論堅(jiān)持人民至上的歷史演進(jìn)、理論邏輯和實(shí)踐要求

董振華 田 輝

黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。正因?yàn)椤叭嗣瘛倍衷谥袊?guó)共產(chǎn)黨意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系中的重要性，因此“人民至上”這一概念一經(jīng)提出，就成為理論界探討的熱點(diǎn)話題?；仡櫧鼛啄甑难芯?，理論界主要圍繞著下面一些問(wèn)題展開：如何理解人民至上，人民至上從何而來(lái)，為什么要堅(jiān)持人民至上，堅(jiān)持人民至上的歷史經(jīng)驗(yàn)，如何踐行人民至上等等。必須承認(rèn)，我們?cè)诿恳环矫娑夹纬闪艘恍┚哂写硇缘难芯砍晒?。但是，與此同時(shí)也產(chǎn)生了一些問(wèn)題。例如，如何理解人民至上、以人民為中心的發(fā)展思想以及以人民為中心三者之間的關(guān)系；人民至上與人民立場(chǎng)有何區(qū)別與聯(lián)系；如何理解人民至上是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中首要的世界觀與方法論；等等。在筆者看來(lái)，問(wèn)題的關(guān)鍵在于我們需要一種歷史思維，只有將“人民至上”這一理念放在中國(guó)共產(chǎn)黨百年人民觀的歷史演進(jìn)中，放在理論與實(shí)踐的交相互動(dòng)中，才能獲得比較科學(xué)的理解和把握。

一、中國(guó)共產(chǎn)黨人民觀的歷史演進(jìn)

人民觀指的是關(guān)于人民的基本看法和觀點(diǎn)。中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀就是中國(guó)共產(chǎn)黨在100多年的歷史發(fā)展進(jìn)程中對(duì)人民的基本看法和觀點(diǎn)。習(xí)近平在2021年2月20日黨史學(xué)習(xí)教育動(dòng)員大會(huì)上的講話中指出：“我們黨的百年歷史，就是一部踐行黨的初心使命的歷史，就是一部黨與人民心連心、同呼吸、共命運(yùn)的歷史?！?1)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022:511.為人民而生，始終同人民在一起，任何時(shí)候都把群眾放在第一位，為人民利益而不懈奮斗，這可以說(shuō)是中國(guó)共產(chǎn)黨100多年人民觀的一個(gè)簡(jiǎn)要概括。任何事物都是共性和個(gè)性的統(tǒng)一。列寧曾說(shuō)，一般只能在個(gè)別中存在，只能通過(guò)個(gè)別而存在。中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀也是共性和個(gè)性的統(tǒng)一。由于時(shí)代的不同、社會(huì)背景的不同、主要任務(wù)的不同，中國(guó)共產(chǎn)黨的人民觀在不同的歷史階段又呈現(xiàn)出不同的個(gè)性特征。下面，我們就將其中的核心理念作一個(gè)簡(jiǎn)要的梳理：

(一)尊重人民的主體地位

1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)之后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)。為了拯救民族危亡，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)起反對(duì)帝國(guó)主義、封建主義、官僚資本主義，爭(zhēng)取民族獨(dú)立、人民解放的歷史重任。由于特殊的國(guó)情，武裝斗爭(zhēng)成為中國(guó)革命的顯著特點(diǎn)。武裝斗爭(zhēng)是在敵強(qiáng)我弱、敵大我小的條件下進(jìn)行的，因此不能僅僅依靠工人階級(jí)，而是必須采取人民戰(zhàn)爭(zhēng)的形式。為了廣泛動(dòng)員人民參與戰(zhàn)爭(zhēng)，毛澤東尤其強(qiáng)調(diào)人民的主體地位，“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”。(2)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:1031.他還把人民的力量比作“銅墻鐵壁”：“真正的銅墻鐵壁是什么？是群眾，是千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。”(3)毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991:139.在1935年12月25日通過(guò)的《中共中央關(guān)于目前政治形勢(shì)與黨的任務(wù)的決議》中，我們黨修改了之前中國(guó)共產(chǎn)黨是無(wú)產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的說(shuō)法，提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的先鋒隊(duì)。他應(yīng)該大量吸收先進(jìn)的工人雇農(nóng)入黨，造成黨內(nèi)的工人骨干。同時(shí)中國(guó)共產(chǎn)黨又是全民族的先鋒隊(duì)，因此一切愿意為著共產(chǎn)黨的主張而奮斗的人，不問(wèn)他們的階級(jí)出身如何，都可以加入共產(chǎn)黨?！?4)建黨以來(lái)重要文獻(xiàn)選編:第12冊(cè)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2011:549.

與尊重人民主體地位直接相關(guān)的一個(gè)問(wèn)題是如何確定中國(guó)共產(chǎn)黨自身的定位。毛澤東的重大貢獻(xiàn)在于為我們確立了“黨與群眾關(guān)系”的分析框架。毛澤東指出，我們是革命戰(zhàn)爭(zhēng)的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，又是群眾生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，要想得到群眾的擁護(hù)，“就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實(shí)意地為群眾謀利益”。(5)毛澤東選集:第1卷[M].北京:人民出版社,1991: 138.在1945年《論聯(lián)合政府》中，毛澤東系統(tǒng)論述了全心全意為人民服務(wù)的思想，并將其作為與其他任何政黨相區(qū)別的一個(gè)顯著標(biāo)志，他說(shuō)：“全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾；一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個(gè)人或小集團(tuán)的利益出發(fā)；向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的一致性；這些就是我們的出發(fā)點(diǎn)?！?6)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991: 1094—1095.黨的七大將“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨寫入了黨章。

(二)讓人民群眾活躍起來(lái)

新中國(guó)成立之前，毛澤東就強(qiáng)調(diào)，我們是人民民主專政，各級(jí)政府都要加上“人民”二字，各種政權(quán)機(jī)關(guān)都要加上“人民”二字。人民政府、人民法院、人民解放軍、人民教師等，這些成了老百姓生活中政治意味濃厚的一些稱呼。特別是1954年憲法的頒布，從根本大法層面確立了我國(guó)的國(guó)體和政體，規(guī)定了人民群眾的各項(xiàng)權(quán)利，人民的主體地位得到空前確立。與此同時(shí)，從社會(huì)的角度來(lái)看，廣大人民群眾被前所未有地組織起來(lái)了。1949年9月30日，毛澤東在《中國(guó)人民大團(tuán)結(jié)萬(wàn)歲》中就鄭重宣告：“全國(guó)同胞們，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步組織起來(lái)。我們應(yīng)當(dāng)將全中國(guó)絕大多數(shù)人組織在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、文化及其他各種組織里，克服舊中國(guó)散漫無(wú)組織的狀態(tài)?！?7)毛澤東文集:第5卷[M].北京:人民出版社,1996:348.此后，絕大多數(shù)中國(guó)人都被組織到“公”字號(hào)的各種組織當(dāng)中。組織起來(lái)，作為一項(xiàng)巨大的社會(huì)治理工程，對(duì)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。

