綱舉目張，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行
——論學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神

人民日報評論員

在中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記強調(diào)：“明年經(jīng)濟工作千頭萬緒，要從戰(zhàn)略全局出發(fā)，抓主要矛盾，從改善社會心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，抓住重大關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綱舉目張做好工作。”中央經(jīng)濟工作會議提出了明年經(jīng)濟工作的重點任務(wù)，做出了一系列重大部署。抓好這些重點任務(wù)的落實，讓市場主體真切感受到政策的春風(fēng)、市場的暖意，看到黨和政府呵護(hù)全社會發(fā)展積極性、推動高質(zhì)量發(fā)展的堅定決心和強大能力，就能以綱帶目，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。

要著力擴大國內(nèi)需求。總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟運行面臨的突出矛盾，也是市場主體感受最為直接的困難。必須大力實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，釋放我國超大規(guī)模國內(nèi)市場的需求潛力，發(fā)揮好消費的基礎(chǔ)性作用和投資的關(guān)鍵作用，實現(xiàn)社會再生產(chǎn)良性循環(huán)。要把恢復(fù)和擴大消費擺在優(yōu)先位置，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入，特別是提高消費傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。要努力改善消費條件，創(chuàng)新消費場景，支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)等消費。要通過政府投資和政策激勵有效帶動全社會投資，鼓勵和吸引更多民間資本參與國家重大工程和補短板項目建設(shè)。要把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，善于把經(jīng)濟發(fā)展中的堵點、痛點、難點、空白點轉(zhuǎn)化為增長點，在擴大內(nèi)需過程中提升供給體系的質(zhì)量和效率，提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟長期發(fā)展?jié)摿?，實現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動態(tài)平衡。

要加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。我國擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場，制造業(yè)規(guī)模占全球30%，是全球制造業(yè)的重要樞紐。我們要堅守實體經(jīng)濟特別是制造業(yè)這個根本，練好內(nèi)功，站穩(wěn)腳跟，抓緊補短板、鍛長板，努力實現(xiàn)實體經(jīng)濟的更大發(fā)展。要圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有效解決“卡脖子”問題，確保產(chǎn)業(yè)體系自主可控和安全可靠。要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展的內(nèi)涵，加快以先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片，服裝家具都可以高端化發(fā)展。要加快新能源、人工智能、生物制造等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，勇于開辟新領(lǐng)域、制勝新賽道。數(shù)字經(jīng)濟是決定國家未來發(fā)展?jié)摿蛧H競爭力的重要領(lǐng)域。要提升常態(tài)化監(jiān)管水平，營造規(guī)范健康可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境，支持平臺企業(yè)在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。

要切實落實“兩個毫不動搖”。要深化國資國企改革，提高國企核心競爭力。要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。提振民營企業(yè)信心是穩(wěn)預(yù)期的重中之重。我國民營經(jīng)濟具有“五六七八九”的特征，即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量，是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分。我們黨促進(jìn)民營經(jīng)濟發(fā)展壯大，是長久之策，不是權(quán)宜之計。在這個問題上，黨中央態(tài)度鮮明，毫不含糊。習(xí)近平總書記一貫支持民營經(jīng)濟發(fā)展，明確提出“民營企業(yè)和民營企業(yè)家是我們自己人”。政府和企業(yè)共同努力，營造規(guī)范健康的發(fā)展環(huán)境，企業(yè)活力才能充分釋放，經(jīng)濟才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部要幫助民營企業(yè)解難題、辦實事，構(gòu)建“清茶一杯暖人心”的親清政商關(guān)系。

要更大力度吸引和利用外資。積極吸引和利用外資是改革開放以來我國實現(xiàn)快速發(fā)展的重要經(jīng)驗。當(dāng)前，世界各國都在大力吸引外資，力求在新的國際分工體系中占據(jù)有利地位。逆水行舟，不進(jìn)則退。我們要發(fā)揮超大規(guī)模國內(nèi)市場和產(chǎn)業(yè)體系完備、勞動力素質(zhì)高的優(yōu)勢，著力推進(jìn)高水平對外開放，進(jìn)一步擴大市場準(zhǔn)入，發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗區(qū)、自由貿(mào)易港等各類開放平臺的作用。要營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，落實好外資企業(yè)國民待遇，加大知識產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益保護(hù)力度。要積極推動加入高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議，主動對照相關(guān)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)，深化國內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。要有針對性地做好外資企業(yè)服務(wù)工作，加強溝通交流，及時幫助解決問題，提供最大程度的便利，推動標(biāo)志性項目落地建設(shè)，重視吸引外國中小企業(yè)來華投資。

要有效防范化解重大經(jīng)濟金融風(fēng)險。必須增強系統(tǒng)觀念和底線思維，堅持標(biāo)本兼治、遠(yuǎn)近結(jié)合，做大經(jīng)濟實力這個分母，稀釋風(fēng)險這個分子，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。房地產(chǎn)對經(jīng)濟增長、就業(yè)、財稅、居民財富、金融穩(wěn)定都具有重要影響，要扎實做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項工作，滿足行業(yè)合理融資需求，改善資產(chǎn)負(fù)債狀況，因城施策支持剛性和改善性住房需求，著眼長遠(yuǎn)推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。金融事關(guān)發(fā)展全局，要強化金融穩(wěn)定保障體系，壓實各方責(zé)任，健全金融監(jiān)管，推動金融機構(gòu)加強內(nèi)部治理，夯實金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。要有效防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險，開正門、堵旁門、化存量、控增量，夯實地方基本財力和自我發(fā)展能力。

2023年經(jīng)濟工作大政方針已定。我們要把思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神和黨中央關(guān)于經(jīng)濟工作的決策部署上來，以實打?qū)嵉呐e措有效改善社會心理預(yù)期，提振發(fā)展信心，努力推動經(jīng)濟運行整體好轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局起好步。