人口老齡化背景下的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑選擇

朱 靜 張 明

（常州工程職業(yè)技術(shù)學(xué)院,江蘇 常州 213164）

當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)的發(fā)展將進一步使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑和模式。推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有效融合，打造滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求的融合產(chǎn)業(yè)將是必然趨勢。

1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢

第七次全國人口普查結(jié)果顯示，我國60歲及以上人口已超過2.6億，占全國人口比重18.70%[1]。隨著長期累積的人口負增長勢能進一步釋放，總?cè)丝谠鏊倜黠@放緩，“十四五”期間將進入負增長階段。家庭結(jié)構(gòu)與規(guī)模逐漸趨于小型化與核心化，獨居老人與空巢老人的數(shù)量隨之增加，養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)需求快速增長。因此，構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是有效應(yīng)對人口老齡化的長遠舉措。

2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，是指專門為老年人提供相關(guān)服務(wù)，保障老年群體安享晚年，提升老年群體生活質(zhì)量的相關(guān)行業(yè)。在日常生活起居方面，主要為有需求的老年群體提供必要的照料看護；在綜合醫(yī)療方面，主要以老年人健康為中心，為其提供健康宣傳教育、預(yù)防保健養(yǎng)生、老年疾病診治、康復(fù)護理療養(yǎng)、心理關(guān)愛輔導(dǎo)為體系的綜合服務(wù)，涵蓋吃、穿、住、醫(yī)、用、行等各類產(chǎn)業(yè)。

養(yǎng)老服務(wù)保障包括老年人需求的各個方面，說明養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有著緊密聯(lián)系，相互融合且形成產(chǎn)業(yè)互動，從而實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)間的融合發(fā)展。

2.1 關(guān)聯(lián)度高

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)涉及領(lǐng)域廣泛，基本覆蓋了醫(yī)療保健、照料照護、體育健身、旅游觀光、房地產(chǎn)、金融等多個行業(yè)，加之其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)進入門檻不高、交易成本低，使得相關(guān)企業(yè)的利潤空間相對較大，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展對實現(xiàn)共贏預(yù)期良好。

2.2 驅(qū)動力強

2019年，經(jīng)國務(wù)院同意，民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，其中指出：“支持養(yǎng)老服務(wù)與文化、旅游、餐飲、體育、家政、教育、養(yǎng)生、健康、金融、地產(chǎn)等行業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)新和豐富養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)新模式與新業(yè)態(tài)，拓展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老、養(yǎng)生養(yǎng)老等新型消費領(lǐng)域。”這成為養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的驅(qū)動力。

構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，滿足老年消費群體的個性化、多樣化養(yǎng)老需求，是激發(fā)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在動力，傳統(tǒng)的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)模式已經(jīng)無法適應(yīng)當(dāng)前的老齡化形勢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)只有融合才能發(fā)展，只有融合才能創(chuàng)新。

2.3 共享面廣

人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的發(fā)展，將進一步使養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)生深刻轉(zhuǎn)型，影響?zhàn)B老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路徑和模式。養(yǎng)老護理類企業(yè)提供“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)養(yǎng)整合照護服務(wù)，解決居家醫(yī)療健康需求；智慧養(yǎng)老類企業(yè)布局“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”領(lǐng)域，助力“醫(yī)藥健險”生態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型；養(yǎng)老產(chǎn)品類企業(yè)系統(tǒng)推動醫(yī)療、養(yǎng)老、內(nèi)購電商、培訓(xùn)、膳食五大產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展，打造多種經(jīng)營業(yè)態(tài)，構(gòu)建以服務(wù)為核心的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)平臺?？茖W(xué)技術(shù)的日新月異，信息、資源、技術(shù)的高度共享不斷打破產(chǎn)業(yè)間壁壘，倒逼養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)唯有順應(yīng)趨勢，走融合發(fā)展的路徑已經(jīng)成為必然。

3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

艾媒咨詢（iiMedia Research）數(shù)據(jù)顯示，2021年養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模達8.8萬億元，同比增長22.3%，預(yù)計2023年市場規(guī)模達12萬億元。然而，在老齡化背景下，我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)尚處于起步階段，養(yǎng)老服務(wù)資源相對有限，供需矛盾仍然突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問題不容小覷。