1978年改革開放之后，黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，建立在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的人民公社制度以及城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)，越來(lái)越成為生產(chǎn)力發(fā)展的束縛。我們黨面臨的一個(gè)重大問(wèn)題是如何讓人民群眾真正活躍起來(lái)，集中力量做人民所希望的事情。鄧小平在1987年5月12日會(huì)見荷蘭首相呂貝爾斯的談話中指出：“中國(guó)真正活躍起來(lái)，真正集中力量做人民所希望做的事情，還是在一九七八年底黨的十一屆三中全會(huì)以后?！?8)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993:232.為了讓人民群眾真正活躍起來(lái)，鄧小平采用的辦法是尊重人民群眾的首創(chuàng)精神?！稗r(nóng)村搞家庭聯(lián)產(chǎn)承包，這個(gè)發(fā)明權(quán)是農(nóng)民的。農(nóng)村改革中的好多東西，都是基層創(chuàng)造出來(lái)，我們把它拿來(lái)加工提高作為全國(guó)的指導(dǎo)?！?9)鄧小平文選:第3卷[M].北京:人民出版社,1993: 382.要把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”“贊成不贊成”“高興不高興”“答應(yīng)不答應(yīng)”作為制定各項(xiàng)方針政策和作出決斷的出發(fā)點(diǎn)和歸宿；要把是否有利于提高人民的生活水平作為判斷各項(xiàng)工作是非得失的標(biāo)準(zhǔn)之一。

(三)代表最廣大人民的根本利益

進(jìn)入新世紀(jì)之后，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了廣泛而深刻的變化，國(guó)內(nèi)改革和建設(shè)也出現(xiàn)了許多新情況新特點(diǎn)，能不能抵御各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，繼續(xù)把中國(guó)特色社會(huì)主義推向前進(jìn)，關(guān)鍵取決于我們黨，取決于黨的思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律狀況和戰(zhàn)斗力、領(lǐng)導(dǎo)水平。江澤民指出：“如何使我們黨始終保持旺盛的生命力，是我們必須認(rèn)真思考的一個(gè)重大課題?！?10)江澤民文選:第3卷[M].北京:人民出版社,2006:14.在這種情況下，我們黨提出“三個(gè)代表”重要思想，其中特別強(qiáng)調(diào)要代表最廣大人民的根本利益。這是因?yàn)樵诮⒐兄茷橹黧w、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度的時(shí)候，由于經(jīng)濟(jì)形式總要以人格化的形式，包括階級(jí)、階層的形式表現(xiàn)出來(lái)，我們就面臨著如何對(duì)待社會(huì)結(jié)構(gòu)的重大變動(dòng)以及社會(huì)分層的問(wèn)題，就面臨著更好地統(tǒng)籌各方面利益的問(wèn)題。

代表最廣大人民的根本利益突出地解決了幾個(gè)問(wèn)題：一是廣泛的覆蓋性。隨著改革開放的深入發(fā)展，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下黨員、群眾基本都在政府直接管理的部門或單位中工作的情況發(fā)生了改變，例如人們的流動(dòng)性大大增強(qiáng)了，農(nóng)民與基層組織的關(guān)系也與過(guò)去不同了，出現(xiàn)了一些新的經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)活動(dòng)領(lǐng)域等，這就要求黨的領(lǐng)導(dǎo)必須切實(shí)有效地覆蓋這些領(lǐng)域。二是有效的領(lǐng)導(dǎo)力。在公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局下，非公有制經(jīng)濟(jì)在社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越突出，這就要求加強(qiáng)黨在這些領(lǐng)域中的領(lǐng)導(dǎo)，把這些領(lǐng)域中的群眾團(tuán)結(jié)和組織在黨的周圍。三是協(xié)調(diào)不同群體之間的利益關(guān)系。人民群眾中存在各種不同的群體，由于勞動(dòng)性質(zhì)、就業(yè)方式、收入分配等條件的變化，不同地區(qū)、不同部門、不同職業(yè)、不同方面群眾的具體利益出現(xiàn)了各種各樣的差別，在這種情況下，就必須協(xié)調(diào)好全體人民根本利益與不同社會(huì)群體具體利益之間的關(guān)系。

(四)以人為本的核心立場(chǎng)

人類社會(huì)是一個(gè)大系統(tǒng)，這個(gè)系統(tǒng)是由經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面組成的，這些方面緊密聯(lián)系、互為條件。2003年非典型肺炎疫情突然襲來(lái)，胡錦濤在廣東省疾病預(yù)防控制中心同醫(yī)務(wù)工作者座談時(shí)強(qiáng)調(diào)：“我們要始終把人民群眾安危冷暖放在心上”“要把防治非典工作作為關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全、關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的一件大事，切實(shí)抓緊抓好?！?11)胡錦濤文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2016:22.非典疫情以突然的方式將經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一些深層次矛盾暴露出來(lái)。例如，公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制不健全，處理危機(jī)能力不強(qiáng)；經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)，城市發(fā)展和農(nóng)村發(fā)展不平衡；等等。以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，就是要把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷滿足人們多方面的需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展。

以人為本包含兩方面的含義：一是側(cè)重于人是手段，要發(fā)揮人作為勞動(dòng)者這一生產(chǎn)中的最重要組成要素的作用，把人力資源開發(fā)作為我國(guó)發(fā)展的根本動(dòng)力和途經(jīng)；二是側(cè)重于人是目的，要扭轉(zhuǎn)重物不重人的現(xiàn)象，改變一些地區(qū)、一些方面存在的單純追求GDP和利潤(rùn)增長(zhǎng)，忽視人的需要、人的價(jià)值，甚至是犧牲人的生命換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端。胡錦濤指出：“堅(jiān)持以人為本，就是要以人的全面發(fā)展為目標(biāo)，從人民群眾根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，切實(shí)保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化權(quán)益，讓發(fā)展成果惠及全體人民。”(12)胡錦濤文選:第2卷[M].北京:人民出版社,2016:166—167.經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展和人的全面發(fā)展是相互聯(lián)系、相互影響的，要防止片面性，要防止出現(xiàn)因發(fā)展不平衡而制約發(fā)展的局面。

(五)以人民為中心的發(fā)展思想

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)黨的“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。全面建成小康社會(huì)強(qiáng)調(diào)的不僅是“小康”，更為關(guān)鍵、更為難做的是“全面”，因此必須著力解決一些經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出問(wèn)題和明顯短板。在諸多問(wèn)題和短板中，民生領(lǐng)域以及一些特定群體是其中重要的兩個(gè)方面。2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》在“堅(jiān)持人民主體地位”這一原則中，提出了以人民為中心的發(fā)展思想，“必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”。(13)十八大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編(中)[G].北京:中央文獻(xiàn)出版社,2016:789.這一思想的提出，就是要著力解決人民群眾普遍關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、住房、醫(yī)療等問(wèn)題，就是要突出農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)低保人口、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員等特定群體，將優(yōu)勢(shì)資源聚集到這些領(lǐng)域和這些群體。習(xí)近平在十八屆五中全會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中指出：“我們要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，針對(duì)特定人群面臨的特定困難，想方設(shè)法幫助他們解決實(shí)際問(wèn)題?！?14)習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017:80.

