做強(qiáng)做優(yōu)做大豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)

初軍威

數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)新的“加速器”和轉(zhuǎn)型發(fā)展中的關(guān)鍵增量，正在成為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎，是推動產(chǎn)業(yè)迭代升級、開啟區(qū)域全新增長曲線的關(guān)鍵密鑰。為順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代浪潮，全國各地紛紛加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、部署與政策指引，以期在新一輪區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭中搶占先機(jī)。北京市豐臺區(qū)正處于加快功能升級和區(qū)域轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，壯大數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，對新時期豐臺高質(zhì)量發(fā)展具有尤為突出的戰(zhàn)略價值。必須優(yōu)化存量資源，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值創(chuàng)造力；開辟增量賽道，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式；升級治理手段，助力城市能級邁上新臺階。

準(zhǔn)確把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢特征

習(xí)近平總書記指出，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)意義重大，是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機(jī)遇的戰(zhàn)略選擇。要充分發(fā)揮海量數(shù)據(jù)和豐富應(yīng)用場景優(yōu)勢，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，不斷做強(qiáng)做優(yōu)做大我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)。黨中央、國務(wù)院高度重視，將其上升為國家戰(zhàn)略，制定形成了《數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》等一系列專項規(guī)劃。北京市持續(xù)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展部署，2021年7月，制定印發(fā)了《北京市關(guān)于加快建設(shè)全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市的實施方案》，明確了未來標(biāo)桿產(chǎn)業(yè)等8個方面的實施任務(wù)，為全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)總體上包括數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化兩大部分。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開四大要素：一是數(shù)據(jù)資源，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心生產(chǎn)要素，包含政務(wù)數(shù)據(jù)資源、社會數(shù)據(jù)資源和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)信息資源以及特殊重要領(lǐng)域的信息資源等。二是設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的運(yùn)轉(zhuǎn)通道，包括5G網(wǎng)絡(luò)、千兆固網(wǎng)、新型數(shù)據(jù)中心、算力中心等。三是技術(shù)水平，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵動力，有賴于集成電路、云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術(shù)的突破。四是規(guī)則制度，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境保障，包括個人隱私保護(hù)、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)交易、國際數(shù)據(jù)治理等方面的法律法規(guī)、制度規(guī)則。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，一方面依賴于信息技術(shù)的突破發(fā)展方向，另一方面也取決于信息技術(shù)的應(yīng)用領(lǐng)域和融合方向。信息技術(shù)演進(jìn)呈現(xiàn)4個基本特征：一是網(wǎng)絡(luò)化、泛在化，二是集成化、平臺化，三是虛擬化、智能化，四是垂直化、融合化。同時，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展也呈現(xiàn)4個基本趨勢：在數(shù)據(jù)端，數(shù)據(jù)要素將進(jìn)入市場化配置加速期；在設(shè)施端，新基建將進(jìn)入“建+用”融合新階段；在技術(shù)端，數(shù)字技術(shù)將進(jìn)入跨界集成應(yīng)用階段；在產(chǎn)業(yè)端，多領(lǐng)域需求將驅(qū)動數(shù)字經(jīng)濟(jì)步入加速期。

深入挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢潛力

豐臺區(qū)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)具有得天獨厚的基礎(chǔ)條件。一是區(qū)域發(fā)展地位顯著提升。作為首都中心城區(qū)，豐臺在北京新總規(guī)實施、新一輪南城計劃等利好政策的驅(qū)動下，已經(jīng)從過去的價值重塑期進(jìn)入到價值兌現(xiàn)期，成為引領(lǐng)首都南部發(fā)展的關(guān)鍵增長極。二是實體產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚。國家高新技術(shù)企業(yè)保有量超過1600家，科創(chuàng)板首批上市企業(yè)數(shù)量并列全市第一，形成軌道交通、航空航天兩大千億級產(chǎn)業(yè)集群，高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。三是城市治理場景豐富多元。首個央行數(shù)字貨幣應(yīng)用場景、國家數(shù)字金融技術(shù)檢測中心落戶豐臺；轄區(qū)“三站一樓”對外綜合交通樞紐凸顯北京門戶地位；集中了全市23.4%的各類交易市場，批發(fā)市場更是占全市一半以上，等等，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了廣闊的場景空間。四是承載空間優(yōu)勢突出。在中心城區(qū)減量集約發(fā)展背景下，豐臺積蓄了大量優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)空間資源，麗澤金融商務(wù)區(qū)、中關(guān)村豐臺園、南中軸首都商務(wù)新區(qū)、園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園在“十四五”期間將逐步釋放高達(dá)2300萬平方米的高端產(chǎn)業(yè)空間，可有力滿足數(shù)字經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的空間承載需求。

