國(guó)有企業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)踐探索

劉江雄

(陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司黨群工作部，陜西 渭南 715200)

0 引言

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記高度重視基層黨組織和黨支部建設(shè)，強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)”[1]。國(guó)有企業(yè)就加強(qiáng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，如何深化實(shí)踐成果，進(jìn)一步促進(jìn)黨支部建設(shè)提質(zhì)增效，切實(shí)增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，成為當(dāng)前國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作所面臨的又一現(xiàn)實(shí)問(wèn)題[2]。圍繞這一問(wèn)題，陜西陜煤澄合礦業(yè)有限公司(以下簡(jiǎn)稱澄合礦業(yè))深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，認(rèn)真執(zhí)行《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》《中國(guó)共產(chǎn)黨國(guó)有企業(yè)基層組織工作條例(試行)》，不斷探索黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)路徑，總結(jié)提煉了“5365”黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建模式，為推動(dòng)黨的建設(shè)總要求和全面從嚴(yán)治黨方針在基層落地落實(shí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1 目的與意義

從落實(shí)黨的建設(shè)總要求來(lái)看，國(guó)企黨支部作為貫徹落實(shí)黨的建設(shè)總要求的鏈條終端，只有以標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)承接全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，教育引導(dǎo)黨員干部不斷提高政治自覺(jué)、思想自覺(jué)，才能保證黨中央和上級(jí)黨組織的政策在支部層面落實(shí)落地[3]。從提升黨建工作質(zhì)量來(lái)看，新形勢(shì)下基層黨建抓的質(zhì)量如何，需要在推進(jìn)支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化過(guò)程中加以指導(dǎo)和指引，規(guī)范黨支部運(yùn)行機(jī)制，解決黨務(wù)干部不會(huì)為、不善為的問(wèn)題，才能促進(jìn)黨的基層組織黨建質(zhì)量和水平的持續(xù)提升。從黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展來(lái)看，國(guó)有企業(yè)抓黨建、強(qiáng)黨建的落腳點(diǎn)是以黨建引領(lǐng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，黨支部作為黨組織工作的執(zhí)行者，對(duì)貫徹黨的決定、推動(dòng)企業(yè)改革發(fā)展具有積極的推動(dòng)作用。只有不斷加強(qiáng)支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，才能統(tǒng)一全體黨員的思想、凝聚全體黨員的智慧、協(xié)調(diào)全體黨員的行動(dòng)，形成推進(jìn)企業(yè)和社會(huì)發(fā)展的強(qiáng)大合力[4 -5]。

2 探索與實(shí)踐

澄合礦業(yè)圍繞“打造支部建設(shè)新高地”主線，聚焦抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓等關(guān)鍵問(wèn)題，探索建立了“5363”黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化創(chuàng)建模式，逐步實(shí)現(xiàn)了基層黨支部建設(shè)全面過(guò)硬、全面達(dá)標(biāo)。

2.1 圍繞“五項(xiàng)”中心任務(wù)，明確建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

在推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)過(guò)程中，澄合礦業(yè)堅(jiān)持精準(zhǔn)發(fā)力、突出特色，不斷拓展豐富黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的外延和內(nèi)涵，著力抓好“五項(xiàng)”中心任務(wù)。一是推動(dòng)基本組織設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，持續(xù)規(guī)范組織設(shè)置，督促及時(shí)換屆、抓好班子配備；二是推動(dòng)基本隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，持續(xù)規(guī)范黨員發(fā)展，抓實(shí)黨員教育，嚴(yán)格黨員管理；三是推動(dòng)基本制度落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，定期召開“三會(huì)一課”，高質(zhì)量召開組織生活會(huì)，認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員，經(jīng)常開展談心談話，嚴(yán)肅組織紀(jì)律；四是推動(dòng)基本活動(dòng)開展標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，創(chuàng)新開展主題黨日，建好黨員發(fā)揮作用平臺(tái)，深化黨員積分制承諾制；五是推動(dòng)基本保障配套標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，選優(yōu)配強(qiáng)工作隊(duì)伍，建設(shè)管理好活動(dòng)場(chǎng)所，提供必要經(jīng)費(fèi)保障，促進(jìn)黨建信息化水平提升。

2.2 堅(jiān)持“三步走”工作法，壓茬式推進(jìn)

