酒泉市林業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀及對策分析

張凌云，張書瑜

（1.酒泉市林果服務中心，甘肅 酒泉 735000；2.中共酒泉市委黨校，甘肅 酒泉 735000）

林業(yè)作為酒泉市經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的主要組成部分，對推動地方經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。而林業(yè)科技成果轉化是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展、林業(yè)經(jīng)濟增長與科技進步的重要途徑[1]。如何提高林業(yè)科技成果的轉化率，提高科技進步對林業(yè)經(jīng)濟增長的貢獻率，成為了林果科技部門優(yōu)先解決的關鍵問題[2]。為此，本研究通過總結分析近年來酒泉市林果科技成果轉化現(xiàn)狀、存在的問題，有針對性地提出了促進林果科技成果轉化的相關對策建議，為今后優(yōu)化林果科技成果轉化路徑提供參考依據(jù)，以期更好地推動酒泉市林業(yè)科技推廣高質量發(fā)展。

1 林業(yè)科技成果轉化現(xiàn)狀

1.1 林業(yè)科技成果概況

“十三五”期間，酒泉市林業(yè)科技部門針對轄區(qū)內林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設的技術瓶頸問題，以問題為導向，積極實施項目，堅持將科技成果轉化作為推動林果業(yè)高質量發(fā)展的驅動引擎，先后承擔國家和省市各類林業(yè)科技項目68項，共獲得市廳級及以上科技進步獎16項，通過市廳級驗收23項；取得授權的國家發(fā)明專利4項、實用新型專利21項；制定頒布行業(yè)標準1項、地方標準1項、地方標準（草案）6項；發(fā)表科技論文50余篇。整體發(fā)展情況充分體現(xiàn)出科技項目由脫離生產(chǎn)實際向精準具體轉變，科技創(chuàng)新由引進復制向自主創(chuàng)新轉變，技術成果由分散碎片化向集成創(chuàng)新轉變等特點，有效解決了林業(yè)生態(tài)建設和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大關鍵技術問題，整體創(chuàng)新能力明顯增強。

1.2 林業(yè)科技成果轉化應用情況

1.2.1 健全服務體系，加大推廣力度

“十三五”期間，全市各級政府高度重視林業(yè)科技服務體系建設，著力加強人才隊伍建設，截至2020年底，全市林業(yè)科技服務人員總數(shù)280余名，累計11人次入選全市領軍人才，選派省級科技特派員8名、市級科技特派員14名、縣級科技特派員80余名。各類技術人員通過采取市級包縣、縣級包鄉(xiāng)、縣鄉(xiāng)技術人員包村、市級科技服務隊巡回培訓和首席專家、崗位專家重點培訓等方式，在全市范圍內成立了7個特色林果服務隊，連續(xù)多年持續(xù)開展“春之夢、秋之實、冬之訓”林果科技服務活動，嚴格落實林果專家“五個一”、領軍人才“六大行動”、科技特派員駐村服務等制度，逐步建立完善縣（市區(qū)）、鎮(zhèn)、村、組四位一體的“網(wǎng)格化”科技服務體系，切實將先進的實用技術及時傳送到林農(nóng)手上，推廣到林業(yè)生產(chǎn)實踐中，實現(xiàn)科技興林、科技扶貧、科技富民。

1.2.2 強化示范帶動，促進成果應用

“十三五”期間，累計完成新建經(jīng)濟林238公頃的技術服務，建成一批規(guī)模大、標準高、示范帶動能力強的示范點，通過以建立科技示范園為抓手、培育新型林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體為重點，全覆蓋推廣綠色、無公害林果標準化栽培技術。其中，桃樹雜交育種、經(jīng)濟林提質增效、熱帶果樹設施栽培、節(jié)水灌溉、防霜越冬、抗旱造林、無公害標準化生產(chǎn)、果品貯運加工、啄木鳥防治光肩星天牛、抗天牛樹種引種試驗、油用玫瑰開發(fā)利用、種苗花卉產(chǎn)業(yè)工程建設等一批科技成果在生產(chǎn)實踐中得到普遍應用，科技投入產(chǎn)出比達到1：10以上，科技貢獻率達到60%以上，科技成果轉化率達到80%以上。為林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系建設提供了強有力的科技支撐。

