湖南南縣推進(jìn)稻蝦生態(tài)種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的路徑研究

瞿理銅 易永喆

稻蝦生態(tài)種養(yǎng)充分挖掘了稻田生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了稻增產(chǎn)、田增收，效益倍增，既提高了農(nóng)民種田積極性，解決了冬閑田拋荒、撂荒現(xiàn)象，保護(hù)了糧食安全；又因其“投入少、周期短、見效快、易操作”等特點(diǎn)，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收、脫貧致富；拓展了農(nóng)（漁）業(yè)發(fā)展空間，生產(chǎn)出更多、更好的農(nóng)產(chǎn)品和水產(chǎn)品，社會效益突出，稻田養(yǎng)蝦合理利用了土地資源、水面資源、生物資源，提高了土地綜合效益，技術(shù)簡單易行，適合農(nóng)民推廣發(fā)展，是興農(nóng)富民的好舉措，發(fā)展前景十分可觀[1]。湖南省南縣位于湖南北部，洞庭湖腹地，屬亞熱帶季風(fēng)氣候，雨量充沛，生長期長，熱量充足，水熱條件較好，非常有利于水稻和小龍蝦的生長。加之湖區(qū)得天獨(dú)厚的土壤條件，造就了南縣“魚米之鄉(xiāng)”的美譽(yù)。農(nóng)業(yè)作為南縣的支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)的大頭，千方百計(jì)增加農(nóng)業(yè)綜合效益和農(nóng)民收入是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標(biāo)。面對糧食生產(chǎn)農(nóng)資價(jià)格較快上漲、種糧比較收益下降的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)[2]，南縣不斷創(chuàng)新種植模式，推進(jìn)糧食精深加工，打造湘米品牌，從保險(xiǎn)覆蓋、種子供應(yīng)、水利調(diào)度、技術(shù)支持等方面加大對糧食生產(chǎn)的支持，確保糧食種植面積不減少，糧食產(chǎn)量不下降。在扛穩(wěn)國家糧食安全重任的同時(shí)，積極發(fā)展稻蝦米、南縣小龍蝦等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，探索出了一條產(chǎn)業(yè)興旺之路。

一、稻蝦生態(tài)種養(yǎng)的主要成效

近年來，南縣以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，依托湖鄉(xiāng)優(yōu)勢，利用平湖水網(wǎng)濕地眾多的特點(diǎn)，在全縣創(chuàng)新推廣了稻蝦生態(tài)種養(yǎng)模式，走出了一條“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”的新路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促使糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)融合深度推進(jìn)、明顯提升糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)的綜合效益。

（一）糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大

南縣的稻蝦生態(tài)種養(yǎng)模式通過十多年的摸索，深入推進(jìn)稻蝦全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展取得了較好成效。2018年全國水產(chǎn)養(yǎng)殖網(wǎng)上發(fā)布的《中國小龍蝦產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》顯示，南縣小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)量已躍居全國第四（5.9萬噸）。2020年，南縣全年糧食播種面積達(dá)95.06萬畝，糧食總產(chǎn)41萬噸，超額完成省、市下達(dá)的86萬畝、39.4萬噸的糧食生產(chǎn)任務(wù)。此外，2020年南縣的稻蝦種養(yǎng)面積達(dá)60萬畝，產(chǎn)小龍蝦10萬噸，稻蝦米原糧30萬噸，綜合產(chǎn)值超過140億元；全縣稻蝦產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員達(dá)12.8萬人，18000多名貧困人口通過發(fā)展稻蝦產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

