“雙高”時(shí)代高職院校產(chǎn)教融合的動(dòng)力機(jī)制與發(fā)展路徑

徐 驍

浙江東方職業(yè)技術(shù)學(xué)院，浙江 溫州 325000

當(dāng)前我國(guó)正處于“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展階段，政府通過(guò)一系列的政策措施引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，這些外部環(huán)境為高職院校高質(zhì)量發(fā)展提供了契機(jī)。眾所周知，產(chǎn)教融合是培養(yǎng)綜合型人才的有效途徑，高職院校和企業(yè)作為職業(yè)教育的重要參與主體，應(yīng)該考慮如何把握這一時(shí)代機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。為此，我們需要探尋“雙高計(jì)劃”為導(dǎo)向的產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制，有效實(shí)施產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑等問(wèn)題。本文以高職院校為載體，堅(jiān)持為國(guó)育才的初心，以培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才為任務(wù)，從資源、制度、文化等維度進(jìn)行深入研究，匯聚當(dāng)?shù)卣?、特色行業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)等力量。通過(guò)發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控作用，構(gòu)建適合校企共同合作的長(zhǎng)效機(jī)制，設(shè)立“開(kāi)放包容”的育人目標(biāo)，對(duì)產(chǎn)教融合的實(shí)施過(guò)程開(kāi)展實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和多元評(píng)價(jià)，為“雙高計(jì)劃”高職院校穩(wěn)健發(fā)展提供必要的保障，彰顯高職類型教育的特性，為企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供人力資源［1］。

一、產(chǎn)教融合動(dòng)力的現(xiàn)狀分析

學(xué)者們一致認(rèn)為如果產(chǎn)教融合僅局限于高職院校層面，其動(dòng)力表現(xiàn)還是相對(duì)充足的，但是產(chǎn)教融合的利益鏈?zhǔn)怯啥鄠€(gè)利益相關(guān)者組成的，“鏈條”上的任何一環(huán)出現(xiàn)偏差都可能影響系統(tǒng)運(yùn)行，也可能導(dǎo)致“鏈條”的傳輸中斷。因此，我們認(rèn)為當(dāng)利益相關(guān)者處于動(dòng)力不足時(shí)，產(chǎn)教融合的運(yùn)作是會(huì)受到影響的［2］。

第一，動(dòng)力不足的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)。產(chǎn)教融合動(dòng)力不足現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)在融合層面上不給力，即各類要素之間的矛盾問(wèn)題。1.課堂教學(xué)活動(dòng)與職業(yè)崗位銜接不給力。由于受到企業(yè)和高職院校課程開(kāi)發(fā)水平的限制，雙方在共同開(kāi)發(fā)課程體系時(shí)并沒(méi)有將崗位實(shí)踐能力進(jìn)行系統(tǒng)分析，沒(méi)有將職業(yè)能力與專業(yè)知識(shí)進(jìn)行匹配銜接，無(wú)法將二者合并、轉(zhuǎn)化為新形態(tài)的教學(xué)內(nèi)容。2.高職院校科研成果與企業(yè)創(chuàng)新技術(shù)之間關(guān)聯(lián)不給力。高職院校的研究課題與企業(yè)的創(chuàng)新技術(shù)差異較大，而院?？萍嫉某晒D(zhuǎn)化相對(duì)較難，這些現(xiàn)象導(dǎo)致企業(yè)與學(xué)校在產(chǎn)教融合過(guò)程中無(wú)法從科研和創(chuàng)新層面達(dá)到深入融合。3.職業(yè)素養(yǎng)與思政課程融合不給力，高職院校在與企業(yè)進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)時(shí)較少涉及思政內(nèi)容建設(shè)。專業(yè)課一般就是通過(guò)經(jīng)典案例來(lái)引入課程思政。4.學(xué)校與企業(yè)績(jī)效考核融合對(duì)接不給力。產(chǎn)教融合的考核評(píng)估方面，校企雙方對(duì)考評(píng)還是處于各自為政的思想狀態(tài)中?？傊Ｆ箅p方屬于不同性質(zhì)的組織，實(shí)施產(chǎn)教融合的具體動(dòng)力機(jī)制不夠清晰，如何保證其有效性、可實(shí)施性有待學(xué)者們?nèi)ヌ骄?。但是，如果無(wú)完善的雙方約束機(jī)制和保障政策，一旦外部環(huán)境所有改變，產(chǎn)教融合的發(fā)展便會(huì)陷入“掛羊頭賣狗肉”的窘境。