澄合礦業(yè)按照“一年階段達(dá)標(biāo)、兩年全面達(dá)標(biāo)、三年動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)”的“三步走”工作法，壓茬式推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。第一步，打造先進(jìn)支部，實(shí)現(xiàn)階段達(dá)標(biāo)。選取一批書記素質(zhì)好、黨建基礎(chǔ)好、隊(duì)伍建設(shè)強(qiáng)的黨支部，先打造一批先進(jìn)黨支部，帶動(dòng)一批中間黨支部，實(shí)現(xiàn)階段達(dá)標(biāo)。第二步，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。在階段達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，緊盯黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化開展不均衡、后進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行不嚴(yán)格等問(wèn)題，開展黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)集中攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)。第三步，鞏固創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。在全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，大力探索支部工作與中心任務(wù)深度融合的方式方法，創(chuàng)新推動(dòng)常態(tài)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

2.3 落實(shí)“六項(xiàng)”保障，助力達(dá)標(biāo)創(chuàng)建

為確保黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化工作順利推進(jìn)，澄合礦業(yè)從明確責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化考核、加強(qiáng)培訓(xùn)、建強(qiáng)隊(duì)伍、鼓勵(lì)激勵(lì)6個(gè)方面為黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)保駕護(hù)航。

明確責(zé)任：壓實(shí)壓緊黨委書記的主體責(zé)任、副書記的直接責(zé)任、班子成員的共管責(zé)任、黨群部門的主抓責(zé)任、支部書記的第一責(zé)任，構(gòu)建起主體明確、職責(zé)清晰、上下銜接、齊抓共管的責(zé)任落實(shí)體系。逐級(jí)壓實(shí)黨建目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)黨建工作與業(yè)務(wù)工作“四同步”制度，形成人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)、齊抓共管的創(chuàng)建格局。

完善機(jī)制：制定黨支部《標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)》《集中攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案》，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和督導(dǎo)專班，分階段安排推進(jìn)考核。各黨委牽頭完善所需的配套制度，各黨支部圍繞支部工作實(shí)際，修訂完善工作制度，抓落實(shí)促實(shí)效，提升了黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上下聯(lián)動(dòng)的工作合力。

強(qiáng)化考核：黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督導(dǎo)專班定期進(jìn)行全覆蓋式的督導(dǎo)檢查，開具不符合項(xiàng)清單并及時(shí)追蹤整改，對(duì)各單位進(jìn)行綜合硬排名，推動(dòng)階段達(dá)標(biāo)。各單位每月組織召開黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)會(huì)，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行研究，重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)；各支部對(duì)照不符合項(xiàng)清單，逐項(xiàng)逐條整改，確保整改落實(shí)落地、一貫到底。

加強(qiáng)培訓(xùn)：定期舉辦黨務(wù)干部、黨支部書記業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。組織開展黨支部書記全流程述職、支部委員專項(xiàng)述職、實(shí)效化案例展示活動(dòng)，提升了支部書記綜合能力水平。建立“外部對(duì)標(biāo)+內(nèi)部交流”學(xué)習(xí)模式，前往先進(jìn)單位對(duì)標(biāo)交流學(xué)習(xí)，召開現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流、互學(xué)共鑒，促進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平不斷提升。

建強(qiáng)隊(duì)伍：堅(jiān)持基層黨組織應(yīng)設(shè)盡設(shè)和黨員班組全覆蓋，落實(shí)黨支部活動(dòng)陣地建設(shè)。建立支部書記負(fù)向退出和交叉任職機(jī)制，累計(jì)調(diào)整支部書記30余人。實(shí)現(xiàn)了支部書記與行政職級(jí)、黨務(wù)人員與其他人員同級(jí)同酬。推行支部書記和同級(jí)行政領(lǐng)導(dǎo)一并考核、同獎(jiǎng)同罰、標(biāo)準(zhǔn)一致，推動(dòng)形成基層黨建工作合力。

鼓勵(lì)激勵(lì)：系統(tǒng)總結(jié)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，形成調(diào)研論文30余篇，創(chuàng)新案例120余項(xiàng)，在媒體刊登報(bào)道。對(duì)2個(gè)集團(tuán)示范點(diǎn)黨支部、澄合礦業(yè)首批10個(gè)示范點(diǎn)黨支部進(jìn)行了授牌表彰，每季度“澄合先鋒榜”“黨建五新高地”對(duì)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況進(jìn)行揭榜獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造出同臺(tái)比拼、奮勇爭(zhēng)先的良好氛圍。

2.4 實(shí)現(xiàn)“三個(gè)”效果，推動(dòng)常態(tài)化達(dá)標(biāo)

澄合礦業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)工作推進(jìn)兩年多來(lái)，徹底根治了基層黨組織“寬、松、軟”和“慵、懶、散”的“痼疾”，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，組織體系呈現(xiàn)勃勃生機(jī)[6]。