（二）一二三產(chǎn)業(yè)深度融合

稻蝦生態(tài)種養(yǎng)是一種互利共生復(fù)合生態(tài)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，具有節(jié)約空間、經(jīng)濟(jì)效益可觀等優(yōu)勢，有利于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效增收。經(jīng)過多年來的探索實(shí)踐和創(chuàng)新發(fā)展，南縣稻蝦產(chǎn)業(yè)已逐步形成“種養(yǎng)加、農(nóng)工貿(mào)”一體化，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的大格局。一是南縣以園區(qū)為依托，打造典型示范樣板。2016年來，南縣啟動了“1+10”特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，初步建成了精英稻蝦產(chǎn)業(yè)園、亮景苑生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、澤水居蝦+N田園綜合體、青茅崗世光產(chǎn)業(yè)園、大郎城稻蝦產(chǎn)業(yè)園等20多個(gè)以稻蝦產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園。2021年，南縣縣委政府提出以推進(jìn)稻蝦產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為主旨，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中流轉(zhuǎn)千畝土地進(jìn)行現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，當(dāng)前已成功招商引進(jìn)6家稻蝦生產(chǎn)經(jīng)營主體。二是以骨干企業(yè)為依托，二三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。作為全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的順祥食品有限公司長期深耕淡水魚類食品加工，已初步形成以小龍蝦為特色、以淡水漁類健康食品加工為主業(yè)的全價(jià)值鏈經(jīng)營體系。其小龍蝦產(chǎn)品年加工能力達(dá)到5萬噸，成為湖南省小龍蝦加工出口基地，占湖南省小龍蝦出口的90%以上。

（三）糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)綜合效益明顯提升

如何把資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，南縣將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品牌作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的重要抓手，積極實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌化發(fā)展戰(zhàn)略，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，帶動農(nóng)產(chǎn)品出口。2020年，南縣通過“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證達(dá)68個(gè)，“南縣草龜”“南縣中華鱉”“南縣小龍蝦”“南洲稻蝦米”“克明面業(yè)”等一大批南縣品牌農(nóng)產(chǎn)品暢銷歐、美、日、韓等40多個(gè)國家和地區(qū)，實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)和特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、稻蝦生態(tài)種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展面臨的困境

湖南省南縣在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展中積極探索出一條稻蝦生態(tài)種養(yǎng)之路，呈現(xiàn)出良好的綜合效益，但同時(shí)也應(yīng)該清醒地看到現(xiàn)實(shí)中仍存在一些影響產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的突出問題。

（一）產(chǎn)業(yè)附加值有待進(jìn)一步提升

1.行業(yè)缺乏有效整合。由于南縣小龍蝦行業(yè)協(xié)會凝聚力不夠，缺乏組織種養(yǎng)戶抱團(tuán)取暖的意識和能力，對市場信息掌握不精準(zhǔn)，使得農(nóng)戶缺乏小龍蝦交易定價(jià)和議價(jià)的話語權(quán)，出現(xiàn)蝦賤傷農(nóng)現(xiàn)象。如2020年南縣小龍蝦價(jià)格總體低迷，多數(shù)農(nóng)戶收益很低，甚至個(gè)別農(nóng)戶經(jīng)營出現(xiàn)了虧損，導(dǎo)致部分農(nóng)戶放棄稻蝦，回填蝦溝。小龍蝦作為深受消費(fèi)者喜愛的餐桌網(wǎng)紅，消費(fèi)需求受季節(jié)影響較小，但受行業(yè)信息流通遲緩影響，南縣小龍蝦價(jià)格波動較大。

2.新型技術(shù)推廣難。小龍蝦種養(yǎng)戶受傳統(tǒng)觀念影響，依賴傳統(tǒng)種養(yǎng)技術(shù)，對育養(yǎng)分離等“養(yǎng)大蝦”的科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)推廣面積不大。南縣小龍蝦養(yǎng)殖農(nóng)戶采取一季稻種養(yǎng)模式，且大部分稻—蝦種養(yǎng)稻田環(huán)溝開挖標(biāo)準(zhǔn)較低，溝淺且窄，龍蝦缺乏安全度夏水環(huán)境條件，尚不能實(shí)現(xiàn)稻蝦共生。因此，受一季稻種植撒播方式影響，稻田在5月底要求干田退水，商品小龍蝦被迫短期集中在此階段上市拋售，導(dǎo)致價(jià)格下跌。此外，稻蝦米同樣面臨技術(shù)困境，目前南縣稻蝦米種植沒有形成自己的特色種苗，基本仍以黃花粘等品種為主，且品種選用不一，還未篩選出合適的南縣稻蝦米專用品種，加工企業(yè)主推品種不統(tǒng)一，導(dǎo)致南縣稻蝦米產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，存在品質(zhì)退化、同質(zhì)化嚴(yán)重、市場賣價(jià)低等問題[3]。

