度不足，說(shuō)明肇慶市整體的旅游配套建設(shè)服務(wù)還有待改善。

表1 旅游配套建設(shè)固定資產(chǎn)投資

(二)農(nóng)民數(shù)字化觀念落后、能力低

農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者數(shù)字化觀念落后，數(shù)字化技術(shù)運(yùn)用生疏，農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者數(shù)字化能力薄弱。根據(jù)表2各地區(qū)受教育程度可知，肇慶市農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員受教育程度遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)村數(shù)字化經(jīng)營(yíng)管理的需求。如肇慶市2020年共有5 415人為?？萍耙陨蠈W(xué)歷，農(nóng)村農(nóng)民受教育程度低，肇慶市內(nèi)擁有大專及以上文化的人口的僅僅占總?cè)丝诘?.64%，而初中教育程度人口高達(dá)60%以上，說(shuō)明肇慶市農(nóng)村接受高等教育的人口偏低，整體文化程度較低。農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)使用技能缺乏，對(duì)旅游管理中涉及的大數(shù)據(jù)采集和銷售環(huán)節(jié)的信息化分析平臺(tái)，難以快速反應(yīng)并對(duì)接，形成技術(shù)與人才不適應(yīng)的局面，嚴(yán)重阻礙肇慶市人才帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。說(shuō)明肇慶市鄉(xiāng)村可以掌握新型技術(shù)的人員不足，無(wú)法搭建完善的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)絡(luò)圖，缺乏掌握新型科技和技術(shù)的使用者。

表2 各地區(qū)按受教育程度的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)人員數(shù)量 單位：人

(三)鄉(xiāng)村游客需求量激增

根據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村旅游行業(yè)現(xiàn)狀深度分析與發(fā)展趨勢(shì)調(diào)研報(bào)告可知，2018—2020年中國(guó)鄉(xiāng)村游客規(guī)模及其增長(zhǎng)速度均為正增長(zhǎng)，整體上呈積極態(tài)勢(shì)，即使受疫情影響，2019年的增長(zhǎng)速度亦保持在10%的增長(zhǎng)水平；而在疫情影響期間，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游情況表現(xiàn)出快速恢復(fù)的狀態(tài)，數(shù)據(jù)顯示，2020年我國(guó)鄉(xiāng)村旅游接待游客達(dá)14.16億人次，同比增長(zhǎng)54.2%，鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展成果顯著。由此可見(jiàn)，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游客體市場(chǎng)龐大，且鄉(xiāng)村旅游前景優(yōu)勢(shì)明顯。但通過(guò)調(diào)查分析可知，肇慶鄉(xiāng)村旅游在資金、人員素質(zhì)和旅游資源等市場(chǎng)供給與市場(chǎng)需求存在不匹配，而如何拉動(dòng)拉動(dòng)旅游消費(fèi)新需求，滿足消費(fèi)者需求，是本文亟需解決的關(guān)鍵問(wèn)題。

(四)企業(yè)供給鄉(xiāng)村旅游資源同質(zhì)化嚴(yán)重

由肇慶市各區(qū)、縣鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)類型統(tǒng)計(jì)分析可得，肇慶市鄉(xiāng)村旅游資源同質(zhì)化嚴(yán)重。具體表現(xiàn)為，肇慶市各區(qū)、縣大部分的鄉(xiāng)村資源開(kāi)發(fā)類型集中為觀光型、民俗文化型及休閑度假型(農(nóng)家樂(lè)型)；而體驗(yàn)型，科普教育型較少；作為一種全新獨(dú)特的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品—健康療養(yǎng)型、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)型近乎沒(méi)有。由此可知，肇慶市大部分的鄉(xiāng)村旅游資源的開(kāi)發(fā)僅僅停留在表面的自然資源，并沒(méi)有更深層次地挖掘其豐富的鄉(xiāng)村文明及其獨(dú)特的精神內(nèi)涵。并且隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，沒(méi)有根據(jù)旅游消費(fèi)者不斷更新的消費(fèi)需求，包括精神需求，文化需求等進(jìn)行供給創(chuàng)新，無(wú)法滿足消費(fèi)者對(duì)于鄉(xiāng)村的綠色健康性、前沿性、時(shí)尚性、探索性等的新興鄉(xiāng)村旅游的需求。以上造成了肇慶市鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)的同質(zhì)化，制約了鄉(xiāng)村旅游者對(duì)于肇慶市鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)決策行為，從而限制了肇慶市鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

