流通環(huán)節(jié)中的食品抽樣檢驗(yàn)問題分析

孫大愛

（玉林市檢驗(yàn)檢測(cè)研究院，廣西玉林 537000）

食品安全關(guān)乎人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，也關(guān)乎我國(guó)食品領(lǐng)域的健康發(fā)展。近年來，我國(guó)大力開展流通食品安全專項(xiàng)整治，流通環(huán)節(jié)食品市場(chǎng)得到了一定程度的凈化，有效保障了流通環(huán)節(jié)食品安全[1]。但從總體情況來看，食品安全問題依舊比較嚴(yán)峻，食品安全整治工作任重而道遠(yuǎn)，流通環(huán)節(jié)中，“三無”食品依然存在，即存在無生產(chǎn)日期、無生產(chǎn)廠家、無相關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)等問題，有的食品生產(chǎn)商存在冒用商標(biāo)、誤導(dǎo)或欺騙消費(fèi)者行為。市場(chǎng)上有較多的偽劣食品，如變質(zhì)食品、以次充好食品等，甚至有售賣有毒有害食品的行為，例如農(nóng)藥殘留超標(biāo)食品或者原料不達(dá)標(biāo)食品等。這些問題對(duì)我國(guó)食品安全造成了很大威脅，因此加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢查，是重要的食品安全保障措施，能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改流通中的食品安全問題，維護(hù)食品流通秩序。對(duì)此，相關(guān)部門應(yīng)圍繞流通環(huán)節(jié)食品安全加強(qiáng)相關(guān)工作，如健全流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管體系、完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢查程序等，從而提高食品安全抽樣檢測(cè)效果，以保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)食品行業(yè)健康有序發(fā)展。

1 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)概述

1.1 食品抽樣檢驗(yàn)的基本概念

流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)指的是食品安全監(jiān)管部門根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管抽樣檢測(cè)任務(wù)和計(jì)劃開展的食品抽樣及檢驗(yàn)工作。通常食品檢驗(yàn)工作是由具有檢驗(yàn)資質(zhì)的組織或者機(jī)構(gòu)開展，通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品的抽樣、質(zhì)量檢驗(yàn)、信息公布等程序，對(duì)檢驗(yàn)不合格的生產(chǎn)者或者銷售者進(jìn)行依法查處，及時(shí)向大眾公布食品安全監(jiān)管信息，從而引導(dǎo)大眾健康消費(fèi)，確保食品市場(chǎng)安全。食品抽樣檢驗(yàn)主要程序包括食品抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢以及檢驗(yàn)結(jié)果處理等內(nèi)容，食品抽樣檢驗(yàn)工作應(yīng)該與案件的查辦、日常市場(chǎng)檢查等工作結(jié)合，才能充分發(fā)揮食品市場(chǎng)監(jiān)督檢查的作用，從而促進(jìn)整體食品安全監(jiān)管水平的提高[2]。

1.2 抽樣檢驗(yàn)的基本流程

食品抽樣檢驗(yàn)主要程序包括食品抽樣、檢驗(yàn)、復(fù)檢、檢驗(yàn)結(jié)果后處理以及信息公布等內(nèi)容。①食品抽樣。抽樣必須嚴(yán)格按照我國(guó)的食品抽樣檢驗(yàn)相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，需提前制定科學(xué)的抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃或方案，確定抽樣的數(shù)量和檢驗(yàn)方式等，抽樣及檢驗(yàn)過程要做好記錄，確保檢驗(yàn)結(jié)果可追溯。②樣品檢驗(yàn)。檢驗(yàn)組織或機(jī)構(gòu)需對(duì)樣品進(jìn)行科學(xué)的檢驗(yàn)及分析，確保食品抽樣檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確。③樣品復(fù)檢。根據(jù)《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》等法律法規(guī)，被抽樣單位收到檢驗(yàn)結(jié)果后，如果對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議，可以在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)檢申請(qǐng)。④檢驗(yàn)結(jié)果后處理。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在收到抽檢不合格結(jié)果后，需要對(duì)不合格食品及時(shí)進(jìn)行下架封存，已銷售的食品需及時(shí)告知消費(fèi)者并召回，積極配合相關(guān)部門進(jìn)行科學(xué)處置。⑤信息公布。食品監(jiān)管部門應(yīng)在相關(guān)網(wǎng)站公布抽檢結(jié)果及檢后處置等信息，包含抽檢食品名稱、商標(biāo)、規(guī)格、生產(chǎn)日期、批次和企業(yè)名稱等，信息發(fā)布前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)的研判分析，并將這些信息記入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，提高食品質(zhì)量安全。

