農(nóng)村信用社在金融支持鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的作用與路徑

（云南省農(nóng)村信用社聯(lián)合社 云南 昆明 650000）

十九大報告中有鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。為鞏固發(fā)展成果，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村金融環(huán)境有序發(fā)展，必須突出農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融主力軍的作用，要堅(jiān)持按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄螅瑖@鄉(xiāng)村振興，通過深化銀政協(xié)同機(jī)制、加大對重點(diǎn)領(lǐng)域信貸支持、注重普惠金融建設(shè)、深入開展農(nóng)村信用體系建設(shè)及強(qiáng)化金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，推動更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意義

2019年，中國鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，農(nóng)村人口數(shù)量龐大，三農(nóng)問題仍然是影響人民日常生活的主要問題。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程中，解決三農(nóng)問題作為首要目標(biāo)得到了穩(wěn)步推進(jìn)，為了發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，建設(shè)美麗新農(nóng)村，國家堅(jiān)持在廣大農(nóng)村地區(qū)開展試點(diǎn)改革工作，制定了大量的惠農(nóng)惠民政策。自提出鄉(xiāng)村振興這一戰(zhàn)略后，農(nóng)村迎來了新的發(fā)展階段，鄉(xiāng)村振興意義重大。

一方面，中華民族偉大復(fù)興目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興工作有著直接的聯(lián)系，鄉(xiāng)村振興作為三農(nóng)工作的歷史性轉(zhuǎn)移，對深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革有著重要意義：鄉(xiāng)村振興能促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國家支持和鼓勵農(nóng)民群眾立足本地資源發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)一條龍體系，從種植、加工到運(yùn)輸銷售、特色旅游，在鄉(xiāng)村振興口號的引領(lǐng)下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有了發(fā)展新方向；鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略刺激了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為了均衡城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)，提高農(nóng)村居民生活水平，從廁所改造行動到農(nóng)村垃圾、污水治理，農(nóng)村的自然環(huán)境和人居環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化；同時，鄉(xiāng)村振興還能促進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，通過加強(qiáng)思想道德建設(shè)，在農(nóng)村地區(qū)堅(jiān)持弘揚(yáng)和踐行社會主義核心價值觀，從教育、宣傳、文化等多方面入手，讓鄉(xiāng)村建設(shè)真正跟上時代發(fā)展的步伐。

另一方面，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略明確了農(nóng)村發(fā)展的目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，社會資金和人才都被吸納到農(nóng)村建設(shè)工作中去，對改革農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)模式，謀求現(xiàn)代化發(fā)展，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有著重要的推動作用。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為歷史的必然選擇，是大勢所趨、勢在必行。

二、農(nóng)村信用社在鄉(xiāng)村振興中的作用

“三農(nóng)”是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國特色社會主義進(jìn)入新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾在“三農(nóng)”領(lǐng)域表現(xiàn)最集中。農(nóng)村信用社作為農(nóng)村金融市場的主要構(gòu)成部分，在鄉(xiāng)村振興中扮演著重要角色。一方面，農(nóng)村信用社堅(jiān)守金融為農(nóng)、為民初心使命，精耕細(xì)作農(nóng)村市場，突出農(nóng)村金融、產(chǎn)業(yè)金融、民生金融。通過積極順應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)變化，主動適應(yīng)農(nóng)戶金融需求從單一的生產(chǎn)資金需求向多元化資金需求轉(zhuǎn)變，著力滿足農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營、購車、建房、旅游、就學(xué)等綜合需求，提高金融服務(wù)的可得性，滿足城鄉(xiāng)居民多層次、多元化金融需求。同時，農(nóng)村信用社還結(jié)合各地資源和產(chǎn)業(yè)特色，積極支持各地特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、綠色經(jīng)濟(jì)的支持力度，引導(dǎo)信貸資源的綠色配置，引導(dǎo)資金流向生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，使企業(yè)在生產(chǎn)過程中更加注重綠色環(huán)保。另一方面，農(nóng)村信用社大力促進(jìn)普惠金融發(fā)展。從網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、惠農(nóng)自助終端布放、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技支撐、支付結(jié)算等多方面著力加強(qiáng)普惠金融建設(shè)，努力提高農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)覆蓋率、可得性和金融服務(wù)滿意度。通過緊緊抓住國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略重大歷史機(jī)遇，在助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育和鞏固脫貧攻堅(jiān)成果的過程中充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，全面助力農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。

三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村信用社工作開展的路徑

（一）圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺”，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系金融服務(wù)

產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。農(nóng)村信用社要不斷加強(qiáng)對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的一系列金融服務(wù)。通過大力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺提供強(qiáng)有力的金融支撐。一方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的重點(diǎn)支持方向，積極支持經(jīng)營規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)大戶及其延伸的產(chǎn)業(yè)鏈條，為重點(diǎn)客戶提供符合其自身需求的金融產(chǎn)品和服務(wù)。另一方面，要充分研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革導(dǎo)向下的新市場、新業(yè)態(tài)，關(guān)注新興涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，著力支持高端農(nóng)機(jī)制造、良種培育、生物工程等農(nóng)業(yè)高科技企業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；?、機(jī)械化、科技化水平。要支持成長性良好的科技型、創(chuàng)新型和配套服務(wù)型小微企業(yè)發(fā)展，擇優(yōu)支持傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，發(fā)揮工業(yè)化、信息化對鄉(xiāng)村振興的帶動作用。