3.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品缺口較大

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)服務(wù)產(chǎn)品缺口主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。從醫(yī)療服務(wù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的情況來看，醫(yī)養(yǎng)融合領(lǐng)域發(fā)展處于初級階段，醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)養(yǎng)老床位的占比很低，養(yǎng)老機構(gòu)尋求醫(yī)療支撐的難度較大。部分地區(qū)普遍存在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)建設(shè)進程緩慢，數(shù)量不足，分布不均的情況。

第二，高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品較為短缺。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務(wù)模式單一，個性服務(wù)、精細服務(wù)、多元服務(wù)仍然停留在起步徘徊階段。養(yǎng)老居住條件方面，現(xiàn)有部分養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施較為陳舊單一，輔助器材功能不完備。依托信息化養(yǎng)老服務(wù)方面，尚未達到智能化、便捷化的程度。

第三，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給嚴重短缺。農(nóng)村外出務(wù)工人口較多，致使人口撫養(yǎng)比下降，空巢老人大量出現(xiàn)，老人難以得到后輩贍養(yǎng)，現(xiàn)有的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)供給難以滿足農(nóng)村老年人群對養(yǎng)老照料與護理的服務(wù)需求[2]。

3.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才缺乏

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)由于其服務(wù)對象為老年群體，在服務(wù)要求上有別于其他產(chǎn)業(yè)，尤其是對相關(guān)服務(wù)參與者有著有較高的從業(yè)要求，在具備醫(yī)療診治、健康管理、照料照護等專業(yè)技能的基礎(chǔ)上，還要秉持尊老、敬老、愛老、孝老的職業(yè)修養(yǎng)。目前，部分地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員普遍存在著薪資低、技能低、年齡大的特點，養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員綜合服務(wù)素養(yǎng)亟待進一步提高。養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)對高層次專業(yè)醫(yī)護護理人員的吸引力不足，而且人員流動性快，有的養(yǎng)老機構(gòu)甚至難以招聘到符合要求的專業(yè)人員。

3.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)資金支持不足

多數(shù)地區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資渠道有限，融資的數(shù)量和規(guī)模都難以滿足龐大的資金需求。由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)在一定程度上具有公益性，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)對政策性融資的依賴程度較高。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的運營模式及服務(wù)對象，決定了其投入成本大、時間長、回報慢，融資風(fēng)險高于其他產(chǎn)業(yè)，社會資本參與的積極性不高。即便采取政府兜底模式，但為確保養(yǎng)老服務(wù)公共資源得以優(yōu)化配置，以及始終延續(xù)以公益服務(wù)為主體，對社會資本進入的門檻設(shè)置較高，造成目前融資困難的局面。

4 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策

江蘇省常州市目前正處于中度老齡化階段，2020年全市60周歲及以上戶籍老年人口99.37萬人，占比為25.70%。2025年可能增至114.4萬人，增加15.13%，年均增加老年人3萬人，高齡老年人口比重將進一步提升，高齡、失能、失智、失獨等特殊困難老年人數(shù)量逐年增加，給家庭和社會帶來巨大的養(yǎng)老壓力。以下主要結(jié)合江蘇省常州市的情況，就相關(guān)對策展開闡述。

4.1 完善頂層制度設(shè)計，加大政策法規(guī)支持力度

建立健全康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)政策體系，完善相應(yīng)的土地、融資、投資、用工、稅收等支持政策，發(fā)布支持政策清單。推動養(yǎng)老服務(wù)社會化和市場化改革，鼓勵社會資本和外資進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，全面落實外資國民待遇。關(guān)于政策支持，常州市積極進行了探索。

在完善價格政策方面：醫(yī)療機構(gòu)為老年人提供上門醫(yī)療服務(wù)，按照醫(yī)藥服務(wù)費和上門服務(wù)費兩部分收取費用。醫(yī)藥服務(wù)費，按照醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)執(zhí)行的醫(yī)藥價格政策進行收取。上門服務(wù)費由公立醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)自主確定，報當(dāng)?shù)匕l(fā)改、衛(wèi)生等部門備案。

在強化保險支持政策方面：發(fā)揮基本醫(yī)保引導(dǎo)作用，支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)，及時將已實際開放床位的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)增設(shè)為家庭病床醫(yī)保定點機構(gòu)，及時將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)納入醫(yī)保定點管理。建立“老年綜合評估”醫(yī)療服務(wù)項目并納入醫(yī)保報銷范圍。鼓勵商業(yè)保險將老年人預(yù)防保健、健康管理、康復(fù)、護理等納入保障范圍。

