新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的探索與實踐＊

楚克東 張景振 程 倩 李 旭

（菏澤職業(yè)學院，山東 菏澤 274200）

一、新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的必要性

1.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)適用型人才的必然需求

當下，中國農(nóng)村正處在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)強國向具備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、機械化和集約化等綜合優(yōu)勢的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大國轉變的新時期，急需對一大批農(nóng)村基礎性人才的培養(yǎng)和高層次復合型農(nóng)村科技人才的投入培養(yǎng)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，不但急需一大批農(nóng)業(yè)科技"土專家"和種養(yǎng)殖大師等本土人才，更必須大力培育富有變革精神與創(chuàng)新意識的具備先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)運營管理思想、能熟悉先進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設施的運行與管理，并可以自己或以企業(yè)形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作組織形式去處理現(xiàn)代農(nóng)村有關事務，同時具備一定的農(nóng)業(yè)金融風險控制意識的新興職業(yè)農(nóng)民和具備前瞻視野的農(nóng)業(yè)基層干部、優(yōu)秀的大學生村官人才、農(nóng)業(yè)技術人員人才和回鄉(xiāng)就業(yè)的務工人員人才等多層次多形式的現(xiàn)代化農(nóng)村實用型人才[1]。

2.助推"三產(chǎn)"融合發(fā)展的重要保障

一二三產(chǎn)融合教育發(fā)展的基礎主要在農(nóng)業(yè)，其基本任務是建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和現(xiàn)代加工業(yè)生產(chǎn)以及相關服務業(yè)為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品供給與服務鏈條系統(tǒng)，進而完成農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化生產(chǎn)，從而促進三產(chǎn)共同連通、共享發(fā)展。怎樣做到將高質量勞動者轉移至二三產(chǎn)就業(yè)市場，并能迅速適應新型的農(nóng)作生產(chǎn)生活方式，是中農(nóng)村職業(yè)教育服務地方經(jīng)濟與社會發(fā)展和形成現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈體系的關鍵任務。另一方面，中國大部分縣級中等農(nóng)村職業(yè)教育機構屬于縣職教中心建制，但由于縣職教中心是地方人力資源培訓機構與鄉(xiāng)村勞動力轉移培訓中心，具有一支經(jīng)驗豐富、技能能力太強、志在服務三農(nóng)的教師隊伍，在根源上保證了鄉(xiāng)村勞動力轉移與培訓的教學質量；但是，在三產(chǎn)融合進程中的產(chǎn)品連接、科技發(fā)展，以及教育品種創(chuàng)新等上也要求所有中高級農(nóng)村職業(yè)教育院校共同參加與進行。所以，三產(chǎn)融合發(fā)展的進程在很大程度上決定了鄉(xiāng)村職業(yè)教育發(fā)展的積極程度與實施成效，同時也是促進"行業(yè)興旺"的途徑。

二、創(chuàng)新時代農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展中的問題困惑

1.農(nóng)村職業(yè)學校整體力量薄弱發(fā)展后勁不足

中國農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展水平，和農(nóng)村的經(jīng)濟地位密切有關。受農(nóng)村教育長期不被社會關注以及學校歷史欠賬較多的因素影響，中國農(nóng)村職業(yè)教育總體發(fā)展水準一直不高。

1.1 大部分職業(yè)院校中跟農(nóng)學相關的學科整體發(fā)展水平較低。農(nóng)村職業(yè)教院校大多數(shù)以縣級中等職業(yè)院校為主，從全縣的總體狀況分析，全縣財政對中等職業(yè)教育的總投資遠不如市級、省級政府財力，且受到投資總量的制約，對全縣中等職業(yè)教育的總體投資也不夠。

