農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中的群眾動(dòng)員：緣起、策略及啟示

汪淇

（中南民族大學(xué) 湖北武漢 430074）

農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是新中國(guó)初期繼土地改革之后國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的又一次重大介入，客觀上講，農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造和土地改革一樣“都干得很好”[1]，其中一個(gè)重要的原因就在于中共對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了深入廣泛的群眾動(dòng)員，使農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造獲得了廣大農(nóng)民的認(rèn)同和支持。

一、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中群眾動(dòng)員的緣起

（一）農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中群眾動(dòng)員的必然性

土地改革結(jié)束后不久，隨著黨和國(guó)家中心工作的轉(zhuǎn)移，農(nóng)村又掀起了農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的目標(biāo)是要建立蘇聯(lián)式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，對(duì)于沉浸在土地改革后剛剛獲得土地自由經(jīng)營(yíng)權(quán)的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，就是要將他們尚未“捂熱”的土地上交集體所有，因而，許多農(nóng)民對(duì)待農(nóng)業(yè)合作化的態(tài)度是十分排斥抵觸的。首先，農(nóng)民普遍具有根深蒂固的土地私有觀念。民以食為天，“食”以土地為源，對(duì)于農(nóng)民而言，土地是獲取生命安全和發(fā)家致富的資本，是退路和底線，他們對(duì)于土地飽含無(wú)限熱愛(ài)和眷念。其次，土地改革后農(nóng)民大多存在單干思想，總體來(lái)看，主要出于以下幾個(gè)方面的原因。一是有些農(nóng)民自家牲畜齊全，勞動(dòng)力充足，雇上一個(gè)幫工便能展開(kāi)生產(chǎn)，所以覺(jué)得沒(méi)有入社必要。二是有些農(nóng)民認(rèn)為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是各家各戶自己的事情，農(nóng)業(yè)合作化把眾人聚集在一起勞動(dòng)，“樹(shù)大分叉、人多分家”，人心不齊不僅難以搞好生產(chǎn)，可能還會(huì)有吵不完的架。而且他們?cè)缫蚜?xí)慣了自給自足、分散經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)模式，對(duì)于入社后各方面都要受到組織的安排限制感到十分累贅。三是部分農(nóng)民認(rèn)為自己土地多、土地肥，和別人的貧地、瘦地一起生產(chǎn)會(huì)吃虧，因此“懷里揣著不如手里拿著”。四是部分農(nóng)民擔(dān)心入了社，政府就知道了自家有多少畝田地、收成了多少谷子，會(huì)將剩余的糧食征收，因而害怕入社。再次，受小農(nóng)思想的影響，許多農(nóng)民目光狹窄、思想保守，對(duì)于農(nóng)業(yè)合作化的生產(chǎn)模式充滿了顧慮和懷疑。不可否認(rèn)，中國(guó)幾千年的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)成農(nóng)民自給自足的生產(chǎn)習(xí)慣的同時(shí)也造成了他們以自己的半畝方田為中心，以收成尚能飽腹為期翼，缺乏多余的生產(chǎn)熱情和動(dòng)力。他們只關(guān)注眼前利益，看不到事物的長(zhǎng)足發(fā)展。如若做某一件事情無(wú)法立刻帶來(lái)收益，便覺(jué)得這件事情是無(wú)用的。在生產(chǎn)方式上，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性造成了農(nóng)民嚴(yán)重的求穩(wěn)怕變心理，他們不敢、不愿、不輕易嘗試新的種植品種、新的耕作方式。對(duì)于他們而言，試驗(yàn)并不意味著嘗試，而是巨大的冒險(xiǎn)，一旦失敗將帶來(lái)致命的打擊。正如馬克思所述：“對(duì)小農(nóng)民來(lái)說(shuō)，只要死一頭母牛，他就不能按原有的規(guī)模來(lái)重新開(kāi)始他的再生產(chǎn)?！盵2]最后，土地改革以后農(nóng)村生產(chǎn)開(kāi)始出現(xiàn)資本主義化苗頭。列寧曾警示：“小生產(chǎn)是經(jīng)常地、每日每時(shí)地、自發(fā)地和大批地產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級(jí)的。”[3]農(nóng)民生產(chǎn)過(guò)程中自發(fā)勢(shì)力的滋生、資本主義性質(zhì)雇傭行為的出現(xiàn)、勞動(dòng)剝削、投機(jī)倒把等現(xiàn)象的錯(cuò)亂叢生若不及時(shí)引導(dǎo)和制止，這些思想慢慢浸染其他成員無(wú)疑會(huì)帶來(lái)極大的社會(huì)危害。