“規(guī)定動(dòng)作”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范：創(chuàng)建工作開展以來(lái)，各黨支部實(shí)現(xiàn)了組織建設(shè)有保障、隊(duì)伍建設(shè)有活力、制度建設(shè)有落實(shí)、陣地建設(shè)有氛圍、基礎(chǔ)資料有臺(tái)賬，徹底摒棄“造盒、掛牌、做資料”等形式主義，增強(qiáng)了黨組織活動(dòng)和黨員教育管理工作的吸引力、實(shí)效性，使黨支部有人干事、有錢辦事、能辦成事，“規(guī)定動(dòng)作”得以有效落實(shí)。

“自選動(dòng)作”閉環(huán)運(yùn)行：各黨支部切實(shí)吃透標(biāo)準(zhǔn)、延展思路、融會(huì)貫通，推動(dòng)支部自選工作有效開展。其中，黨員積分制管理考核、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)、主題黨日、結(jié)對(duì)幫帶、承諾踐諾等活動(dòng)，做到方案可操作、過(guò)程有記錄、效果有考核、結(jié)果能應(yīng)用和定期有總結(jié)，黨支部制度有效落實(shí)，各項(xiàng)活動(dòng)效果逐步顯現(xiàn)。

“創(chuàng)新動(dòng)作”實(shí)效凸顯：各支部不斷創(chuàng)新支部工作方法，提煉總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。形成了“1236+”黨建工作法、“四維向心”工作模式、“四位一體”特色班組建設(shè)、“黨員QC技術(shù)攻關(guān)”、“一軸五星”評(píng)星定級(jí)管理、“四維五法”等創(chuàng)新工作法，助力支部品牌深耕厚植，枝繁葉茂。

3 展望與思考

校正偏差才能防患未然，對(duì)標(biāo)對(duì)表方可行穩(wěn)致遠(yuǎn)。展望未來(lái)，要牢固樹立落實(shí)靠支部、到支部的固本強(qiáng)基觀念[7 -9]，在健全體系、融合發(fā)展、考核評(píng)價(jià)、智慧黨建上持續(xù)用力，持續(xù)推動(dòng)黨支部建設(shè)常態(tài)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

3.1 圍繞目標(biāo)、打造高地，強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)

明確責(zé)任，分層分類明確標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)的目標(biāo)，形成黨支部可執(zhí)行、上級(jí)黨組織可評(píng)價(jià)督導(dǎo)的基本框架，建立有關(guān)部門齊抓共管、各級(jí)黨組織履職盡責(zé)的工作新格局。選優(yōu)配強(qiáng)支部書記，按照素質(zhì)能力與履行崗位職責(zé)相匹配的原則，注重把懂黨務(wù)、懂業(yè)務(wù)、懂管理，會(huì)解讀政策、會(huì)疏導(dǎo)思想、會(huì)解決問(wèn)題，政治過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的優(yōu)秀黨員選拔到基層黨支部書記崗位，打造一批懂黨務(wù)熟業(yè)務(wù)的復(fù)合型黨支部書記隊(duì)伍。切實(shí)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，統(tǒng)籌推進(jìn)陣地建設(shè)，加大考核激勵(lì)力度，著力解決黨務(wù)干部待遇不均衡的問(wèn)題。積極營(yíng)造濃厚的黨建活動(dòng)氛圍，通過(guò)培育典型、示范引領(lǐng)、宣傳帶動(dòng)等措施，加大宣傳力度，努力營(yíng)造標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)氛圍。

3.2 融入中心、結(jié)合實(shí)際，強(qiáng)化工作效能發(fā)揮

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與安全生產(chǎn)深度融合，堅(jiān)持抓黨建從生產(chǎn)出發(fā)、抓生產(chǎn)從黨建入手，樹立“一盤棋”的思維，做到黨建工作與行政工作相融并進(jìn)、同向發(fā)力，把基層黨支部的組織優(yōu)勢(shì)、組織力量充分發(fā)揮出來(lái)，用改革發(fā)展的成效檢驗(yàn)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。始終把促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)作為黨支部建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊密圍繞急難險(xiǎn)重工作開展“黨員先鋒崗、示范崗”等創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，組建黨員突擊隊(duì)、技術(shù)攻關(guān)小組，常態(tài)化開展黨內(nèi)主題實(shí)踐活動(dòng)，組織廣大黨員亮身份、亮職責(zé)、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績(jī)，激勵(lì)黨員帶頭創(chuàng)佳績(jī)、作貢獻(xiàn)。同時(shí)，推進(jìn)“黨建品牌創(chuàng)客”計(jì)劃，構(gòu)建“一支一品”工作格局，進(jìn)一步充實(shí)澄合黨支部實(shí)效化案例庫(kù)，通過(guò)“以點(diǎn)帶面”“多元融入”“創(chuàng)新實(shí)踐”等方式把黨支部的各項(xiàng)任務(wù)做實(shí)做細(xì)、做出成效，始終保持支部工作的生機(jī)與活力。

