產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展：實(shí)踐探索與推進(jìn)路徑
——基于福建省的考察

□何雨辰 鄭興明

（福建農(nóng)林大學(xué) 福建 福州 350002）

在2018年的全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記闡述了新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)必須堅(jiān)持的基本原則，并強(qiáng)調(diào)要加快建立健全“以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系”[1]，從而為新時(shí)代生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系的構(gòu)建指明了方向，謀劃了路線圖。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化”融合的發(fā)展理念是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是“綠水青山就是金山銀山”理念的具體實(shí)踐，是生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者間關(guān)系的最好詮釋，也是福建省踐行“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”發(fā)展模式的基本遵循。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中繼續(xù)強(qiáng)調(diào)“推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生”“加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型”。[2]深入貫徹習(xí)近平總書記的重要指示精神，對(duì)于加快推進(jìn)“兩化”融合建設(shè)具有重要意義。

一、研究緣起

福建省背山向海，山多海闊，具有天然的生態(tài)水平優(yōu)勢(shì)，但作為自然災(zāi)害頻發(fā)的沿海地區(qū)，其在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)全域振興的同時(shí)，也面臨著嚴(yán)峻的生態(tài)承載壓力。2000年，時(shí)任中共福建省委副書記的習(xí)近平首次提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略規(guī)劃的設(shè)想[3]641，并在2002年的省政府工作報(bào)告中正式提出建設(shè)生態(tài)省戰(zhàn)略。在福建工作的十七年間，習(xí)近平要求各單位不僅要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度考慮問(wèn)題，還要從全局戰(zhàn)略的高度來(lái)看問(wèn)題。[3]643對(duì)于如何協(xié)調(diào)好生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，他有著前瞻性的認(rèn)識(shí)。2002年8月，時(shí)任福建省省長(zhǎng)的習(xí)近平在《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》論證會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“通過(guò)以建設(shè)生態(tài)省為載體，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，提高資源綜合利用率，維護(hù)生態(tài)良性循環(huán)，保障生態(tài)安全……”[3]646

福建省于2000年被列為全國(guó)第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份，于2014年被批準(zhǔn)為全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)，又在2016年成為首批國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。2016年6月，習(xí)近平總書記在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第25次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：“福建等試驗(yàn)區(qū)要突出改革創(chuàng)新，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，在體制機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，為其他地區(qū)探索改革的路子。”[4]多年來(lái)，福建省在習(xí)近平生態(tài)文明思想的指引下，經(jīng)過(guò)一系列漫長(zhǎng)而艱難的探索，從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展，建立起生態(tài)與產(chǎn)業(yè)相輔相成而非沖突的實(shí)踐模式，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合環(huán)境保護(hù)需求的同時(shí)發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)，并率先將“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫入地方性法規(guī)，助力“綠水青山”真正變?yōu)椤敖鹕姐y山”。福建省在產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方面進(jìn)行了積極的探索和實(shí)踐，積累了較為豐富的寶貴經(jīng)驗(yàn)，能夠?yàn)槠渌貐^(qū)推進(jìn)“兩化”融合發(fā)展提供重要的參考借鑒。

本文基于福建省實(shí)踐的考察，提出新時(shí)代產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展的推進(jìn)路徑，以期充實(shí)相關(guān)研究成果，為學(xué)術(shù)界相關(guān)領(lǐng)域研究及全國(guó)各省市具體實(shí)踐提供一些有益的理論參考。

二、“兩化”融合的基本內(nèi)涵及其實(shí)踐邏輯

所謂的“兩化”，即指產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的含義各有不同，卻在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展的過(guò)程中相互聯(lián)系、互為前提。理清二者的基本內(nèi)涵及其相融的實(shí)踐邏輯，對(duì)于推行“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”的“兩化”融合模式有著檢視作用和科學(xué)指導(dǎo)意義。