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，農(nóng)民的立場(chǎng)和態(tài)度事關(guān)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)的成敗。中共中央明確指出：“全黨必須知道：沒(méi)有農(nóng)民的社會(huì)主義覺(jué)悟的增長(zhǎng)，沒(méi)有他們的自覺(jué)的積極的參加，就不能夠有真正的農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造?！盵4]因此，推動(dòng)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性是現(xiàn)實(shí)的必然要求。

（二）農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中群眾動(dòng)員的可行性

在封建政權(quán)統(tǒng)治中，“王權(quán)止于縣政”，士紳階層充當(dāng)國(guó)家政權(quán)和底層社會(huì)的黏合劑，封建君主政權(quán)從未真正觸及底層社會(huì)，農(nóng)村處于“雞犬之聲相聞、老死不相往來(lái)的”的高度分散狀態(tài)。鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)開(kāi)始學(xué)習(xí)西方的政治制度，開(kāi)啟了現(xiàn)代國(guó)家政權(quán)的建設(shè)道路，國(guó)家政權(quán)逐漸下移。但從清末到整個(gè)民國(guó)，國(guó)家政權(quán)對(duì)于整個(gè)基層社會(huì)的控制集中于無(wú)休止的壓迫，不但未能構(gòu)建起深入完備的農(nóng)村基層政權(quán)體系，反而使農(nóng)村秩序陷入混亂。新中國(guó)成立后，農(nóng)村基層政權(quán)組織體系逐步建立，國(guó)家權(quán)力縱向統(tǒng)一于黨中央、橫向統(tǒng)一于黨組織，形成了國(guó)家政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的全面植入，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家對(duì)個(gè)體農(nóng)民的直接管理。土地是農(nóng)民最關(guān)切、最直接的利益需求。土地改革的完成不僅將土地利益重新分配，而且對(duì)個(gè)體農(nóng)民進(jìn)行了階級(jí)的劃分和政治身份的甄別，使其直接納入國(guó)家階級(jí)結(jié)構(gòu)的體系中，內(nèi)在地依附于國(guó)家政權(quán)和政黨意志，國(guó)家對(duì)個(gè)體農(nóng)民的直接管理進(jìn)一步深入。1953年“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策”的出臺(tái)和實(shí)施形成了國(guó)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的全面壟斷和集中分配，割裂了農(nóng)民和市場(chǎng)的自由流通，間接控制了農(nóng)村的土地流轉(zhuǎn)、人口遷移，個(gè)體農(nóng)民對(duì)國(guó)家政權(quán)更加緊密依附。緊隨而來(lái)的人民公社化時(shí)代則將這種直接管理和控制推向頂峰。盡管這一時(shí)期國(guó)家權(quán)力對(duì)個(gè)體農(nóng)民逐步強(qiáng)勢(shì)的管理和控制給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)一定弊端，但就群眾動(dòng)員而言，形成了黨和國(guó)家空前的動(dòng)員能力。

二、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中的群眾動(dòng)員策略

要實(shí)現(xiàn)群眾動(dòng)員的目標(biāo)，恰當(dāng)?shù)膭?dòng)員策略是成功的關(guān)鍵。在推進(jìn)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨汲取土地改革的成功經(jīng)驗(yàn)，在充分掌握農(nóng)民心理的基礎(chǔ)上結(jié)合具體的改革任務(wù)通過(guò)思想教育、利益關(guān)照、情感說(shuō)服、政治施壓等手段有效調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性。