1.3 流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢驗(yàn)的意義

食品是人類生存的關(guān)鍵，食品質(zhì)量安全和人們生活滿意度緊密相關(guān)，不管任何時(shí)期，食品安全監(jiān)管工作都至關(guān)重要。食品抽樣檢驗(yàn)是通過科學(xué)的抽樣方法，對(duì)抽檢的不同種類和數(shù)量的食品樣品進(jìn)行科學(xué)檢驗(yàn)，根據(jù)不同檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析。通過抽樣檢驗(yàn)，不僅能檢測(cè)流通環(huán)節(jié)的食品是否滿足相關(guān)食品標(biāo)準(zhǔn)和要求，研判該批次食品的質(zhì)量水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并反饋到食品生產(chǎn)企業(yè)，促使生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)檢驗(yàn)結(jié)果和反饋問題分析不合格產(chǎn)品出現(xiàn)的原因，并對(duì)食品生產(chǎn)工藝進(jìn)行優(yōu)化，促進(jìn)食品生產(chǎn)更加標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，而且可以為開展食品質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)研判提供數(shù)據(jù)支撐。通過對(duì)抽樣檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)的分析和研判，能夠有效避免發(fā)生食品安全事故，流通環(huán)節(jié)涉及的食品種類和數(shù)量較多，一旦流入問題食品，將嚴(yán)重破壞食品市場(chǎng)秩序并增加了食品安全風(fēng)險(xiǎn)，因此加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全抽樣檢驗(yàn)，能夠在很大程度上及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題食品，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行查處等，有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時(shí)維護(hù)食品行業(yè)健康有序的發(fā)展環(huán)境。

2 流通環(huán)節(jié)的食品抽樣檢驗(yàn)存在的問題

2.1 食品抽樣檢驗(yàn)資源投入不足

從當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)情況來看，存在資源投入不足問題。①食品檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)不足，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)主要依賴于上級(jí)主管部門撥款，缺乏專項(xiàng)食品抽樣檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，導(dǎo)致流通環(huán)節(jié)食品抽樣覆蓋面小[3]。②很多地區(qū)食品抽樣檢驗(yàn)儀器設(shè)備配備不足，食品檢驗(yàn)檢測(cè)功能比較落后，不能滿足當(dāng)前食品檢驗(yàn)需求，出現(xiàn)很多樣品檢不了或者檢不準(zhǔn)等問題，嚴(yán)重影響了流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作的開展。

2.2 食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)不足

我國(guó)居民消費(fèi)水平越來越高，為滿足大眾對(duì)美好生活的需求，我國(guó)食品市場(chǎng)食品種類也越來越多。近年來食品行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模不斷增長(zhǎng)，在食品行業(yè)快速發(fā)展的大背景下，流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管難度不斷增加，加之流通環(huán)節(jié)食品抽樣和檢驗(yàn)工作比較繁雜，當(dāng)前我國(guó)食品流通環(huán)節(jié)檢驗(yàn)工作量已經(jīng)嚴(yán)重超標(biāo)，食品抽樣及檢驗(yàn)人員均面臨著巨大的工作壓力，當(dāng)前流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作難以應(yīng)付當(dāng)前的食品市場(chǎng)。總而言之，我國(guó)流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)工作與當(dāng)前食品發(fā)展速度存在嚴(yán)重不匹配，工作人員專業(yè)水平和綜合素質(zhì)均有待提高。