此后，習(xí)近平在多個(gè)場(chǎng)合都談到了以人民為中心的發(fā)展思想。從整體上看，一是延續(xù)之前的用法，用于脫貧攻堅(jiān)、共同富裕等方面。例如，“只要我們堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，就一定能夠不斷推動(dòng)全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展！”(15)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 134.二是集中于發(fā)展、發(fā)展觀層面，用以統(tǒng)領(lǐng)新發(fā)展理念。例如，“只有堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，才會(huì)有正確的發(fā)展觀、現(xiàn)代化觀”。(16)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 171.三是在“以人民為中心的發(fā)展思想”中去掉“發(fā)展思想”幾個(gè)字，直接采用“以人民為中心”的提法。例如，2017年10月10日，黨的十九次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《決勝全面建成小康社會(huì)，奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利》中，在新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的十四條基本方略中，第二條就是“堅(jiān)持以人民為中心”，其中涵蓋了“人民是歷史的創(chuàng)造者”“必須堅(jiān)持人民主體地位”“踐行全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨”“黨的群眾路線”“依靠人民”等內(nèi)容。

(六)人民至上的價(jià)值理念

2020年初，新冠肺炎疫情發(fā)生了，做好疫情防控工作直接關(guān)系人民生命安全和身體健康，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。2020年5月，習(xí)近平在全國(guó)“兩會(huì)”期間參加內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)：“在重大疫情面前，我們一開始就鮮明提出把人民生命安全和身體健康放在第一位?！嗣裰辽?、生命至上，保護(hù)人民生命安全和身體健康可以不惜一切代價(jià)！”(17)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 53—54.同年9月，在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上，他再一次強(qiáng)調(diào)：“在保護(hù)人民生命安全面前，我們必須不惜一切代價(jià)，我們也能夠做到不惜一切代價(jià)?！?18)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 98.“為了保護(hù)人民生命安全，我們什么都可以豁得出來(lái)！”(19)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 99.從當(dāng)時(shí)的情況來(lái)看，人民至上理念的提出，是迫切回應(yīng)當(dāng)時(shí)疫情防控客觀形勢(shì)的需要。堅(jiān)決遏制疫情蔓延的勢(shì)頭，需要同時(shí)間賽跑，需要堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，需要各個(gè)地方堅(jiān)決服從黨中央統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度，需要在較短時(shí)間內(nèi)形成嚴(yán)密的防控體系。在抗擊疫情形勢(shì)非常嚴(yán)峻的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不少方面還需要按下“暫停鍵”，人民至上、生命至上無(wú)疑是調(diào)動(dòng)廣大干部和人民群眾的最響亮的口號(hào)，對(duì)那些不服從統(tǒng)一指揮、有本位主義思想的人，毫無(wú)疑問(wèn)這是一劑清醒劑。

此后，人民至上在中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系中出現(xiàn)了兩次重大變化。第一次是在2021年11月11日，黨的十九屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》中，將“堅(jiān)持人民至上”作為中國(guó)共產(chǎn)黨100年來(lái)領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大奮斗積累的寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)之一，總共談到10條歷史經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持理論創(chuàng)新、堅(jiān)持獨(dú)立自主、堅(jiān)持中國(guó)道路、堅(jiān)持堅(jiān)持胸懷天下、堅(jiān)持開拓創(chuàng)新、堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、堅(jiān)持統(tǒng)一戰(zhàn)線和堅(jiān)持自我革命，其中堅(jiān)持人民至上排在第二位。第二次是在2022年10月16日中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)通過(guò)的《高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟 為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家而團(tuán)結(jié)奮斗》中，將“堅(jiān)持人民至上”明確界定為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的世界觀和方法論，總共談到了六條，堅(jiān)持人民至上、堅(jiān)持自信自立、堅(jiān)持守正創(chuàng)新、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、堅(jiān)持系統(tǒng)觀念和堅(jiān)持胸懷天下，其中堅(jiān)持人民至上是排在第一位的、首要的世界觀和方法論。

二、堅(jiān)持人民至上的理論邏輯

中國(guó)共產(chǎn)黨人民觀的歷史演變從整體的角度向我們展示了各個(gè)時(shí)期人民觀所強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)，可以看出它們的基本內(nèi)涵都與當(dāng)時(shí)我們黨所面臨的形勢(shì)任務(wù)密切相關(guān)。人民至上這一價(jià)值理念的提出也不例外。問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這一價(jià)值理念自從提出之后，就迅速超越了當(dāng)時(shí)的具體情境，不僅被用來(lái)總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨過(guò)去100年的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且還作為現(xiàn)在以及未來(lái)理論創(chuàng)新的一個(gè)帶有普遍性的世界觀方法論。應(yīng)該如何理解這種轉(zhuǎn)換、提升？馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》1872年德文版序言中講過(guò)一段話：“不管最近25年來(lái)的情況發(fā)生了多大的變化，這個(gè)《宣言》中所闡述的一般原理整個(gè)說(shuō)來(lái)直到現(xiàn)在還是完全正確的。某些地方本來(lái)可以作一些修改。這些原理的實(shí)際運(yùn)用，正如《宣言》中所說(shuō)的，隨時(shí)隨地都要以當(dāng)時(shí)的歷史條件為轉(zhuǎn)移?！?20)馬克思恩格斯文集:第2卷[M].北京:人民出版社,2009:5.這段話雖然是就《共產(chǎn)黨宣言》來(lái)說(shuō)的，但是從一般方法論上卻告訴我們分析和研究理論的兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：一個(gè)是“一般原理”；另一個(gè)是“當(dāng)時(shí)的歷史條件”。也就是說(shuō)，探尋人民至上這一價(jià)值理念的理論邏輯一方面要從基本理論中去尋找，另一方面還要注意新時(shí)代新征程背景下具體歷史條件的變化。

(一)理論基石

理論基石是一個(gè)理論建立的基礎(chǔ)。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人深刻認(rèn)識(shí)到，只有把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相結(jié)合，才能正確回答時(shí)代和實(shí)踐提出的重大問(wèn)題。人民至上作為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的一個(gè)重要價(jià)值理念，它的理論基石主要是兩個(gè)方面，即馬克思主義和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。這兩個(gè)方面更具體地看，又體現(xiàn)為三個(gè)維度：

1.馬克思主義唯物史觀。中國(guó)共產(chǎn)黨以馬克思主義作為指導(dǎo)思想，唯物史觀是馬克思主義最具特色的理論貢獻(xiàn)之一。一般而言，人們都承認(rèn)自然界的規(guī)律，然而當(dāng)人們將視野從自然界轉(zhuǎn)向人類社會(huì)的時(shí)候，往往懷疑甚至否定人類歷史發(fā)展的規(guī)律。在唯物史觀創(chuàng)立之前，社會(huì)中主要存在幾種比較典型的唯心主義歷史觀：一種是神學(xué)歷史觀，主張人類社會(huì)歷史是由某種超自然的神，例如上帝創(chuàng)造的；一種是英雄史觀，將帝王將相或少數(shù)英雄人物的意志夸大為決定歷史發(fā)展進(jìn)程的關(guān)鍵因素；還有一種資產(chǎn)階級(jí)人道主義歷史觀，這種歷史觀的基礎(chǔ)是抽象人性論，把抽象的人性看作歷史的基礎(chǔ)和推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的最終決定力量。與這些觀點(diǎn)相反，唯物史觀從社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)的立場(chǎng)出發(fā)去分析說(shuō)明人類歷史，找到了生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑這一社會(huì)基本矛盾，并且指出人民群眾在社會(huì)歷史發(fā)展中的主體作用，認(rèn)為人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄。唯物史觀關(guān)于社會(huì)基本矛盾的原理，同人民群眾是歷史主體的原理是內(nèi)在一致的，因?yàn)樯鐣?huì)歷史規(guī)律總是通過(guò)作為社會(huì)生活主體的人民群眾的活動(dòng)實(shí)現(xiàn)的。中國(guó)共產(chǎn)黨人民至上的價(jià)值理念就建立在馬克思主義唯物史觀的基礎(chǔ)之上，即尊重人民群眾的歷史主體地位，承認(rèn)人民是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是決定人類社會(huì)變革的根本力量。