（一）思想教育

思想教育是中國(guó)共產(chǎn)黨始終貫徹執(zhí)行的動(dòng)員形式，并且深諳此道。根據(jù)具體的建設(shè)要求和農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)心理，黨和國(guó)家在農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造的過(guò)程中對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行了以下幾個(gè)方面的思想教育。首先，新舊兩條道路的教育。土地革命完成以后，農(nóng)民中存在走社會(huì)主義道路還是資本主義道路的選擇。受自身文化水平的限制以及封建小農(nóng)思想的桎梏，農(nóng)民對(duì)于資本主義和社會(huì)主義沒(méi)有清晰的了解，無(wú)法作出有利于農(nóng)業(yè)長(zhǎng)久發(fā)展的正確選擇。為此黨中央發(fā)布文件強(qiáng)調(diào)：“鄉(xiāng)村黨的組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的工作，必須善于聯(lián)系社員的實(shí)際生活，不斷地在社員中進(jìn)行關(guān)于社會(huì)主義（沒(méi)有人剝削人、而使大家都富裕起來(lái)）和資本主義（最少數(shù)人剝削最大多數(shù)人、而使大多數(shù)人貧窮、只有很少的人富裕）兩條新舊不同道路的教育”[5]，旨在通過(guò)思想引導(dǎo)使群眾認(rèn)清資本主義剝削的本質(zhì)以及社會(huì)主義道路的光明平坦。其次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的優(yōu)越性的教育。農(nóng)民具有保守重利的特點(diǎn)，農(nóng)業(yè)合作化是對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的一次巨大變革，也是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)民生產(chǎn)觀念的極大顛覆。為此，對(duì)農(nóng)業(yè)合作化的相關(guān)政策及其優(yōu)越性進(jìn)行宣傳教育，使農(nóng)民群眾了解什么是農(nóng)業(yè)合作化、怎樣進(jìn)行合作化、走農(nóng)業(yè)合作化道路能夠?yàn)樗麄儙?lái)怎樣的利益十分必要。中共吉林省委書記張士英曾指出：“農(nóng)村黨支部必須反復(fù)向農(nóng)民宣傳組織起來(lái)的好處，可以采取典型示范、逐步推廣的方法，使農(nóng)民認(rèn)識(shí)到組織起來(lái)比單干能多打糧，集體經(jīng)濟(jì)優(yōu)于個(gè)體經(jīng)濟(jì)?！盵6]為了獲得農(nóng)民群眾的信任，一方面，黨和國(guó)家對(duì)蘇聯(lián)集體農(nóng)莊的幸福生活和成功經(jīng)驗(yàn)廣泛宣傳，生動(dòng)描繪農(nóng)業(yè)集體化道路的美好遠(yuǎn)景；另一方面，就國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)集體化已經(jīng)取得的成果進(jìn)行總結(jié)和報(bào)道。1951年，中央人民政府農(nóng)業(yè)部發(fā)布文件介紹全國(guó)各地農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展數(shù)字變化以及“組織起來(lái)”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得的跨越式進(jìn)步，以切實(shí)的成績(jī)論證了農(nóng)業(yè)合作化的巨大優(yōu)越性。此外，針對(duì)農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造推進(jìn)過(guò)程中農(nóng)民存在的私利心理、利己主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤價(jià)值觀，各地區(qū)集中開(kāi)展了勞動(dòng)光榮教育、集體主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育糾正農(nóng)民的錯(cuò)誤思想，為農(nóng)業(yè)合作化的發(fā)展奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）利益關(guān)照

馬克思主義強(qiáng)調(diào)，在分析社會(huì)發(fā)展的原因時(shí)不僅要考察人們的思想動(dòng)機(jī)，還要看到思想動(dòng)機(jī)背后的物質(zhì)動(dòng)因和經(jīng)濟(jì)根源。在經(jīng)濟(jì)層面上，“小農(nóng)具有崇富、實(shí)利、保守、節(jié)儉等特點(diǎn)……他們一般都無(wú)追求意識(shí)形態(tài)的理想和沖動(dòng)，而只追求實(shí)際的物質(zhì)利益。他們往往根據(jù)能否得到實(shí)際利益來(lái)決定自己的行為取舍”。[7]因此，對(duì)農(nóng)民的動(dòng)員工作若是僅僅停留于思想層面的教育引導(dǎo)將收效甚微。