第二，動(dòng)力不足的原因分析。根據(jù)上述對(duì)現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)的分析，本文歸納了產(chǎn)教融合動(dòng)力不足的兩個(gè)原因。一個(gè)原因是企業(yè)與政府功能定位模糊。目前，高職院校產(chǎn)教融合共同體的局面已經(jīng)有了雛形，政府和企業(yè)的功能劃分是模糊的，這種現(xiàn)象主要體現(xiàn)在政府的“越界”行為和企業(yè)的“缺位”態(tài)度。政府在產(chǎn)教融合過(guò)程中追求社會(huì)效益的最大化，希望企業(yè)是以此為目標(biāo)進(jìn)行產(chǎn)教融合活動(dòng)，而企業(yè)是尋求短期和中期的經(jīng)濟(jì)效益，這使得兩者對(duì)自身的功能定位不準(zhǔn)確。另一個(gè)原因是“鏈條”之間內(nèi)部信息反饋機(jī)制不足與缺失。其中包括“教育鏈”信息反饋機(jī)制不足、“產(chǎn)業(yè)鏈”信息反饋機(jī)制不足、“融合鏈”信息反饋機(jī)制不足。首先，“教育鏈”的信息反饋機(jī)制不足主要是高職院校內(nèi)部問(wèn)題。由于無(wú)法傳遞產(chǎn)教融合實(shí)踐中真實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，中斷了與上級(jí)職能部門的溝通渠道，導(dǎo)致政府的政策制定與實(shí)際運(yùn)行之間產(chǎn)生了偏離。而企業(yè)內(nèi)部缺乏動(dòng)力進(jìn)行信息反饋與互動(dòng)是也是問(wèn)題的根源。因此，有效落實(shí)高職院校積極地、及時(shí)地、順利地作為“中間者”把過(guò)程與結(jié)果的真實(shí)信息反饋至政府的決策層是關(guān)鍵。其次，“產(chǎn)業(yè)鏈”信息反饋機(jī)制不足是由于企業(yè)作為參與主體的地位一直處于地位缺失狀態(tài)，其管理職能被弱化，企業(yè)向“鏈條”的信息反饋機(jī)制就變成無(wú)效。上述“教育鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”的對(duì)接和融合是有范圍限制的，即僅局限于已合作院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)之間的對(duì)接反饋，局限于小范圍的信息溝通，無(wú)法成為普適性的結(jié)論，不符合“雙高計(jì)劃”產(chǎn)教融合生態(tài)系統(tǒng)信息反饋的理想狀態(tài)。

二、產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制探索

“雙高計(jì)劃”背景下高職院校產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制可以歸納為三個(gè)發(fā)展階段，分別是動(dòng)力激發(fā)階段、動(dòng)力合成階段和動(dòng)力保障階段。在此基礎(chǔ)上，形成了三個(gè)動(dòng)力機(jī)制：產(chǎn)教融合的動(dòng)力激發(fā)機(jī)制、動(dòng)力合成機(jī)制和動(dòng)力保障機(jī)制。