2.3 流通環(huán)節(jié)食品抽樣與檢驗(yàn)程序不規(guī)范

規(guī)范的食品抽樣與檢驗(yàn)程序是保證食品檢驗(yàn)和監(jiān)管更加有效的前提條件。然而，從當(dāng)前我國(guó)食品抽樣檢驗(yàn)過程和結(jié)果來看，我國(guó)食品抽樣檢驗(yàn)程序存在抽樣不科學(xué)、記錄不完善等問題，部分工作人員開展食品抽樣和記錄時(shí)比較隨意，導(dǎo)致很多問題食品很難被抽到，留下了監(jiān)管漏洞。此外，檢驗(yàn)結(jié)果與檢驗(yàn)人員技術(shù)水平和責(zé)任心緊密相關(guān)，為了完成大量的檢驗(yàn)任務(wù)，檢驗(yàn)人員往往不再進(jìn)行二次檢驗(yàn)，在數(shù)據(jù)誤差較大的情況下嚴(yán)重影響檢測(cè)結(jié)果。程序不規(guī)范還體現(xiàn)在檢驗(yàn)結(jié)果的處理方面，檢驗(yàn)結(jié)果不能及時(shí)進(jìn)行反饋，導(dǎo)致檢驗(yàn)處理工作比較滯后，如果問題食品不能及時(shí)進(jìn)行處理，食品安全問題發(fā)生的概率將大大增加，嚴(yán)重影響到人們的生命健康安全。

2.4 食品監(jiān)管能力較為薄弱

食品檢驗(yàn)是保障食品安全的重要途徑，也是促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、食品升級(jí)乃至食品行業(yè)領(lǐng)域健康發(fā)展的技術(shù)支撐。近年來我國(guó)加大了對(duì)食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管工作，通過不斷完善食品安全監(jiān)管體系和食品安全監(jiān)管措施，初步形成了食品安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，各個(gè)地區(qū)通過加強(qiáng)各自領(lǐng)域的食品監(jiān)管，打擊了一大批非法添加食品添加劑等行為，消除了較大的食品安全隱患[4]。然而，部分食品安全相關(guān)部門人員缺乏對(duì)食品抽樣檢驗(yàn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為食品抽樣檢驗(yàn)工作投入大產(chǎn)出小，導(dǎo)致部分食品監(jiān)管工作流于形式。此外，涉及食品監(jiān)管的部門往往各自為戰(zhàn)，沒有形成良好的食品監(jiān)管合力，例如食品抽樣檢驗(yàn)信息未進(jìn)行共享，溝通協(xié)調(diào)和配合度不夠，食品抽樣檢驗(yàn)工作存在重復(fù)等問題，在一定程度上影響了流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測(cè)的工作效率和質(zhì)量。

3 流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)問題的解決對(duì)策

3.1 加大食品抽樣檢驗(yàn)領(lǐng)域投入

因流通環(huán)節(jié)食品種類較多，為了提高食品抽樣檢驗(yàn)的質(zhì)量，應(yīng)增加食品抽樣檢驗(yàn)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，增加抽樣和檢驗(yàn)樣本，提高流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)覆蓋面，為食品安全提供保障。食品檢驗(yàn)檢測(cè)相關(guān)部門應(yīng)投入充足的資金，增加檢驗(yàn)儀器設(shè)備和專業(yè)檢測(cè)人員等，彌補(bǔ)檢驗(yàn)設(shè)備和儀器缺口，從而為流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)工作提供堅(jiān)實(shí)的物資保障。

3.2 構(gòu)建專業(yè)的食品抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍

食品抽樣檢驗(yàn)工作對(duì)專業(yè)技術(shù)水平要求較高，食品相關(guān)部門應(yīng)重視抽樣檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)工作，為流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)引入充足的抽樣檢驗(yàn)人員，才能充分發(fā)揮先進(jìn)檢驗(yàn)設(shè)備和檢驗(yàn)技術(shù)方法的優(yōu)勢(shì)和作用，整體提高流通環(huán)節(jié)抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量和效率。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)食品工作者的理論和技能培訓(xùn)，讓檢驗(yàn)人員熟練掌握相關(guān)檢測(cè)設(shè)備和儀器的使用方法，減少檢驗(yàn)過程中的操作誤差，通過加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)與技能培訓(xùn)，綜合提高檢驗(yàn)工作者的綜合素養(yǎng)及責(zé)任意識(shí)。此外，應(yīng)完善檢驗(yàn)工作者的福利政策與待遇，例如食品檢驗(yàn)過程中檢驗(yàn)工作者常常接觸放射性物質(zhì)或者有毒化學(xué)品等，相關(guān)單位要嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)人員有毒有害津貼補(bǔ)貼政策，從而充分調(diào)動(dòng)檢驗(yàn)人員的工作積極性，提高檢驗(yàn)工作者的歸屬感。