三、肇慶數(shù)字鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的對(duì)策

從肇慶鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)狀及原因分析可以看出，推動(dòng)肇慶鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展是一個(gè)綜合過(guò)程，需要政府、社會(huì)企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)者以及游客多個(gè)利益相關(guān)者的共同參與，單憑某個(gè)主體難以實(shí)現(xiàn)有效治理。基于肇慶鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的利益相關(guān)者角度出發(fā)，鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展離不開(kāi)政府、企業(yè)、鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)者及鄉(xiāng)村旅游者等群體的協(xié)同共生。本文分別分析從各個(gè)利益相關(guān)者層面而形成的數(shù)字經(jīng)濟(jì)助推鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展的路徑(見(jiàn)圖1)。

圖1 多方利益主體助推肇慶數(shù)字鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展路徑模型

(一)政府政策引導(dǎo)，加大數(shù)字資金投入力度

一是人才培養(yǎng)政策制定上。一方面，政府可打造數(shù)字人才培養(yǎng)體系，打破傳統(tǒng)的旅游觀念，不斷地引入和吸納專業(yè)人士，尤其是需要能科學(xué)合理地運(yùn)用現(xiàn)代媒體進(jìn)行網(wǎng)上推廣的專業(yè)技術(shù)人員；另一方面，完善人才補(bǔ)助政策，支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引畢業(yè)大學(xué)生、大學(xué)生村官到鄉(xiāng)村工作，引進(jìn)鄉(xiāng)村旅游管理人才，給予人才相關(guān)住房補(bǔ)貼，對(duì)于高級(jí)管理人員給予較高的薪資，并制定具有誘惑力的人才引進(jìn)政策和措施，完善鄉(xiāng)村人才看病就醫(yī)、子女入學(xué)等配套服務(wù)政策，為引進(jìn)的人才創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境和前景，根據(jù)人才的要求，制定相關(guān)的工作程序和一定的規(guī)章制度，為鄉(xiāng)村旅游管理人才提供充分的組織和保證。

二是旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金上。政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)加大數(shù)字鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施資金的投入力度，在信息傳輸計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)全肇慶固定資產(chǎn)投資、旅游配套建設(shè)固定資產(chǎn)投資上給與資金支持，引導(dǎo)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化建設(shè)，基于有效的監(jiān)督管理，支持社會(huì)資本投向鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。

(二)企業(yè)滿足需求，創(chuàng)新條件助推鄉(xiāng)村旅游發(fā)展

在鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)上，合理規(guī)劃，因地制宜，保留獨(dú)特的鄉(xiāng)土文明氣息。肇慶鄉(xiāng)村旅游資源開(kāi)發(fā)同質(zhì)化嚴(yán)重，在一定程度上抑制游客的消費(fèi)欲望，制約該地鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。究其原因，主要是鄉(xiāng)村旅游業(yè)整體發(fā)展缺乏規(guī)劃，鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目大多由個(gè)體經(jīng)營(yíng)者獨(dú)自開(kāi)發(fā)以及進(jìn)行經(jīng)濟(jì)決策，很多項(xiàng)目并沒(méi)有進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，沒(méi)有可行性論證，各項(xiàng)目之間相互抄襲模仿，造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而導(dǎo)致當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)同質(zhì)化。且部分鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目為迎合消費(fèi)者需求以達(dá)經(jīng)濟(jì)效益目的，放棄挖掘自身地方優(yōu)勢(shì)，而麻木追求他人成功經(jīng)驗(yàn)，造成當(dāng)?shù)靥赜械膬?yōu)勢(shì)流失。針對(duì)該情況，各企業(yè)在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的同時(shí)，應(yīng)合理規(guī)劃，因地制宜，注意保留其獨(dú)特的鄉(xiāng)土文明，將其發(fā)展為有獨(dú)一無(wú)二鄉(xiāng)土氣息的鄉(xiāng)村旅游。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目時(shí)，要深度挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣l(xiāng)土文化、民俗文化、從建筑、飲食、民俗、精神等各方面全面提升當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游的價(jià)值及核心競(jìng)爭(zhēng)力，借助數(shù)字技術(shù)積極創(chuàng)新和拓展鄉(xiāng)村旅游模式，及時(shí)優(yōu)化升級(jí)，避免惡性競(jìng)爭(zhēng)，造成鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)同質(zhì)化的后果。