3.生產(chǎn)經(jīng)營模式需提質(zhì)。一是產(chǎn)品附加值不高。相對于不斷增長的稻蝦產(chǎn)量，全縣稻蝦二、三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、規(guī)模、消化能力等都處于落后地位。餐飲產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不明顯，吸引外地食客不多，通過餐飲消化小龍蝦能力也很有限。雖有少部分龍頭企業(yè)，但捕撈高峰季節(jié)，縣內(nèi)小龍蝦產(chǎn)品絕大部分仍只能以鮮貨外銷。二是可替代性強(qiáng)。稻蝦種養(yǎng)在全國多個(gè)地區(qū)都有大面積推廣，南縣稻蝦產(chǎn)品缺乏關(guān)鍵性的獨(dú)特優(yōu)勢。如本地小龍蝦與湖北、江蘇等地相比知名度仍不高。再如前文所述，稻蝦米種植沒有形成自己的特色種苗，也易被替代。

（二）市場要素支撐有待強(qiáng)化

1.專業(yè)人才缺乏。目前南縣人才空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的年輕人選擇外出務(wù)工就業(yè)，留在農(nóng)村里的基本是老齡人群或弱勞動力人群，普遍文化素質(zhì)不高、技能素養(yǎng)偏低等，不愿意應(yīng)用新的稻蝦種養(yǎng)技術(shù)和方法，加大了南縣稻蝦生態(tài)種養(yǎng)的阻力。

2.企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。一是資金缺口比較大。每逢稻谷、龍蝦收購季節(jié)，各企業(yè)都面臨較大資金缺口。如每年4—6月是小龍蝦集中上市時(shí)期，為收購足量的小龍蝦就需要資金上億元；每年8月底開始，到次年2月，是稻谷收購高峰期，為收購足量的稻谷保證全年生產(chǎn)，資金需求也較大。二是擴(kuò)大規(guī)模融資困難。農(nóng)業(yè)企業(yè)資產(chǎn)抵押評估嚴(yán)重偏低，甚至可以縮水5倍左右，導(dǎo)致普遍融資困難。三是應(yīng)收賬款較多。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊性，基本是先發(fā)貨后付款，導(dǎo)致企業(yè)大筆賬款不能及時(shí)收回。

（三）農(nóng)民增產(chǎn)不增收難題有待破解

1.種糧成本增加，比較效益下降。受耕地總面積約束，穩(wěn)產(chǎn)量和增產(chǎn)量很大程度上只能依靠種植雙季稻[4]，而根據(jù)南縣種糧戶測算，種雙季稻的純收益還不如一季稻。目前種植雙季稻，畝均純收益能達(dá)到400元已經(jīng)屬于收成比較好的情況，而目前農(nóng)民外出務(wù)工每天的工資至少都在100元/天以上。

2.新型經(jīng)營主體與農(nóng)民利益鏈接機(jī)制不健全。南縣稻蝦米是南縣區(qū)域公用品牌，而稻蝦米稻谷收購價(jià)格僅比一般的稻谷高0.1元/斤，說明稻蝦米種植環(huán)節(jié)在稻蝦米這個(gè)區(qū)域公用品牌中的收益分成不理想，新型經(jīng)營主體與農(nóng)民的利益鏈接機(jī)制不健全，農(nóng)民沒有享受到稻蝦米加工、銷售過程中的增值收益。