4.2 促進養(yǎng)老服務(wù)智能化，加強產(chǎn)業(yè)間信息共享

加強職能部門涉老數(shù)據(jù)共享，充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等信息技術(shù)，建設(shè)形成互聯(lián)互通、服務(wù)迅速地為老綜合服務(wù)信息平臺。通過對涉及老年人數(shù)據(jù)進行分析，快速、準確掌握養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的供需狀況，迅速匹配供給端和需求端，從而提高服務(wù)效率，錨定產(chǎn)業(yè)新方向，激發(fā)發(fā)展新動能。

4.3 促進產(chǎn)業(yè)合作和技術(shù)創(chuàng)新，致力打造業(yè)界新品牌

養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相融合必將改變現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，勢必產(chǎn)生新的商業(yè)模式，集團化、規(guī)模化是企業(yè)未來發(fā)展方向，跨產(chǎn)業(yè)、多元化的產(chǎn)業(yè)合作將是大趨勢。產(chǎn)業(yè)融合后，新商機、新需求，促使企業(yè)注重人才技術(shù)的引進，在產(chǎn)品研發(fā)上加大投入力度，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老產(chǎn)品，逐步改變銷售模式，構(gòu)建針對老年人的營銷體系，打造業(yè)界新品牌。

4.4 做好專業(yè)人才培養(yǎng)工作，建設(shè)高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)團隊

在各大專院校設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)人才，鼓勵專業(yè)人士投身養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)，提升專業(yè)服務(wù)水平。尤其是要壯大失能照護服務(wù)隊伍，通過積極宣傳“時間銀行”的志愿服務(wù)模式，從源頭上拓寬志愿者服務(wù)渠道，并且有針對性地開展相關(guān)護理技能的公益培訓(xùn)。例如，常州市武進區(qū)制定了老年服務(wù)與管理類專業(yè)畢業(yè)學(xué)生入職獎勵舉措，對入職武進區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，連續(xù)從事養(yǎng)老服務(wù)、康復(fù)護理工作滿5年的高等院校、高職、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校畢業(yè)生，給予一次性入職獎勵；對取得國家養(yǎng)老護理員技師、高級工、中級工、初級工職業(yè)資格證書后，在本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)護理崗位連續(xù)從業(yè)2年以上的人員，給予一次性補貼。

4.5 因地制宜優(yōu)化融合發(fā)展模式，打造特色養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)

4.5.1 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療服務(wù)融合發(fā)展

隨著人口年齡結(jié)構(gòu)向高齡化發(fā)展，社會醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的重心必然向老年群體轉(zhuǎn)移。特別是隨著高齡期的延長，因疾病、傷殘、衰老而失去生活能力的老年人將顯著增加，人口老齡化對醫(yī)療需求將進一步擴大。據(jù)統(tǒng)計，常州市武進區(qū)15家基層醫(yī)療機構(gòu)，2018年60歲以上患者住院數(shù)為18 205人次，占總住院數(shù)的62.0%；2019年60歲以上患者住院數(shù)為18 477人次，占總住院數(shù)的62.5%；2020年60歲以上患者住院數(shù)為12 894人次，占總住院數(shù)的64.1%；2021年1月—9月，60歲以上患者住院數(shù)為8 949人次，占總住院數(shù)的65.5%。可見住院患者中老年患者的比例一直呈上升趨勢。

對于老年患者持續(xù)增長的醫(yī)療康復(fù)需求，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是解決問題的關(guān)鍵一策。2021年，常州市衛(wèi)生健康委聯(lián)合民政局、財政局、醫(yī)保局等四部門出臺《關(guān)于支持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)發(fā)展的實施辦法》，為深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展提供了助力，鼓勵采取醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)老機構(gòu)“聯(lián)合建”、有條件“轉(zhuǎn)型建”、引入社會力量“助力建”、多部門“共同建”、因地制宜“毗鄰建”、委托醫(yī)療機構(gòu)托管等多種方式，有效推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展。例如，“十三五”期間，常州市武進區(qū)大力扶持社會力量舉辦養(yǎng)老機構(gòu)、護理院和康復(fù)醫(yī)院，引導(dǎo)各類投資主體進入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。全區(qū)4家公辦敬老院實現(xiàn)公建民營，新增民辦養(yǎng)老機構(gòu)6家，護理院6家，康復(fù)醫(yī)院3家，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平有了明顯提升。目前，全區(qū)18家養(yǎng)老機構(gòu)中有11家實現(xiàn)了醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，各類養(yǎng)老型床位總數(shù)達6 754張。經(jīng)實地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，常州明州康復(fù)醫(yī)院共開放床位300張，自2019年投入運營以來，病床使用率已達90%以上，可以窺見當(dāng)前康復(fù)、護理型床位需求量大、使用率高。