1.2.3 加大三新引進，推動成果轉化

“十三五”期間，全市共組織推廣林業(yè)科技成果50余項，引進林業(yè)新品種270個、新材料44種、新技術32項；輻射推廣無公害林果標準化栽培技術494.78 hm2，無公害技術覆蓋率達到92.7%。新增地理標志保護產(chǎn)品1項，林果產(chǎn)品中有機食品認證60 t、獲得有機轉換證書1.33 hm2；綠色食品有證面積20.74 hm2、果品5.97萬t；無公害食品有證4.4萬t。林果產(chǎn)量較“十二五”末的28.4萬t增加到50萬t，林果產(chǎn)值由25.6億元增加到40億元，農(nóng)民人均林果純收入自1 800元增加到2 700元，科技貢獻率進一步提升，有效實現(xiàn)了經(jīng)濟增長和產(chǎn)業(yè)提升。

1.2.4 升級服務方式，提高推廣能力

近5年來，共累計舉辦現(xiàn)場技術培訓、技術咨詢、技術示范各類技術培訓3 623場次，發(fā)放技術資料18.03萬份，培訓各類技術人員和林農(nóng)29.75萬人次，活動范圍遍及全市每個農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。為了更好地滿足廣大林農(nóng)對林業(yè)技術的需求，除常規(guī)每年組織百余名專業(yè)技術人員開展科技下縣活動，還進一步強化信息化培訓手段，通過酒泉林果科技服務網(wǎng)和微信公眾號平臺，以及國家、省、市及林草系統(tǒng)各類渠道、媒體發(fā)布林業(yè)科技信息4 218篇，并在酒泉林果科技服務和微信公眾號上開通了林業(yè)科技專家咨詢平臺，實現(xiàn)了技術培訓無死角，在線咨詢解答零距離。配合建成了國家、省、市、縣病蟲害測報、檢疫要求書核發(fā)、植物調運檢疫、種子經(jīng)營許可證等數(shù)據(jù)共享的管理系統(tǒng)，權責清單、辦事流程、辦理進度等信息納入電子政務督查系統(tǒng)，實現(xiàn)了信息公開、網(wǎng)上辦理、全程監(jiān)督，切實打通了為林農(nóng)服務的“最后一公里”。

1.2.5 加大科技投入，提高科技手段

依托中央和省市項目、資金，全市林業(yè)科技服務部門積極爭取基礎設施、科技推廣站建設及能力提升項目資金，建成林業(yè)有害生物防控試驗室等基礎設施3座、林木種苗質量檢驗檢測實驗室3座、酒泉市李光桃工程技術研究中心1個，實施了林科所及實驗基地和良種苗圃提升改造工程，辦公設備、科研儀器、病蟲害防控設備逐步改善?！笆濉逼陂g全市林業(yè)科技部門爭取和落實各類資金2 839.38萬元，科技投入大幅增加，科研推廣和服務手段得到顯著提高。

1.3 林業(yè)科技成果轉化應用的主要方式

1.3.1 堅持市場導向，推進供給側結構性改革

積極引導以市場為導向，在穩(wěn)定露地林果栽培面積的前提下，擴大設施林果栽培面積，發(fā)展南果北栽新興產(chǎn)業(yè)，拓展節(jié)會、休閑采摘、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，積極優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。主動淘汰老舊品種，引試應用新品種，適度發(fā)展早、中熟品種，積極優(yōu)化品種結構。先后引進火龍果、臺灣青棗等新熱帶水果品種，適度調減傳統(tǒng)大宗水果規(guī)模，積極優(yōu)化樹種結構。大力引進園林綠化彩葉樹種和熱銷花卉品種，調減留床量大的鄉(xiāng)土常用造林樹種，不斷滿足園林綠化多樣化、高檔化的市場需求，促進種苗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。通過推進供給側結構性改革，有效地促進了林果產(chǎn)品的供需平衡，提升了林業(yè)產(chǎn)業(yè)質量效益。

1.3.2 堅持政府主導，依靠項目帶動

以政府行為和行政調控為主體，通過各級政府制定政策、投入資金，由相關機構部門以專題項目為載體，主導組織、實施科技成果轉化。諸如以解決區(qū)域內制約林業(yè)生態(tài)文明建設和林果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題為主的科技項目攻關，以退化林分修復、公益林保護、三北防護林工程等為載體的重大林業(yè)生態(tài)工程實施，以科技下鄉(xiāng)、科技特派員行動、“春之夢、秋之實”等形式的林果科技服務活動，開展林業(yè)科技成果轉化應用工作。