1.“兩化”的基本內(nèi)涵

產(chǎn)業(yè)生態(tài)化強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)適應(yīng)生態(tài)。廣義上，其為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的構(gòu)建創(chuàng)造新范式，即在一定區(qū)域及自然系統(tǒng)承載范圍內(nèi)，對(duì)生態(tài)要素、經(jīng)濟(jì)要素、社會(huì)要素等進(jìn)行耦合優(yōu)化，以自然生態(tài)的有機(jī)循環(huán)模式為模型，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)的生態(tài)系統(tǒng)。狹義上，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化就是“既要金山銀山，也要綠水青山”，即采用新型綠色技術(shù)，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行生態(tài)轉(zhuǎn)型或升級(jí)，在經(jīng)濟(jì)效益最大化的同時(shí)將環(huán)境壓力降至最小，這是一種適應(yīng)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的健康的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑。

生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則強(qiáng)調(diào)將生態(tài)資源市場(chǎng)化，即通過(guò)社會(huì)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)等方式將生態(tài)產(chǎn)品、服務(wù)等資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值變現(xiàn)。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化立足于某特定區(qū)域的生態(tài)資源稟賦，依靠市場(chǎng)化手段形成各類特色產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)生態(tài)要素向產(chǎn)業(yè)要素轉(zhuǎn)換，生態(tài)價(jià)值向經(jīng)濟(jì)價(jià)值延伸。同時(shí)，開發(fā)與保護(hù)必須同時(shí)進(jìn)行，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中要筑牢生態(tài)保護(hù)屏障，并根據(jù)各階段變化及時(shí)調(diào)整生態(tài)優(yōu)化措施，以保障生態(tài)資源長(zhǎng)效、可持續(xù)利用。[5]

2.“兩化”融合的實(shí)踐邏輯

由兩者概念可知，“兩化”的表現(xiàn)形式及其側(cè)重點(diǎn)不同。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化側(cè)重產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新升級(jí)、新舊動(dòng)能及技術(shù)的切換，是一種產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式；生態(tài)產(chǎn)業(yè)化則側(cè)重由生態(tài)保護(hù)向生態(tài)資源持續(xù)性發(fā)展轉(zhuǎn)換，是一種資源轉(zhuǎn)換方式。盡管概念存在差異，但二者擁有相同訴求，即實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、人與自然和諧共生?！皟苫比诤掀鹾狭思纫熬G水青山”又要“金山銀山”的生態(tài)文明理念，促進(jìn)“兩化”融合發(fā)展，蘊(yùn)含著深刻的實(shí)踐邏輯。

首先，生態(tài)與經(jīng)濟(jì)融合是一個(gè)漸進(jìn)的過(guò)程，“兩化”在此過(guò)程中是前后相繼、相依互補(bǔ)的關(guān)系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵循生態(tài)規(guī)律，生態(tài)開發(fā)也需要依托產(chǎn)業(yè)升級(jí)。產(chǎn)業(yè)生態(tài)化利用最新的生物技術(shù)、能源技術(shù)、高端設(shè)備技術(shù)等，構(gòu)建不同單位、企業(yè)間的生態(tài)運(yùn)營(yíng)鏈，既為生態(tài)產(chǎn)業(yè)化奠定能源、技術(shù)、設(shè)備基礎(chǔ)，創(chuàng)造更加有效生態(tài)產(chǎn)業(yè)化模式，還能節(jié)約和積累一定的生態(tài)資源，為開展下一階段的生態(tài)產(chǎn)業(yè)化做足準(zhǔn)備。[6]產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的實(shí)質(zhì)是按照“綠色、循環(huán)、低碳”的發(fā)展要求，建立資源節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，如果說(shuō)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化是打造“綠色引擎”，那么生態(tài)產(chǎn)業(yè)化就是建設(shè)“綠色銀行”。通過(guò)生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，生態(tài)資源得到有效利用并實(shí)現(xiàn)升值，給產(chǎn)業(yè)帶來(lái)可持續(xù)發(fā)展空間。生態(tài)產(chǎn)業(yè)化以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為先導(dǎo)和基礎(chǔ)，而其本身也是鞏固和轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)化成果的必要條件。[7]從實(shí)踐來(lái)看，生態(tài)產(chǎn)業(yè)化是按照自然生態(tài)系統(tǒng)承載能力，充分挖掘生態(tài)資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值，促進(jìn)生態(tài)資源的保值增值和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