近年來，豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯進(jìn)步，奠定了良好基礎(chǔ)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大。2021年，豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值643.4億元，占全區(qū)GDP的32%，拉動全區(qū)GDP增幅擴(kuò)大3.6個百分點。數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成5G基站數(shù)量全市排名第三位，基本實現(xiàn)5G室外信號全覆蓋；市級智慧城市“七通一平三京”平臺在豐臺落地。①“七通一平三京”：“七通一平”是北京智慧城市共性基礎(chǔ)底座，包括：城市碼、一張圖、基礎(chǔ)工具庫、算力設(shè)施、感知體系、通信網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)云、大數(shù)據(jù)平臺；“三京”即“京辦”“京通”“京智”三個智慧終端。數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)加快培育。全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)企業(yè)突破一萬家，其中規(guī)模以上企業(yè)356家；軟件信息服務(wù)業(yè)營收占數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)總收入的4成。重點特色領(lǐng)域加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)數(shù)字化多域推進(jìn)，軌道交通產(chǎn)業(yè)中通信信號領(lǐng)域收入億元以上企業(yè)達(dá)到11家，旭陽科技和傲林科技的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺被評定為國家級試點示范平臺，依文集團(tuán)入選北京市首批信息消費體驗中心?？仗煨畔?chuàng)新發(fā)展，科學(xué)實驗衛(wèi)星“麗澤一號”成功發(fā)射，第一屆中關(guān)村商業(yè)航天大會成功舉辦。數(shù)字金融領(lǐng)軍企業(yè)不斷落地，成功舉辦2022中國（北京）數(shù)字金融論壇，成立“數(shù)字金融創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟”。密碼產(chǎn)業(yè)要素聚集，成功舉辦密碼“豐”會。“南中軸元宇宙產(chǎn)業(yè)基地”成為全市首個掛牌的元宇宙產(chǎn)業(yè)基地。數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)顯著改善。制定發(fā)布豐臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展三年行動計劃，出臺“豐九條”“高新八條”“獨角獸八條”等政策措施。在全市率先試行全程電子化證照聯(lián)辦登記模式。營商環(huán)境評價連續(xù)4年位居全市前列。

對照全市發(fā)展要求，對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)發(fā)展，豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在一些問題或挑戰(zhàn)。如數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模有待提高。2021年，全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重低于全市平均水平8.4個百分點，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)收入1062.4億元，在中心城區(qū)中還處于較低水平。數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)集聚效應(yīng)不明顯。2021年數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量在中心城區(qū)位列第三，但與海淀、朝陽仍有較大差距；缺少全市數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿百強(qiáng)企業(yè)等龍頭企業(yè)帶動。承接市級相關(guān)重大部署不足。在2022年發(fā)布的全市49個數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿工程和標(biāo)桿項目中，豐臺區(qū)僅有4個項目入選；同時，豐臺在數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分賽道布局上缺乏優(yōu)勢亮點。數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素集聚利用水平不高。信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的6.4%，與全市平均水平還有一定差距。多元化場景優(yōu)勢尚未充分開放，數(shù)字技術(shù)應(yīng)用場景建設(shè)項目不多，等等。豐臺區(qū)瞄準(zhǔn)現(xiàn)實問題，直面重大挑戰(zhàn)，加速推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)取得突破和躍升，具有極大發(fā)展?jié)摿蛷V闊發(fā)展空間。

加緊構(gòu)建豐臺數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系

緊扣“四區(qū)一樞紐”功能定位，加強(qiáng)“五子”聯(lián)動，以推動數(shù)字技術(shù)與實體經(jīng)濟(jì)深度融合為主線，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素，以科學(xué)家判斷技術(shù)前景、企業(yè)家發(fā)現(xiàn)市場需求、市場驗證賽道價值、政府營造發(fā)展環(huán)境為工作路徑，堅持賽道思維，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點群落。構(gòu)建“數(shù)字化企業(yè)—數(shù)字化產(chǎn)業(yè)鏈—數(shù)字化生態(tài)”三位一體、遞階演進(jìn)的產(chǎn)業(yè)價值網(wǎng)絡(luò)，把豐臺建設(shè)成為消費互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的融合樞紐、實體產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級的示范標(biāo)桿、未來智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新增長極。

