國(guó)企全面預(yù)算管理現(xiàn)狀及改進(jìn)策略

文/楊質(zhì)容 （北京天壇生物制品股份有限公司）

國(guó)有企業(yè)管理者逐漸認(rèn)識(shí)到了預(yù)算管理的重要性，并將預(yù)算管理改革作為提升企業(yè)管理水平的重要手段。國(guó)有企業(yè)要進(jìn)一步健全預(yù)算工作組織體系，加大組織力度。但在實(shí)踐管理過(guò)程中，還會(huì)有許多不同的問(wèn)題發(fā)生，而且在應(yīng)用和實(shí)施過(guò)程中存在理念貫徹不到位問(wèn)題。這些問(wèn)題的出現(xiàn)仍然會(huì)給我國(guó)國(guó)有企業(yè)在管理方面帶來(lái)影響，現(xiàn)如今，企業(yè)管理初步目標(biāo)就是掌握如何加強(qiáng)企業(yè)的預(yù)算管理工作，創(chuàng)新工作管理方式，提高預(yù)算管理的規(guī)范化程度。

一、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的意義

全面預(yù)算管理理念早在很多年前就被挖掘并且在各大企業(yè)當(dāng)中實(shí)行，全面預(yù)算管理受到了各個(gè)國(guó)家的重視，并且在企業(yè)中得到了很好的應(yīng)用和發(fā)展。我國(guó)在世界市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中仍處于被動(dòng)的地位，在國(guó)有企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理制度有利于增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)通過(guò)采用全面預(yù)算管理的方法，取得了很好的效果，不負(fù)眾望地幫助我國(guó)各大企業(yè)完成了宏偉目標(biāo)，完善了更健全的企業(yè)管理體系，在企業(yè)管理中占主導(dǎo)地位。但是企業(yè)在應(yīng)用實(shí)踐的過(guò)程中，依然有許多管理人員存在只重視企業(yè)利益而不重視發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的情況。國(guó)企當(dāng)中仍存在個(gè)別管理人員對(duì)預(yù)算管理理念認(rèn)知不夠透徹的現(xiàn)象，他們僅僅認(rèn)為預(yù)算管理只是簡(jiǎn)單地對(duì)企業(yè)成本費(fèi)用進(jìn)行控制，停留在表面認(rèn)知水平上，并沒(méi)有領(lǐng)悟到預(yù)算管理對(duì)企業(yè)發(fā)展有另一層深刻的意義，即能夠幫助企業(yè)達(dá)到利潤(rùn)最大化，增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，國(guó)有企業(yè)必須在深化財(cái)務(wù)管理改革方面下功夫，實(shí)行全面預(yù)算管理制度，讓企業(yè)更加適應(yīng)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)。在世界貿(mào)易市場(chǎng)中，競(jìng)爭(zhēng)是非常激烈的，所有企業(yè)發(fā)展的終極目標(biāo)都是讓企業(yè)能夠在競(jìng)爭(zhēng)中有立足之地[1]。所有企業(yè)建立的基礎(chǔ)都是有一個(gè)核心的戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)，再根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)隨時(shí)更改和優(yōu)化目標(biāo)。各大國(guó)企要想在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中站穩(wěn)腳跟，就要對(duì)企業(yè)的管理方式和經(jīng)營(yíng)策略進(jìn)行全面改革，堅(jiān)持正確的發(fā)展方向，合理確定企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，發(fā)揮全面預(yù)算管理的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)的綜合實(shí)力。國(guó)有企業(yè)采用全面預(yù)算管理的方式，能夠提升財(cái)務(wù)支出的質(zhì)量，提高資金管理水平和企業(yè)的規(guī)范化程度。全面預(yù)算管理是一種非常重要的、科學(xué)的管理手段。企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過(guò)程中，要以企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)作為中心，充分調(diào)動(dòng)各職能部門(mén)工作人員的積極性，形成全面參與預(yù)算管理工作的合力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的價(jià)值最大化。

二、國(guó)有企業(yè)全面預(yù)算管理的現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性