2.中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義。黨的二十大報(bào)告指出：“實(shí)踐告訴我們，中國(guó)共產(chǎn)黨為什么能，中國(guó)特色社會(huì)主義為什么好，歸根到底是馬克思主義行，是中國(guó)化時(shí)代化的馬克思主義行?！睆睦碚搫?chuàng)新的角度看，中國(guó)共產(chǎn)黨的百年歷史實(shí)際上就是馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化的歷史。在這一過(guò)程中，我們不僅實(shí)現(xiàn)了馬克思主義整體形態(tài)上的創(chuàng)新，出現(xiàn)了毛澤東思想、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三大歷史性飛躍，而且也實(shí)現(xiàn)了具體觀點(diǎn)上的中國(guó)化時(shí)代化，例如馬克思主義人民觀上的中國(guó)化時(shí)代化。馬克思主義人民觀的中國(guó)化時(shí)代化也是在對(duì)一系列重要問(wèn)題的創(chuàng)造性回答中實(shí)現(xiàn)的。“尊重人民群眾的主體地位”“全心全意為人民服務(wù)”“群眾路線”“讓人民群眾活躍起來(lái)”“尊重人民群眾的首創(chuàng)精神”“三個(gè)有利于”“代表最廣大人民的根本利益”“以人為本”“以人民為中心的發(fā)展思想”等都是其重要成果。

更為直接地看，人民至上的價(jià)值理念就是建立在這些中國(guó)化時(shí)代化人民觀的具體成果上，體現(xiàn)了對(duì)這些成果的繼承和發(fā)展。例如，對(duì)于全心全意為人民服務(wù)的宗旨，習(xí)近平指出，中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，就是為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興。例如，對(duì)于代表最廣大人民的根本利益，習(xí)近平指出，“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的”“把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)”。例如，對(duì)于人民群眾的主體作用，習(xí)近平說(shuō)，人民是歷史的創(chuàng)造者，“中國(guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)”“改革開放是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須堅(jiān)持尊重人民首創(chuàng)精神”。例如，對(duì)于黨的群眾路線，習(xí)近平指出，群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，“必須把黨的群眾路線貫徹到治國(guó)理政全部活動(dòng)之中”。

3.中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華文明的智慧結(jié)晶，人民至上的價(jià)值理念深深植根于這一文化土壤。有學(xué)者梳理了“人民至上”與傳統(tǒng)文化中民本、民心、民利思想的聯(lián)系。例如在民本方面，《尚書·五子之歌》中有“民為邦本，本固邦寧”；《孟子·盡心下》中有“民為貴，社稷次之，君為輕”。在民心方面，《管子·牧民》中有“政之所興在順民心，政之所廢在逆民意”；《道德經(jīng)》中有“圣人無(wú)常心，以百姓之心為心”。在利民方面，《管子·治國(guó)》中有“凡治國(guó)之道，必先富民”；《淮南子·汜論訓(xùn)》中有“治國(guó)有常，而利民為本”，等等。還有學(xué)者梳理了“人民至上”與傳統(tǒng)民本思想中尚民、愛(ài)民、安民以及惠民思想之間的聯(lián)系。尚民就是崇尚民眾的根本地位，重視民眾對(duì)于執(zhí)政安邦的根基作用；愛(ài)民就是以仁愛(ài)作為施政原則；安民就是重視民心的安定、民生的安穩(wěn)；惠民就是注重實(shí)施惠民的政策，讓民眾獲得利益。應(yīng)該說(shuō)，從現(xiàn)有成果來(lái)看，理論界在分析人民至上與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化時(shí)主要側(cè)重于“民為邦本”這一視角，但是也有學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)該將仁愛(ài)思想進(jìn)一步延伸，“延伸為對(duì)萬(wàn)物之愛(ài)，把天地、宇宙視為一個(gè)大家庭”(21)戴茂堂,彭保林.“人民至上”價(jià)值命題的雙向拓展[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào),2022(02):5—12.，并且認(rèn)為“由‘尚民愛(ài)民’傳統(tǒng)推演而成的仁愛(ài)萬(wàn)物思想有助于拓展‘人民至上’價(jià)值命題的內(nèi)涵與外延，有助于尋求‘人民至上’價(jià)值命題與生態(tài)文明建設(shè)有機(jī)交融”。(22)戴茂堂,彭保林.“人民至上”價(jià)值命題的雙向拓展[J].江蘇行政學(xué)院學(xué)報(bào),2022(02):5—12.

需要指出的是，中國(guó)共產(chǎn)黨人作為中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的繼承者和弘揚(yáng)者，不僅將人民至上的價(jià)值理念植根于傳統(tǒng)文化中，而且賦予其時(shí)代內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。例如，傳統(tǒng)文化中的尚民、愛(ài)民思想雖然提出了要以民為本，但是更多地是以此作為手段，根本目的是要通過(guò)“民本”維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)自身的統(tǒng)治地位。同時(shí)，在階級(jí)對(duì)立的社會(huì)中，“民本”更多地反映了知識(shí)分子和廣大人民群眾的一種美好理想，統(tǒng)治者則是把自己視為老百姓的“父母”，尚民、愛(ài)民僅僅是對(duì)人民的一種“恩賜”。此外，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨人來(lái)說(shuō)，人民至上不僅是一種價(jià)值理念，還是具體的行動(dòng)方案，它有一系列的具體措施來(lái)保證這一理念的貫徹落實(shí)。相反，傳統(tǒng)文化中的尚民、愛(ài)民更多地停留在口號(hào)中，很難真正落實(shí)到具體實(shí)踐中。

(二)國(guó)內(nèi)現(xiàn)實(shí)條件

馬克思恩格斯曾說(shuō)：“意識(shí)在任何時(shí)候都只能是被意識(shí)到了的存在，而人們的存在就是他們的現(xiàn)實(shí)生活過(guò)程?！?23)馬克思恩格斯文集:第1卷[M].北京:人民出版社,2009:525.在開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要?dú)v史關(guān)頭，將人民至上的價(jià)值理念提升到一個(gè)重要位置，其深刻的現(xiàn)實(shí)依據(jù)在新時(shí)代新征程中國(guó)共產(chǎn)黨所面臨的一系列國(guó)際國(guó)內(nèi)的現(xiàn)實(shí)條件中。就國(guó)內(nèi)來(lái)看，首先，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家需要團(tuán)結(jié)廣大人民群眾繼續(xù)努力奮斗。中國(guó)共產(chǎn)黨在100多年的歷程中，一方面，我們黨從原來(lái)50多名黨員的小黨，發(fā)展到擁有9600多萬(wàn)名黨員、具有重大全球影響力的世界第一大執(zhí)政黨，黨自身取得了巨大的發(fā)展；另一方面，黨帶領(lǐng)廣大人民群眾浴血奮戰(zhàn)、頑強(qiáng)拼搏，創(chuàng)造了新民主主義革命的偉大成就、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大成就、改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化的偉大成就、新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大成就，這是黨領(lǐng)導(dǎo)人民共同書寫的恢宏史詩(shī)。在全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之后，我們現(xiàn)在還要向著全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)繼續(xù)邁進(jìn)，這是未來(lái)我們的主要任務(wù)，在這一過(guò)程中還要繼續(xù)調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，發(fā)揮其歷史主體作用，還要和廣大人民群眾“一道拼”“一起干”。

