鄉(xiāng)村振興背景下的淮安紅色旅游：價值與前瞻

歐海鵬 王笑

摘 要：在江蘇淮安，紅色旅游是城市旅游的重要組成和主要形式。鄉(xiāng)村振興背景下，淮安紅色旅游發(fā)揮著政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)等五維價值。然而，淮安紅色旅游在發(fā)展中也面臨著諸如融合不深、產(chǎn)品單一、宣傳不足等現(xiàn)實困境。為此，需要在紅色旅游總體規(guī)劃、資源研究、產(chǎn)品創(chuàng)新、宣傳推廣、資源投入等方面進行前瞻性思考，為淮安紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展提供新的思路。

關(guān)鍵詞：紅色旅游；淮安；鄉(xiāng)村振興；價值；前瞻

基金項目：本文系2021年江蘇省黨校系統(tǒng)專項課題“鄉(xiāng)村振興背景下農(nóng)村金融與相對貧困治理的路徑研究”（ZX21071）研究成果。

一、淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的五維價值

（一）政治價值

紅色旅游是黨的事業(yè)、國家戰(zhàn)略，是政治工程、教育工程，肩負著教育人民、引導(dǎo)社會的重要功能?；窗布t色旅游在鄉(xiāng)村振興中的政治價值有三點。其一，紅色旅游有黨史學(xué)習(xí)教育價值?；窗颤h史陳列館承載著淮安地區(qū)波瀾壯闊的黨史，新四軍劉老莊連紀(jì)念園展現(xiàn)著劉老莊艱苦卓絕的奮斗史，這些紅色旅游資源也是重要的黨史教育資源，能夠幫助人們理解黨史，激發(fā)愛黨情懷，鞏固黨的執(zhí)政地位。其二，紅色旅游有思想政治教育價值?；窗布t色旅游景點已建成全國青少年思政教育基地1處、國家級愛國主義教育基地2處、省級愛國主義教育基地9處，發(fā)揮著思想教育、政治教育、道德教育的功能，為培養(yǎng)合格的社會主義接班人獻出力量。其三，紅色旅游有社會主義核心價值觀教育價值?；窗布t色旅游場館集中展現(xiàn)了中國精神、中國價值、中國力量，引領(lǐng)社會風(fēng)尚，激勵人們向上向善，深化國家認同、政治認同，爭做社會主義核心價值觀的踐行者和傳播者。

（二）經(jīng)濟價值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的經(jīng)濟價值有三處。其一，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度看，紅色旅游可以壯大鄉(xiāng)村旅游業(yè)，升級鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。2022年，在淮安172處紅色旅游資源中，近80%分布在鄉(xiāng)村，直接促進了鄉(xiāng)村旅游消費增長、鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。同時，淮安紅色旅游還帶動了農(nóng)特產(chǎn)品、鄉(xiāng)村民宿、休閑農(nóng)莊等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?；诖耍瑐鹘y(tǒng)農(nóng)業(yè)在淮安鄉(xiāng)村經(jīng)濟中的占比逐漸下降，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不斷多元化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到不斷升級。其二，從共同富裕角度看，紅色旅游成為治理相對貧困的有效手段?；窗布t色旅游賦能鄉(xiāng)村巨大人流、物流、資金流、信息流，既能增加淮安品牌農(nóng)產(chǎn)品曝光，促進銷量、營收、利潤增長，又能助推本地文藝、手工藝等行業(yè)的繁榮，拓寬農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道，促進農(nóng)民增收。這些都有利于治理相對貧困，縮小城鄉(xiāng)貧富差距。其三，從政府財政角度看，淮安紅色旅游與經(jīng)濟運行良性循環(huán)，增加地方財政收入，有利于盤活全市經(jīng)濟活力，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入增長，有利于發(fā)揮財政資金引導(dǎo)撬動功能，助力鄉(xiāng)村振興。