最后，產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化統(tǒng)一于生態(tài)特性和產(chǎn)業(yè)特性，是生態(tài)要素和經(jīng)濟(jì)要素、生態(tài)價(jià)值和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的最優(yōu)組合。只有把握好“兩化”的融合性，才能穩(wěn)步擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展格局。生態(tài)資源是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是生態(tài)保護(hù)的前提。只有依托生態(tài)資源，才能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展；只有依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展，生態(tài)保護(hù)才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。由此可見(jiàn)，“兩化”融合意味著要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化的同頻共振、和諧共贏，增強(qiáng)“兩化”之間的依存性和關(guān)聯(lián)性?！皟苫比诤鲜俏覈?guó)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，標(biāo)志著我們生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。

三、福建省“兩化”融合發(fā)展的實(shí)踐探索

福建省是習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要孕育地，是全國(guó)較早開展產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的省份之一，在“兩化”融合方面取得明顯進(jìn)展。2004年11月，《福建生態(tài)省建設(shè)總體規(guī)劃綱要》出臺(tái)，提出要在20年內(nèi)完成以生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)效益型工業(yè)、生態(tài)旅游和綠色消費(fèi)為基礎(chǔ)的生態(tài)效益型經(jīng)濟(jì)等六大體系建設(shè)。[3]647本文將著重對(duì)福建省“兩化”融合發(fā)展成果進(jìn)行考察，結(jié)合第一、二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑，將該省“兩化”融合的實(shí)踐探索及其經(jīng)驗(yàn)提煉概括為如下三個(gè)方面。

1.以農(nóng)業(yè)為核心的“兩化”融合發(fā)展

福建省以保護(hù)為主、開發(fā)為輔，在“生態(tài)+農(nóng)業(yè)”機(jī)制建構(gòu)方面優(yōu)中擇優(yōu)，尋求高位突破。福建省有力推動(dòng)省域特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、轉(zhuǎn)型升級(jí)，一大批生態(tài)資源利用高效化、產(chǎn)業(yè)布局合理化、生產(chǎn)模式清潔化、廢棄物回收處理規(guī)范化的綠色產(chǎn)業(yè)典型得以涌現(xiàn)。例如在閩東南沿海高優(yōu)農(nóng)業(yè)、沿海藍(lán)色農(nóng)業(yè)和閩西北綠色農(nóng)業(yè)三大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，提高耕地質(zhì)量，開展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范綠色行動(dòng)[8]，響應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”四大行動(dòng)；推行清潔、節(jié)約、可循環(huán)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)模式，開展生態(tài)種植、生態(tài)養(yǎng)殖，不斷加大農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，減少農(nóng)藥、化肥用量，提升畜禽類污染物資源化水平，同時(shí)繼續(xù)規(guī)范海上養(yǎng)殖，推廣使用可降解農(nóng)膜、環(huán)保型用具?；谝陨洗胧＝ㄊ×?zhēng)2025年新增實(shí)施高效節(jié)水灌溉面積30萬(wàn)畝[9]，2030年底實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥包裝廢棄物全面回收、合理利用、規(guī)范處理[10]。此外，福建省每年都將生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)主要指標(biāo)納入各級(jí)單位生態(tài)保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書、“河長(zhǎng)制”績(jī)效考評(píng)等范圍，并分級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)工作小組，明確目標(biāo)、加強(qiáng)督察、積極問(wèn)責(zé)。

良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境為生態(tài)資源的積累和開發(fā)奠定基礎(chǔ)，福建省依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有模式，因地制宜不斷探索生態(tài)產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展路徑，提升生態(tài)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)效益。例如健全山區(qū)鄉(xiāng)村高優(yōu)生產(chǎn)基地集群，深化農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)建設(shè)“農(nóng)村龍頭企業(yè)+農(nóng)村家庭農(nóng)場(chǎng)”合作開發(fā)的綠色生產(chǎn)基地；打造綠色農(nóng)業(yè)開發(fā)集群，合理利用包括山區(qū)沿江流域資源、紅壤丘陵區(qū)域資源在內(nèi)的一系列本土生態(tài)資源，有針對(duì)性地建設(shè)多個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)模式開發(fā)綜合示范點(diǎn)；扶持培育竹葉、林下經(jīng)濟(jì)等多個(gè)千億級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，發(fā)展林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品工程。2021年，福建省竹業(yè)總產(chǎn)值超過(guò)820億元，茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值超過(guò)1400億元，全省林業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計(jì)高達(dá)7011億元，包括福茶、福菌、福果、福稻在內(nèi)的一大批“福字號(hào)”綠色農(nóng)產(chǎn)品成為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的關(guān)鍵力量。[11]