突出豐臺區(qū)域特色和產(chǎn)業(yè)特質(zhì)，加快構(gòu)建“1+2+4+3”數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。夯實一大基礎(chǔ)，聚焦下一代互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、軟件信息、區(qū)塊鏈、電子部件、元宇宙等前沿領(lǐng)域，搭建高效創(chuàng)新平臺，培育發(fā)展新一代信息技術(shù)。瞄準(zhǔn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)和消費互聯(lián)網(wǎng)兩大方向，聚焦軌道交通、航空航天、智能制造，落地一批垂直領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺；大力發(fā)展電子商務(wù)、數(shù)字內(nèi)容、沉浸式體驗等消費互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)。做強(qiáng)四大優(yōu)勢，立足現(xiàn)有的重點產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化數(shù)字賦能轉(zhuǎn)型，加快壯大智能裝備及運(yùn)維、空天信息技術(shù)、數(shù)字金融服務(wù)、智能建造服務(wù)，構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。培育三大特色，依托獨特資源要素，強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)應(yīng)用，積極打造密碼產(chǎn)業(yè)、智慧電商和元宇宙文旅等數(shù)字經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)。

全力推進(jìn)豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展

強(qiáng)化組織統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全推進(jìn)工作機(jī)制。加強(qiáng)頂層設(shè)計，完善全區(qū)層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制；強(qiáng)化部門協(xié)同機(jī)制，通過數(shù)字政府建設(shè)解決部門之間信息不共享、功能分割問題，提高全區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)工作的系統(tǒng)性、協(xié)同性。建立數(shù)字經(jīng)濟(jì)場景招商育商工作機(jī)制，健全“城市建設(shè)—應(yīng)用場景釋放—項目招商集聚—產(chǎn)業(yè)生態(tài)優(yōu)化”良性循環(huán)發(fā)展機(jī)制，讓更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)通過承接場景項目，參與豐臺建設(shè)發(fā)展。實施“帶土移植”人才引育，構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)“人才+團(tuán)隊+項目”集成式引才聚才機(jī)制，推動人才與產(chǎn)業(yè)高效匹配。

實施精準(zhǔn)挖潛引培，集聚三類企業(yè)主體。挖潛駐區(qū)央企國企數(shù)字化業(yè)務(wù)，壯大存量企業(yè)。加強(qiáng)與駐區(qū)央企國企對接，靠前服務(wù)，引導(dǎo)其將智能裝備、智能運(yùn)維、智能建造等集團(tuán)新增的數(shù)字化業(yè)務(wù)板塊落地豐臺，打造新生力量。創(chuàng)新組合式鏈條化招商方式，引聚增量企業(yè)。聚焦全國軟件百強(qiáng)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)百強(qiáng)等頭部企業(yè)及高成長型企業(yè)，建立招商目標(biāo)企業(yè)清單，統(tǒng)籌全區(qū)空間、人才、場景等資源，打造“資源+產(chǎn)業(yè)”的捆綁式招商新模式。建立梯次培育機(jī)制，壯大中小企業(yè)梯隊。制定數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)成長培育行動方案，實施“筑基擴(kuò)容”“小升規(guī)”“規(guī)升強(qiáng)”工程，分類施策助力不同階段企業(yè)成長發(fā)展。

加強(qiáng)供需對接融合，開放七大應(yīng)用場景。建立全區(qū)統(tǒng)一的場景需求發(fā)布機(jī)制，搭建供需對接平臺，先期圍繞智慧園區(qū)、智慧交通、智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧教育、智慧文旅七大應(yīng)用場景，構(gòu)建常態(tài)化技術(shù)需求清單與城市發(fā)展機(jī)會清單，面向國內(nèi)國際市場主體定期發(fā)布，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿示范場景。按照“標(biāo)桿示范場景派員跟進(jìn)”“一般場景定期會商”等形式分類推進(jìn)，形成政府與市場協(xié)同的場景建設(shè)與招商新格局。