1.2 職業(yè)院校離農(nóng)、去農(nóng)的現(xiàn)象明顯，非農(nóng)業(yè)化特點突出。受諸多原因的影響，農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化、信息化、綜合化轉型已變成農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，農(nóng)學學科的積極發(fā)展也成為絕大多數(shù)中國職業(yè)院校大力發(fā)展的主要選項，因此農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校也不特例。目前，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校蓬勃發(fā)展所需要的資金投入大多依賴地方政府財政撥款，以招生規(guī)模作為財政撥款的最主要依據(jù)，因此農(nóng)學類學科招生的吸引力并無法在短期內有所增強，在這種情形下，數(shù)量龐大的農(nóng)業(yè)技術類學科被大量減少甚至壓縮，農(nóng)業(yè)類職業(yè)院校離農(nóng)、去農(nóng)的現(xiàn)狀更加凸顯，辦學目標定位與未來發(fā)展方向也背離了國家農(nóng)村振興戰(zhàn)略要求[2]。

1.3 農(nóng)業(yè)類學科的學校生源欠缺，生源質量不高。一般情況下，由于農(nóng)業(yè)學生的主要求學目的都是希望脫離農(nóng)村，而自主參加勞動的愿望低，因此農(nóng)村職業(yè)教育整體的生源質量較差問題也就不可避免。而據(jù)國家統(tǒng)計局的調研表明，新生代農(nóng)民工中有百分之七十六不愿意再返鄉(xiāng)種田，有百分之八十五從未種過地，農(nóng)村種糧農(nóng)戶數(shù)量特別是青壯年農(nóng)戶大幅下降，農(nóng)民種糧意愿的持續(xù)性嚴重不足，在客觀上加重了中國農(nóng)村職業(yè)教育生源不足的困境。

2.農(nóng)村職業(yè)教育的整體發(fā)展滯后，不能滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求

不同產(chǎn)業(yè)之間的相互融合已成為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主要發(fā)展方向，再這一發(fā)展過程中對高技術，高知識，懂市場的復合型人才的需求量大增，于此過程中，相關產(chǎn)業(yè)鏈的延伸也在人才專業(yè)化培養(yǎng)的精細程度與精準性等方面提出了更高的需求。但面對諸多需求，局限于傳統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育已不能滿足這兩方面的要求。

2.1 發(fā)展觀念滯后，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設有關的問題需求。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的大幅度邁進主要在兩方面體現(xiàn)：一、現(xiàn)代化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)有機的降產(chǎn)業(yè)鏈的前、中、后三個階段聯(lián)系起來。二、在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的高度融合發(fā)展以成大勢所趨。"銜接產(chǎn)業(yè)、服務產(chǎn)業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)、引導產(chǎn)業(yè)"是農(nóng)村職業(yè)教育服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基本特點，所以，農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)將轉為適合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和裝備、科技、信息、生態(tài)、人文等深度融合蓬勃發(fā)展的復合技術型人才培養(yǎng)，對農(nóng)業(yè)人才需求的結構也已改變。

2.2 教學設施及對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)職業(yè)學校發(fā)展的支持程度不夠。眾所周知，雖然職業(yè)教育的培訓成本超過了通識教育科，但是就中國目前的教育財政支出資金狀況來說，職業(yè)教育的每位學員平均培訓費用撥款遠不足于普通學科，而農(nóng)村各類職業(yè)院校和農(nóng)村各類專業(yè)學校的劣勢地位也決定了教育資源配置的劣勢地位，使教育資源的總體投資受到了限制，教學設施的配置與更新也落后于實際教育需求。"開展的教學可以算作‘教學演習’"，但教學和實際運用之間仍有很大差異。

2.3 教學能力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的需求差異顯著。從理論上說，中國農(nóng)業(yè)類職業(yè)教育的轉變應該和農(nóng)村轉變基本同步，事實上，中國業(yè)類職業(yè)教育的轉變落后于農(nóng)村現(xiàn)代化的轉變。由于農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的在師資隊伍建設、改革等方面的發(fā)展遲緩，再加上生源質量低下、教學設備老舊、教學理念滯后等諸多原因的疊加，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育的教學管理水平尚未取得明顯提升，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求間的差異突出。