福建省立足于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略基點(diǎn)，以生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”共贏為原則，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化“兩化”高質(zhì)量融合為目標(biāo)，初步形成生態(tài)農(nóng)業(yè)高效發(fā)展新格局，具有三個(gè)方面的政策經(jīng)驗(yàn)：一是堅(jiān)持綠色發(fā)展、筑牢綠色底線，保障糧食安全、食品安全、生態(tài)安全；二是發(fā)展具有福建特色且高效的生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高資源利用率、污染防控率等；三是因勢(shì)利導(dǎo)改善鄉(xiāng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件及生態(tài)條件，推動(dòng)作業(yè)機(jī)械化、管理模式化、生產(chǎn)綠色化、產(chǎn)品高優(yōu)化。[12]

2.以工業(yè)為核心的“兩化”融合發(fā)展

森林覆蓋率領(lǐng)先全國(guó)、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)全優(yōu)的福建省，始終堅(jiān)持“雙碳”引路、逐綠前行，將綠色低碳融入全省高質(zhì)量發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)。福建省以工業(yè)園區(qū)為主陣地，加快建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)減污、降碳協(xié)同治理，推動(dòng)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，發(fā)展低碳工業(yè)、低碳交通、綠色建筑等。

“千秋大業(yè)，環(huán)保為先。”針對(duì)部分傳統(tǒng)工業(yè)，福建省始終將生態(tài)保護(hù)、綠色低碳放至首位，全力推進(jìn)生產(chǎn)綠色化，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)投入建設(shè)綠色工廠、綠色園區(qū)等綠色制造體系；依法整治“雙超雙有高耗能”行業(yè)，持續(xù)推動(dòng)工業(yè)技術(shù)向“高效、低耗”轉(zhuǎn)型，建立能源“雙控”目標(biāo)體系，提出節(jié)能措施，提升能源、技術(shù)、設(shè)備、人力等資源的利用效率，加大對(duì)過(guò)剩產(chǎn)能的控制力度；加速綠色工業(yè)發(fā)展、升級(jí)，并在全國(guó)范圍內(nèi)發(fā)揮示范、先鋒作用。截至2021年，全省已有4個(gè)產(chǎn)業(yè)園被列入國(guó)家級(jí)循環(huán)化改造園區(qū)及“城市礦產(chǎn)”示范基地，漳州金峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等被列入國(guó)家大宗固體廢棄物資源循環(huán)利用示范基地。[13]

對(duì)于正在開發(fā)或尚未開發(fā)的新興工業(yè)，福建省將其納入生態(tài)省建設(shè)大局進(jìn)行統(tǒng)一部署，加快建設(shè)包括福州市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)在內(nèi)的國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。福州市高新區(qū)目前匯集多家環(huán)保檢測(cè)綠色企業(yè)，初步形成園區(qū)環(huán)保檢測(cè)綠色產(chǎn)業(yè)集群；率先在福州市實(shí)施“區(qū)域能評(píng)”改革，提升全區(qū)能效水平；打造并運(yùn)用數(shù)字生態(tài)管理平臺(tái)，實(shí)施區(qū)級(jí)空氣污染源監(jiān)控，構(gòu)建精準(zhǔn)、智慧、高效的現(xiàn)代化治理應(yīng)用體系。福建省還積極推動(dòng)部分工業(yè)與第一、三產(chǎn)業(yè)融合，充分利用農(nóng)業(yè)資源和文旅資源，引進(jìn)工業(yè)技術(shù)手段，因勢(shì)利導(dǎo)打造新興產(chǎn)業(yè)集群；以技術(shù)創(chuàng)新引領(lǐng)綠色項(xiàng)目開發(fā)，引入工業(yè)生產(chǎn)理念，完善項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施；利用技術(shù)創(chuàng)新成果鼓勵(lì)科技創(chuàng)業(yè)，以“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社”為骨干，以“種+養(yǎng)+銷”合體建設(shè)為主線，創(chuàng)立生態(tài)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。與此同時(shí)，碳達(dá)峰碳中和也在有序推進(jìn)，福建省創(chuàng)建全國(guó)首個(gè)省級(jí)碳市場(chǎng)綜合服務(wù)平臺(tái)，并于2021年12月正式上線運(yùn)行，林業(yè)碳匯交易量在5個(gè)履約周期內(nèi)達(dá)343萬(wàn)噸，成交金額高達(dá)5032萬(wàn)元，其規(guī)模、交易額皆居全國(guó)前列。[13]