3.種養(yǎng)戶抵御風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。南縣農(nóng)戶稻蝦種養(yǎng)的歷史不長，經(jīng)驗(yàn)技術(shù)不足，防范風(fēng)險(xiǎn)能力薄弱。一是種苗問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。由于正規(guī)優(yōu)質(zhì)種苗價(jià)格貴、成本高，多數(shù)養(yǎng)殖戶選擇低價(jià)從市場或蝦販?zhǔn)种匈徺I種苗，這些劣質(zhì)種苗入水?dāng)?shù)天后便大量死亡，直到收回成品蝦時(shí)才發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)重。再則就是簡陋的自繁自育，完全依靠上屆小龍蝦作為父本和母本，導(dǎo)致劣質(zhì)種苗近親繁殖，生長速度慢、個(gè)頭小、無品相、市場價(jià)格低。二是技術(shù)問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。南縣農(nóng)民養(yǎng)蝦的歷史不長、經(jīng)驗(yàn)不足，技術(shù)難過關(guān)。很多人看到野生小龍蝦在天然狀態(tài)下能存活，就錯(cuò)誤地認(rèn)為小龍蝦養(yǎng)殖無需太多專業(yè)技術(shù)。由于小龍蝦野性十足，自相殘殺嚴(yán)重，同時(shí)還牽涉到投喂、水質(zhì)、水草、病害、場地建設(shè)等關(guān)鍵技術(shù)，高密度養(yǎng)殖的難度更大。因此，技術(shù)把握不好，就會導(dǎo)致投入高、費(fèi)時(shí)多、收效甚微甚至虧本。三是飼料問題帶來的風(fēng)險(xiǎn)。至今還沒有一家飼料廠生產(chǎn)專用螯蝦料，廣大養(yǎng)殖戶更是欠缺對小龍蝦食性的研究，當(dāng)食物不足或營養(yǎng)失調(diào)時(shí)，小龍蝦就會自相殘殺，導(dǎo)致產(chǎn)量降低。

三、推進(jìn)稻蝦生態(tài)種養(yǎng)高質(zhì)量發(fā)展的建議

振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺不是一蹴而就的事情，南縣要進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，在做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，集聚市場要素、構(gòu)建稻蝦種養(yǎng)農(nóng)戶利益保障機(jī)制等方面下功夫。

（一）圍繞特色產(chǎn)業(yè)不斷強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈

以南縣稻蝦米和小龍蝦為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高綜合生產(chǎn)能力，推動特色產(chǎn)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)換。聚焦實(shí)施“三品一標(biāo)”（品種、品質(zhì)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)化）行動，著力打造高質(zhì)量稻蝦產(chǎn)業(yè)集群。

1.加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)推廣。必須著力用現(xiàn)代技術(shù)不斷提高農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。一是大力推進(jìn)品種培育。建議由農(nóng)業(yè)和畜牧水產(chǎn)部門牽頭，加快高檔優(yōu)質(zhì)水稻品種的示范篩選工作，培育適合南縣稻蝦米的專有種苗，從源頭提高稻蝦米的價(jià)值。加強(qiáng)縣域、企業(yè)與高等院校、科研院所的合作，加快小龍蝦良種繁育攻關(guān)，通過外地引進(jìn)、自我繁育等措施，培育推廣個(gè)大肉多、抗逆性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)小龍蝦品種，解決小龍蝦近親繁殖問題，力爭早日實(shí)現(xiàn)小龍蝦錯(cuò)峰上市，延長小龍蝦交易時(shí)間。同時(shí)，多舉措推廣優(yōu)良品種。以政府采購、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)措施，大力推廣高產(chǎn)、抗倒、質(zhì)優(yōu)的水稻品種。同時(shí)，加大優(yōu)質(zhì)水稻品種補(bǔ)貼和機(jī)插秧農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼力度，協(xié)調(diào)加工企業(yè)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)收購稻蝦米原糧，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展稻蝦田高檔優(yōu)質(zhì)水稻種植。二是加大先進(jìn)稻蝦種養(yǎng)技術(shù)推廣力度。加快推廣“育養(yǎng)分離”等小龍蝦養(yǎng)殖方法，樹立“養(yǎng)大蝦、好賺錢”的養(yǎng)殖理念，推動龍蝦市場向高端市場升級。建立專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，借鑒學(xué)習(xí)湖北等地成熟的稻蝦種養(yǎng)技術(shù)，培養(yǎng)本土技術(shù)骨干。加強(qiáng)投入品經(jīng)營主體、種養(yǎng)戶培訓(xùn)，切實(shí)提高種養(yǎng)戶的技術(shù)水平。加大典型引路推廣力度，通過項(xiàng)目扶持，建立縣鄉(xiāng)村稻蝦種養(yǎng)示范點(diǎn)，通過以點(diǎn)帶面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)種養(yǎng)技術(shù)、種養(yǎng)模式全覆蓋推廣。