在旅游服務(wù)品質(zhì)上，各區(qū)、縣旅游企業(yè)應(yīng)合理增加賓館、供給量，提高賓館服務(wù)水平。肇慶市各區(qū)、縣旅游企業(yè)近年賓館供給量不足，在一定程度上影響一個(gè)地區(qū)旅游的發(fā)展，降低游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游的需求，制約肇慶鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)該問(wèn)題，各旅游企業(yè)應(yīng)借助數(shù)字技術(shù)打造一體化旅游平臺(tái)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等數(shù)字技術(shù)，對(duì)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)信息進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游服務(wù)管理問(wèn)題，如對(duì)賓館供給量、酒店預(yù)定、景區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋情況、停車場(chǎng)等交通方面進(jìn)行數(shù)字化改造，通過(guò)創(chuàng)新打造一體化旅游平臺(tái)滿足游客需求，促進(jìn)肇慶鄉(xiāng)村旅游高質(zhì)量發(fā)展。

(三)農(nóng)民提高能力，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)新觀念

一是在數(shù)字化觀念上。首先，農(nóng)民應(yīng)增強(qiáng)助力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大局意識(shí)，增強(qiáng)自我造血功能，努力成為新時(shí)代愛(ài)產(chǎn)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民，為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展、為鄉(xiāng)村旅游的高質(zhì)量發(fā)展、為數(shù)字技術(shù)的普及利用貢獻(xiàn)力量。其次，相關(guān)部門(mén)應(yīng)鼓勵(lì)高等院校與技術(shù)部門(mén)參與助農(nóng)育農(nóng)服務(wù)，支持農(nóng)民參加培訓(xùn)，通過(guò)理論學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流與實(shí)地觀摩等方式，從技術(shù)咨詢、創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)、信息共享等方面對(duì)農(nóng)民開(kāi)展培訓(xùn)，及時(shí)了解和解決農(nóng)民在參與鄉(xiāng)村旅游建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中遇到的實(shí)際困難，轉(zhuǎn)變農(nóng)民陳舊的經(jīng)營(yíng)觀念，鼓勵(lì)支持接收數(shù)字化觀念。

二是在數(shù)字化能力上。從表2分析可知，肇慶市受過(guò)高等教育的人數(shù)僅僅為5 415人，大部分農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者受教育水平較低，導(dǎo)致在旅游管理的過(guò)程中不能合理且充分使用大數(shù)據(jù)的信息，對(duì)于新興科技技術(shù)缺乏學(xué)習(xí)和運(yùn)用的能力，在宣傳鄉(xiāng)村旅游風(fēng)光和銷售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)不能做到及時(shí)、高效為消費(fèi)者服務(wù)，無(wú)法形成規(guī)?；r(nóng)產(chǎn)品銷售，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品的種植、加工和銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化程度低，難以充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和服務(wù)，流通和經(jīng)營(yíng)方式單一繁瑣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少內(nèi)動(dòng)力。基于此，農(nóng)民應(yīng)主動(dòng)提升個(gè)人學(xué)習(xí)能力，接收繼續(xù)教育，掌握新興科技技術(shù)運(yùn)用的能力，學(xué)會(huì)利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行旅游管理，借助數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新旅游產(chǎn)品宣傳渠道。同時(shí)，當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)政府部門(mén)應(yīng)完善鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)體系，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者人員受教育水平，拓寬數(shù)字技術(shù)繼續(xù)教育渠道，讓更多農(nóng)民接收先進(jìn)的信息技術(shù)，提高農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者數(shù)字化能力。

(四)加強(qiáng)游客體驗(yàn)，拉動(dòng)旅游消費(fèi)新需求

從2018—2020年中國(guó)鄉(xiāng)村旅游游客規(guī)模及增長(zhǎng)情況分析可知，隨著人均收入水平的提高、交通網(wǎng)絡(luò)的完善以及節(jié)假日增多，我國(guó)鄉(xiāng)村旅游客體市場(chǎng)逐漸龐大，但隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展，游客對(duì)鄉(xiāng)村旅游需求方式也隨之發(fā)生改變，游客對(duì)旅游消費(fèi)要求逐漸升級(jí)。因此，鄉(xiāng)村各相關(guān)旅游利益相關(guān)者應(yīng)順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，借助數(shù)字技術(shù)豐富鄉(xiāng)村旅游資源，避免同質(zhì)化，加強(qiáng)游客體驗(yàn)感，進(jìn)一步拉動(dòng)旅游消費(fèi)新需求。

在政府層面，相關(guān)部門(mén)應(yīng)做好政策引導(dǎo)，從數(shù)字技術(shù)人才培養(yǎng)和數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施資金投入上進(jìn)行積極性的引導(dǎo)；在企業(yè)層面，從鄉(xiāng)村旅游資源合理性開(kāi)發(fā)和提高鄉(xiāng)村旅游服務(wù)品質(zhì)上滿足游客的需求；在農(nóng)民經(jīng)營(yíng)者層面，應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)數(shù)字技術(shù)，掌握數(shù)字化能力，同時(shí)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營(yíng)模式，更新數(shù)字化觀念。