針對老年人群就診數(shù)量大，常見慢性病、老年慢性病綜合多發(fā)，希望方便就醫(yī)、近家康養(yǎng)等現(xiàn)實需求，差異化的特色發(fā)展也是可以切入的方向。以常州市武進區(qū)鳴凰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為例，隨著糖尿病足、壓瘡、慢性血管性潰瘍及嚴重創(chuàng)傷等發(fā)病率不斷上升，如何治療慢性難愈性創(chuàng)面一直是老年患者關(guān)心的問題。該中心針對這一問題開展了一系列工作，并于2019年7月成立韓云芳創(chuàng)面修復(fù)工作站，聘請韓云芳主任長期到中心坐診。2020年5月，該中心開設(shè)慢性創(chuàng)面修復(fù)專科病區(qū)，主要收治糖尿病足、下肢靜脈潰瘍、壓力性損傷及各種難愈性傷口患者。共開設(shè)病床數(shù)30張，投入專項資金20余萬元助力專科建設(shè)，采取集中培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、上級醫(yī)院進修等方式進一步強化?？漆t(yī)療護理隊伍建設(shè)，自病區(qū)開設(shè)以來，已收治門診病人5 693人次，住院病人1 088人次，業(yè)務(wù)收入有了大幅提高，得到了老年患者的認可。

注重養(yǎng)老與中醫(yī)養(yǎng)生保健相融合，實施中醫(yī)治未病健康工程和中醫(yī)康復(fù)能力提升工程，促進中醫(yī)藥資源進入養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。通過新建二級及以上醫(yī)院轉(zhuǎn)型等方式，積極發(fā)展老年醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護理院等醫(yī)療機構(gòu)。目前，常州市依托竺山湖、茅山、長蕩湖、西太湖、小黃山等山水資源及產(chǎn)業(yè)特色，引導(dǎo)培育醫(yī)養(yǎng)結(jié)合健康產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。例如，常州市武進區(qū)金東方頤養(yǎng)中心是首個“江蘇省養(yǎng)老示范工程”，建有會員制老年住宅，毗鄰而建的金東方醫(yī)院開設(shè)了500張床位，金東方護理院也設(shè)置了500張床位，周邊配套約20 000平方米的生活、文化和商業(yè)中心。該中心通過系統(tǒng)化的服務(wù)全面滿足在院及周邊老人養(yǎng)老、居住和醫(yī)療的各種需求，在實踐中探索出了集健康管理、緊急救治、疾病醫(yī)療、康復(fù)護理、文化養(yǎng)生于一體的醫(yī)養(yǎng)融合新路徑。

4.5.2 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

政府倡導(dǎo)全民健身，通過廣泛宣傳，讓健康運動理念深入人心。推廣適合老年人強身健體的運動項目，激發(fā)老年人的運動興趣；多方籌措加大專項資金投入使用，重點圍繞老年活動中心、老年學(xué)校、農(nóng)村社區(qū)，逐步完善體育設(shè)施，為老年人通過運動增強體質(zhì)創(chuàng)造必要條件，從而推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展[3]。例如，常州市“美麗鄉(xiāng)村”氣排球活動已經(jīng)成為近年來老年體育活動的亮點活動之一，以老年氣排球示范性引領(lǐng)為抓手，提升老年人體育活動建設(shè)質(zhì)效。

4.5.3 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

各地區(qū)可以依托當(dāng)?shù)刎S富的具備康養(yǎng)條件的生態(tài)自然環(huán)境，發(fā)展“養(yǎng)生+旅游”養(yǎng)老項目，拓展旅游養(yǎng)老模式。利用綠水青山的大好資源和鄉(xiāng)土田園建設(shè)，打造生態(tài)養(yǎng)老特色品牌，推動康養(yǎng)旅游融合發(fā)展[4]。常州市旅游資源豐沛，針對老年人的需求設(shè)計養(yǎng)老旅游產(chǎn)品，發(fā)展具有常州特色的健康生態(tài)康養(yǎng)服務(wù)，打造和完善旅游健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。

