全面準(zhǔn)確把握大食物觀科學(xué)內(nèi)涵

蔡海龍，呂之望，馬 鈴，李 軍，辛 賢

（中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院課題組）

以習(xí)近平同志為核心的黨中央基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要和人民對(duì)美好生活的向往提出了大食物觀。要全面準(zhǔn)確理解大食物觀，就不能僅僅局限于保障食物供給層面，而要從人類發(fā)展、世界發(fā)展以及人與自然和諧共生等更高維度和更廣闊視野來(lái)思考。只有全面準(zhǔn)確把握大食物觀的科學(xué)內(nèi)涵，才能樹(shù)立正確的大食物觀，這對(duì)于保障我國(guó)糧食安全、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興乃至建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。

糧食安全觀的深化和發(fā)展

糧食安全是“國(guó)之大者”。1996年發(fā)布的《中國(guó)的糧食安全問(wèn)題》白皮書(shū)明確表示，中國(guó)能夠依靠自己的力量實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，并提出立足國(guó)內(nèi)資源，實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，是中國(guó)解決糧食供需問(wèn)題的基本方針。在此方針指導(dǎo)下，我國(guó)形成了符合國(guó)情的糧食安全觀：種植業(yè)是農(nóng)業(yè)的重要基礎(chǔ)，糧棉油糖是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品，保障糧食有效供給是農(nóng)業(yè)發(fā)展的首要任務(wù)。我國(guó)傳統(tǒng)糧食安全觀注重糧食供給數(shù)量，基于此，制定和實(shí)施了一系列農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，糧食產(chǎn)量不斷邁上新臺(tái)階。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持“以我為主、立足國(guó)內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐”的國(guó)家糧食安全戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量連續(xù)7年保持在1.3萬(wàn)億斤以上，很好地保障了糧食安全，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)穩(wěn)定和人心安定。

大食物觀順應(yīng)了我國(guó)居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)?，F(xiàn)階段，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)從“吃不飽”到“吃得好”的歷史性轉(zhuǎn)變，居民食物消費(fèi)需求更加豐富多樣。這必然要求食物供給既要裝滿“米袋子”，又要保障“肉盤子”“菜籃子”“奶箱子”“糖罐子”等；既要保數(shù)量，又要保多樣、保質(zhì)量。大食物觀正是在此背景下不斷形成的。

2015年中央農(nóng)村工作會(huì)議正式提出“要樹(shù)立大農(nóng)業(yè)、大食物觀念”。2016年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)“樹(shù)立大食物觀”，并將其作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局的重要內(nèi)容。2017年習(xí)近平總書(shū)記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出，老百姓的食物需求更加多樣化了，這就要求我們轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，向耕地草原森林海洋、向植物動(dòng)物微生物要熱量、要蛋白，全方位多途徑開(kāi)發(fā)食物資源。2022年習(xí)近平總書(shū)記在看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆五次會(huì)議的農(nóng)業(yè)界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界委員時(shí)提出，要樹(shù)立大食物觀，從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，在確保糧食供給的同時(shí)，保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給，缺了哪樣也不行。

大食物觀是黨中央糧食安全觀念的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變和歷史性演進(jìn)的體現(xiàn)，它拓展了傳統(tǒng)的糧食邊界，推動(dòng)傳統(tǒng)糧食安全向食物安全轉(zhuǎn)變，不僅關(guān)注數(shù)量安全而且關(guān)注質(zhì)量安全，使我們從更廣的維度把握糧食安全，已成為我國(guó)糧食安全戰(zhàn)略的重要組成部分。

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想

“國(guó)以民為本，民以食為天?！眹?guó)家要強(qiáng)大、社會(huì)要穩(wěn)定，就必須始終把老百姓的利益放在第一位，讓老百姓過(guò)上幸福安康的生活。而讓老百姓過(guò)上幸福生活，最重要、最根本的前提就是讓老百姓能夠吃飽飯、吃好飯。吃飯問(wèn)題不僅事關(guān)人類生存，也歷來(lái)是國(guó)家穩(wěn)定和社會(huì)發(fā)展的永恒主題。