其次，滿足人民群眾對(duì)美好生活的現(xiàn)實(shí)需求，需要人民至上理念的價(jià)值引領(lǐng)。新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)人民群眾的生活實(shí)現(xiàn)了巨大的變化，從溫飽不足到總體小康，再到全面小康，一步一個(gè)臺(tái)階。但同時(shí)還要看到，一方面，我國(guó)人民群眾生活品質(zhì)還不高，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、托育、住房等方面還面臨著不少難題；另一方面，人民對(duì)美好生活的需要日益廣泛、愿望更加強(qiáng)烈，不僅對(duì)物質(zhì)文化生活的要求提出了更高標(biāo)準(zhǔn)，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(zhǎng)。滿足人民群眾美好生活需要的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是對(duì)不同群體之間利益進(jìn)行調(diào)整的過(guò)程，在這一過(guò)程中勢(shì)必面臨著以什么標(biāo)準(zhǔn)取舍的問(wèn)題。人民至上中的“至上”就是強(qiáng)調(diào)最高，就是強(qiáng)調(diào)以最廣大人民群眾為根本依據(jù)。黨要代表最大人民的根本利益，以最廣大人民的根本利益為自己行為的最高標(biāo)準(zhǔn)，除此之外再無(wú)其他標(biāo)準(zhǔn)?！包h代表中國(guó)最廣大人民根本利益，沒(méi)有任何自己特殊的利益，從來(lái)不代表任何利益集團(tuán)、任何權(quán)勢(shì)團(tuán)體、任何特權(quán)階層的利益”，這就是我們黨對(duì)全體人民的鄭重宣誓。

最后，堅(jiān)持人民至上是解決全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家最艱巨任務(wù)的必然要求。馬克思主義反對(duì)抽象地談?wù)撊?，同樣反?duì)抽象地談?wù)撊嗣瘛Ｈ嗣裰辽现械摹叭嗣瘛焙翢o(wú)疑問(wèn)包含農(nóng)民，包含與農(nóng)民密切相關(guān)的農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。發(fā)展的不平衡不充分一直以來(lái)是我國(guó)的一個(gè)基本國(guó)情。但是，當(dāng)前發(fā)展的不平衡不充分已經(jīng)成為社會(huì)主要矛盾的主要方面，已經(jīng)到了必須予以關(guān)注并加以妥善解決的時(shí)候了。在發(fā)展的不平衡不充分中，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是最大的不平衡，農(nóng)村發(fā)展的不充分是最大的不充分。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)新征程上，必須始終把占人民群眾中很大比例的農(nóng)民的幸福作為我們黨持續(xù)關(guān)注的重要任務(wù)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化與其他領(lǐng)域中的現(xiàn)代化相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

(三)國(guó)際文化背景

當(dāng)前，從世界范圍來(lái)看，歐美一些國(guó)家和地區(qū)政治、文化上出現(xiàn)了一個(gè)突出的現(xiàn)象，即民粹主義的興起。例如，出現(xiàn)了英國(guó)獨(dú)立黨、法國(guó)國(guó)民陣線、德國(guó)選擇黨等民粹主義政黨；美國(guó)前任總統(tǒng)特朗普也被冠以左翼民粹主義或右翼民粹主義的稱號(hào)。民粹主義的興起不僅對(duì)本國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)，而且對(duì)所屬地區(qū)乃至整個(gè)國(guó)際局勢(shì)都造成很大影響。在英國(guó)脫歐公投中英國(guó)獨(dú)立黨就起了推波助瀾的作用；歐盟內(nèi)部的民粹主義導(dǎo)致整個(gè)歐盟的未來(lái)也面臨很多的不確定性；美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義、退出多個(gè)多邊主義進(jìn)程更是使得持續(xù)多年的全球化進(jìn)程面臨越來(lái)越多的阻礙。造成這一系列問(wèn)題的根本原因在于這些國(guó)家中精英階層對(duì)人民大眾權(quán)益的漠視，在于存在并持續(xù)加劇的“贏家”和“輸家”之間的矛盾。

在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的歷史關(guān)頭，中國(guó)共產(chǎn)黨秉持人民至上的價(jià)值理念，就是要旗幟鮮明地反對(duì)西方精英階層在新自由主義理論指導(dǎo)下的錯(cuò)誤思想和行為，反對(duì)他們所認(rèn)為的不平等狀況加劇、社會(huì)分化、階級(jí)矛盾激化理所當(dāng)然，反對(duì)他們不想辦法改善普通群眾的生活狀況，反而將普通群眾稱之為“邪惡者、無(wú)能者和墮落者”，甚至是“烏合之眾”。中國(guó)的指導(dǎo)思想、政治理念、政治制度與西方國(guó)家有著本質(zhì)上的區(qū)別。一方面，我們要注意過(guò)度強(qiáng)調(diào)“人民意愿”，過(guò)度強(qiáng)調(diào)“人民利益”“人民名義”，可能會(huì)催生一些短期行為或者一些不切實(shí)際的利益承諾，這反而不利于人民群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益和根本利益的實(shí)現(xiàn)。另一方面，我們必須高度警惕并著力防范各類精英階層和普通民眾之間二元對(duì)立的擴(kuò)大化。近些年我國(guó)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域中民粹主義思潮的顯性化就是其具體體現(xiàn)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中一些不公平、不正義現(xiàn)象，例如貧富差距加大、社會(huì)保障體系不完善、階層固化、腐敗現(xiàn)象頻發(fā)等為普通群眾情緒的極端化提供了繁育的土壤。正是在這個(gè)意義上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)人民至上這一價(jià)值理念，強(qiáng)調(diào)“要真正悟透群眾是真正的英雄”。

(四)與其他理念的相互協(xié)調(diào)

