招投標(biāo)在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的作用

喬立婧

摘要：在現(xiàn)代建筑業(yè)快速發(fā)展的今天，建筑市場(chǎng)發(fā)展日漸規(guī)范化。而招投標(biāo)作為建筑工程項(xiàng)目落地中的一個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，與建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益、工程質(zhì)量等息息相關(guān)。因此，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，要了解招投標(biāo)的具體作用，結(jié)合工程實(shí)際提出多元化的完善對(duì)策，以提高建筑工程經(jīng)濟(jì)管理效能，為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)取得良好的綜合效益保駕護(hù)航。因此，本文在闡述建筑工程招投標(biāo)工作特征基礎(chǔ)上，重點(diǎn)研究建筑經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)的重要作用，進(jìn)一步探討招投標(biāo)工作價(jià)值的實(shí)現(xiàn)路徑，以供參考。

關(guān)鍵詞：建筑工程；招投標(biāo)；經(jīng)濟(jì)管理

DOI：10.12433/zgkjtz.20233152

在建筑工程建設(shè)中，招投標(biāo)需要選擇合適的合作單位，確定工程項(xiàng)目承包關(guān)系的方式，也是資源優(yōu)化配置、實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)有序進(jìn)行的交易行為。為此，在項(xiàng)目落地過(guò)程中，招投標(biāo)工作優(yōu)化意義顯著，項(xiàng)目招標(biāo)單位要秉承公平公正的原則，面向市場(chǎng)發(fā)出招標(biāo)信息，以便在建筑市場(chǎng)中篩選并確定合作單位，通過(guò)選擇技術(shù)水平高且成本合理的施工單位，保障建筑工程項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，最大限度節(jié)約工程成本，為項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)賦能。

一、建筑招投標(biāo)工作的主要特征

建筑招投標(biāo)工作的實(shí)質(zhì)是建筑工程招標(biāo)行為和投標(biāo)行為，在實(shí)際開(kāi)展過(guò)程中要遵循公平、公正、公平等原則，具有如下特征：

（一）公平透明性

在建筑招投標(biāo)工作中，要注重落實(shí)招投標(biāo)制度，以在市場(chǎng)中營(yíng)造公平、公開(kāi)的競(jìng)爭(zhēng)秩序。在建筑信息平臺(tái)上，建筑工程招標(biāo)人員發(fā)布招標(biāo)意向。而投標(biāo)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，審核招標(biāo)者的有關(guān)文件信息。在招投標(biāo)制定的價(jià)格范圍內(nèi)，為更好地展示投標(biāo)者的實(shí)力，要保障招投標(biāo)平臺(tái)的透明度，為挖掘優(yōu)秀的工程單位提供信息依據(jù)，為后續(xù)高質(zhì)量、低成本完成建筑工程項(xiàng)目任務(wù)奠定良好的基礎(chǔ)。除此之外，在建筑招投標(biāo)環(huán)節(jié)，投標(biāo)單位進(jìn)行公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能助力建筑行業(yè)建立良性的競(jìng)爭(zhēng)秩序，推動(dòng)建筑行業(yè)的健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

（二）法制化

為保障建筑工程招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，并推動(dòng)建筑市場(chǎng)穩(wěn)定發(fā)展，在實(shí)際的招投標(biāo)工作中，招標(biāo)單位要基于現(xiàn)行法律規(guī)定，規(guī)范且合法地做好招投標(biāo)工作。現(xiàn)如今，政府基于建筑工程招投標(biāo)工作規(guī)范化、制度化和法制化發(fā)展等角度考慮，陸續(xù)出臺(tái)了多樣化的招投標(biāo)工作監(jiān)管措施和政策，以期更好地體現(xiàn)招投標(biāo)工作的服務(wù)價(jià)值?，F(xiàn)如今，招投標(biāo)工作的法治化有效遏制了建筑行業(yè)內(nèi)的違法亂紀(jì)行為，保障投標(biāo)人員合法權(quán)益，有利于推動(dòng)招投標(biāo)工作的順利實(shí)施。