3.3 規(guī)范流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢測(cè)程序

我國(guó)流通食品抽樣檢測(cè)程序不夠規(guī)范化，例如流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)存在盲區(qū)等，導(dǎo)致很多危險(xiǎn)食品流入市場(chǎng)，造成了食品安全問題。為有效解決這一問題，相關(guān)食品監(jiān)管部門應(yīng)積極采取措施，健全完善流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗(yàn)制度，將食品抽樣檢測(cè)環(huán)節(jié)程序規(guī)范化。此外，各個(gè)地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，健全食品抽樣檢測(cè)相關(guān)法律法規(guī)，明確流通食品檢抽樣檢驗(yàn)方法、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、抽樣檢驗(yàn)程序等內(nèi)容，確保食品抽樣、初檢、復(fù)檢、后處理等各個(gè)環(huán)節(jié)均按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范開展[5]。在開展食品抽樣過程中，科學(xué)抽樣是決定檢測(cè)結(jié)果及開展食品監(jiān)管的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)制定科學(xué)的抽樣方案和計(jì)劃，確定好抽樣的數(shù)量、種類和抽樣方法，為后續(xù)檢驗(yàn)提供樣品保障。而在食品初檢以后，檢驗(yàn)者需要對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行分析并提供檢驗(yàn)報(bào)告，如存在檢測(cè)誤差等，應(yīng)及時(shí)開展二次檢測(cè)，提高檢測(cè)的準(zhǔn)確性。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門，讓監(jiān)管部門及時(shí)對(duì)生產(chǎn)企業(yè)或者市場(chǎng)進(jìn)行必要的監(jiān)管，及時(shí)對(duì)問題食品進(jìn)行下架處理等，從而確保檢驗(yàn)結(jié)果得到及時(shí)有效的參考，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題，堅(jiān)決遏制危險(xiǎn)食品流入市場(chǎng)。

3.4 加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品監(jiān)管

①?gòu)?qiáng)化流通環(huán)節(jié)食品風(fēng)險(xiǎn)管控及重點(diǎn)食品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，開展老百姓“菜籃子”安全保障專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)集中交易市場(chǎng)及大型超市等加強(qiáng)食品抽樣和檢測(cè)工作，嚴(yán)厲查處出現(xiàn)的售賣過期變質(zhì)食品、“三無”食品、濫用添加劑等違法行為，確保流通環(huán)節(jié)食品安全風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。②加強(qiáng)各部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，在重點(diǎn)領(lǐng)域定期開展食品專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大流通環(huán)節(jié)食品違法行為的查處力度，逐步建立完善的食品安全治理體系，形成齊抓共管的工作局面，為流通環(huán)節(jié)食品安全保駕護(hù)航。

4 結(jié)語

流通環(huán)節(jié)食品檢驗(yàn)是一項(xiàng)比較重要且復(fù)雜的工作，由于食品市場(chǎng)食品種類多、基數(shù)大，增加了食品監(jiān)管的難度。食品安全與人們生命財(cái)產(chǎn)安全密切相關(guān)，相關(guān)食品市場(chǎng)監(jiān)管單位應(yīng)給予足夠重視，應(yīng)大力爭(zhēng)取食品抽樣檢驗(yàn)項(xiàng)目資金支持，增加食品抽樣檢驗(yàn)相關(guān)設(shè)備，提高抽樣和檢驗(yàn)人員的綜合素質(zhì)，健全和規(guī)范食品抽樣檢測(cè)程序，不斷提高檢驗(yàn)效率和準(zhǔn)確度，并不斷加強(qiáng)監(jiān)管，從而讓流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作落到實(shí)處，保障食品的質(zhì)量安全，為我國(guó)食品行業(yè)的健康發(fā)展提供重要保障。