在中國(guó)共產(chǎn)黨的意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)體系中，還有與人民至上相類似的一些理念，例如人民立場(chǎng)、全心全意為人民服務(wù)、人民當(dāng)家作主、尊重人民主體地位、以人民為中心的發(fā)展思想、以人民為中心等等。如何科學(xué)地理解這些理念？或者說(shuō)如何在這些理念之間有一個(gè)比較融貫一致的理解？首先，可以用人民至上來(lái)統(tǒng)領(lǐng)其他理念。這也是理論界比較一致的看法。例如，有學(xué)者認(rèn)為，全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨是“初始形態(tài)”，以人民為中心的發(fā)展思想是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容和價(jià)值取向，“人民至上是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和新時(shí)代以人民為中心發(fā)展思想的高度凝練和概括”。(24)郭建寧.人民至上:中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值[J].高校馬克思主義理論研究,2022 (01)：25—28.也有學(xué)者認(rèn)為，人民至上是一種抽象的理論表達(dá)，其本身是一種體系化的存在?！巴ㄟ^(guò)對(duì)人民至上的要素構(gòu)成進(jìn)行透視和解構(gòu)，可以把人民至上的理論內(nèi)核歸納提煉為理論基石、政治基礎(chǔ)、基礎(chǔ)依靠、價(jià)值旨?xì)w和根本方法五個(gè)方面內(nèi)容?！?25)孫賀.中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持人民至上的理論內(nèi)核[J].思想理論教育導(dǎo)刊,2022 (08)：50—57.理論基石是人民立場(chǎng)，政治基礎(chǔ)是人民當(dāng)家作主，基本依靠是人民群眾主體地位，價(jià)值旨?xì)w是發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，根本方法是群眾路線。也有學(xué)者是從字面上分析人民至上與其他理念的聯(lián)系和區(qū)別。例如，“人民至上”中強(qiáng)調(diào)人民是立體結(jié)構(gòu)中的頂端位置，“以人民為中心”強(qiáng)調(diào)人民是平面結(jié)構(gòu)中的中心位置；人民至上側(cè)重于價(jià)值層面，以人民為中心側(cè)重于工作層面。

其次，人民至上的價(jià)值理念是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的一個(gè)獨(dú)特的、帶有標(biāo)識(shí)性的概念。筆者認(rèn)同用人民至上理念統(tǒng)領(lǐng)其他理念的基本思路，但是現(xiàn)有的解讀卻導(dǎo)致了兩個(gè)問(wèn)題：一是抽象化地理解中國(guó)共產(chǎn)黨發(fā)展歷史中的一些重要理念，忽視了這些理念背后的時(shí)代針對(duì)性。解決的辦法是闡明在我們黨歷史發(fā)展的過(guò)程中，這些理念的具體內(nèi)涵，在第一部分歷史演變中已經(jīng)作了梳理，不贅述。二是與有些理念，特別是本身就具有哲學(xué)意味的一些理念之間的聯(lián)系和區(qū)別不太清楚。例如，人民至上與以人民為中心的區(qū)別，有學(xué)者認(rèn)為人民至上是價(jià)值信仰，以人民為中心是價(jià)值理念，人民至上的價(jià)值信仰在治國(guó)理政方法論中轉(zhuǎn)化為以人民為中心的價(jià)值理念。(26)魯品越.習(xí)近平以人民為中心的方法論體系的形成機(jī)制及其哲學(xué)意蘊(yùn)[J].哲學(xué)研究，2022(02)：5—14+128.姑且不論價(jià)值信仰和價(jià)值理念的區(qū)分，實(shí)際上人民至上的價(jià)值信仰是在以人民為中心的發(fā)展思想基礎(chǔ)上形成的?，F(xiàn)在大家比較接受的看法是以人民為中心的發(fā)展思想主要是實(shí)踐層面的，例如有學(xué)者就指出：“以人民為中心的發(fā)展思想與人民至上的價(jià)值理念是內(nèi)在統(tǒng)一的，是人民至上價(jià)值理念的當(dāng)代實(shí)踐形態(tài)?！?27)邸乘光.人民至上:中國(guó)共產(chǎn)黨的核心價(jià)值理念[J].前線,2022 (07)：32—36.筆者認(rèn)為，不僅以人民為中心的發(fā)展思想是實(shí)踐層面的，以人民為中心也是實(shí)踐層面的，其側(cè)重點(diǎn)是論述基本方略。還有人民立場(chǎng)，其本身也是哲學(xué)層面的表達(dá)，就是我們黨一直以來(lái)論述基本立場(chǎng)觀點(diǎn)方法的習(xí)慣性表述。筆者認(rèn)為，人民至上和人民立場(chǎng)都是側(cè)重于世界觀和方法論層面，但是前者是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中的標(biāo)志性概念，是其獨(dú)特標(biāo)識(shí)。

最后，人民至上的價(jià)值理念在具體領(lǐng)域中的展開。人民至上作為哲學(xué)層面的世界觀和方法論體現(xiàn)到不同領(lǐng)域、不同層面則轉(zhuǎn)為化一些具體理念。例如，具體到國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域，則轉(zhuǎn)化為“人類命運(yùn)共同體”理念，要求尊重世界文明的多樣性，要求各國(guó)人民和睦相處、合作共贏，共同應(yīng)對(duì)各種全球性問(wèn)題和挑戰(zhàn)。例如，具體到黨的建設(shè)領(lǐng)域，則轉(zhuǎn)化為中國(guó)共產(chǎn)黨人的初心和使命，要求我們始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終同人民同呼吸、共命運(yùn)、心連心。例如，具體到政治領(lǐng)域，則轉(zhuǎn)化為人民當(dāng)家作主的理念，要求國(guó)家一切權(quán)力屬于人民，不斷擴(kuò)大人民有序政治參與，保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。這些具體領(lǐng)域和層面中的理念是對(duì)人民至上這一價(jià)值理念的豐富和拓展，共同深化了對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)。

三、堅(jiān)持人民至上的實(shí)踐要求

習(xí)近平在談到以人民為中心的發(fā)展思想時(shí)說(shuō)：“以人民為中心的發(fā)展思想，不是一個(gè)抽象的、玄奧的概念，不能只停留在口頭上、止步于思想環(huán)節(jié)，而要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)環(huán)節(jié)?！?28)習(xí)近平談治國(guó)理政:第2卷[M].北京:外文出版社,2017: 213—214.同樣的道理，人民至上的價(jià)值理念也不能僅僅停留在概念上，而是落實(shí)到全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的具體行動(dòng)中。這里面需要我們統(tǒng)籌好黨與群眾、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、理念與制度等一系列重要關(guān)系。

(一)從人民的角度看

首先，要重視人民需要。對(duì)于個(gè)人來(lái)說(shuō)，人的需要是人存在、發(fā)展的原始動(dòng)力。人的需要分為不同的類型，例如生理需要、安全需要、情感和歸屬的需要、尊重的需要以及自我實(shí)現(xiàn)的需要等。馬克思主義哲學(xué)承認(rèn)人的需要的客觀性，它將側(cè)重點(diǎn)從抽象地談?wù)撊说男枰D(zhuǎn)向研究具體歷史條件下人的需要，從個(gè)人的需要轉(zhuǎn)向人民大眾的需要。正如馬克思恩格斯所說(shuō)：“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的，或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)。”中國(guó)共產(chǎn)黨自從成立以來(lái)，一直強(qiáng)調(diào)要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。當(dāng)前，重視人民需要必須關(guān)注人的生命權(quán)。幾年來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們將人民生命安全和身體健康放在第一位，取得了統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大積極成果，與此同時(shí)還要看到疫情局部爆發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)依然存在，控制疫情、保障群眾正常生活、確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)必要運(yùn)行三者協(xié)調(diào)還需要付出艱苦、持續(xù)的努力。重視人民需要還必須關(guān)注安全發(fā)展。世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，和平、發(fā)展、合作、共贏是人類發(fā)展的大趨勢(shì)，但是也要看到在這一大趨勢(shì)下，“世界又一次站在歷史的十字路口”，我們正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。這就要求我們把安全發(fā)展放到更為突出的位置，堅(jiān)持以人民安全為宗旨，統(tǒng)籌政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、軍事科技文化社會(huì)安全等各種安全，不斷健全國(guó)家安全體系，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力建設(shè)。重視人民需要還必須關(guān)注影響美好生活其他方面。在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下，人民美好生活需要日益廣泛，民主、法治、公平、正義、環(huán)境等方方面面都有了更高的要求、更進(jìn)一步的期盼，我們必須從更高水平上去滿足這些要求。