現(xiàn)如今，我國(guó)國(guó)企在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)，仍然會(huì)參考企業(yè)往年的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和報(bào)表，從而使新一年的預(yù)算編制太過(guò)死板，達(dá)不到靈活管理的效果。如果企業(yè)的預(yù)算編制與實(shí)際的運(yùn)營(yíng)情況不匹配，將會(huì)嚴(yán)重影響預(yù)算編制的真實(shí)性、全面性。國(guó)有企業(yè)在編制預(yù)算時(shí)，往往對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行情況缺乏深入細(xì)致的分析，對(duì)市場(chǎng)信息掌握的不全面，不能及時(shí)根據(jù)市場(chǎng)變化來(lái)調(diào)整預(yù)算，影響預(yù)算的準(zhǔn)確性，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算目標(biāo)與國(guó)企的實(shí)際運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重脫軌，降低了預(yù)算編制在企業(yè)中的價(jià)值。在進(jìn)行預(yù)算內(nèi)容編制時(shí)，不能忽略企業(yè)內(nèi)部發(fā)展資金需求，對(duì)于企業(yè)在資金運(yùn)行中存在的風(fēng)險(xiǎn)，要有充分的認(rèn)識(shí)，并采取有力的舉措加以解決，為企業(yè)內(nèi)部資金安全運(yùn)轉(zhuǎn)做好充足準(zhǔn)備。但是在實(shí)際中，部分企業(yè)極少考慮甚至沒(méi)有考慮預(yù)算期內(nèi)的重大事項(xiàng)、企業(yè)所處的發(fā)展階段、企業(yè)的編制方式、企業(yè)的編制方法。并且，在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，不考慮內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素，如果對(duì)企業(yè)自身發(fā)展情況不夠了解，企業(yè)將始終達(dá)不到理想的預(yù)算效果[2]。

（二）預(yù)算目標(biāo)不夠明確

在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變的情況下，國(guó)有企業(yè)要在經(jīng)營(yíng)管理方面進(jìn)行改革，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)，讓國(guó)企經(jīng)濟(jì)利益達(dá)到最大化。在進(jìn)行預(yù)算時(shí)，不可以忽略企業(yè)自身的實(shí)際發(fā)展情況，要明確企業(yè)戰(zhàn)略性目標(biāo)，從而開(kāi)展預(yù)算管理。在預(yù)算管理中要將目光放長(zhǎng)遠(yuǎn)一些，不能局限于眼前，要從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度來(lái)考慮預(yù)算管理目標(biāo)。如果目光短淺，不利于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和長(zhǎng)期發(fā)展。當(dāng)前時(shí)期，一些國(guó)有企業(yè)預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的不夠合理，如果預(yù)算目標(biāo)設(shè)置的不科學(xué)，會(huì)影響企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也不利于績(jī)效考評(píng)工作的開(kāi)展。國(guó)有企業(yè)在開(kāi)展預(yù)算管理時(shí)要緊密結(jié)合長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)，要與企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃相一致，并在預(yù)算管理的實(shí)踐中抓好落實(shí)。

