非洲第一大經(jīng)濟(jì)體尼日利亞迎來新總統(tǒng)

孫紅　高梵

2023年3月1日，尼日利亞執(zhí)政黨全體進(jìn)步大會(huì)黨候選人博拉·蒂努布當(dāng)選尼新一任總統(tǒng)。

2023年3月1日，非洲第一大經(jīng)濟(jì)體和人口第一大國尼日利亞迎來新總統(tǒng)。當(dāng)天，尼國家獨(dú)立選舉委員會(huì)宣布，執(zhí)政的全體進(jìn)步大會(huì)黨候選人博拉·蒂努布在2月25日舉行的全國大選中獲勝，當(dāng)選總統(tǒng)。國際社會(huì)對尼選舉高度關(guān)注，地區(qū)組織西非國家經(jīng)濟(jì)共同體、非洲聯(lián)盟，域外國家及組織歐盟、美國等均向尼日利亞派出觀察團(tuán)。

尼日利亞1960年獨(dú)立后多次發(fā)生軍事政變，長期由軍人執(zhí)政。1998年6月，軍政府首腦薩尼·阿巴查病故，國防軍參謀長阿布巴卡爾接任國家元首，制定“還政于民”計(jì)劃。自1999年確立民主體制以來，尼總統(tǒng)選舉每四年舉行一次，由選民直接投票，當(dāng)選者須獲得簡單多數(shù)票，且在全國36個(gè)州和阿布賈聯(lián)邦首都特區(qū)中的三分之二州（區(qū)）獲得至少25%的選票。此次大選，在18位總統(tǒng)候選人中，三人最為突出且實(shí)力相當(dāng)，分別是現(xiàn)執(zhí)政黨全體進(jìn)步大會(huì)黨（大會(huì)黨）候選人蒂努布、反對黨人民民主黨（人民黨）候選人阿提庫·阿布巴卡爾、工黨候選人彼得·奧比。

此前的總統(tǒng)選舉，對決往往在大會(huì)黨和人民黨之間發(fā)生。此次大選，工黨候選人奧比以勤儉、清廉、反建制的形象示人，在青年群體中人氣頗高，選前民調(diào)一路領(lǐng)先，對兩位傳統(tǒng)大黨的候選人構(gòu)成強(qiáng)有力挑戰(zhàn)。因此，這也是尼歷史上競爭最激烈的一次總統(tǒng)選舉。最終計(jì)票結(jié)果顯示，在2400余萬張有效選票中，蒂努布得票數(shù)超過879萬張，阿布巴卡爾、奧比分別獲得約698萬張和610萬張選票。

國際輿論普遍認(rèn)為，在西非地區(qū)政變頻發(fā)的背景下，尼若能實(shí)現(xiàn)權(quán)力和平交接，對地區(qū)穩(wěn)定和民主政治發(fā)展將產(chǎn)生積極影響。不過，此次選舉計(jì)票工作引發(fā)了爭議，尼首次使用的電子投票系統(tǒng)在結(jié)果傳輸上出現(xiàn)較大問題，遭反對黨質(zhì)疑。人民黨和工黨發(fā)表聯(lián)合聲明要求取消結(jié)果，重新組織選舉。

蒂努布是尼政壇資深政客，1952年出生于尼西南地區(qū)奧遜州一富商家庭，屬于尼主體部族之一約魯巴人，信奉伊斯蘭教。蒂努布曾在美國讀高中和大學(xué)，取得會(huì)計(jì)學(xué)學(xué)位。20世紀(jì)80年代，他返回尼日利亞，在美孚石油公司工作，幾年后投身政壇，于1992～ 1993年任尼聯(lián)邦參議員。1994年，他領(lǐng)導(dǎo)了反對軍政權(quán)專制的運(yùn)動(dòng)，隨后被驅(qū)逐出境。1998年阿巴查軍政權(quán)倒臺后，蒂努布回到國內(nèi)，于1999年起任尼經(jīng)濟(jì)首都拉各斯州州長，2007年卸任。在此期間，蒂努布大興土木，發(fā)展教育，改善城市基礎(chǔ)設(shè)施，任內(nèi)修建的拉各斯快速巴士線路極大緩解了城市通勤問題，由此獲得廣泛贊譽(yù)。不少選民看重蒂努布經(jīng)濟(jì)治理才能，寄希望于其能帶領(lǐng)國家實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長奇跡。

蒂努布還是大會(huì)黨的元老級領(lǐng)袖。2015年，他與布哈里等人一道創(chuàng)建大會(huì)黨，以在當(dāng)年總統(tǒng)選舉中挑戰(zhàn)已經(jīng)執(zhí)政16年的人民黨。同年3月布哈里當(dāng)選尼總統(tǒng)，并于2019年2月勝選連任。蒂努布財(cái)力雄厚，行事果決，在尼政商兩界人脈極廣。布哈里曾表示其兩次順利當(dāng)選總統(tǒng)均離不開蒂努布的大力支持。不過，蒂努布也曾卷入多起丑聞。1993年，美國伊利諾伊州的地方法院指控蒂努布涉嫌加入在美販毒和洗錢的網(wǎng)絡(luò)，后以沒收非法所得結(jié)案。蒂努布解釋稱，其私人賬戶遭盜用，自己并不知情。2018年，他又被指控利用親信注冊的公司洗錢、逃稅，后尼法院做出不予起訴的裁定。