其次，要發(fā)揮人民力量?！皻v史活動(dòng)是群眾的事業(yè)，隨著歷史活動(dòng)的深入，必將是群眾隊(duì)伍的擴(kuò)大?！比嗣袢罕娛巧鐣?huì)歷史發(fā)展的主體。習(xí)近平在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì)上的講話中指出，“人民是歷史的創(chuàng)造者，是真正的英雄”“一百年來(lái)，我們?nèi)〉玫囊磺谐删停侵袊?guó)共產(chǎn)黨人、中國(guó)人民、中華民族團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果?！痹邳h的二十大報(bào)告中，他再一次強(qiáng)調(diào)：“新時(shí)代的偉大成就是黨和人民一道拼出來(lái)、干出來(lái)、奮斗出來(lái)的！”(29)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[G].北京:人民出版社,2022:12—13.在未來(lái)，“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家，必須充分發(fā)揮億萬(wàn)人民的創(chuàng)造偉力”。(30)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[G].北京:人民出版社,2022: 58.從現(xiàn)實(shí)條件來(lái)看，人民群眾作為歷史創(chuàng)造的主體都是在一定的歷史條件下起作用的，在這一過(guò)程中不可避免地會(huì)受到各種主客觀條件的制約，這就要求我們充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要尊重人民群眾的首創(chuàng)精神，人民群眾中蘊(yùn)藏著無(wú)窮的智慧和無(wú)盡的創(chuàng)造力，不充分激活這些智慧和創(chuàng)造力任何事業(yè)都無(wú)法取得成功。必須毫不動(dòng)搖地發(fā)展全過(guò)程人民民主。全過(guò)程人民民主是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主，它實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志的相統(tǒng)一，是全方位、全鏈條、全覆蓋的民主。還要大力發(fā)展協(xié)商民主和基層民主，協(xié)商民主是全過(guò)程人民民主的重要形式，基層民主是全過(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。

最后，要堅(jiān)持人民評(píng)判。人民至上蘊(yùn)含著一種價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。所謂價(jià)值就是主體與客體之間的一種意義關(guān)系，往往是通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)把握的。人們通過(guò)評(píng)價(jià)揭示客體對(duì)主體是否有意義，意義是大還是小。評(píng)價(jià)作為一種主觀性的判斷活動(dòng)，總是要依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)。從不同的角度去看，可以把標(biāo)準(zhǔn)劃分為不同的類別，其中有個(gè)體標(biāo)準(zhǔn)，也有社會(huì)標(biāo)準(zhǔn)；有歷史標(biāo)準(zhǔn)，也有道德標(biāo)準(zhǔn)；等等。馬克思主義哲學(xué)堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的標(biāo)準(zhǔn)，也就是說(shuō)，要以無(wú)產(chǎn)階級(jí)和人民群眾的利益為尺度。毛澤東曾說(shuō)：“我們是無(wú)產(chǎn)階級(jí)的革命的功利主義者，我們是以占全人口百分之九十以上的最廣大群眾的目前利益和將來(lái)利益的統(tǒng)一為出發(fā)點(diǎn)的，……任何一種東西，必須能使人民群眾得到真實(shí)的利益，才是好的東西?！?31)毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991: 864—865.習(xí)近平也說(shuō)：“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人?！?32)習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020:70.在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的背景下，我們一定要堅(jiān)持人民是我們黨的工作的最高裁決者和最終評(píng)判者，做任何工作不能自說(shuō)自話、自吹自擂，關(guān)鍵要看人民是否得到真正的實(shí)惠，要看人民的幸福感獲得感安全感是否得到增強(qiáng)。

(二)從政黨的角度看

堅(jiān)持人民至上，必須不斷地加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。二者關(guān)系密切，這與無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨在人民群眾創(chuàng)造歷史中的作用發(fā)揮息息相關(guān)。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就指出：“在無(wú)產(chǎn)階級(jí)和資產(chǎn)階級(jí)的斗爭(zhēng)所經(jīng)歷的各個(gè)發(fā)展階段上，共產(chǎn)黨人始終代表整個(gè)運(yùn)動(dòng)的利益?！边@是因?yàn)橹挥性跓o(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下，無(wú)產(chǎn)階級(jí)以及廣大人民群眾才能認(rèn)識(shí)到自己的歷史使命，才能激發(fā)出歷史主體的活力。中國(guó)共產(chǎn)黨百年發(fā)展的歷程很好地論證了這一點(diǎn)，正是中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，人民群眾才爆發(fā)出創(chuàng)造歷史的磅礴力量。習(xí)近平總結(jié)中國(guó)共產(chǎn)黨百年奮斗的經(jīng)驗(yàn)時(shí)說(shuō)：“中國(guó)人民和中華民族之所以能夠扭轉(zhuǎn)近代以后的歷史命運(yùn)、取得今天的偉大成就，最根本的是有中國(guó)共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?！?33)中國(guó)共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會(huì)第六次全體會(huì)議文件匯編[G].北京:人民出版社,2021:94—95.

作為一個(gè)執(zhí)政黨，要想堅(jiān)持人民至上，必須深刻理解黨內(nèi)工作與群眾工作的原則性區(qū)別。對(duì)此，中國(guó)共產(chǎn)黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人曾有諸多論述。例如，張聞天就說(shuō)：“黨內(nèi)工作的對(duì)象是最少數(shù)的最先進(jìn)的共產(chǎn)黨員。關(guān)于黨的任務(wù)與策略等問(wèn)題，只要向每一個(gè)同志解釋清楚，就夠了。這里宣傳說(shuō)服的方法，占主要的地位。而群眾工作中的對(duì)象則是社會(huì)的、政治的、文化的水平極不相同的千百萬(wàn)廣大群眾。要提高他們的覺(jué)悟程度，使他們接受黨所提出的主張與口號(hào)，單靠宣傳說(shuō)服的方法，是不夠的。這里需要群眾自身的政治經(jīng)驗(yàn)?！?34)張聞天選集[M].北京:人民出版社,1985:114.以群眾自身的政治經(jīng)驗(yàn)為核心，這是堅(jiān)持人民至上必須遵守的基本原則，也正是因?yàn)槿绱耍藗儾耪f(shuō)黨內(nèi)工作簡(jiǎn)單得多、率直得多，而群眾工作則復(fù)雜得多、曲折得多。現(xiàn)實(shí)生活中曾有些領(lǐng)導(dǎo)者忽視這種差別，高高地站在群眾之上，領(lǐng)導(dǎo)一切、指揮一切、發(fā)號(hào)施令。習(xí)近平指出，要堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，永遠(yuǎn)銘記人民是共產(chǎn)黨人的衣食父母，共產(chǎn)黨人是人民的勤務(wù)員。堅(jiān)持人民至上還必須以先進(jìn)性建設(shè)為核心，不斷地進(jìn)行自我革命。馬克思主義政黨的先進(jìn)性不是一勞永逸的，而是在不斷自我革命的過(guò)程中淬煉的。為此，必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，完善黨的自我革命的制度規(guī)范體系，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，堅(jiān)持以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)等等。始終牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上。