二、建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)的重要作用

（一）建筑市場(chǎng)交易規(guī)范化

招投標(biāo)工作制度作為建筑市場(chǎng)交易制度體系中的一部分，主要作用是規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，對(duì)創(chuàng)設(shè)良好秩序的建筑市場(chǎng)交易環(huán)境大有裨益。具體而言，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中，招投標(biāo)制度的執(zhí)行能幫助招標(biāo)單位進(jìn)一步提高建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)控制價(jià)設(shè)置的科學(xué)合理性，以便合理選擇投標(biāo)單位，進(jìn)而保障招投標(biāo)工作滿足多方的合理權(quán)益需求，有利于建筑工程項(xiàng)目建設(shè)取得良好的綜合效益。同時(shí)，在建筑工程項(xiàng)目實(shí)施中執(zhí)行招投標(biāo)制度，可以實(shí)現(xiàn)建筑工程市場(chǎng)交易行為的全過(guò)程、全天候監(jiān)控，降低暗箱操作行為的發(fā)生概率，對(duì)提高工程項(xiàng)目質(zhì)量和建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益大有裨益。

除此之外，招投標(biāo)工作制度在建筑經(jīng)濟(jì)管理工作過(guò)程中的落實(shí)，要求競(jìng)標(biāo)單位必須在合法合規(guī)的條件下參與競(jìng)標(biāo)活動(dòng)，在規(guī)避自身缺陷的同時(shí)，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)效能，才能在競(jìng)標(biāo)活動(dòng)中提高中標(biāo)概率，并規(guī)避暗箱操作帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)提高項(xiàng)目效益。由此可見(jiàn)，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，招投標(biāo)工作制度的落實(shí)有利于保護(hù)招投標(biāo)單位的合法權(quán)益，保障招投標(biāo)工作順利進(jìn)行的同時(shí)，推動(dòng)建筑市場(chǎng)交易規(guī)范化發(fā)展，從而為建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

（二）避免市場(chǎng)價(jià)格壟斷，強(qiáng)化工程造價(jià)控制效果

在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，招投標(biāo)制度的執(zhí)行能有效避免建筑市場(chǎng)價(jià)格壟斷，營(yíng)造良好的建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序和環(huán)境。招投標(biāo)工作具有公平透明等特征，通過(guò)構(gòu)建合法、公平且透明的交易平臺(tái)，讓廣大建筑企業(yè)公平參與到建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，避免出現(xiàn)壟斷的現(xiàn)象。同時(shí)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展的當(dāng)下，招投標(biāo)制度的執(zhí)行，便于施工企業(yè)在實(shí)際工作中發(fā)揮相互監(jiān)督、分工明確等作用，有利于提高經(jīng)濟(jì)管理水平，提升建筑工程項(xiàng)目的綜合效益。除此之外，工程報(bào)價(jià)審核作為建筑工程招投標(biāo)工作中的重要環(huán)節(jié)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目競(jìng)標(biāo)企業(yè)而言，為在建筑工程招投標(biāo)活動(dòng)中提高中標(biāo)概率，會(huì)采取一切手段實(shí)現(xiàn)已有資源的優(yōu)化配置，并在了解競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目具體內(nèi)容的基礎(chǔ)上，科學(xué)制定工程項(xiàng)目的競(jìng)標(biāo)價(jià)格，以此嚴(yán)格控制項(xiàng)目資金投入。而招標(biāo)愜意通過(guò)競(jìng)標(biāo)企業(yè)的工程報(bào)價(jià)，可以更好地了解建筑工程項(xiàng)目施工期間的各項(xiàng)費(fèi)用，并比對(duì)各環(huán)節(jié)施工的報(bào)價(jià)，選擇具有經(jīng)驗(yàn)豐富且綜合實(shí)力較強(qiáng)的施工企業(yè)承建工程，不僅可以提高建筑工程項(xiàng)目施工質(zhì)量，還能夠強(qiáng)化工程控制效果，為建筑項(xiàng)目作業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