2.推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。在激烈的市場競爭中，只有不斷地推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級高質(zhì)量發(fā)展才能有根本保障[5]。一是扶持本地企業(yè)發(fā)展。加大對本地龍頭企業(yè)的扶持力度，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品競爭力，拓展國內(nèi)外市場。發(fā)揮龍頭企業(yè)銷售主體和帶動作用，增強(qiáng)企業(yè)對小龍蝦和商品糧的消化能力。支持鼓勵(lì)名優(yōu)特新稻蝦產(chǎn)品進(jìn)商場、電商、展會等。二是做好項(xiàng)目引進(jìn)。通過招商引資，引進(jìn)冷鏈加工、餐飲連鎖企業(yè)和生物質(zhì)提煉（甲殼素、蝦青素、氨基酸）等初、深加工項(xiàng)目，提高產(chǎn)品附加值，解決本地企業(yè)少、消化能力弱、產(chǎn)出高峰季節(jié)谷賤傷農(nóng)、蝦賤傷農(nóng)問題。三是完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)環(huán)保設(shè)施。推廣提質(zhì)減量策略，提高養(yǎng)殖技術(shù)水平，控制龍蝦存欄量和投餌量。扶持有條件的示范基地、專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶帶頭建設(shè)尾水集中處理系統(tǒng)。通過獎(jiǎng)補(bǔ)政策等，鼓勵(lì)同一區(qū)域內(nèi)的種養(yǎng)散戶串聯(lián)成片，集中進(jìn)行尾水處理。

3.強(qiáng)化品牌建設(shè)管理。品牌是競爭力的綜合體現(xiàn)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，是優(yōu)化產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效的有效手段。一是爭創(chuàng)名牌。積極申報(bào)各種“國字號”品牌榮譽(yù)，鼓勵(lì)企業(yè)、協(xié)會開展綠色、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證。二是加強(qiáng)區(qū)域公共品牌管理。完善“南洲稻蝦米”公用品牌的準(zhǔn)入制度，統(tǒng)一“南洲稻蝦米”的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，包括品種、生產(chǎn)技術(shù)、加工過程、稻米品質(zhì)、包裝規(guī)范等，良性生產(chǎn)、有序競爭，形成產(chǎn)業(yè)合力。對稻蝦米和小龍蝦試行等級區(qū)分，規(guī)范不同等次產(chǎn)品對應(yīng)的銷售價(jià)格。建立稻蝦米溯源體系，實(shí)現(xiàn)對每一個(gè)農(nóng)戶稻蝦米進(jìn)行檢測[6]。三是加大稻蝦米品牌宣傳力度。利用好“南縣稻蝦米”獲評地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品等榮譽(yù)，通過舉辦節(jié)會、展會促銷等途徑，綜合利用主流媒體、公交車身及站牌、門店店面等宣傳窗口，積極用好微信、抖音、自媒體等新型網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)一步提升南縣稻蝦米知名度、美譽(yù)度和市場占有率。