平臺支撐多點開花，打造一批重點群落。立足麗澤金融商務(wù)區(qū)，用好國家數(shù)字金融技術(shù)檢測中心等平臺，開展數(shù)字人民幣系統(tǒng)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)品測評，集聚數(shù)字金融頭部機(jī)構(gòu)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)，打造數(shù)字金融科技示范群落。建設(shè)北京園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，吸引下一代互聯(lián)網(wǎng)、智能制造、數(shù)字能源、數(shù)字出行、數(shù)字醫(yī)療、6G網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域企業(yè)落戶，打造園博數(shù)字驅(qū)動未來產(chǎn)業(yè)群落。依托北京市軌道交通產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，發(fā)揮北交大軌道交通創(chuàng)新基地等作用，打造智慧出行領(lǐng)域的軌道交通全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化群落。依托中兵智能、航天一院、航天彩虹等創(chuàng)新主體，以中兵數(shù)智科創(chuàng)園為牽引，建立有區(qū)域特色的“陸域人工智能+特種機(jī)器人”群落。依托中關(guān)村睿宸衛(wèi)星應(yīng)用研究院、中國衛(wèi)星導(dǎo)航定位協(xié)會、航天科工海鷹等，聯(lián)合軍工科研機(jī)構(gòu)，打造空天信息創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群落。依托華電產(chǎn)業(yè)園綜合能源等項目和中廣核新能源等主體，推廣分布式能源+綜合智慧能源服務(wù)，打造智慧能源管理產(chǎn)業(yè)群落。依托天壇醫(yī)院、307醫(yī)院等駐地資源，聚焦“智慧醫(yī)院”“AI+醫(yī)療”、智能醫(yī)療器械，打造智慧醫(yī)療創(chuàng)新轉(zhuǎn)化群落。依托國家密碼局商密中心、中電科、中安網(wǎng)脈等重點機(jī)構(gòu)和企業(yè)，規(guī)劃建設(shè)密碼產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地，打造網(wǎng)絡(luò)空間安全與密碼產(chǎn)業(yè)群落。發(fā)揮各類電商平臺優(yōu)勢，推動建立從消費者數(shù)字化體驗到供應(yīng)鏈智能制造的全鏈條解決方案，打造新型電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)群落。依托北京花卉交易中心和新發(fā)地市場等，培育國際一流數(shù)字化供應(yīng)平臺、交易平臺，打造都市智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)群落。推動文旅景區(qū)、博物館、開放街區(qū)等項目數(shù)字化、智能化改造升級，布局沉浸式體驗場景，打造數(shù)字文旅消費服務(wù)群落。用好全市唯一的國家數(shù)字出版基地金字招牌，依托銀河互聯(lián)網(wǎng)、央廣網(wǎng)等重點企業(yè)，打造數(shù)字出版與傳媒產(chǎn)業(yè)群落。

健全產(chǎn)業(yè)促進(jìn)抓手，完善專項引導(dǎo)政策。整合全區(qū)現(xiàn)有政策，建立豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展“1+N+X”政策實施體系，深度推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?！?”為發(fā)布實施的《豐臺區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃》；“N”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域發(fā)展專項行動路線圖，即“一業(yè)一圖”，引導(dǎo)各細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展；“X”為數(shù)字經(jīng)濟(jì)細(xì)分領(lǐng)域精準(zhǔn)化支持政策，即“一業(yè)一策”，促進(jìn)各細(xì)分領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

推動智慧設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化云網(wǎng)邊端支撐。打造高速暢通網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，建設(shè)雙千兆精品寬帶城市，推動5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)重點由廣覆蓋轉(zhuǎn)向精準(zhǔn)覆蓋。提升泛在智能感知設(shè)施水平，部署城市神經(jīng)元節(jié)點及感知平臺，構(gòu)建物聯(lián)、數(shù)聯(lián)、智聯(lián)三位一體的新型城域物聯(lián)專網(wǎng)。完善多元化數(shù)據(jù)中心，擴(kuò)容升級豐臺區(qū)數(shù)據(jù)中心，優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)中心；充分利用領(lǐng)導(dǎo)駕駛艙，提升大數(shù)據(jù)應(yīng)用和智慧城市治理水平；爭取北京市軌道交通大數(shù)據(jù)中心及城軌云、園博數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園智算中心等項目落地，強(qiáng)化算力支撐。