（三）預(yù)算執(zhí)行能力較差

要想準(zhǔn)確完成好企業(yè)的預(yù)算管理工作，要將預(yù)算的執(zhí)行作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)來(lái)抓。企業(yè)各部門(mén)之間要密切配合，共同做好預(yù)算管理工作。一些國(guó)有企業(yè)對(duì)預(yù)算管理不到位，對(duì)預(yù)算進(jìn)行管理時(shí)，會(huì)將管理工作作為重點(diǎn)，而沒(méi)有做好管理層的監(jiān)督工作，后果是預(yù)算管理工作變的局限性，不能充分發(fā)揮出預(yù)算管理工作流于形式。據(jù)統(tǒng)計(jì)得知，國(guó)企內(nèi)部工作效率高，所以在預(yù)算執(zhí)行上會(huì)存在一定的障礙，導(dǎo)致無(wú)法進(jìn)一步分析執(zhí)行中存在的誤區(qū)，更不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并且查缺補(bǔ)漏，大大降低了預(yù)算的執(zhí)行力度，使得預(yù)算執(zhí)行效果達(dá)不到理想預(yù)期狀態(tài)。國(guó)企的預(yù)算執(zhí)行工作是需要整個(gè)企業(yè)所有部門(mén)相互配合完成的，是一項(xiàng)對(duì)所有員工要求較高的工作。國(guó)有企業(yè)在全面預(yù)算管理過(guò)程中，要讓各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)能夠及時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行的動(dòng)態(tài)信息，各部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)預(yù)算執(zhí)行報(bào)告進(jìn)行認(rèn)真分析研究，并提出意見(jiàn)建議。要分析預(yù)算金額與實(shí)際金額之間出現(xiàn)差異的原因。在此基礎(chǔ)上，各部門(mén)協(xié)同預(yù)算部門(mén)共同商討出解決方案，并以書(shū)面形式提交給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)下予以落實(shí)，從而真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)執(zhí)行全面預(yù)算管理。但在實(shí)際的執(zhí)行過(guò)程中，多數(shù)企業(yè)會(huì)將重點(diǎn)放在計(jì)劃上，而忽視了執(zhí)行情況，導(dǎo)致預(yù)算管理作用得不到充分發(fā)揮，并且對(duì)預(yù)算的差異分析不夠透徹。

（四）考核機(jī)制不健全

我國(guó)多數(shù)國(guó)企雖然內(nèi)部有明確的管理考核機(jī)制，但是在預(yù)算管理考核工作中仍會(huì)出現(xiàn)許多問(wèn)題，例如：考核指標(biāo)、考核方法等方面太過(guò)單一、不夠系統(tǒng)，且考核題目太過(guò)于局限化；考核偏離重點(diǎn)，忽視了預(yù)算考核意識(shí)的重要性。意識(shí)的缺失導(dǎo)致預(yù)算管理效果不理想。大多數(shù)國(guó)企都已經(jīng)有屬于自己完善的財(cái)務(wù)管理機(jī)制，但是仍然有一些國(guó)企不重視預(yù)算管理工作，內(nèi)部管理和考核方法都達(dá)不到實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。即使企業(yè)中預(yù)算管理意識(shí)都在加強(qiáng)，但預(yù)算考核工作仍然無(wú)法達(dá)到理想的預(yù)期效果，導(dǎo)致企業(yè)喪失對(duì)預(yù)算管理的積極性。所以，預(yù)算考核機(jī)制不健全，將會(huì)導(dǎo)致預(yù)算管理很難發(fā)揮其重要作用。

（五）全員參與度偏低

在我國(guó)，大多數(shù)國(guó)企預(yù)算管理工作都是由財(cái)務(wù)部門(mén)直接完成的，預(yù)算編制以財(cái)務(wù)部門(mén)為主，可能會(huì)導(dǎo)致預(yù)算編制不合理、預(yù)算編制范圍和項(xiàng)目不全面，企業(yè)其他的部門(mén)員工參與度不高或者根本不了解預(yù)算管理的情況，認(rèn)為預(yù)算管理工作與自己的工作情況毫無(wú)關(guān)系，從而影響預(yù)算管理的順利開(kāi)展。再者，企業(yè)內(nèi)部對(duì)預(yù)算管理工作并沒(méi)有明確的工作劃分，企業(yè)各部門(mén)工作繁忙，工作人員參與預(yù)算管理的積極性不高，缺乏主動(dòng)參與的意識(shí)，預(yù)算責(zé)、權(quán)、利不匹配，影響了預(yù)算管理工作的效果。