中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持以人民為中心，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。中華人民共和國(guó)成立后，面對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱的情況，我們黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民經(jīng)過(guò)艱苦努力，依靠自身力量有效實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，從過(guò)去4億人吃不飽到今天14億多人吃得好，“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)人”的問(wèn)題得到了有力回答。

大食物觀要求堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以滿足人民對(duì)美好生活的向往為出發(fā)點(diǎn)，讓老百姓吃得更好、更健康。大食物觀體現(xiàn)在百姓餐桌上，就是在保障口糧的基礎(chǔ)上讓食物品類更加豐富、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化、品質(zhì)更有保障。

遵循人類發(fā)展的大歷史觀

從古至今，人類獲取食物就是為了獲得身體必需的能量，只不過(guò)在不同歷史時(shí)期，人們獲取食物的能力是不同的，利用和轉(zhuǎn)化食物的水平也是不斷變化的，人們所追求的目標(biāo)也是不斷升級(jí)的。歷史上，面對(duì)人口不斷增加帶來(lái)的食物壓力，我國(guó)形成了以精耕細(xì)作為核心、以結(jié)構(gòu)多樣和可持續(xù)發(fā)展為重要特征的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，人們注重食物的高效利用，講究食物的加工、烹飪和進(jìn)餐安排，保證食物能量的合理攝取。《黃帝內(nèi)經(jīng)》就提出“五谷為養(yǎng)、五果為助、五畜為益、五菜為充，氣味合而服之，以補(bǔ)精益氣”的膳食平衡理念。

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，我們要堅(jiān)持用大歷史觀來(lái)看待農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，只有深刻理解了“三農(nóng)”問(wèn)題，才能更好理解我們這個(gè)黨、這個(gè)國(guó)家、這個(gè)民族。大食物觀體現(xiàn)了大歷史觀視野，反映的是人們對(duì)食物獲取和利用的新變化。

要全方位、多途徑開(kāi)發(fā)食物資源，開(kāi)發(fā)豐富多樣的食物品種，實(shí)現(xiàn)各類食物供求平衡，更好滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求。要向森林要食物，發(fā)展木本糧油、森林食品；要向草原要食物，推動(dòng)草原畜牧業(yè)集約化發(fā)展；要向江河湖海要食物，穩(wěn)定水產(chǎn)養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋漁業(yè)，提高漁業(yè)發(fā)展質(zhì)量；要從傳統(tǒng)農(nóng)作物和畜禽資源向更豐富的生物資源拓展，發(fā)展生物科技、生物產(chǎn)業(yè)，向植物、動(dòng)物、微生物要熱量、要蛋白。既然食物的本質(zhì)作用是滿足人體能量需要，那么從食物的獲取、攝入、轉(zhuǎn)化再到利用整個(gè)過(guò)程，都屬于大食物觀的范疇。所以，我們不僅要關(guān)注食物供給，還要關(guān)注食物加工以及食物在人體內(nèi)的轉(zhuǎn)化和吸收。

體現(xiàn)人與自然和諧共生的資源觀

人的發(fā)展與自然環(huán)境密不可分、相互影響，自然界為人類提供所需食物，人類活動(dòng)又反作用于自然環(huán)境。我們既要利用自然，更要保護(hù)自然，樹(shù)立大食物觀就是要實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。過(guò)去我們對(duì)農(nóng)業(yè)資源的過(guò)度開(kāi)發(fā)和不恰當(dāng)利用，造成了耕地退化和污染、水資源超采，給農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也影響了食品質(zhì)量與安全。習(xí)近平總書(shū)記指出，要在保護(hù)好生態(tài)環(huán)境的前提下，從耕地資源向整個(gè)國(guó)土資源拓展，宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局。