對(duì)于農(nóng)民而言，經(jīng)濟(jì)利益是最實(shí)際的利益滿足。1950年，東北局宣布貧雇農(nóng)加入互助合作組織可以享受農(nóng)貸、農(nóng)具、農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種等扶助政策；1952年，農(nóng)業(yè)部及中國(guó)人民銀行于當(dāng)年的農(nóng)貸指示中明確指出農(nóng)貸主要以互助合作組織為對(duì)象，對(duì)于優(yōu)先組織起來(lái)者給予優(yōu)先扶助和利息優(yōu)待。這樣的優(yōu)惠政策在基層的政策實(shí)施中同樣向互助合作組織傾斜，如昆山縣一次性發(fā)放26億貸款扶持貧苦農(nóng)民加入互助合作組織；虹橋的高級(jí)社不僅享受貸款優(yōu)惠，還享有生產(chǎn)資料方面的諸多幫扶。對(duì)于社員而言，除了政策上的優(yōu)惠，在生活資源方面也受到了極大的利益關(guān)照，凡持有互助合作組織證明文件的農(nóng)民在買賣農(nóng)副產(chǎn)品時(shí)一定程度上受到供銷社的照顧。

政治利益是對(duì)經(jīng)濟(jì)利益的有力補(bǔ)充。在“政治掛帥”的社會(huì)氛圍下，貧富農(nóng)政治身份的劃分、入社順序的先后排列，家庭及個(gè)人的先進(jìn)與落后都是社會(huì)動(dòng)員的利益激勵(lì)方式。這種激勵(lì)方式不僅是對(duì)農(nóng)民政治身份的認(rèn)可，對(duì)于農(nóng)民獲取經(jīng)濟(jì)利益也具有十分顯著的效果。例如，國(guó)家在發(fā)放農(nóng)業(yè)貸款、征集公糧、提供農(nóng)作物種子時(shí)，先進(jìn)的家庭會(huì)受到特殊照顧，落后的家庭則相反。

對(duì)于農(nóng)民而言，加入農(nóng)業(yè)合作社最本質(zhì)的原因在于有利可圖，因而黨和國(guó)家對(duì)其經(jīng)濟(jì)利益和政治利益的雙重滿足起到了顯著的動(dòng)員效果，“這是一種在交換基礎(chǔ)上的行為選擇，即規(guī)范的提供者以各種渠道和方式給予受動(dòng)對(duì)象所需要的利益和需求，受動(dòng)對(duì)象則以相應(yīng)的行動(dòng)回報(bào)規(guī)范的提供者的期待和愿望”[8]。

（三）情感說(shuō)服

情感說(shuō)服旨在通過(guò)情感誘導(dǎo)達(dá)到動(dòng)員群眾的目的。在初級(jí)社的動(dòng)員工作中，建社干部和骨干下鄉(xiāng)以后先對(duì)農(nóng)民的思想狀況進(jìn)行摸底，在了解群眾的現(xiàn)實(shí)心理以后針對(duì)具體問(wèn)題同群眾進(jìn)行說(shuō)明解釋，初步打消他們的擔(dān)憂和顧慮，而后以家庭為單位召開(kāi)農(nóng)民會(huì)議，引導(dǎo)農(nóng)民總結(jié)互助合作的成績(jī)，指出小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的脆弱性和未來(lái)農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向，使其明白農(nóng)業(yè)合作的優(yōu)越性和必然性。在高級(jí)社的群眾動(dòng)員工作中，許多地區(qū)汲取土地改革的經(jīng)驗(yàn)，采取“三同”“個(gè)別發(fā)動(dòng)”“組織串聯(lián)”“會(huì)議發(fā)動(dòng)”相結(jié)合的方法組織動(dòng)員，各地建社干部和骨干扛著米糧、被子、衣物住到農(nóng)民家里與他們同吃同住同勞動(dòng)，和他們建立深厚的干群情誼。