（一）產(chǎn)教融合動(dòng)力激發(fā)機(jī)制

產(chǎn)教融合動(dòng)力激發(fā)機(jī)制是確保動(dòng)力機(jī)制運(yùn)行的前提條件。產(chǎn)教融合是一個(gè)復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)，其內(nèi)外部布滿大大小小的“動(dòng)力因子”，這些“因子”像細(xì)胞一樣對(duì)整個(gè)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)形成和運(yùn)行起影響作用。我們一般把政策導(dǎo)向推動(dòng)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力統(tǒng)一歸類為外來(lái)的“動(dòng)力因子”。在政策導(dǎo)向推動(dòng)力中政府是主角，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合的高質(zhì)量發(fā)展。其作用除了強(qiáng)調(diào)產(chǎn)教融合的必要性，還提出產(chǎn)教改革戰(zhàn)略在教育領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域上的重要性。政府通過(guò)出臺(tái)適當(dāng)?shù)募?lì)措施，給予校企雙方合作便利，鼓勵(lì)共建設(shè)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的示范實(shí)訓(xùn)基地，引導(dǎo)高職院校與企業(yè)之間共享實(shí)訓(xùn)教學(xué)場(chǎng)地，共同開(kāi)發(fā)實(shí)踐教學(xué)內(nèi)容。其實(shí)，院校與企業(yè)都有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力。從市場(chǎng)角度分析高職院校的辦學(xué)焦慮現(xiàn)象，其中最主要的壓力來(lái)自生源數(shù)量的減少、高質(zhì)量發(fā)展的步伐失調(diào)、兄弟院校之間專業(yè)同質(zhì)化程度過(guò)高等。從市場(chǎng)角度分析企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)壓力的表現(xiàn)，疫情使國(guó)內(nèi)消費(fèi)者的購(gòu)買意愿與行為發(fā)生了巨大的變化，數(shù)字技術(shù)帶來(lái)了企業(yè)轉(zhuǎn)型的動(dòng)力，但是企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)人才的開(kāi)發(fā)投入的力度不夠，特別是中小民營(yíng)企業(yè)。因此，符合條件的企業(yè)不要錯(cuò)過(guò)產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的這趟“列車”，借助高職院校的力量共同培育高素質(zhì)高技能人才，這是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和潛力的保障。對(duì)于內(nèi)生的“動(dòng)力因子”，我們一般歸納為兩個(gè)子系統(tǒng)，一個(gè)是高職院校的教育系統(tǒng)，另一個(gè)是企業(yè)職場(chǎng)系統(tǒng)。高職院校的發(fā)展是為了滿足社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)、多層次類型教育的需求，是其高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，是教育工作者責(zé)任感產(chǎn)生的基礎(chǔ)條件。高職院校發(fā)展的關(guān)注點(diǎn)從“規(guī)模制勝”向“高質(zhì)量、豐富內(nèi)涵”進(jìn)行轉(zhuǎn)變，為此所實(shí)施的重要措施其實(shí)就是在不斷完善人才資源供給側(cè)改革。共享雙方已有的資源，如對(duì)教學(xué)效果、科研成果、校企師資、實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備等資源進(jìn)行專業(yè)化和系統(tǒng)化的組織與利用，以確保各類已有的資源被合理使用，提升效率，減少資源浪費(fèi)，以最為有效的方式實(shí)現(xiàn)專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。

（二）產(chǎn)教融合動(dòng)力合成機(jī)制

動(dòng)力合成是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)外部的要素進(jìn)行匹配和資源調(diào)整，協(xié)同解決矛盾沖突。產(chǎn)教融合動(dòng)力合成機(jī)制包括目標(biāo)統(tǒng)一機(jī)制和利益平衡機(jī)制。要發(fā)揮動(dòng)力機(jī)制的集聚效應(yīng)，達(dá)到最佳的融合效果，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的目標(biāo)。第一步是校企雙方在人才培養(yǎng)過(guò)程中設(shè)定統(tǒng)一的目標(biāo)。由于不同利益主體的利益訴求差異性較大，例如高職院校希望按部就班地培育人才，通過(guò)“理論知識(shí)積累—實(shí)踐活動(dòng)參與—真實(shí)崗位體驗(yàn)”這一系列的流程來(lái)幫助學(xué)生們逐步適應(yīng)從學(xué)校到社會(huì)的轉(zhuǎn)變。而對(duì)企業(yè)而言，特別是小型民營(yíng)企業(yè)，由于自身的資源缺乏，參與產(chǎn)教融合的目的是希望能借助一種捷徑來(lái)獲得適配崗位上的員工，通過(guò)“崗位體驗(yàn)—正式上崗—績(jī)效考核”的流程直接把高職學(xué)生身份進(jìn)行轉(zhuǎn)變，這一系列的操作會(huì)使學(xué)生產(chǎn)生反感和厭惡情緒。因此，校企雙方應(yīng)首先在人才培養(yǎng)目標(biāo)上達(dá)成一定的共識(shí)，通過(guò)溝通協(xié)商選擇符合當(dāng)?shù)靥厣漠a(chǎn)教融合模式。第二步是實(shí)現(xiàn)雙方獲利平衡、利益共建與分享。首先要做到權(quán)責(zé)明確，因?yàn)樾Ｆ箅p方的利益訴求、責(zé)任義務(wù)是對(duì)等的。只有利益平衡關(guān)系有了保障，產(chǎn)教融合才可以持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。第三步是如何實(shí)施動(dòng)力合力機(jī)制。高職院校把握辦學(xué)特色和定位，以此對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈上相關(guān)的企業(yè)，如合力共建實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，提升“雙師”型教師的教學(xué)實(shí)踐能力和社會(huì)服務(wù)能力。而企業(yè)，特別是小型民營(yíng)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，要開(kāi)發(fā)新技術(shù)與新產(chǎn)品，提高自己的品牌知名度，認(rèn)真參與院校的“育才工程”，實(shí)行“訂單班”的模式進(jìn)行有效嵌入教學(xué)、育人環(huán)節(jié)，為學(xué)生們進(jìn)行崗前“洗禮”，為正式上崗做好充分準(zhǔn)備。