3.3 完善制度、落實(shí)考核，強(qiáng)化日常督導(dǎo)檢查

推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要量化標(biāo)準(zhǔn)、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)[10 -12]。要把黨建引領(lǐng)基層治理的成效作為黨建規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)日常督導(dǎo)檢查問(wèn)題，明確制度、細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，使基層黨支部工作執(zhí)行有標(biāo)尺、落實(shí)有方向、評(píng)價(jià)有依據(jù)。要落實(shí)考核獎(jiǎng)懲，按照黨支部季度考核、黨員月度考核的總體要求，對(duì)現(xiàn)有黨支部及黨員考核制度進(jìn)一步修訂完善，結(jié)合各自工作實(shí)際，科學(xué)合理選定、量化能夠提升支部戰(zhàn)斗力、提高黨員主動(dòng)性、保持先進(jìn)性的考核指標(biāo)，把履職盡責(zé)、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫帶等工作開展情況融入進(jìn)去，做到考核過(guò)程嚴(yán)格規(guī)范、考核結(jié)果公平公正、考核兌現(xiàn)公開透明，持續(xù)提高黨支部建設(shè)水平、黨員黨性認(rèn)識(shí)和工作主動(dòng)性，倒逼“兩個(gè)作用”有效發(fā)揮。要認(rèn)真總結(jié)提煉成功的經(jīng)驗(yàn)做法，加大推廣力度，使不同類型的黨支部共同借鑒，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，全面過(guò)硬的建設(shè)目標(biāo)。

3.4 提煉特色、數(shù)字引領(lǐng)，強(qiáng)化創(chuàng)新示范帶動(dòng)

要把基層黨支部的特色亮點(diǎn)和鮮活經(jīng)驗(yàn)遴選出來(lái)、固化下來(lái)，形成可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，使各級(jí)黨組織和廣大黨員“學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)”，通過(guò)觀摩、學(xué)習(xí)、對(duì)標(biāo)和提升，達(dá)到推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全面達(dá)標(biāo)的目的。要依托“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，把標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的制度和程序、信息化智能化的現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到黨支部建設(shè)實(shí)踐，建立數(shù)字化黨建管理平臺(tái)，明確黨建任務(wù)清單，固化黨建流程，共享黨建成果，形成“組織建在網(wǎng)上、黨員連在線上，管理盡在掌上”的黨建工作新模式。加強(qiáng)黨務(wù)干部信息化能力培養(yǎng)，不斷提高其認(rèn)識(shí)、運(yùn)用、管理、引領(lǐng)信息化的能力和水平。改進(jìn)黨建工作方式，充分利用學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、遠(yuǎn)教網(wǎng)、短視頻和微信等新媒體，建立網(wǎng)上網(wǎng)下雙促進(jìn)的學(xué)習(xí)制度，使“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)于黨建工作，在聯(lián)系實(shí)際、學(xué)以致用上下功夫，真正用黨的二十大精神武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。

4 結(jié)語(yǔ)

以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)為抓手推動(dòng)國(guó)企黨支部建設(shè)全面進(jìn)步，筑牢戰(zhàn)斗堡壘，是新時(shí)代提高黨支部建設(shè)質(zhì)量、強(qiáng)化黨支部政治功能的新課題。澄合礦業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化“5363”創(chuàng)建模式的探索實(shí)踐，即“五項(xiàng)”中心任務(wù)：基本組織設(shè)置、基本隊(duì)伍建設(shè)、基本制度落實(shí)、基本活動(dòng)開展、基本保障配套標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化；“三步走”工作法：第一步，打造先進(jìn)支部，實(shí)現(xiàn)階段達(dá)標(biāo)，第二步，先進(jìn)帶動(dòng)后進(jìn)，實(shí)現(xiàn)全面達(dá)標(biāo)，第三步，鞏固創(chuàng)建成果，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；“六項(xiàng)”保障：明確責(zé)任、完善機(jī)制、強(qiáng)化考核、加強(qiáng)培訓(xùn)、建強(qiáng)隊(duì)伍、鼓勵(lì)激勵(lì)；“三個(gè)”效果，黨支部“規(guī)定動(dòng)作”標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，“自選動(dòng)作”閉環(huán)運(yùn)行，“創(chuàng)新動(dòng)作”實(shí)效凸顯。澄合礦業(yè)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化創(chuàng)建模式的探索實(shí)踐，為推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的組織保障。