2022年10月，蒂努布的競選團(tuán)隊(duì)提出一份題為“2023嶄新希望”的競選綱領(lǐng)，就內(nèi)政外交16個(gè)領(lǐng)域提出政策方向，并結(jié)合尼當(dāng)前形勢，將安全、經(jīng)濟(jì)、油氣作為施政優(yōu)先事項(xiàng)。

當(dāng)前，尼安全局勢嚴(yán)峻。該國東北部深受極端組織“博科圣地”和“伊斯蘭國西非省”侵?jǐn)_，西北部和中北部地區(qū)的武裝土匪持續(xù)作亂，農(nóng)牧民暴力沖突時(shí)有發(fā)生，東南部地區(qū)的比亞夫拉分離勢力依然活躍，尼日爾河三角洲地區(qū)的犯罪團(tuán)伙十分猖獗。在尼部分地區(qū)，各類武裝勢力勾連趨勢加深，不僅策劃發(fā)動(dòng)劫持客運(yùn)火車、襲擊飛機(jī)場等大型暴恐事件，還對國民和外國公民無差別實(shí)施搶劫、綁架，導(dǎo)致“綁架經(jīng)濟(jì)”在尼盛行，百姓苦不堪言。據(jù)武裝沖突地點(diǎn)和事件數(shù)據(jù)網(wǎng)站披露，2022年已有超過10000名尼日利亞人在武裝沖突中喪生，超過5000人被綁架。蒂努布提出，國家安全是繁榮和民主社會(huì)的基石，其將繼續(xù)推進(jìn)安全、軍隊(duì)和執(zhí)法部門改革。

尼2022年的國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增速為3.1%，人均GDP約為2000美元。不過，布哈里執(zhí)政期間，尼經(jīng)濟(jì)年均增速僅為1.1%。目前，尼約有63%的人口生活在“多維貧困”中，供水、供電、醫(yī)療、住房等基本需求都無法得到保障。尼國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2021年尼失業(yè)率為33.3%，青年人失業(yè)率則高達(dá)42.5%。蒂努布承諾，當(dāng)選后將推進(jìn)“史無前例”的產(chǎn)業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)尼工業(yè)和農(nóng)業(yè)發(fā)展，以改善民眾生活。年輕人將在數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)揮引領(lǐng)角色，實(shí)現(xiàn)“體面就業(yè)和創(chuàng)業(yè)”。

尼是撒哈拉以南非洲第二大產(chǎn)油國，僅次于安哥拉。石油業(yè)系該國支柱產(chǎn)業(yè)，尼聯(lián)邦政府財(cái)政收入的85%來源于該行業(yè)。受各種因素干擾，尼原油產(chǎn)量不穩(wěn)定且增產(chǎn)困難，2022年產(chǎn)量僅達(dá)預(yù)期產(chǎn)能的70%，嚴(yán)重影響國家財(cái)政收入。尼國內(nèi)煉化能力不足，所需燃油的80%依賴進(jìn)口，政府長期提供巨額燃油補(bǔ)貼。歷屆政府都曾試圖推動(dòng)取消或削減這一補(bǔ)貼，但均遭到民眾和相關(guān)利益集團(tuán)的阻撓。蒂努布承諾將加大對原油生產(chǎn)設(shè)施的投資和安全保障，穩(wěn)定并逐步提升原油產(chǎn)量，進(jìn)一步放開下游煉化行業(yè)，實(shí)現(xiàn)燃油自產(chǎn)自足，分階段取消燃油補(bǔ)貼。

蒂努布指出，尼外交應(yīng)服務(wù)于國內(nèi)政策的實(shí)施，繼續(xù)保護(hù)和促進(jìn)尼經(jīng)濟(jì)利益，提升在西非、全非和國際社會(huì)中的地位。中國是尼最主要的域外經(jīng)貿(mào)合作伙伴。尼是中國在非洲的第一大工程承包市場、第二大出口市場。雙方在貿(mào)易、基建、投融資領(lǐng)域合作成果顯著。蒂努布在選前表示，贊賞中尼務(wù)實(shí)合作成果，愿意借鑒中國在基建、水電開發(fā)、加工制造等多個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)驗(yàn)，希望中國繼續(xù)為尼經(jīng)濟(jì)發(fā)展作貢獻(xiàn)。近年來，中尼關(guān)系平穩(wěn)發(fā)展，但也曾在新冠疫情、債務(wù)等問題上發(fā)生一些小風(fēng)波，一定程度上折射出尼當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的困境。中國公民在尼屢遭綁架和襲擊也令中國政府和投資者對尼安全局勢更加關(guān)注。

無論是尼國內(nèi)民眾，亦或是非洲和域外國家，均期待蒂努布在未來四年為尼人民帶來“嶄新希望”。