2021年，福建省獲批成為全國(guó)首個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，省內(nèi)工業(yè)戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)比重不斷增加，累計(jì)有240個(gè)項(xiàng)目入選國(guó)家級(jí)綠色制造體系。福建省的土地和能源消費(fèi)僅占全國(guó)的1.3%和2.8%，卻創(chuàng)造了占全國(guó)4.3%的經(jīng)濟(jì)總量[11]，已然實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)齊頭并進(jìn)、不分高低，不斷在為高質(zhì)量發(fā)展注入綠色能量、夯實(shí)綠色根基。

3.以服務(wù)業(yè)為核心的“兩化”融合發(fā)展

服務(wù)業(yè)貫穿人民群眾的衣、食、住、行、用、游。福建省著力提升服務(wù)業(yè)生態(tài)化水平，堅(jiān)持走“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展道路。設(shè)立示范型綠色商業(yè)圈，既鼓勵(lì)綠色消費(fèi)，宣傳環(huán)保意識(shí)，又引導(dǎo)商貿(mào)企業(yè)向生態(tài)化轉(zhuǎn)型，提供高質(zhì)量發(fā)展可能性；引導(dǎo)國(guó)有企業(yè)實(shí)施綠色采購(gòu)，公共機(jī)構(gòu)推行綠色辦公；全面振興閩江內(nèi)河航運(yùn)，加快形成江海聯(lián)運(yùn)體系，依靠“絲路海運(yùn)”，暢通國(guó)際貨運(yùn)大通道，大力發(fā)展現(xiàn)代綠色物流，促進(jìn)物流貿(mào)易提效、降碳雙合一；支持城市物流構(gòu)建綠色配送體系，開啟集約化配送模式，減少運(yùn)營(yíng)耗能，提升配送效率，并通過(guò)數(shù)字化手段統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)智慧運(yùn)輸，提高群眾滿意度。

推動(dòng)旅游業(yè)建設(shè)能夠完善服務(wù)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，促使生態(tài)資源和各致富產(chǎn)業(yè)相互帶動(dòng)，形成規(guī)?；I(yè)化的生態(tài)化生產(chǎn)服務(wù)新格局。[14]八閩大地有著山海交相輝映，水系星羅棋布，景觀千姿百態(tài)，城鄉(xiāng)相得益彰的生態(tài)優(yōu)勢(shì)。數(shù)年來(lái)，福建省充分挖掘優(yōu)質(zhì)且特色的生態(tài)資源，建設(shè)藍(lán)色海絲、綠色休閑、紅色文化三大生態(tài)旅游帶，擁有包括武夷山、泰寧在內(nèi)的7個(gè)國(guó)家全域旅游示范區(qū)和18個(gè)省級(jí)全域生態(tài)旅游示范縣，致力于構(gòu)建主客共享的城鄉(xiāng)優(yōu)美生活空間。2022年4月，福建省政府印發(fā)的《福建省“十四五”生態(tài)省建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）明確提出要加快建設(shè)全域生態(tài)旅游，爭(zhēng)取到2035年實(shí)現(xiàn)率先建成美麗中國(guó)福建示范區(qū)。[9]《規(guī)劃》對(duì)全域生態(tài)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提出新要求。在不斷提升現(xiàn)有示范區(qū)、縣水平的同時(shí)，福建省將繼續(xù)挖掘生態(tài)資源潛力，新增一批示范典型，多渠道增加旅游、文化、康養(yǎng)等生活性服務(wù)供給，推動(dòng)武夷山、泰寧等生態(tài)旅游資源不斷優(yōu)化升級(jí)，進(jìn)階成為國(guó)家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。

此外，福建省還主推茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技，依托豐富的毛竹資源和建甌、永安等地的竹加工，扶持竹林培育、筍竹市場(chǎng)、竹林旅游，以生態(tài)產(chǎn)品服務(wù)帶動(dòng)包括生態(tài)旅游在內(nèi)的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。福建省找到了高顏值生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美結(jié)合的平衡點(diǎn)，不斷推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境相統(tǒng)一、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化相統(tǒng)一。