貧農(nóng)生活艱苦、生產(chǎn)資料匱乏，因而大多能夠積極響應(yīng)黨和國(guó)家號(hào)召，總體上都比較擁護(hù)和支持農(nóng)業(yè)合作化。中農(nóng)占據(jù)農(nóng)民人口的絕大多數(shù)，但由于生產(chǎn)資料尚且充足，具有強(qiáng)烈的私有觀念和自發(fā)傾向，對(duì)待入社始終顧慮重重、猶豫不決。針對(duì)他們的情況，各地區(qū)采取協(xié)商的形式進(jìn)行組織動(dòng)員。如昌黎縣在轉(zhuǎn)辦高級(jí)社時(shí)向當(dāng)?shù)刂修r(nóng)商量道：“你們?nèi)缭溉肷?，還是先吸收你們?yōu)楹?，如不愿意，還要等你們?！盵9]面對(duì)干部們的誠(chéng)懇解釋、耐心引導(dǎo)，許多群眾為之動(dòng)容，深切表示不入社對(duì)不起黨，對(duì)不起毛主席。

（四）政治施壓

在農(nóng)業(yè)合作化的初始階段，為了安定農(nóng)民的情緒、緩和兩條道路的矛盾，各地區(qū)基本遵循“入社自愿、退社自由”的指導(dǎo)原則。到了中后期，隨著農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)的迅猛發(fā)展，面對(duì)富農(nóng)以及一部分持續(xù)消極被動(dòng)、頑固抵抗甚至暗中破壞的落后分子，各地區(qū)開(kāi)始采取政治施壓手段，通過(guò)施壓造成農(nóng)民巨大的心理壓力，以達(dá)到個(gè)體農(nóng)民服從國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的目的。

從施壓的手段來(lái)看，主要有以下幾種形式。一是口頭施壓?？陬^施壓是最常用的施壓手段，主要是就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和階級(jí)成分方面進(jìn)行施壓，如有些地區(qū)的干部常常對(duì)單干戶口頭施壓，不入社就讓他們的地里長(zhǎng)青草，就要提升階級(jí)成分。單干戶要求單干的本質(zhì)原因就在于他們認(rèn)為單干能夠獲得更多的收成，如今單干不僅要承擔(dān)顆粒無(wú)收的風(fēng)險(xiǎn)，還將面臨階級(jí)成分的提升，在政治掛帥的時(shí)代背景下，這樣的口頭施壓無(wú)疑擊中了單干戶的思想命脈。二是精神施壓。在動(dòng)員群眾加入合作社的過(guò)程中，有些地區(qū)采取“開(kāi)會(huì)熬鷹”的形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行施壓?！鞍菌棥逼鹪从诠_克族的一個(gè)傳統(tǒng)習(xí)俗，是訓(xùn)練獵鷹的傳統(tǒng)方式，通過(guò)不給鷹吃喝，不讓其睡覺(jué)，使其困餓，從而達(dá)到消磨其意志的目的?！伴_(kāi)會(huì)熬鷹”就是把那些不愿意入社的消極分子集聚在一起開(kāi)會(huì)，不入社就不散會(huì)。對(duì)于習(xí)慣了日出而作、日落而息的農(nóng)民而言，這種施壓方式起到了立竿見(jiàn)影的效果。三是施加待遇差。在糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷工作中，入社農(nóng)民受到黨和組織的諸多照顧，不入社的農(nóng)民在統(tǒng)購(gòu)中被要求更多地派購(gòu)，在統(tǒng)銷中限制供應(yīng)；在農(nóng)貸、信貸中，入社的農(nóng)民享受優(yōu)惠政策，未入社的農(nóng)民受到限制和歧視。農(nóng)民的生產(chǎn)生活同國(guó)家政策緊密相關(guān)，待遇的落差不僅意味著直接利益的流失，更給農(nóng)民的生產(chǎn)生活帶來(lái)諸多限制，由此造成的得不償失與許多要求單干的農(nóng)民的初衷嚴(yán)重違背，入社顯然成為了更好的選擇。

三、農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中群眾動(dòng)員的現(xiàn)實(shí)啟示

群眾動(dòng)員工作是黨的一項(xiàng)極其重要的工作，是黨貫徹群眾路線、同人民群眾建立密切聯(lián)系的重要渠道。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中中國(guó)共產(chǎn)黨群眾動(dòng)員的成功經(jīng)驗(yàn)是黨和人民的重要財(cái)富，對(duì)于新時(shí)代做好黨的群眾動(dòng)員工作，充分發(fā)揮黨的組織動(dòng)員力具有重要啟示。