（三）實(shí)現(xiàn)建筑工程管理目標(biāo)

在招投標(biāo)工作中，由于我國(guó)以法律形式明確了相關(guān)建筑工程施工中的各項(xiàng)參數(shù)及技術(shù)要求，投標(biāo)單位要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格的規(guī)劃設(shè)計(jì)，滿足建筑工程招標(biāo)的具體需求，提高工程項(xiàng)目中標(biāo)的概率。例如，在某建筑工程項(xiàng)目招標(biāo)中，招標(biāo)方在項(xiàng)目中提出了具體的綠色建設(shè)需求，工程施工中應(yīng)注重綠色環(huán)保施工技術(shù)的有效使用，為滿足業(yè)務(wù)的具體要求，投標(biāo)企業(yè)應(yīng)在投標(biāo)計(jì)劃中進(jìn)行綠色規(guī)劃設(shè)計(jì)，以此提高建筑工程質(zhì)量，控制建筑工程造價(jià)。在投標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)文件中施工方案能客觀反映施工單位的綜合實(shí)力，而評(píng)標(biāo)人也可以基于施工方案，明確施工單位的質(zhì)量控制能力及造價(jià)控制水平，選擇合適的施工單位承攬工程建設(shè)任務(wù)。通過(guò)規(guī)范的招投標(biāo)工作，避免施工單位為中標(biāo)而惡意壓低價(jià)格的問(wèn)題，從而在后期工程作業(yè)期間減少偷工減料、違規(guī)作業(yè)等現(xiàn)象，由此可以保障建筑工程項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)高效完成，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)。

三、建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中招投標(biāo)工作優(yōu)化對(duì)策

在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，為進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)階段的經(jīng)濟(jì)管理效果，有效提高建筑工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量效益和經(jīng)濟(jì)效益，相關(guān)人員應(yīng)在深刻認(rèn)識(shí)招投標(biāo)經(jīng)濟(jì)管理重要性的基礎(chǔ)上，積極探尋多元化的優(yōu)化對(duì)策，具體可以從以下方面入手：

（一）加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的管理

在建筑工程招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)，為進(jìn)一步強(qiáng)化此環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理效能，重點(diǎn)要針對(duì)招投標(biāo)工作要求及內(nèi)容，完善與規(guī)范招投標(biāo)工作制度、工程流程等，在此過(guò)程中，工作人員要參考針對(duì)招投標(biāo)工作制定的各類規(guī)范制度要求，以保障工程招投標(biāo)制度及流程的可行性和合規(guī)性，為后續(xù)順利實(shí)施提供支持。同時(shí)，在招投標(biāo)工作環(huán)節(jié)，明確招投標(biāo)的時(shí)間、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)等，并保障告知各個(gè)投標(biāo)人的信息高度一致、準(zhǔn)確無(wú)誤。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，評(píng)標(biāo)人要基于有關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)投標(biāo)方案進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià)，例如，投標(biāo)文件內(nèi)容是否滿足招標(biāo)要求、投標(biāo)價(jià)格是否在控制價(jià)范圍內(nèi)，通過(guò)落實(shí)多元化的管理工作，顯著提高評(píng)標(biāo)結(jié)果的準(zhǔn)確性和有效性，有效控制建筑工程中標(biāo)價(jià)，對(duì)建筑工程項(xiàng)目建設(shè)資金投入控制起到良好的效能，有利于控制項(xiàng)目資金風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理目標(biāo)，為建筑工程項(xiàng)目建設(shè)綜合效益的提升奠定良好基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