四、持續(xù)推進(jìn)“兩化”融合發(fā)展的政策路徑

福建省始終將生態(tài)文明建設(shè)全方位、全領(lǐng)域、全層次地融入全省政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持綠色導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)綠色價(jià)值，建立起第一、二、三產(chǎn)業(yè)各有側(cè)重、相輔相成的立體式的綠色產(chǎn)業(yè)體系，形成了大量有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)、做法，能夠?yàn)槠渌∈挟a(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展提供借鑒和思路。通過(guò)對(duì)福建省“兩化”融合發(fā)展實(shí)踐探索的考察與思考，本文認(rèn)為，“兩化”融合有助于構(gòu)建“生態(tài)+產(chǎn)業(yè)”雙循環(huán)發(fā)展格局，進(jìn)而扎實(shí)推進(jìn)全域振興，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。隨著生態(tài)文明建設(shè)的大力推進(jìn)，如何推動(dòng)“兩化”更好融合、相得益彰已成為各地共同面臨的重大課題。黨的二十大報(bào)告也指出：“必須牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。”[2]基于此，本文就守好底線、深化優(yōu)勢(shì)、完善制度、創(chuàng)新手段、鄉(xiāng)村振興等五個(gè)方面，對(duì)“兩化”融合模式持續(xù)優(yōu)化和長(zhǎng)效發(fā)展提出幾點(diǎn)政策建議。

1.筑牢綠色發(fā)展底線

綠色先行是大勢(shì)所趨、民心所向，將綠色作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展底色，是中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持“以人民為中心的發(fā)展思想”的生動(dòng)實(shí)踐。實(shí)施“兩化”融合模式要以生態(tài)建設(shè)為載體，堅(jiān)定樹立“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念，深化對(duì)“兩山論”的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格圍繞“雙碳”目標(biāo)，正確把握戰(zhàn)略方向。首先，“兩化”融合要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)展癥結(jié)，尋準(zhǔn)戰(zhàn)略重點(diǎn)，不過(guò)度發(fā)展或盲目保護(hù)；其次，要具有底線思維，立足最低點(diǎn)、爭(zhēng)取最高標(biāo)準(zhǔn)，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)，守好生態(tài)保護(hù)紅線，同時(shí)還要明確，堅(jiān)持底線思維并不意味著地方經(jīng)濟(jì)增速放緩，而是要以保護(hù)為先，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)充分考慮社會(huì)活動(dòng)對(duì)生態(tài)區(qū)域的影響，進(jìn)而不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，積極尋找一條與區(qū)域特性相適應(yīng)、與生態(tài)保護(hù)相平衡的可持續(xù)發(fā)展道路；最后，要以常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，練就“久久為功守初心”的毅力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。

2.立足區(qū)域生態(tài)優(yōu)勢(shì)

現(xiàn)有綠色產(chǎn)業(yè)體系包括生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)制造、綠色金融等，可供選擇的發(fā)展模式較多，各省市在借鑒和推廣時(shí)不能生搬硬套，想著一蹴而就。首先，必須立足于實(shí)際，充分挖掘和評(píng)估本土生態(tài)資源，順應(yīng)區(qū)域自然本色，探尋生態(tài)優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)等，因地制宜、精準(zhǔn)選取具有發(fā)展前景的產(chǎn)業(yè)模式和具有轉(zhuǎn)化價(jià)值的生態(tài)資源，有計(jì)劃、有目的地加以運(yùn)行或開發(fā)，為“兩化”融合發(fā)展提供平臺(tái)，同時(shí)還要在過(guò)程中謹(jǐn)慎把關(guān)，避免盲目開發(fā)和重復(fù)開發(fā)；其次，還要聚焦國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)的發(fā)展動(dòng)向和現(xiàn)實(shí)需求，敏銳感知市場(chǎng)變化，及時(shí)把握市場(chǎng)機(jī)遇，將不斷推動(dòng)“三產(chǎn)融合”、有效延伸生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈作為實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，打造具有區(qū)域特色和強(qiáng)大競(jìng)爭(zhēng)力的生態(tài)品牌，堅(jiān)定走好生態(tài)產(chǎn)業(yè)致富路，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展大潮中站穩(wěn)腳跟。