4.5.4 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

政府加大財政資金投入的同時，將“宜居住區(qū)建設(shè)任務(wù)完成率”納入高質(zhì)量發(fā)展監(jiān)測評價指標體系，推動宜居示范居住區(qū)建設(shè)，增加適老設(shè)施和場所，持續(xù)推進老舊小區(qū)適老化改造。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)融合，需要兼顧社會福利性與經(jīng)濟效益性[5]。為了更好地滿足老年人的個性化需求，打造適宜養(yǎng)老居住區(qū)的同時，還要兼顧整體環(huán)境干凈清爽，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施功能齊全，商業(yè)綜合體方便快捷，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)服務(wù)配套。例如，位于常州市茅山風(fēng)景區(qū)的茅山頤園，充分詮釋了宜居養(yǎng)老理念，成功打造了大型園林式康養(yǎng)宜居社區(qū)。

4.5.5 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與康復(fù)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

康復(fù)產(chǎn)品主要包括器具、設(shè)備、儀器、技術(shù)和軟件，其產(chǎn)品作用主要用于改善、補償、部分替代人體功能和實施輔助性治療，康復(fù)產(chǎn)品的關(guān)鍵是“輔助”，適用人群中老年人所占比重最大，康復(fù)醫(yī)療器械作為提高老年人生活質(zhì)量的重要工具將受到市場重點關(guān)注。例如，常州市充分利用蘇澳合作園區(qū)、中以常州創(chuàng)新園等建設(shè)契機，建設(shè)全省首家健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等鏈條完備、特色鮮明的五大養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)。突出項目招引，加強政策扶持，連續(xù)舉辦產(chǎn)業(yè)招商推介會，發(fā)揮安信頤和、錢璟康復(fù)等品牌機構(gòu)的強勢帶動作用，推動健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)項目落地。通過國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點，以西太湖國際醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園為核心，扎實推進生產(chǎn)制造、展示交易、應(yīng)用示范中心和綜合創(chuàng)新平臺“三中心一平臺”建設(shè)。目前，常州市有康復(fù)產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)近80家，年銷售額高達100余億元，產(chǎn)品類型近4 000種，占全世界品種類型的五分之一。依托以色列納達力公司技術(shù)優(yōu)勢，發(fā)展“物聯(lián)網(wǎng)+健康養(yǎng)老”，借助智能穿戴產(chǎn)品開展24小時遠程健康管理服務(wù)。

4.5.6 養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)融合發(fā)展

民以食為天，老年人的飲食又有其個性化的需求，生態(tài)農(nóng)業(yè)以綠色、健康為核心，優(yōu)質(zhì)的魚米糧油、蔬菜瓜果正好契合了養(yǎng)老需求，經(jīng)過權(quán)威部門認證后的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，在市場上的認可度高。隨著生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，困擾百姓生活的食品安全問題也會逐步得以解決。

4.6 抓住政策紅利，創(chuàng)新農(nóng)村健康養(yǎng)老模式

通過政府層面牽頭主導(dǎo)，分別由各級財政部門按照比例提供資金支持，逐步擴大公辦養(yǎng)老機構(gòu)的規(guī)模，增加養(yǎng)老機構(gòu)的數(shù)量，均衡輻射農(nóng)村社區(qū)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)的引領(lǐng)作用，以此提升養(yǎng)老機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量[6]。鼓勵社會資本積極參與農(nóng)村公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，聘請高層次運營服務(wù)管理團隊，圍繞管理、評定、服務(wù)，完善指標體系，以農(nóng)村“五?！崩先藶橹攸c托底保障，充分滿足低收入的高齡、獨居、失能老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

5 結(jié)語

隨著時代的進步，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)必將走出一條深度融合、優(yōu)勢互補的新發(fā)展路徑，從而催生適應(yīng)時代發(fā)展需要的新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平的躍升。本文通過分析養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)面臨的嚴峻形勢，明晰養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的概念，圍繞養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的內(nèi)在邏輯，結(jié)合江蘇省常州市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，提出了健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策，以期促進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。