三、國(guó)有企業(yè)預(yù)算管理的實(shí)踐路徑

（一）科學(xué)進(jìn)行預(yù)算編制

國(guó)有企業(yè)要建立全面預(yù)算管理的體制機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)算管理，嚴(yán)格按照制度規(guī)定進(jìn)行操作，為預(yù)算編制工作打好基礎(chǔ)。第一，國(guó)有企業(yè)要將預(yù)算管理作為資金管理的重要環(huán)節(jié)，形成一個(gè)完整的體系，讓預(yù)算編制流程具有嚴(yán)謹(jǐn)性，能夠保證國(guó)企資金的正常流通。第二，國(guó)有企業(yè)要注重預(yù)算編制的科學(xué)性、全面性。國(guó)有企業(yè)在預(yù)算編制時(shí)，要掌握詳細(xì)的資料數(shù)據(jù)，多參考企業(yè)往年的數(shù)據(jù)，但不能僅根據(jù)那些數(shù)據(jù)完成預(yù)算編制工作，同時(shí)還要結(jié)合企業(yè)當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)狀況來(lái)進(jìn)行分析，最后制定出一個(gè)最能幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性目標(biāo)的預(yù)算方案。第三，要把企業(yè)資金的使用情況明確記錄下來(lái)，為預(yù)算部門(mén)進(jìn)行預(yù)算管理工作做好充分的準(zhǔn)備，預(yù)算管理工作人員再根據(jù)其資金的使用情況制定企業(yè)資金周轉(zhuǎn)周期，完善全面預(yù)算管理工作，每一筆資金的預(yù)算情況都要結(jié)合企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng)實(shí)際情況來(lái)制定，再根據(jù)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r及時(shí)對(duì)預(yù)算管理機(jī)制進(jìn)行優(yōu)化和改良，讓預(yù)算管理工作在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行全面化發(fā)展，最后，要定期對(duì)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)工作，增強(qiáng)監(jiān)督效果的同時(shí)，能夠使資金的周轉(zhuǎn)更加靈活，從而提升國(guó)企整體的資金利用效率[3]。第四，要嚴(yán)格按照編制流程進(jìn)行操作。國(guó)有企業(yè)要選取合適的編制模式，做到“上下結(jié)合、全員參與”，即在預(yù)算編制過(guò)程中，管理層下達(dá)年度整體預(yù)算目標(biāo)后，要做好預(yù)算目標(biāo)的分解和細(xì)化工作，由各部門(mén)做好本部門(mén)的預(yù)算編制工作，編制完成提報(bào)審核，由于各部門(mén)對(duì)自身情況更為了解，編制預(yù)算能夠更為切合實(shí)際。為確保預(yù)算編制的嚴(yán)肅性，在編制流程方面，可考慮采取“兩上兩下”的方式，多次平衡調(diào)整預(yù)算，以確保預(yù)算精準(zhǔn)科學(xué)。第五，在編制方法方面，國(guó)企要避免采用單一的編制方法，不同預(yù)算編制方法各有優(yōu)缺點(diǎn)，企業(yè)要結(jié)合部門(mén)業(yè)務(wù)特性選擇合適的預(yù)算編制方法，以提升預(yù)算編制質(zhì)量。

（二）明確預(yù)算管理目標(biāo)