（三）文化價值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的文化價值體現(xiàn)在以下方面。其一，紅色旅游傳承紅色文化和革命精神。淮安紅色旅游蘊含著淮安大地上的紅色歷史、英雄人物、革命精神，能加深人們對革命歷史的認知，深化對革命精神的認同。例如人們參觀新安旅行團歷史紀(jì)念館時，能自覺追憶“萬里宣傳抗日救亡之旅”，感悟其展現(xiàn)的愛國奮進精神和深厚感人的民族大義。其二，紅色旅游增強文化認同，堅定文化自信?；窗彩莻ト酥芏鱽淼墓世?，人們瞻仰周恩來紀(jì)念館、故居時，能深深體會周恩來50多年革命生涯、20多年總理任期的豐功偉績，激發(fā)奮斗拼搏的精神，增強文化自信。其三，紅色旅游助力文物保護。淮安紅色旅游堅持開發(fā)保護并舉、保護優(yōu)先的原則，確定國家省市縣四級保護單位38個，“蘇皖邊區(qū)政府舊址展陳提升工程”入選江蘇省“十三五”期間紅色遺產(chǎn)維修保護與展示利用優(yōu)秀工程名單。此外，紅色旅游厚植 鄉(xiāng)村文化?；窗布t色旅游鎮(zhèn)劉老莊鎮(zhèn)在紅色精神引領(lǐng)下厚植鄉(xiāng)村振興文化底蘊，塑造了淳樸文明的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。

（四）社會價值

其一，紅色旅游帶來社會認同感和社會凝聚力，增強社會安定與團結(jié)面貌，提高社會和諧穩(wěn)定程度?；窗矃^(qū)蘇嘴鎮(zhèn)探索紅色旅游，旨在打造紅色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擴大就業(yè)，改善民生。2 000余名紅色旅游從業(yè)人員穩(wěn)定就業(yè)，全鎮(zhèn)近1萬名群眾端上“旅游飯”，營造了安定祥和的社會環(huán)境。其二，紅色旅游推動鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村形象和知名度。紅色文化是推進鄉(xiāng)村建設(shè)的有效載體，為促進鄉(xiāng)村建設(shè)提供不竭的精神動力。依托紅色旅游，淮安區(qū)紅色鎮(zhèn)車橋鎮(zhèn)、淮陰區(qū)紅色村劉老莊村遠近聞名，形成了鄉(xiāng)村建設(shè)的特色品牌。其三，紅色旅游改善鄉(xiāng)村社會服務(wù)設(shè)施，提升居民生活質(zhì)量。淮安漣水縣成集鎮(zhèn)打造了“蘇北小延安”，持續(xù)改善紅色旅游設(shè)施，優(yōu)化配套公共服務(wù)，相應(yīng)的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度顯著提升，彰顯巨大的社會效益。

（五）生態(tài)價值

淮安紅色旅游在鄉(xiāng)村振興中的生態(tài)價值體現(xiàn)在兩方面。其一，紅色旅游是生態(tài)工程，發(fā)展紅色旅游帶動鄉(xiāng)村環(huán)境改善。近幾年，淮安深入實施紅色旅游景區(qū)提升工程，大力推進改水改廁、垃圾分類、修建停車場和主體廣場，推動環(huán)境治理，鄉(xiāng)村人居環(huán)境的舒適度也明顯提升。其二，紅色旅游促進鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的潛在發(fā)展?；窗布t色旅游以突出紅色、彰顯綠色為特色和方向，倡導(dǎo)生態(tài)保護，融入鄉(xiāng)村生態(tài)旅游?；窗步鸷h金南鎮(zhèn)在發(fā)展紅色旅游的同時，將良好的生態(tài)環(huán)境與紅色旅游一起開發(fā)，堅持紅色旅游與綠色生態(tài)發(fā)展一體規(guī)劃、一體設(shè)計，打造了“紅色旅游+生態(tài)”的發(fā)展方式。金南鎮(zhèn)在紅色旅游發(fā)展上還強調(diào)推進生態(tài)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)用生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排技術(shù)，充分彰顯了紅色旅游的生態(tài)價值。

二、鄉(xiāng)村振興背景下淮安紅色旅游的現(xiàn)實困境

（一）融合不深，未深入挖掘紅色文化內(nèi)涵

淮安紅色旅游與產(chǎn)業(yè)內(nèi)資源和其他產(chǎn)業(yè)融合度都不高?；窗布t色旅游業(yè)對于紅色資源、文化根脈的挖掘植入不足，旅游項目中淮安紅色文化元素相對缺乏，地方特色和人文風(fēng)貌不明顯，紀(jì)念價值和內(nèi)涵也不突出。以全市紅色旅游景區(qū)為例，僅有周恩來紀(jì)念館、劉老莊連紀(jì)念園較好地融合了紅色地名、紅色交通指示牌、紅色公園、紅色走廊、紅色物業(yè)、紅色志愿者隊伍等傳遞紅色文化。此外，淮安紅色旅游與農(nóng)業(yè)、娛樂、教育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠，軍事科教、戶外拓展、本地文創(chuàng)等創(chuàng)新活動較少，多元化文旅產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)尚未形成。因而，淮安紅色旅游蘊含的文化內(nèi)涵深度不足，未能夠充分彰顯時代價值。