1.3.3 堅持科技引領，強化技術支撐

針對酒泉市林果標準化生產(chǎn)程度低的問題先后實施了葡萄、枸杞、紅棗、李廣杏標準化栽培技術示范推廣等4個中央財政示范推廣項目；針對鹽堿、沙荒地土地利用率低的問題，實施了胡楊造林和風沙口治理等試驗示范項目；針對黃斑星天牛防控的嚴峻形勢，實施了腫腿蜂、花絨寄甲、啄木鳥防治天牛和抗天牛樹種引種試驗等項目。通過積極爭取各類科技項目，加大先進林業(yè)科學技術的深度試驗和全面應用，以強有力的科技支撐不斷打破制約酒泉市現(xiàn)代化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，進一步提高林業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展質量。

1.3.4 堅持聯(lián)合創(chuàng)新，促進新興成果引進

注重與知名科研院所、高校、涉林企業(yè)的深度合作，一是通過由政府或企業(yè)提供資金，與科技研發(fā)主體聯(lián)合開發(fā)，促使科技成果轉化；二是引進科研院所、高校等科研單位，加大本地區(qū)科技研發(fā)力度；三是以經(jīng)營主體為主，采用轉讓購買國內外先進科研成果、設備裝置等形式，促進新產(chǎn)品研發(fā)及產(chǎn)品科技含量提升。

1.3.5 堅持以人才培養(yǎng)為抓手，提升科技人才隊伍能力

牢固樹立“人才是支撐發(fā)展的第一資源”理念，認真落實中央和省市委關于人才建設的各項決策部署。通過引進高層次急需緊缺人才，柔性引進省內外專家、教授開展技術指導和科技培訓，組織各類專業(yè)技術人員赴外考察、學習、進修等方式，不斷提高科技人才隊伍的素質能力。同時，堅持將生產(chǎn)實訓作為能力培養(yǎng)的關鍵措施，采取市級包抓示范園、縣級包抓示范點、個人包抓示范田的方式，積極開展技術大練兵、觀摩評比等活動，努力構建人才成長的寬闊平臺，促進技術人才鍛煉提高實踐能力，為科技創(chuàng)新和事業(yè)發(fā)展提供有力的人才保障。

2 存在的主要問題

2.1 林業(yè)科技創(chuàng)新水平仍不能滿足高質量發(fā)展的需求

有機、綠色栽培技術試驗推廣相對滯后，杏樹防霜凍、光肩星天牛防治等一些林果防災關鍵技術難題尚未攻克，需要進一步強化攻關、加大技術研發(fā)推廣力度。此外，有些科技成果技術含量不高，與生產(chǎn)實踐結合不緊密，缺乏先進性和實用性，導致轉化率不高。

2.2 科技隊人才伍力量與生態(tài)建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配

與20世紀末相比，全市森林面積擴大到7 561.78 hm2，特色經(jīng)濟林面積533.6 hm2，造林綠化、生態(tài)保護、林業(yè)勘察設計、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、產(chǎn)業(yè)指導服務等技術支撐的范圍越來越廣，但科技服務隊伍人員相比卻未能增加，導致技術力量嚴重不足，與林業(yè)生態(tài)建設及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求非常不匹配。尤其是新一輪事業(yè)單位改革后，林業(yè)科技工作人員分流嚴重，人才隊伍縮編減員，市縣林業(yè)站承擔職能多、任務重、人員少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)技術人員不固定，人員力量和服務時間得不到保證。

2.3 林業(yè)科技總體投入仍然不足

一方面科研經(jīng)費不足且多集中在市級科研部門，基層技術部門缺乏專項科技研發(fā)和試驗研究的經(jīng)費；另一方面林業(yè)科技推廣、示范基地建設、人才培養(yǎng)和隊伍建設的資金投入總體偏低。

2.4 林農(nóng)科技素質有待提高

隨著農(nóng)村勞動力的流失，主要從事林業(yè)生產(chǎn)的勞動者普遍存在年齡老化、文化水平和科技素質偏低的問題，因此對新技術、新知識、新信息的接受力不高，敏感性不強，缺乏使用先進科研成果的膽識和熱情。

3 促進林業(yè)科技成果轉移轉化的對策建議

3.1 建立林業(yè)科技成果轉化綜合聯(lián)動體系

以隊伍穩(wěn)定、設施完善、技術先進、能力提升為建設原則，進一步加強市、縣、鄉(xiāng)三級林業(yè)科技服務體系建設，充分發(fā)揮科研部門、技術推廣部門、涉林企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會在科技成果轉化中的作用，逐步構建成以社會各方面力量廣泛參與，分工協(xié)作、服務到位、充滿活力的林業(yè)科技成果轉化體系[3]。