國(guó)有企業(yè)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上確定預(yù)算管理目標(biāo)，確保預(yù)算目標(biāo)符合先進(jìn)性原則、可行性原則、適應(yīng)性原則、導(dǎo)向性原則和系統(tǒng)性原則。確定預(yù)算目標(biāo)時(shí)，除了考慮上述原則外，還應(yīng)充分考慮到出資人的預(yù)期、企業(yè)以往經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)重大事項(xiàng)和企業(yè)所處階段等各種因素。第一，國(guó)企開(kāi)展預(yù)算管理工作的前提是要明確預(yù)算管理理念和最終目標(biāo)，既要制定短期預(yù)算目標(biāo)，又要為以后的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展制定預(yù)算計(jì)劃，確保預(yù)算管理能夠?yàn)槠髽I(yè)帶來(lái)最有效的作用。預(yù)算管理工作能夠?yàn)槠髽I(yè)資金集中管理工作提供便利條件，使國(guó)企內(nèi)部財(cái)務(wù)管理水平得到大幅度的提升。第二，優(yōu)化和改進(jìn)國(guó)企內(nèi)部機(jī)構(gòu)和體系，將全面預(yù)算管理工作運(yùn)用在國(guó)企內(nèi)部各部門(mén)中，讓預(yù)算管理工作在全體員工的配合下全面開(kāi)展，以企業(yè)經(jīng)營(yíng)利益為預(yù)算目標(biāo)，必須嚴(yán)格要求所有人員都要積極參與預(yù)算工作，每名員工都要以身作則，認(rèn)真完成每一項(xiàng)工作并有效落實(shí)下去，讓企業(yè)內(nèi)部資金得到最大化的利用。第三，加強(qiáng)國(guó)企內(nèi)部各部門(mén)之間的聯(lián)系，能夠?yàn)殚_(kāi)展全面預(yù)算管理工作提供便利條件，將預(yù)算管理信息在國(guó)企內(nèi)部做到人人熟悉，并且各部門(mén)人員也要定期將資金的使用和流通情況上報(bào)給預(yù)算管理部門(mén)，最后將各部門(mén)上報(bào)的情況匯總在一起，為制定預(yù)算管理目標(biāo)做好充分準(zhǔn)備，保證預(yù)算管理目標(biāo)的準(zhǔn)確性和全面性[4]。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力度

國(guó)有企業(yè)要將預(yù)算執(zhí)行工作放到突出的位置來(lái)抓，從多方面入手。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，要注意信息收集工作，及時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)信息進(jìn)行工作調(diào)整，對(duì)于存在的問(wèn)題，要第一時(shí)間進(jìn)行改正。國(guó)有企業(yè)要重視預(yù)警機(jī)制的建設(shè)，采用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段，通過(guò)信息系統(tǒng)的作用，提高預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)化程度，能夠隨時(shí)掌握預(yù)算執(zhí)行情況。除此以外，也要建立起完善的預(yù)算審批制度，只有這樣才能夠?yàn)槿骖A(yù)算管理的實(shí)施提供相應(yīng)的保障。在全面預(yù)算管理實(shí)施的過(guò)程中，應(yīng)建立預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督分析制度，提高預(yù)算管理對(duì)業(yè)務(wù)的控制能力。應(yīng)將預(yù)算目標(biāo)層層分解至各預(yù)算責(zé)任中心；預(yù)算分解應(yīng)按各責(zé)任中心權(quán)、責(zé)、利相匹配的原則進(jìn)行，既公平合理，又有利于實(shí)現(xiàn)預(yù)算目標(biāo)。通過(guò)信息系統(tǒng)展示、會(huì)議、報(bào)告、調(diào)研等多種形式，及時(shí)監(jiān)督、分析預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算執(zhí)行差異形成的原因，提出相應(yīng)的對(duì)策建議。只有真正做好監(jiān)督工作，才能夠確保全面預(yù)算管理和成本控制，發(fā)揮其自身的真正效用。國(guó)有企業(yè)應(yīng)該嚴(yán)格按照預(yù)算管理相關(guān)政策展開(kāi)工作，可以將預(yù)算目標(biāo)作為完善監(jiān)督機(jī)制的動(dòng)力，將監(jiān)管體制貫穿在國(guó)企內(nèi)部各環(huán)節(jié)中，進(jìn)而提高預(yù)算執(zhí)行效力。