其一，大食物觀強(qiáng)調(diào)資源利用的合理性。這意味著要根據(jù)地形地貌、氣象水文、土壤類型、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)等資源稟賦和資源環(huán)境承載力，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力布局，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品逐步向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中。

其二，大食物觀體現(xiàn)全方位利用國(guó)土資源的理念。我國(guó)國(guó)土資源類型豐富，保障糧食安全既要向耕地要糧食，確保中國(guó)人的飯碗主要裝中國(guó)糧，又要向設(shè)施農(nóng)業(yè)要產(chǎn)出，推動(dòng)食物供給由單一生產(chǎn)向多元供給轉(zhuǎn)變。

其三，大食物觀強(qiáng)調(diào)資源利用的可持續(xù)性。大食物觀堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先原則，更加注重資源節(jié)約、更加注重環(huán)境友好、更加注重生態(tài)保育，從農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基本理論出發(fā)，推動(dòng)糧食生產(chǎn)體系從以高產(chǎn)目標(biāo)主導(dǎo)向以綠色生態(tài)為主轉(zhuǎn)變，依靠綠色技術(shù)緩解農(nóng)業(yè)水土資源緊缺、農(nóng)業(yè)環(huán)境污染壓力，實(shí)現(xiàn)糧食綠色低碳生產(chǎn)。

其四，大食物觀鼓勵(lì)糧食減損和食物節(jié)約?！白銍?guó)之道，節(jié)用裕民，而善臧其余?！北Ｕ霞Z食安全，除了開(kāi)源還要注重節(jié)流，減少糧食損失和食物浪費(fèi)也是實(shí)現(xiàn)資源有效利用和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的重要措施。

彰顯人類命運(yùn)共同體大視野

隨著生產(chǎn)分工的細(xì)化，特別是全球分工的深化，國(guó)際社會(huì)日益成為一個(gè)你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠單獨(dú)實(shí)現(xiàn)絕對(duì)的糧食安全。從這個(gè)意義上說(shuō)，中國(guó)立足國(guó)內(nèi)資源實(shí)現(xiàn)糧食基本自給，不僅沒(méi)有給國(guó)際糧食市場(chǎng)增加負(fù)擔(dān)，而且有效分擔(dān)了全球糧食供給壓力，為世界糧食安全作出了突出貢獻(xiàn)。

大食物觀秉持人類命運(yùn)共同體理念，通過(guò)不斷拓展國(guó)內(nèi)資源保障食物供給，這既是對(duì)中國(guó)人民負(fù)責(zé)，也是對(duì)全世界人民負(fù)責(zé)。未來(lái)，中國(guó)擴(kuò)大高水平開(kāi)放的決心不會(huì)變，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會(huì)變，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會(huì)變。中國(guó)將積極參與全球糧食安全治理，為世界糧食安全進(jìn)一步作出貢獻(xiàn)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，大食物觀的重點(diǎn)還是糧食、基礎(chǔ)仍是耕地、出路在于科技。“民非谷不食”，盡管居民食物需求越來(lái)越多樣化，但糧食仍是居民食物的基礎(chǔ)，不僅因?yàn)榈竟群托←準(zhǔn)侵匾目诩Z作物，而且人類食用的許多動(dòng)物性食品也是以谷物為飼料。因此，確?！肮任锘咀越o、口糧絕對(duì)安全”是前提。“谷非地不生”，耕地是糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的命根子，是中華民族永續(xù)發(fā)展的根基，要用“長(zhǎng)牙齒”的硬措施保護(hù)好耕地?？萍紕?chuàng)新是落實(shí)大食物觀的根本出路，不論是提升傳統(tǒng)食物供給能力還是創(chuàng)新人造食品，都離不開(kāi)科技支撐，推動(dòng)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、食品領(lǐng)域的應(yīng)用，是平衡人類社會(huì)需要和有限自然資源矛盾的必要措施，也是踐行大食物觀的必由之路。