（二）產(chǎn)品單一，同質(zhì)化嚴重

淮安紅色旅游產(chǎn)品開發(fā)仍然處于較低水平，紅色旅游景點僅有參觀游覽的方式?；窗布t色旅游產(chǎn)品形式單一，多為名人故居、紀(jì)念碑、文物，基本是靜態(tài)陳列與展示，缺乏游客視角；導(dǎo)游講解內(nèi)容單調(diào)乏味，未充分應(yīng)用現(xiàn)代科技手段；參與式、體驗式、沉浸式的項目較少，缺乏現(xiàn)代審美；現(xiàn)有產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，淮安紅色旅游欠缺有形化、可視化、體驗化和故事化，導(dǎo)致游客游玩的新鮮感少，體驗感相似。此外，紅色文創(chuàng)沒有開展起來，紅色旅游商品鳳毛麟角，吸引力不足。整體看來，紅色旅游產(chǎn)品鏈條短，產(chǎn)業(yè)化程度低，未能與食、住、行、購、娛等要素形成合力，致使淮安紅色旅游發(fā)展不夠綜合、立體、多樣。

（三）宣傳力度不足，欠缺影響力

淮安紅色旅游宣傳手段，基本上還是以推介會、電視廣告等為主，營銷推廣相對刻板，缺乏創(chuàng)意和新意。對后期的宣傳效果進行評估分析，往往無法達到預(yù)期效果。在淮安紅色旅游宣傳內(nèi)容上，注重功績展示，偏于思想灌輸，說教意味濃厚，不能夠有效吸引年輕群體尤其是大學(xué)生的關(guān)注。雖然淮安有5個紅色景區(qū)入選《全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄》，但知名度和影響力還不夠高?；窗布t色旅游沒有形成區(qū)域品牌效應(yīng)。截至2022年，淮安全市尚未開通紅色旅游交通專線，未形成一條配套成熟、廣為人知的精品紅色旅游線路。

三、鄉(xiāng)村振興背景下推動淮安紅色旅游發(fā)展的

若干思考

（一）加強頂層設(shè)計，強化紅色旅游規(guī)劃

鄉(xiāng)村振興背景下，淮安紅色旅游的長遠發(fā)展必須依靠頂層設(shè)計。相關(guān)部門要明確在紅色旅游發(fā)展中的角色定位，加強政策支持、規(guī)劃管理等，完善紅色旅游相關(guān)政策，優(yōu)化紅色旅游景區(qū)規(guī)劃和布局。

具體而言，淮安可以成立市級紅色旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，將紅色旅游發(fā)展納入全市“十四五”規(guī)劃中，并作為鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃、文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、全域旅游規(guī)劃等重點規(guī)劃核心要件，以更高站位、更寬視野、更大力度從中長期角度進一步謀劃紅色旅游，推動淮安振興發(fā)展。

（二）加強普查研究，豐富紅色旅游資源

要加強紅色旅游資源普查、研究。建議成立淮安市紅色旅游資源普查專班，專題研究、專門部署，制定普查方案，設(shè)置專項工作經(jīng)費。建議面向社會廣泛發(fā)布紅色旅游資源征集公告，集聚全社會力量尋找紅色旅游資源。在普查基礎(chǔ)上，對全市紅色旅游資源重新梳理，形成紅色旅游資源目錄，并逐一分類定級，形成專題數(shù)據(jù)庫。

另外，對于現(xiàn)有的紅色旅游資源，要深挖其文化內(nèi)涵與時代價值。聯(lián)合高校、紀(jì)念場館，成立多個淮安紅色旅游資源研究基地，組建科研團隊和基地聯(lián)盟，整合研究力量。設(shè)立重大專項科研項目，組建老中青相結(jié)合的項目團隊，在原始文獻研究、口述史料整理和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方面開展集體攻關(guān)，推出系列高水平研究成果。

（三）加強產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新紅色旅游產(chǎn)品

多種業(yè)態(tài)融合發(fā)展是淮安紅色旅游的發(fā)展方向。要打造產(chǎn)業(yè)融合新業(yè)態(tài)，充分融合運河文化、西游文化、紅色文化、美食文化、戲曲文化、民俗文化等特色文化，豐富紅色旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵，提升紅色旅游品質(zhì)。比如，打造一批文化特色鮮明的淮安紅色旅游休閑鄉(xiāng)村，將紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游充分結(jié)合。