4.完善銷售平臺。著力打造規(guī)范的縣、鄉(xiāng)兩級小龍蝦交易集散中心，爭取將洞庭農(nóng)博城建設(shè)成為湘北地區(qū)小龍蝦交易集散中心；鼓勵(lì)金之香、溢香園等米業(yè)企業(yè)，擴(kuò)張稻蝦米專賣店或者專柜，把更多優(yōu)質(zhì)的南縣稻蝦米產(chǎn)品推向國內(nèi)外市場。充分利用現(xiàn)有的稻蝦公共服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮好稻蝦產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，洞庭蝦網(wǎng)電商物流交易中心、“洞庭蝦網(wǎng)”、南洲物流園等既有資源效益，利用好電商＋直播等線上銷售平臺，搭建好稻蝦產(chǎn)業(yè)線上交易平臺。

5.積極培育多元化融合主體。強(qiáng)化農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場基礎(chǔ)作用，鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售，拓展合作領(lǐng)域和服務(wù)內(nèi)容，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場[7]。重視龍頭企業(yè)發(fā)揮聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)促農(nóng)的引領(lǐng)示范作用，支持建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)?；纳a(chǎn)基地，帶動農(nóng)戶和農(nóng)民合作社發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。積極發(fā)展農(nóng)民合作聯(lián)合社、行業(yè)協(xié)會和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會自律、教育培訓(xùn)和品牌營銷作用，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟成員通過共同研發(fā)、科技成果產(chǎn)業(yè)化、融資拆借、共有品牌、統(tǒng)一營銷等方式，實(shí)現(xiàn)信息互通、資源共享、共促發(fā)展。努力提升稻蝦米等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率，延長產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)主體留在農(nóng)村，使農(nóng)民真正的受益。扶持餐飲業(yè)發(fā)展，提升小龍蝦烹飪、稻蝦米蒸煮技巧。通過獎(jiǎng)補(bǔ)扶持等多種舉措，重點(diǎn)扶持打造小龍蝦主題餐廳，培育特色連鎖餐飲店，打好南縣小龍蝦美食牌，增強(qiáng)第三產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。

（二）進(jìn)一步改革強(qiáng)化市場要素保障

1.進(jìn)一步充實(shí)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。運(yùn)用好省、市、縣出臺的引進(jìn)高層次人才政策，加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度。積極引導(dǎo)外出人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加速資金回流、產(chǎn)業(yè)回鄉(xiāng)和人才回歸。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，加快培養(yǎng)愛農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營的“新農(nóng)人”。加大對鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展職業(yè)技術(shù)支持力度，將稻蝦生態(tài)種養(yǎng)等與南縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的專項(xiàng)技能培訓(xùn)納入補(bǔ)貼范圍。加大基層涉農(nóng)專業(yè)人才培養(yǎng)力度，在省、市相關(guān)政策下，出臺南縣地方性支持政策，培養(yǎng)更多涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生服務(wù)南縣鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)青年等參與“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展建設(shè)，牽頭組建專業(yè)合作社、創(chuàng)辦家庭農(nóng)場，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。培育新型職業(yè)農(nóng)民，在開展實(shí)用技術(shù)、技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，增加農(nóng)業(yè)新政策、科技、信息、市場等知識培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)融合能力和綜合素質(zhì)。