（四）健全預(yù)算考核機(jī)制

預(yù)算考核是整個(gè)企業(yè)預(yù)算管理中的重要一環(huán)，具有承上啟下的作用。企業(yè)在特定的預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中和完成后都要適時(shí)進(jìn)行考核，以便更好地實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略和預(yù)算管理目標(biāo)。在將預(yù)算管理與資金集中管理工作相融合的實(shí)踐工作中，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注資金預(yù)算，并做好預(yù)算執(zhí)行過(guò)程績(jī)效考評(píng)工作，以客觀、公正的預(yù)算績(jī)效考評(píng)激勵(lì)資源、資金科學(xué)配置，發(fā)揮預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)。企業(yè)預(yù)算管理部門(mén)及其相關(guān)部門(mén)在接到下發(fā)的工作任務(wù)時(shí)，應(yīng)以積極的態(tài)度面對(duì)工作，如果發(fā)現(xiàn)部分員工缺乏對(duì)工作的熱心和耐心，相關(guān)管理人員要采取相應(yīng)的措施，對(duì)員工進(jìn)行重新考核或采取獎(jiǎng)懲制度，重新調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，減少基礎(chǔ)錯(cuò)誤對(duì)企業(yè)全面預(yù)算管理工作開(kāi)展造成的影響。對(duì)于我國(guó)國(guó)有企業(yè)來(lái)講，在進(jìn)行預(yù)算執(zhí)行的過(guò)程中，可以充分發(fā)揮預(yù)算編報(bào)和預(yù)算執(zhí)行的作用，為全面預(yù)算管理工作開(kāi)展提供便利條件，有關(guān)部門(mén)再根據(jù)這些數(shù)據(jù)情況來(lái)進(jìn)行內(nèi)部考察和核實(shí)工作[5]。在國(guó)企實(shí)踐考核過(guò)程中，考核標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該符合國(guó)企內(nèi)部實(shí)際發(fā)展運(yùn)營(yíng)情況，確保各部門(mén)各工作情況達(dá)到最佳狀態(tài)。在建立預(yù)算考核的機(jī)制時(shí)，要遵循目標(biāo)性原則、可控性原則、動(dòng)態(tài)性原則、例外性原則、公平公開(kāi)公正原則、總體優(yōu)化原則。預(yù)算考核的主要內(nèi)容包含兩個(gè)方面：對(duì)全面預(yù)算目標(biāo)完成情況的考核、對(duì)全面預(yù)算組織工作的考核。

（五）加強(qiáng)全員參與管理

全員性是預(yù)算管理的基本要求，要促使國(guó)企預(yù)算管理效能發(fā)揮，應(yīng)推動(dòng)全員參與，作為國(guó)企其他業(yè)務(wù)部門(mén)主管，要從主觀上轉(zhuǎn)變認(rèn)知，明確企業(yè)預(yù)算管理過(guò)程中的全員參與性特點(diǎn)，不能僅僅依靠財(cái)務(wù)部門(mén)；對(duì)于基層員工，在開(kāi)展日常工作過(guò)程中，要以預(yù)算理念為基本導(dǎo)向，樹(shù)立成本效益思維，以促使國(guó)企經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中將預(yù)算效益和預(yù)算資金投入掛鉤。在國(guó)企實(shí)施預(yù)算管理時(shí)，全員參與要體現(xiàn)上下聯(lián)動(dòng)，上至國(guó)有企業(yè)決策層、管理層，下至執(zhí)行層以及基層員工，不管是預(yù)算編制還是預(yù)算執(zhí)行均要體現(xiàn)全員性，編制預(yù)算要落實(shí)到各具體部門(mén)，預(yù)算執(zhí)行要強(qiáng)化全部門(mén)監(jiān)督管控。國(guó)有企業(yè)在進(jìn)行招聘時(shí)，可以廣泛招攬一些在預(yù)算管理方面具有較高專(zhuān)業(yè)素質(zhì)的人才，重新組建一支合格的預(yù)算管理團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)全面開(kāi)展預(yù)算管理工作做充足準(zhǔn)備，以挖掘預(yù)算管理效果。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，國(guó)企在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有中流砥柱作用，在新經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景下，國(guó)企要推動(dòng)預(yù)算管理有效實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的時(shí)代下能夠快速扎下根基，并且在世界經(jīng)濟(jì)貿(mào)易市場(chǎng)中起到主導(dǎo)作用，在不斷的發(fā)展與進(jìn)步中實(shí)現(xiàn)了宏偉的目標(biāo)，國(guó)企資金的實(shí)力越來(lái)越雄厚，國(guó)企的管理水平在整體上都得到了進(jìn)一步的提高。加強(qiáng)全面預(yù)算管理，能夠幫助我國(guó)國(guó)企實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略性發(fā)展目標(biāo)。