在建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)，建筑企業(yè)所選的招投標(biāo)方案會(huì)直接影響招投標(biāo)造價(jià)控制，通常而言，招投標(biāo)方案的合理化有利于提高招投標(biāo)造價(jià)控制效果，反之，工程造價(jià)控制效果欠佳，會(huì)影響建筑工程項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。為此，在招投標(biāo)工作中，相關(guān)人員要基于具體需求選擇合理的招投標(biāo)方案，減少招投標(biāo)工作成本投入，并控制招標(biāo)的工程造價(jià)，如果未能規(guī)范落實(shí)招投標(biāo)決策工作，可能影響管理決策的有效性和正確性，提升建筑工程招投標(biāo)的成本投入水平。與此同時(shí)，建筑企業(yè)應(yīng)注重招投標(biāo)制度的執(zhí)行，具體是設(shè)計(jì)并研究若干招投標(biāo)方案，從中篩選最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，與滿足相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的施工單位建立長(zhǎng)久合作關(guān)系，以實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的控制。例如，建筑企業(yè)要正確認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作在建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理和質(zhì)量管控等方面發(fā)揮的重要作用，基于《建筑法》《招投標(biāo)法》等做好招投標(biāo)工作，確保工程不存在二次發(fā)包現(xiàn)象，以此規(guī)范建筑市場(chǎng)交易行為，進(jìn)而才能控制建筑工程造價(jià)，提高建筑工程質(zhì)量。

（三）加強(qiáng)合同管理與成本控制

在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理工作實(shí)施期間，招投標(biāo)工作與工程作業(yè)息息相關(guān)，為規(guī)范開(kāi)展后續(xù)工程作業(yè)，要求加強(qiáng)合同管理，并同步做好成本控制工作。在合同簽訂環(huán)節(jié)，建設(shè)企業(yè)要按照中標(biāo)金額與中標(biāo)單位簽訂合同，確保合同內(nèi)容的規(guī)范性、明確性和完整性，包括招投標(biāo)清單內(nèi)容、工程變更作業(yè)任務(wù)、結(jié)算金額變動(dòng)情況等。同時(shí)，要在合同中以具體條款的方式明確施工任務(wù)的開(kāi)展、計(jì)入工程結(jié)算的方式，避免后續(xù)作業(yè)中出現(xiàn)施工單位與建設(shè)企業(yè)之間的糾紛。建設(shè)企業(yè)可以基于合同及相關(guān)的清單內(nèi)容，制定具體可實(shí)施的資金支付計(jì)劃，以便按照建筑工程項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度或工程任務(wù)完成情況，向施工企業(yè)支付相應(yīng)的工程款。通過(guò)上述方式，建設(shè)單位既可以從源頭上控制項(xiàng)目資金投入，保障資金高效周轉(zhuǎn)的同時(shí)，提高資金利用率，又可以預(yù)留部分工程款作為質(zhì)保金，這就要求施工單位嚴(yán)格按照合同、工藝等規(guī)定，高質(zhì)高效地完成具體的施工任務(wù)。為此，加強(qiáng)建筑工程經(jīng)濟(jì)管理中的合同管理，可以支撐建筑工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)管理工作有序，篩選綜合實(shí)力相匹配的施工企業(yè)，對(duì)高質(zhì)量完成建筑工程項(xiàng)目作業(yè)任務(wù)大有裨益的同時(shí)，有利于提高建筑工程作業(yè)質(zhì)量。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，在建筑工程經(jīng)濟(jì)管理實(shí)踐中，招投標(biāo)工作的重要性不言而喻，例如，建筑市場(chǎng)交易規(guī)范化、避免市場(chǎng)價(jià)格壟斷、強(qiáng)化工程造價(jià)控制效果等，對(duì)整體提高建筑工程施工的綜合效益以及推動(dòng)建筑行業(yè)健康、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大有裨益。因此，工作人員要清晰認(rèn)識(shí)招投標(biāo)工作的效能及價(jià)值，在準(zhǔn)確把握招投標(biāo)工作特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，從加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理、加強(qiáng)招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制等方面入手，探尋多元化的優(yōu)化對(duì)策，保障建筑工程招投標(biāo)工作順利進(jìn)行，有效提升建筑工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的經(jīng)濟(jì)管理水平，在建筑工程項(xiàng)目高質(zhì)量完成的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)建造經(jīng)濟(jì)效益最大化目標(biāo)，為建筑企業(yè)及建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。

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