2.加大金融對特色產(chǎn)業(yè)支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)全面落實(shí)惠企暖企政策，在筑牢金融安全底線的前提下，加大支持特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展力度。結(jié)合稻蝦產(chǎn)業(yè)企業(yè)短期融資需求旺盛的特點(diǎn)，“量身定做”適合的金融產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過收購關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展壯大。支持重點(diǎn)涉農(nóng)企業(yè)上市、發(fā)行債券等方式引進(jìn)金融資本和社會資本，提高涉農(nóng)企業(yè)直接融資比例，降低涉農(nóng)企業(yè)融資成本。落實(shí)優(yōu)惠政策對龍頭企業(yè)在土地出讓、工商登記、融資信貸等方面給予優(yōu)惠。此外，充分利用國家對龍頭企業(yè)在生產(chǎn)貸款上的優(yōu)惠政策，積極增加對企業(yè)的流動資金貸款。對在“稻蝦生態(tài)種養(yǎng)”一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展中做出優(yōu)異成績的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，政府通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式鼓勵(lì)農(nóng)戶大規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展一定規(guī)模以后，通過創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、提供財(cái)政擔(dān)保、減免稅費(fèi)等措施鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)。

（三）構(gòu)建稻蝦種養(yǎng)農(nóng)戶利益保障機(jī)制

圍繞鄉(xiāng)村振興這一主旋律，為服務(wù)好農(nóng)戶的相關(guān)利益，將稻蝦生態(tài)綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)做實(shí)、做好，大力向稻蝦種養(yǎng)農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，幫助其控制養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)、為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供相應(yīng)服務(wù)、輔助農(nóng)戶建立立體信息網(wǎng)絡(luò)。

1.向農(nóng)戶普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，控制養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)。一方面，由農(nóng)業(yè)主管部門牽頭，將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)介紹給種養(yǎng)稻蝦的農(nóng)戶，各合作社購買農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，逆轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)靠天收的慣性思維。另一方面，持續(xù)強(qiáng)化稻蝦發(fā)展技術(shù)支撐，根據(jù)小龍蝦生長習(xí)性，劃定稻蝦適宜推廣區(qū)，降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)，合理推廣小龍蝦養(yǎng)殖。在稻田種植過程中，加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管，篩選稻蝦低毒高效農(nóng)藥品種，加強(qiáng)養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)防范意識，普及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，防范自然災(zāi)害對小龍蝦養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的影響。

2.為農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營提供相應(yīng)服務(wù)。一是努力推廣優(yōu)良品種，淘汰劣質(zhì)品種，培育知名品牌。相關(guān)部門可派出專業(yè)技術(shù)人員到全國知名的小龍蝦養(yǎng)殖基地調(diào)研學(xué)習(xí)，找到并引進(jìn)適宜南縣生長的個(gè)大、貌好、味美的優(yōu)質(zhì)小龍蝦品種，在全縣范圍內(nèi)推廣。二是完善檢測機(jī)制，打造陽光工程。適時(shí)引入權(quán)威檢測機(jī)構(gòu)，對全縣的稻蝦種養(yǎng)環(huán)境及產(chǎn)品品質(zhì)進(jìn)行檢測，檢測數(shù)據(jù)及時(shí)向社會公布，既讓廣大種養(yǎng)戶清楚龍蝦生長、水質(zhì)、經(jīng)營管理等狀況，也讓廣大消費(fèi)者對該縣稻、蝦品質(zhì)充滿信心。三是組織專業(yè)人員對種養(yǎng)企業(yè)及散養(yǎng)戶開展能源、投資、帶動能力方面的評估，為廣大種養(yǎng)企業(yè)和散養(yǎng)戶提供有益參考，也為政府宏觀調(diào)控提供科學(xué)決策依據(jù)，從而確保稻蝦產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3.輔助農(nóng)戶建立立體信息網(wǎng)絡(luò)。一是由南縣稻蝦辦、縣畜牧水產(chǎn)局和龍蝦養(yǎng)殖協(xié)會與全國各地的南縣同鄉(xiāng)會（或經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會）取得聯(lián)系，派駐人員或聘請人員，收集、外地龍蝦養(yǎng)殖、市場、種苗、飼料、防疫等信息，建立“龍蝦信息庫”。二是定期或不定期送科技下鄉(xiāng)，搞好信息宣傳，防止種養(yǎng)戶進(jìn)入信息“誤區(qū)”。