(三)從制度的角度看

理念與制度密切相關(guān)。理念是制度的先導(dǎo)，有什么樣的理念，就會(huì)產(chǎn)生什么樣的制度；制度是理念落實(shí)的保證，抽象的理念現(xiàn)實(shí)化、具體化之后就成為了相關(guān)制度。為了“人的全面而自由發(fā)展”，馬克思恩格斯設(shè)想在未來(lái)的社會(huì)中必須鏟除私有制，必須實(shí)行與按資分配相對(duì)立的按勞分配制度。中國(guó)共產(chǎn)黨一誕生就將消滅私有制寫入黨的綱領(lǐng)，消滅資本家私有制，沒(méi)收機(jī)器、土地、廠房和半成品等生產(chǎn)資料，歸社會(huì)共有。社會(huì)主義制度的建立使得人民當(dāng)家作主有了切實(shí)的保證。生產(chǎn)資料公有制和按勞分配制度確保了廣大勞動(dòng)人民共同占有生產(chǎn)資料、避免了兩級(jí)分化；人民代表大會(huì)制度、民族區(qū)域自治制度以及中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度保證了國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。改革開放之后，我們對(duì)制度建設(shè)保證人民當(dāng)家作主地位的認(rèn)識(shí)越來(lái)越深入。1980年，鄧小平說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。”此后，我們黨把制度建設(shè)擺到更加突出位置，多次強(qiáng)調(diào)要形成一整套更加成熟、更加定型的制度。

當(dāng)前，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值理念必須依靠制度。習(xí)近平在全國(guó)抗擊新冠肺炎疫情表彰大會(huì)上的講話中指出：“要善于運(yùn)用制度力量應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)沖擊，我們就一定能夠經(jīng)受住一次次壓力測(cè)試。”(35)習(xí)近平談治國(guó)理政:第4卷[M].北京:外文出版社，2022: 102—103.例如，在完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系方面，要建立不忘初心、牢記使命的制度，確保全黨恪守黨的性質(zhì)和宗旨，使黨的一切工作體現(xiàn)人民愿望、得到人民擁護(hù)；要健全為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政各項(xiàng)制度，完善黨員、干部聯(lián)系群眾制度，始終做到為了群眾、相信群眾、依靠群眾、引領(lǐng)群眾；還要健全聯(lián)系廣泛、服務(wù)群眾的群團(tuán)工作體系，把各自聯(lián)系的群眾緊緊團(tuán)結(jié)在黨的周圍。例如，在完善人民當(dāng)家作主制度體系方面，要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系，健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制，更好發(fā)揮人大代表作用；健全充滿活力的基層群眾自治制度，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，保障職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)等合法權(quán)益。

堅(jiān)持人民至上的價(jià)值信仰還要重視法治。法治是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命，必須發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的作用。堅(jiān)持人民至上具體到法律上就是要用法治保障人民的各項(xiàng)權(quán)益。例如，在權(quán)力的監(jiān)督上，人民可以運(yùn)用民主監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督等方式對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督。這些監(jiān)督是受到憲法這一根本大法保障的，中華人民共和國(guó)公民對(duì)于任何國(guó)家機(jī)關(guān)和國(guó)家工作人員的違法失職行為，有向有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉的權(quán)利。例如，民生問(wèn)題是老百姓最為關(guān)心的，是老百姓最直接最現(xiàn)實(shí)的利益，為此要用法治的剛性來(lái)推進(jìn)民生問(wèn)題的解決。黨的二十大報(bào)告中就強(qiáng)調(diào)，“加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度”“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”。

(四)從文明的角度看

作為一個(gè)馬克思主義政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨在謀劃自己的理論方針政策時(shí)，從來(lái)都是自覺(jué)地將其放到整個(gè)世界大局中去統(tǒng)籌考慮的。習(xí)近平說(shuō)：“領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個(gè)大局，一個(gè)是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個(gè)是世界百年未有之大變局，這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點(diǎn)?！?36)習(xí)近平談治國(guó)理政:第3卷[M].北京:外文出版社,2020: 77.這里的兩個(gè)大局，實(shí)際上就是要統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)和國(guó)際。從文明的角度看，以人民至上為價(jià)值理念的中國(guó)式現(xiàn)代化道路，為人類實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化提供了新的選擇，正在開創(chuàng)一種現(xiàn)代化文明新形態(tài)。

堅(jiān)持人民至上要求我們必須堅(jiān)持和平發(fā)展。在現(xiàn)代化的歷史上，西方一些國(guó)家現(xiàn)代化的過(guò)程往往是通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、殖民、掠奪等方式實(shí)現(xiàn)的，西方國(guó)家建構(gòu)的以霸權(quán)主義為特征的世界體系給許多發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)了極大傷害，中國(guó)的現(xiàn)代化道路則是一條非侵略、非霸權(quán)的和平發(fā)展道路。堅(jiān)實(shí)人民至上要求我們必須堅(jiān)持人與自然和諧共生。西方資本主義國(guó)家是現(xiàn)代化的發(fā)源地，但是在現(xiàn)代化的過(guò)程中沒(méi)有處理好人與自然的關(guān)系，造成了生態(tài)環(huán)境破壞等問(wèn)題，最后不得不“先污染后治理”。其背后反映了一種人類中心主義思維模式，即把人作為萬(wàn)物的尺度，把自然當(dāng)成滿足人類需求的工具，隨心所欲地控制、掠奪自然。中國(guó)式現(xiàn)代化則是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約、保護(hù)優(yōu)先，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)持人民至上還要求我們必須堅(jiān)持共同富裕。西方現(xiàn)代化道路是資本至上的模式，資本的邏輯占據(jù)著統(tǒng)治地位，從而導(dǎo)致在這些國(guó)家內(nèi)部出現(xiàn)了一小部分人富裕，多數(shù)人貧困，兩極分化嚴(yán)重的局面。中國(guó)式現(xiàn)代化道路是以人民為中心的現(xiàn)代化，以人民的全面發(fā)展、人民的共同富裕為目標(biāo)。

堅(jiān)持人民至上還要求我們與其他國(guó)家一起解決全人類面臨的一些重大問(wèn)題。黨的十八大以來(lái)，我們就是如此走過(guò)來(lái)的。例如在消除貧困上，習(xí)近平就強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧脫貧不僅要聚焦中國(guó)的貧困地區(qū)和貧困人口，而且要積極開展南南合作，支持和幫助廣大發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家消除貧困，并落實(shí)了“一帶一路”、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等具體措施。習(xí)近平在黨的二十大報(bào)告中指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的黨，也是為人類謀進(jìn)步、為世界謀大同的黨?！?37)中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)文件匯編[G].北京:人民出版社,2022: 18.人類越來(lái)越成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，未來(lái)的共同發(fā)展上，我們更應(yīng)該將全人類的共同利益納入考慮范圍，高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體為核心的全球治理觀。只有全世界人民攜起手來(lái)，共同努力、共同行動(dòng)，才能夠開創(chuàng)人類更加美好的未來(lái)。