（三）產(chǎn)教融合動(dòng)力保障機(jī)制

如何維持產(chǎn)教融合正常運(yùn)行，答案是要有健全的法律保障機(jī)制。動(dòng)力機(jī)制實(shí)施的有序性和有效性是關(guān)鍵要素。保障動(dòng)力生成的有效機(jī)制有很多，其中包括法律、政策、制度、經(jīng)費(fèi)等內(nèi)容。產(chǎn)教融合是一個(gè)多領(lǐng)域融合的項(xiàng)目體系，涉及面廣，不僅包含了職業(yè)教育、行業(yè)企業(yè)，還有政治、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域。為了監(jiān)督政策得以真正落實(shí)，政府要進(jìn)行宏觀調(diào)控，以法律的形式來(lái)進(jìn)行保障。因?yàn)橹挥袕捻攲釉O(shè)計(jì)出發(fā)，對(duì)產(chǎn)教融合利益相關(guān)主體各自的權(quán)利和責(zé)任進(jìn)行明確區(qū)分，才能合理規(guī)范產(chǎn)教融合的市場(chǎng)環(huán)境（競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境）。以企業(yè)的視角來(lái)看，產(chǎn)教融合法律保障機(jī)制首先要認(rèn)可企業(yè)的基本經(jīng)濟(jì)屬性，要提供政策立法保障、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境維護(hù)、合規(guī)的用人及勞資制度（特別是對(duì)應(yīng)的校企合作單位）。以高職院校的視角來(lái)看，產(chǎn)教融合法律保障機(jī)制首先要理解院校的公益屬性，包括考慮人才培養(yǎng)效果的考評(píng)、人力資源制度保障（師資力量）、教師科研成果轉(zhuǎn)化保障（與企業(yè)進(jìn)行技術(shù)對(duì)接）、學(xué)校文化內(nèi)涵建設(shè)保障（校園文化、職業(yè)素養(yǎng)與工匠精神）等。

綜上所述，完善產(chǎn)教融合動(dòng)力機(jī)制是健全產(chǎn)教融合制度的必要條件。產(chǎn)教融合制度包括分工制度、獎(jiǎng)懲制度和管理制度。相關(guān)利益主體按照協(xié)議章程進(jìn)行義務(wù)履行，高職院校提供學(xué)習(xí)場(chǎng)地，創(chuàng)造學(xué)習(xí)環(huán)境，提供就業(yè)幫扶，培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)的技能型人才；企業(yè)提供實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，創(chuàng)造工作環(huán)境，提供就業(yè)崗位，輸出企業(yè)文化。政府通過(guò)獎(jiǎng)懲制度可以避免合作被隨意中斷（違約行為），同時(shí)通過(guò)監(jiān)管手段，促進(jìn)主體間溝通對(duì)話與交流協(xié)作。