要發(fā)展互動性和體驗性的旅游項目。積極探索應(yīng)用VR、AR、數(shù)字化等高新技術(shù)，設(shè)計開發(fā)具有時尚感、科技感和現(xiàn)代感的淮安紅色旅游產(chǎn)品，為游客帶來全新的游覽體驗。在紅色旅游中可以適時設(shè)計互動環(huán)節(jié)，如互動小游戲、新四軍角色扮演、合唱紅歌等，增加紅色旅游互動性。

紅色旅游產(chǎn)品也要注重個性化、定制化，要開發(fā)創(chuàng)意十足的“紅色旅游+”產(chǎn)品。紅色旅游通過整合博物館、藝術(shù)表演、研學(xué)產(chǎn)品等資源，打造熱銷產(chǎn)品?？梢耘e辦紅色研學(xué)、紅色民宿、紅色主題演講、科學(xué)實驗秀等富含創(chuàng)意元素的紅色旅游活動，以吸引游客特別是青少年群體的參與。

（四）加強營銷推廣宣傳，強化品牌建設(shè)

多元化紅色旅游宣傳是首要的。線下要加強與淮安京杭旅行社、天馬旅行社等的合作，由旅行社直接推介紅色旅游景點和路線，精準(zhǔn)宣傳紅色旅游，提高宣傳實效性。線上要利用數(shù)字化媒體和社交平臺拓展宣傳手段，尤其要利用淮安發(fā)布、i淮安等抖音、微信、微博等自媒體賬號，吸引網(wǎng)民的關(guān)注，提升紅色旅游的熱度。

要注重紅色旅游合作交流?；窗布t色旅游景區(qū)可以建立紅色旅游聯(lián)盟，加強行業(yè)間的交流，比如簽署系列旅游合作協(xié)議等，共同推進雙方紅色旅游的發(fā)展；也可以和教育院校合作，運用黨校教育、學(xué)校教育、社會教育等多種教育手段，推動紅色旅游進教材、進課堂、上舞臺、傳媒體、入頭腦，擴大紅色旅游的影響力。

另外，紅色旅游品牌打造是核心。要將紅色資源串點成線、連線成片，打造紅色旅游精品線路，強化紅色旅游品牌影響力。如，淮安可以抓住全國紅色旅游融合發(fā)展試點單位的機遇，打造“總理故里”IP，以國家5A級景區(qū)周恩來故里聯(lián)動車橋戰(zhàn)役紀(jì)念館、橫溝暴動舊址、茭陵大胡莊八十二烈士陵園、金南鎮(zhèn)吳運鐸兵工館、劉老莊、馬頭鎮(zhèn)等紅色旅游文化。

（五）加強資源投入，注重社會參與

要加強人才隊伍建設(shè)?；窗惨ㄟ^“333產(chǎn)業(yè)人才”政策，引進一支專業(yè)性強，集科研、規(guī)劃與服務(wù)于一體的高素質(zhì)紅色旅游人才隊伍?；窗彩形幕瘡V電旅游局、旅游協(xié)會要定期舉辦培訓(xùn)班，對紅色旅游從業(yè)人員進行輪訓(xùn)、培訓(xùn)，培養(yǎng)專業(yè)導(dǎo)游、講解員等服務(wù)人員?；窗哺咝Ｒ矐?yīng)加大紅色旅游專業(yè)的招生力度，完善培養(yǎng)方案，加強學(xué)生實踐環(huán)節(jié)的訓(xùn)練和培養(yǎng)，實現(xiàn)旅游管理人才量質(zhì)齊升。

要完善資金保障。要充分利用專項資金，支持紅色旅游的早期規(guī)劃和初步發(fā)展?；窗步?jīng)濟基礎(chǔ)相對薄弱，紅色旅游必須充分吸納社會資金、引入社會資本，探索建立促進紅色旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效投資體制，調(diào)動社會資本積極性，拓寬融資渠道，比如建立淮安紅色旅游專項基金等。

此外，要特別注重社會參與，廣泛動員群眾力量參與淮安紅色旅游發(fā)展當(dāng)中?；窗惨⒓t色旅游收益共享機制、建言獻策機制，讓基層群眾廣泛參與、社會人才專業(yè)參與，提高當(dāng)?shù)鼐用窦t色旅游發(fā)展的參與度，助推淮安紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

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作者簡介：

歐海鵬，中國計量大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：馬克思主義理論。

王笑，碩士，江蘇食品藥品職業(yè)技術(shù)學(xué)院講師。研究方向：思想政治教育。