3.2 加強林業(yè)科技人才隊伍建設

首先是健全林果科技服務體系，全面厘清機構改革后各級林業(yè)科技服務部門的工作職責，明確職能定位，保障人員力量，理順工作機制，穩(wěn)定林業(yè)科技服務推廣隊伍，全力推動各項工作任務落實；其次是壯大科技人才隊伍，一方面不斷引進年輕專業(yè)技術人員，尤其要重視高層次人才和緊缺專業(yè)人才，實現(xiàn)精準引才，逐步轉變人才斷檔的現(xiàn)狀，優(yōu)化人才結構；另一方面進一步加強對現(xiàn)有人員的業(yè)務培訓，有計劃、有針對性地開展培訓和學術交流活動，在拓寬知識面的同時，還要注重培養(yǎng)其創(chuàng)新意識，使其有效將經(jīng)驗知識和專業(yè)技能轉化成為提高林業(yè)推廣和成果轉化應用的實踐能力。

3.3 建立多元化的經(jīng)費保障機制

各級政府的經(jīng)費投入是市縣林業(yè)科技部門實施科技項目、轉化科技成果的基礎保障。因此，應建立以政府為主、多渠道廣泛參與的林業(yè)科研資金投入保障機制。首先，要繼續(xù)保持和穩(wěn)定增加財政對林業(yè)科學研究、技術開發(fā)及應用推廣的經(jīng)費力度；其次，各級林業(yè)科技部門要依托各類重點項目、生態(tài)工程和林業(yè)科技推廣示范項目，大力開展科研攻關，創(chuàng)新一批解決制約本地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)治理的優(yōu)質科技成果，并積極在各類重點項目、重大工程中示范推廣，在保證項目和工程質量的同時，有效提高科技成果轉移應用的成效；最后，積極引導和鼓勵林業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作社和其他社會團體等參與林業(yè)科技成果研發(fā)和應用，對積極引進先進技術、開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)，在立項、信貸、稅收等方面加大政策優(yōu)惠力度。鼓勵企業(yè)加大科研投入力度，通過自建科研機構邊研究邊轉化，或與科研院所聯(lián)合攻關，實現(xiàn)成果共享，讓企業(yè)承載和發(fā)揮科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化的使命[4]。

3.4 創(chuàng)新林業(yè)科技管理，帶動成果質量提升

立足于當前本地區(qū)新的林業(yè)發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，著力改革和創(chuàng)新林業(yè)科技的管理理念、管理方法、管理手段、管理體制等，通過科技管理創(chuàng)新，進一步實現(xiàn)科技創(chuàng)新。一是加強科研項目立項的前期論證，引導科技人員在市場和生產(chǎn)實踐中找問題、建課題，切實解決本地林業(yè)發(fā)展的實際困難，對技術先進、應用性強、經(jīng)濟效益顯著、轉化周期短的科研項目優(yōu)先批準立項；二是加強項目實施過程管理，采取定期檢查、階段性督促、績效考核等方式，確保項目按期高質量完成。同時根據(jù)林業(yè)生產(chǎn)的特點和林業(yè)科技發(fā)展的新動向，不斷完善科研項目的研究方案，使研究成果不但價值高，而且易于轉化；三是完善與科技成果相匹配的標準和技術規(guī)程，集成配套、整合優(yōu)化，進一步提高成果的成熟性、配套性和適用性[5]。

3.5 強化示范推廣，促進成果轉化和應用

林業(yè)科技研發(fā)的目的在于將成果轉化到生產(chǎn)應用中。為此，林業(yè)科技部門應該把科技示范作為成果轉化工作的重要抓手。堅持高標準、高規(guī)格的原則建立示范點、建設示范園，科學制定技術方案，嚴格執(zhí)行技術規(guī)程，確保各個生產(chǎn)管理環(huán)節(jié)技術措施準確到位，形成一批各具特色的新品種、新技術標準化示范園區(qū)[6]。通過技術示范，大力開展實用技術培訓，著力培育新時代職業(yè)農(nóng)民，在全面提高農(nóng)民生產(chǎn)管理技術的同時，提升林業(yè)產(chǎn)業(yè)效益，切實應用轉化林業(yè)科技成果。