三、高職院校產(chǎn)教融合高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑

（一）通過(guò)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)獲利共贏

良好的制度環(huán)境是長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)的基礎(chǔ)，利益共建及資源共享是激發(fā)區(qū)域內(nèi)企業(yè)參與產(chǎn)教融合活動(dòng)的內(nèi)生動(dòng)力［3］。不斷宣傳產(chǎn)教融合項(xiàng)目的公益性和社會(huì)貢獻(xiàn)度，能提升企業(yè)參與意愿。相較于以“雙高計(jì)劃”為目標(biāo)的高職院校，企業(yè)往往需要付出更多的“成本”，因?yàn)槠鋮⑴c項(xiàng)目的目標(biāo)是想獲得最短的人力資本回報(bào)期，但是高職學(xué)生的培養(yǎng)需要時(shí)間，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，甚至也可能會(huì)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)，如訂單班人才被“挖墻腳”的情況出現(xiàn)［4］。為此，為了能夠維持雙方的長(zhǎng)期合作，政府相關(guān)部門需建立利益補(bǔ)償手段，如產(chǎn)教融合企業(yè)的減稅政策、強(qiáng)化中小民營(yíng)企業(yè)的金融支持等。而“雙高計(jì)劃”高職院校不能獨(dú)占校企合作過(guò)程中所得的專利、教育、勞務(wù)等收益，要在合理分配報(bào)酬的基礎(chǔ)上，發(fā)揮院校教師的科研創(chuàng)新成果優(yōu)勢(shì)，使其積極參與企業(yè)新產(chǎn)品的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合實(shí)體化展示，實(shí)質(zhì)性對(duì)接。

（二）堅(jiān)持多元化評(píng)價(jià)，健全動(dòng)態(tài)檢測(cè)機(jī)制

應(yīng)該積極引入第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)組織，堅(jiān)持內(nèi)部評(píng)價(jià)為主，外部評(píng)價(jià)為輔，嚴(yán)格控制多方評(píng)價(jià)活動(dòng)頻次，不給主體單位造成負(fù)擔(dān)［4］。采用的評(píng)價(jià)方式要符合區(qū)域特色，公平公正地對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行診斷、修正和調(diào)節(jié)，促進(jìn)產(chǎn)教融合的效能提升，使“雙高計(jì)劃”高職院校向著高質(zhì)量發(fā)展的方向邁進(jìn)一大步。對(duì)于動(dòng)態(tài)檢測(cè)，采用定性與定量相結(jié)合的方式，避免只關(guān)注重?cái)?shù)量，忽視質(zhì)量的評(píng)價(jià)導(dǎo)向，以保證評(píng)價(jià)的公平公正為首要目標(biāo)。用多元化的評(píng)價(jià)方式來(lái)代替“單一判斷”模式，對(duì)產(chǎn)教融合實(shí)施方案的設(shè)計(jì)與成效進(jìn)行全面檢驗(yàn)。對(duì)“雙高計(jì)劃”的高職院校的評(píng)價(jià)，要查看“雙師型”教師占比、“企業(yè)師傅”課時(shí)量占比、畢業(yè)生就業(yè)崗位與專業(yè)相關(guān)度、校企共建課程數(shù)量等相關(guān)指標(biāo)，還要關(guān)注校園文化與職場(chǎng)文化融合度等。

在“十四五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)變革與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的背景下，以“雙高計(jì)劃”為目標(biāo)的高職院校肩負(fù)著培育高素質(zhì)高技能人才的重要使命。因此，堅(jiān)守辦學(xué)定位，從專業(yè)群建設(shè)、課程設(shè)置、課堂教學(xué)改革、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面來(lái)尋求動(dòng)力來(lái)源，深化產(chǎn)教融合的發(fā)展路徑。同時(shí)依靠政府的宏觀調(diào)控，為“雙高計(jì)劃”高職院校提供宏觀指導(dǎo)，獲得政策與經(jīng)費(fèi)方面的優(yōu)惠。協(xié)調(diào)高職院校與適配企業(yè)合作，構(gòu)建產(chǎn)教融合長(zhǎng)效機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引他們參與“人才工程”，深化專業(yè)人才培養(yǎng)的供給側(cè)改革，促進(jìn)合作項(xiàng)目的供需方精準(zhǔn)對(duì)接。