3.完善生態(tài)文明制度體系

“兩化”融合發(fā)展的內(nèi)核在于生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。推動(dòng)“兩化”更好融合，可以依靠制度發(fā)力。一是要加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展制度體系中的生態(tài)文明建設(shè)比重，將生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)發(fā)展考評(píng)體系并合理設(shè)置權(quán)重，切實(shí)規(guī)范產(chǎn)業(yè)資源利用率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，促使產(chǎn)業(yè)加快向綠色化轉(zhuǎn)型，帶動(dòng)生態(tài)效益穩(wěn)步提升；二是要增加制度的實(shí)施力度，依法嚴(yán)格查處生態(tài)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的違法、不良行為，時(shí)刻關(guān)注并盡力杜絕無(wú)法可依現(xiàn)象，嚴(yán)厲整治有法不依、違法不究和執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象，既為“兩化”融合保駕護(hù)航，又對(duì)其加以制約，不斷推進(jìn)生態(tài)治理現(xiàn)代化。生態(tài)就是民生，環(huán)境就是福祉。完善生態(tài)文明制度體系還必須堅(jiān)持群眾路線，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，保障群眾在生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的參與權(quán)、評(píng)判權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，真正做到生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民。

4.創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字手段

實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展向綠色轉(zhuǎn)型等，都離不開數(shù)字技術(shù)的運(yùn)用。數(shù)字技術(shù)賦能生態(tài)產(chǎn)業(yè)、融入“兩化”發(fā)展的當(dāng)今時(shí)期，應(yīng)創(chuàng)新運(yùn)用數(shù)字手段，著力推動(dòng)“數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”與“生態(tài)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化”協(xié)同并行?！皵?shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)化”主張培育新動(dòng)能，即加快新舊動(dòng)能更迭，將數(shù)據(jù)作為新生產(chǎn)要素，以關(guān)鍵技術(shù)的升級(jí)和突破壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展；“生態(tài)經(jīng)濟(jì)數(shù)字化”主張改造既有動(dòng)能，即運(yùn)用數(shù)字技術(shù)改造生態(tài)領(lǐng)域，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)數(shù)字化，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建設(shè)智慧鄉(xiāng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)合二為一。同時(shí)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)也面臨著生態(tài)環(huán)境信息流通不暢、數(shù)字資本遭到壟斷等數(shù)字困境，步入新階段，應(yīng)積極應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化科技創(chuàng)新和數(shù)字化驅(qū)動(dòng)，發(fā)揮相關(guān)制度優(yōu)勢(shì)，為美麗經(jīng)濟(jì)注入“數(shù)字動(dòng)能”。

5.“兩化”融合助力鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“促進(jìn)共同富裕，最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村?！盵15]鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)共同富裕的必由之路，而鄉(xiāng)村建設(shè)多以第一產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)。在部分創(chuàng)新活力缺失、機(jī)械化水平低的鄉(xiāng)村，增收緩慢，貧富差距較大。優(yōu)質(zhì)的生態(tài)環(huán)境是鄉(xiāng)村振興強(qiáng)有力的支撐點(diǎn)，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)重視轉(zhuǎn)化生態(tài)資源，積累生態(tài)資本，釋放生態(tài)紅利；“產(chǎn)業(yè)興旺”是鄉(xiāng)村振興的重點(diǎn)，綠色化、生態(tài)化的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中解放出來(lái)，是資源利用率高、環(huán)境損耗量小、生態(tài)效益向好的新興致富產(chǎn)業(yè)，鄉(xiāng)村發(fā)展應(yīng)根據(jù)“綠色、循環(huán)、低碳”的戰(zhàn)略要求，改進(jìn)生產(chǎn)方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將產(chǎn)業(yè)綠色化與生態(tài)開發(fā)相呼應(yīng)，以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展打通鄉(xiāng)村致富路，帶動(dòng)鄉(xiāng)村振興。在鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)踐中，各地要結(jié)合本地資源稟賦特點(diǎn)與發(fā)展實(shí)際，因地制宜地發(fā)展本土化鄉(xiāng)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民增收注入新動(dòng)能，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興夯實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。