（一）黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本

“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。”[10]農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造是中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)中國(guó)農(nóng)民進(jìn)行的一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革，黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是根本保證。一方面，黨發(fā)揮著決策和掌舵作用。針對(duì)不少地區(qū)出現(xiàn)的宣傳工作散漫、宣傳能力薄弱以及錯(cuò)誤宣傳的狀況，黨中央及時(shí)充實(shí)黨的宣傳隊(duì)伍，完善黨的基層宣傳機(jī)構(gòu)，要求各級(jí)黨委將宣傳工作納入黨委會(huì)議議程，與此同時(shí)，大力興辦宣傳培訓(xùn)班，培養(yǎng)宣傳干部和宣傳員的業(yè)務(wù)能力，提高他們的宣傳本領(lǐng)。另一方面，黨發(fā)揮著示范引領(lǐng)作用。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中的群眾動(dòng)員以黨員干部為中心層層發(fā)動(dòng)，首先打通黨員干部的思想，而后發(fā)揮他們的帶頭引領(lǐng)作用影響群眾。在對(duì)宣傳工具的領(lǐng)導(dǎo)上，黨不僅完善和鞏固了國(guó)家宣傳網(wǎng)，還實(shí)現(xiàn)了對(duì)非黨宣傳網(wǎng)的全面領(lǐng)導(dǎo)。

新時(shí)代黨的組織動(dòng)員工作面臨更高更嚴(yán)格的要求，更加需要堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮各級(jí)黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為實(shí)現(xiàn)民族興、國(guó)家強(qiáng)、人民富提供強(qiáng)有力的政治保證。

（二）長(zhǎng)期持續(xù)的思想教育是前提

農(nóng)民的思想具有反復(fù)性的特點(diǎn)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行思想教育是一項(xiàng)長(zhǎng)期持續(xù)的工程。自農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造伊始，針對(duì)農(nóng)民對(duì)于農(nóng)業(yè)集體化道路觀望和懷疑的態(tài)度，黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民新舊兩條道路的教育、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的優(yōu)越性的教育從未松懈止歇；就農(nóng)業(yè)集體化不同階段農(nóng)民表現(xiàn)出的私利心理、利己主義、個(gè)人主義等錯(cuò)誤思想，各地宣傳部門及時(shí)開(kāi)展勞動(dòng)光榮教育、集體主義教育、愛(ài)國(guó)主義教育宣傳活動(dòng)。長(zhǎng)期持續(xù)的教育繃緊了農(nóng)民心中的弦，為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性和主動(dòng)性奠定了思想基礎(chǔ)。

思想是行動(dòng)的理性前提，做好黨的組織動(dòng)員工作要充分發(fā)揮思想教育的育人功能，有目的、有計(jì)劃、有組織地轉(zhuǎn)變?nèi)嗣袢罕姷乃枷?，增?qiáng)人民群眾的政治參與意識(shí)，幫助他們認(rèn)清自身的主人翁地位，提高他們參與國(guó)家和社會(huì)治理的積極性和主動(dòng)性。

（三）注重心理引導(dǎo)是重點(diǎn)

農(nóng)民思想保守、內(nèi)心封閉，在宣傳動(dòng)員農(nóng)民的過(guò)程中，掌握農(nóng)民的心理，注重對(duì)農(nóng)民進(jìn)行心理引導(dǎo)尤為重要。疾風(fēng)驟雨似的行政命令能夠起到快速動(dòng)員的目的，但并不能觸及農(nóng)民的深層心理，無(wú)法達(dá)到真正意義上的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、行動(dòng)統(tǒng)一。相反，春風(fēng)化雨似的引導(dǎo)說(shuō)服對(duì)于農(nóng)民來(lái)說(shuō)更加容易接受。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中，黨和國(guó)家推行的農(nóng)業(yè)集體化道路同農(nóng)民的土地私有心理相違背，并不為農(nóng)民主動(dòng)接受。為了改造農(nóng)民的意識(shí)，獲得農(nóng)民的支持和認(rèn)可，各地宣傳部門根據(jù)農(nóng)民的特點(diǎn)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行了一次次深入耐心的心理引導(dǎo)。由于農(nóng)民依靠經(jīng)驗(yàn)生產(chǎn)生活，具有“向后看”的思維特點(diǎn)，習(xí)慣于在同過(guò)去的比較中尋找未來(lái)發(fā)展的方向，為此，“憶苦思甜”成為農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中動(dòng)員群眾的一項(xiàng)重要活動(dòng)。通過(guò)引導(dǎo)農(nóng)民群眾回憶過(guò)去生產(chǎn)條件下艱難困苦的生活和感受當(dāng)下幸福有盼頭的生活，使其明白農(nóng)業(yè)合作化道路是農(nóng)業(yè)發(fā)展的光明前途，具有無(wú)比的優(yōu)越性；黨的決策和工作是為了農(nóng)民好，是為了帶領(lǐng)農(nóng)民走向更美好幸福的未來(lái)，因此，要感恩黨，信任黨，跟黨走。