（二）圍繞“生態(tài)宜居”，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度

農(nóng)村信用社要圍繞生態(tài)宜居要求，加大綠色金融投放，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。在配置金融資源時，應(yīng)當(dāng)主動投資環(huán)保型農(nóng)業(yè)項(xiàng)目或生態(tài)修復(fù)性項(xiàng)目，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)貸款的覆蓋率，保證農(nóng)村生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程獲得充足的資金支持。要加大對退耕還林、退耕環(huán)境、環(huán)境改造、生態(tài)農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目類型的支持力度，聚焦鄉(xiāng)村環(huán)境治理，對農(nóng)村垃圾處理、污染治理和水資源治理等有利于改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的項(xiàng)目進(jìn)行資源傾斜，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居。同時，要聚焦改善農(nóng)村農(nóng)業(yè)人口生活和生產(chǎn)環(huán)境改造的項(xiàng)目，積極支持農(nóng)村道路、供電、供水、通訊、物流、信息等與公共服務(wù)相關(guān)的民生工程，進(jìn)一步改善和提升農(nóng)村人居環(huán)境。針對農(nóng)村建筑改造等問題，可以研發(fā)投放個人自建房貸款等產(chǎn)品，滿足農(nóng)民自建房資金需求，以逐年還貸的形式替代以往農(nóng)村地區(qū)“一房建多年”的情況，從而提升農(nóng)民的居住環(huán)境，改善農(nóng)村村居面貌。

（三）圍繞“鄉(xiāng)風(fēng)文明”“治理有效”要求，強(qiáng)化農(nóng)村信用環(huán)境建設(shè)

為促進(jìn)農(nóng)村社會主義精神文明建設(shè)，農(nóng)村信用社要進(jìn)一步推進(jìn)信用體系建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)村信用環(huán)境。首先，要深入推進(jìn)農(nóng)村信用評級建設(shè)。一方面，開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶評定創(chuàng)建工作。可以通過以信用社為主導(dǎo)，依托當(dāng)?shù)卣?，發(fā)揮基層黨組織和村集體組織的人緣、地緣優(yōu)勢，增強(qiáng)信用評定的透明度和公平性。對信用級別較好的村集體和農(nóng)戶適當(dāng)加以資源傾斜，以激發(fā)村民積極性，全面樹立守信誠信意識。

另一方面，要堅(jiān)持同當(dāng)?shù)卣献?，建設(shè)公共信用激勵和約束機(jī)制，通過加大宣傳力度、完善信用評級制、建立失信名單的形式來創(chuàng)造濃厚的誠信氛圍，對失信人員給予相應(yīng)懲治，以提高農(nóng)戶的信用意識。同時，為治理農(nóng)村金融環(huán)境，還要加大對農(nóng)村非法集資和金融詐騙的懲治力度，農(nóng)村信用社要配合相關(guān)部門做好打擊金融違法犯罪工作，推進(jìn)和諧社會、誠信社會建設(shè)。其次，要加大對廣大農(nóng)村金融消費(fèi)者的宣傳教育力度。針對不同的民族區(qū)域、不同的消費(fèi)群體、不同的民俗特點(diǎn)，開展有針對性、有特色的金融知識宣傳活動，廣泛利用微信公眾號、數(shù)字媒體、電視廣播等新渠道，持續(xù)宣傳普惠金融、普及金融知識，切實(shí)提升農(nóng)村地區(qū)金融消費(fèi)者的金融素養(yǎng)和防范風(fēng)險的能力。

（四）圍繞鄉(xiāng)村“生活富?！保ψ龊妹裆鹑诜?wù)

生活富裕是鄉(xiāng)村振興的落腳點(diǎn)，通過全力做好脫貧攻堅(jiān)成果鞏固、農(nóng)戶信貸服務(wù)和縣域幸福產(chǎn)業(yè)、民生領(lǐng)域的金融服務(wù)工作，為人民群眾追求美好生活提供全方位、高質(zhì)量金融服務(wù)。一方面，農(nóng)村信用社要積極運(yùn)用各項(xiàng)扶持類貸款，支持農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和農(nóng)民增收，支持農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)戶職業(yè)技能培訓(xùn)，推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈農(nóng)戶貸款、農(nóng)戶小額貸款和農(nóng)村個人生產(chǎn)經(jīng)營貸款投放力度。大力支持農(nóng)民工、科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員開展創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新工作，引導(dǎo)廣大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富、就業(yè)致富。另一方面，按照金融支農(nóng)惠農(nóng)政策要求，緊扣當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和“三農(nóng)”發(fā)展需求，以滿足農(nóng)村多元化、多層次金融服務(wù)需求為目標(biāo)，深入推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)普惠金融發(fā)展。通過采取多種手段延伸村級基礎(chǔ)金融服務(wù)半徑，加強(qiáng)線上線下渠道建設(shè)，做好餐飲、教育、醫(yī)療、生活等一體化的民生綜合服務(wù)，讓客戶得到“一站式”的惠民服務(wù)體驗(yàn)。

結(jié)束語：

面對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的偉大壯舉，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求各級政府全力以赴實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，為中國社會主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。農(nóng)村信用社作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的金融主力軍，為全國各地鄉(xiāng)村發(fā)展提供金融服務(wù)與支持，即便在實(shí)際推行中可能會遭遇一些困難和問題，也依然將通過堅(jiān)持政府引領(lǐng)、深耕細(xì)作三農(nóng)市場、金融科技創(chuàng)新等方式克服困難，保證鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略偉大目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。