做好一縣一業(yè)，調(diào)查研究先行

嚴(yán)碧華

安吉白茶、遷西板栗、五常大米、新會陳皮……這些地域特色鮮明的產(chǎn)業(yè)一個(gè)個(gè)耳熟能詳，品牌知名度高，成為一些縣市主要產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也帶富了一方百姓，促進(jìn)了鄉(xiāng)村振興。

產(chǎn)業(yè)無論是對于一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還是鄉(xiāng)村振興，都非常重要。大力發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，可以夯實(shí)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，增強(qiáng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁。

今年中央一號文件提出培育壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)。完善縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間布局，提升縣城產(chǎn)業(yè)承載和配套服務(wù)功能，增強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)集聚功能。實(shí)施“一縣一業(yè)”強(qiáng)縣富民工程。

去年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局曾下發(fā)通知，分級創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。

針對西部地區(qū)，示范縣要求重點(diǎn)是培育“一縣一業(yè)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，健全科技人才服務(wù)機(jī)制等。

“一縣一業(yè)”的重要性自然不言而喻，問題在于怎么確定產(chǎn)業(yè)？確定之后怎么發(fā)展？在發(fā)展過程中要注意防止走入哪些誤區(qū)？

首先，“一縣一業(yè)”要因地制宜。縣里出臺規(guī)劃重點(diǎn)發(fā)展、壯大某一產(chǎn)業(yè)前，需充分做好調(diào)查研究，詳細(xì)了解本區(qū)域的資源稟賦，發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢和群眾意愿等。同時(shí)，還要對全國范圍內(nèi)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況和市場需求有所了解，而不是坐在辦公室開幾次會就確定，或者僅僅為了申報(bào)項(xiàng)目倉促決定。因?yàn)?，主?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對一個(gè)地區(qū)、經(jīng)營戶、農(nóng)民影響都很大，發(fā)展得好是致富產(chǎn)業(yè)，發(fā)展不好則可能“谷賤傷農(nóng)”，類似情況，前車之鑒并不少見。比如曾有地方大力推介柑橘，后來因?yàn)槭袌錾项愃飘a(chǎn)品太多，收購價(jià)極低，連人工成本都不夠。再發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)，意味著要將地里的柑橘樹砍了，甚至挖了，工作量大，成本高。因此，如果舉全縣之力發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，前提是一定要充分調(diào)查，認(rèn)真研究，慎重決策。唯有如此，才有可能將一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展好。

其次，“一縣一業(yè)”要有長遠(yuǎn)規(guī)劃，堅(jiān)持久久為功。產(chǎn)業(yè)發(fā)展自然非一朝一夕能成，很多不是三年、五年計(jì)劃就能實(shí)現(xiàn)。因此，在調(diào)查研究等基礎(chǔ)工作扎實(shí)的前提下，一旦決定了某一主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一定要從長計(jì)議做好規(guī)劃。要有“功成不必在我，功成必定有我”的心態(tài)，一任接著一任干，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，豐富產(chǎn)業(yè)形態(tài)。以“形如鳳羽、色如玉霜、甘甜清澈”的安吉白茶為例，從前期的少數(shù)幾戶種植到后來縣里農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，中間經(jīng)歷了很長一段時(shí)間。2022年，安吉白茶品牌價(jià)值達(dá)到48.45億元，成為助力安吉縣農(nóng)民人均增收8800余元的富民產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，安吉借力數(shù)字化“翅膀”，全面推進(jìn)安吉白茶品牌發(fā)展，努力打造“百年品牌、百億產(chǎn)值”。

中國農(nóng)業(yè)出版社出版的《“一縣一業(yè)”這樣干》提出了這樣的問題：有些縣產(chǎn)業(yè)稟賦很好，卻遲遲發(fā)展不起來；有些縣卻能無中生有地把產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。如何做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略？如何把戰(zhàn)略落實(shí)到項(xiàng)目、落實(shí)到行動(dòng)？如何把資源營銷出去、實(shí)現(xiàn)市場轉(zhuǎn)化？如何提升組織的活力和效率？這些也是“一縣一業(yè)”發(fā)展過程中面臨的共性問題。書中，作者通過一個(gè)個(gè)實(shí)踐案例，對這些問題提出了解決之道，有一定參考價(jià)值。

最后，“一縣一業(yè)”不能走入誤區(qū)?！耙豢h一業(yè)”只是代表某一產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的重心，需著力去打造，并不是某縣就只發(fā)展某一產(chǎn)業(yè)，而不發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)。