毋庸置疑，任何一項(xiàng)方針政策在推行的過(guò)程中難免出現(xiàn)不同的聲音，面對(duì)那些排斥的、不堅(jiān)定、不信任、不配合的聲音，在組織群眾、動(dòng)員群眾的過(guò)程中，黨員干部應(yīng)當(dāng)注重對(duì)群眾進(jìn)行心理引導(dǎo)，了解他們的擔(dān)憂和顧慮，真心實(shí)意為他們排憂解難，以此獲得他們的理解、認(rèn)同和支持。

（四）維護(hù)和保障群眾的利益是關(guān)鍵

“每一既定社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系首先表現(xiàn)為利益?！盵11]宣傳動(dòng)員工作是做人的思想工作，每一個(gè)人都是理性經(jīng)濟(jì)人，離開(kāi)利益談動(dòng)員只會(huì)陷入教條主義，難以取得滿意的效果。農(nóng)民具有崇富、實(shí)利的特點(diǎn)，他們習(xí)慣于根據(jù)事物能否獲得利益決定自己的行為取舍。農(nóng)業(yè)社會(huì)主義改造中的群眾動(dòng)員能夠取得良好的成效離不開(kāi)黨和國(guó)家對(duì)農(nóng)民的利益關(guān)照，不論是通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)合作社進(jìn)行資金、技術(shù)、生產(chǎn)資料的幫扶，對(duì)困難農(nóng)民設(shè)立貧農(nóng)貸款基金，對(duì)入社農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)貸款、糧食統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷優(yōu)惠等措施直接滿足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益；還是通過(guò)劃分農(nóng)民的政治身份間接滿足農(nóng)民群眾的現(xiàn)實(shí)利益，“國(guó)家的幫助”充分保障和滿足了農(nóng)民的利益需求。

人民是國(guó)家和社會(huì)治理的主體，調(diào)動(dòng)人民的積極性和主動(dòng)性要了解人民群眾的需求，減輕人民的負(fù)擔(dān)，拓寬人民的視野，增加人民的收入，“任何時(shí)候都必須把人民利益放在第一位，把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)”[12]。

（五）滿足群眾的美好生活需求是內(nèi)在動(dòng)力

對(duì)美好生活的需求是一個(gè)人的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力。新中國(guó)初期，久經(jīng)戰(zhàn)爭(zhēng)磨難、飽受貧困之苦的農(nóng)民迫切要求解決溫飽問(wèn)題，糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng)、種類的豐富是農(nóng)民深切的盼望。國(guó)內(nèi)對(duì)蘇聯(lián)集體農(nóng)莊幸福美好生活的生動(dòng)描繪不時(shí)沖擊農(nóng)民的內(nèi)心，1951年中央人民政府農(nóng)業(yè)部發(fā)布文件介紹全國(guó)各地農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展數(shù)字變化以及“組織起來(lái)”后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上取得的跨越式進(jìn)步更是令廣大農(nóng)民群眾歡欣鼓舞，許多農(nóng)民由衷感嘆，看著現(xiàn)在，想著將來(lái)，心里高興，干活有勁兒。

十九大報(bào)告指出，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。農(nóng)民對(duì)美好生活的需要已經(jīng)由求溫飽轉(zhuǎn)變?yōu)榍蠊?、求發(fā)展、求富裕，求安身樂(lè)業(yè)、求生態(tài)良好、求政通人和。充分滿足新時(shí)代下人民群眾新的更高層次的內(nèi)在需求，是有效動(dòng)員人民群眾的重要驅(qū)動(dòng)力。