3.人才培養(yǎng)缺乏創(chuàng)新，脫離實際需求

當前，中國農(nóng)村職業(yè)教育所面臨的重要問題是農(nóng)業(yè)學科仍沿用傳統(tǒng)普通模式，缺少在理論研究和實踐教學等方面的創(chuàng)新，在學科建設和教學實踐中的傳統(tǒng)化特色突出，有一定品牌化與特色化的專業(yè)建設落后，不符合新時期現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實際需求和農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展趨勢。在院校中還大量存在注重文憑但輕視技術學習的錯誤觀念，過多強調學生在學歷提升，忽視了學生在農(nóng)業(yè)技能方面的提升和學科相關的產(chǎn)學研基地的建設。對教學理論和實踐的創(chuàng)新，其傳統(tǒng)化特色突出，其特色化、品牌化的專業(yè)建設落后于新時期下現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢。輕技術、重文憑觀念仍然存在，仍強調學生升學方面的學歷銜接，但缺少農(nóng)業(yè)技術技能培訓和學生產(chǎn)學研實踐的基地建立。同時學校也面臨著新課程開發(fā)難度、學校管理人員或老師的固有思維無法改變等各種問題，最后使得學校培訓出的部分中高級農(nóng)業(yè)技能人員與實際行業(yè)的發(fā)展嚴重脫節(jié)，無法適應公司用人規(guī)范和生產(chǎn)實踐需要。

四、新時期農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的優(yōu)化策略

1.更新農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展理念

1.1 農(nóng)村職業(yè)教育應當貼近現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)和二、三級行業(yè)間融合的態(tài)勢尤為明顯，緊密聯(lián)系現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級，以服務于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉型升級為改革發(fā)展目標，努力完成由"簡單培訓"到"精準培育"的過渡；打通農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的整體生產(chǎn)鏈，進一步增強農(nóng)村職業(yè)教育與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的適切性。

1.2 農(nóng)村職業(yè)學校要強化和外面的交流。農(nóng)村職業(yè)培訓要做好農(nóng)村職業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)技能培訓間的協(xié)調，形成流動轉換機制，使有需要的學生可以在職業(yè)教學和培訓期間順利的流轉，掌握所要求的專業(yè)知識和專業(yè)技能。

1.3 農(nóng)村職業(yè)教育也應當與地方農(nóng)業(yè)發(fā)展相結合。農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展應該積極融合全國地方農(nóng)村發(fā)展經(jīng)驗已形成共識，各地農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展也應該與當?shù)貐^(qū)域所承擔的農(nóng)村生產(chǎn)布局任務相配套。通過發(fā)展定向型農(nóng)村職業(yè)教育，必須按照因地制宜原則、因事設班原則，選取最適宜的培養(yǎng)模式。

2.完善農(nóng)業(yè)職業(yè)教育體系

2.1 建立"三教融合，城鄉(xiāng)一體，梯級輻射"的區(qū)域性技能教學和訓練體系制度。建立完備成熟的現(xiàn)代職業(yè)教學和訓練系統(tǒng)，是將職業(yè)教育作為中國鄉(xiāng)村復興重大基石的基礎。在教育系統(tǒng)建設中，就需要按照"融合"教育理念和"農(nóng)村"的特點做文章。

首先，學校應以"三教融合，城鄉(xiāng)一體"為教學指導思想，積極建設與健全縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級技能教學和培訓的服務網(wǎng)絡，以達到鄉(xiāng)村職業(yè)培訓的全覆蓋，適應農(nóng)村經(jīng)濟振興人才培養(yǎng)目標和農(nóng)村文明發(fā)展與人民群眾生活品質提高的需求。

其次，要發(fā)揮縣職教中心在縣域人才培養(yǎng)中的主體作用和輻射功能。一是要發(fā)展全日制高等職業(yè)教育，尤其是要積極開辦涉農(nóng)專業(yè)，以適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。二是要開展適應廣大農(nóng)村需要的高級技術管理人才。三是要充分利用學校自身的辦學資源優(yōu)勢，來充分發(fā)揮出輻射的功能，從而對農(nóng)村的成人教育、社區(qū)教育給予以師資、設施等等為核心的多方面保障，并且予以技術和服務等各方面的指導。

2.2 改革農(nóng)村職業(yè)教育培養(yǎng)管理模式。農(nóng)村職業(yè)教師的培養(yǎng)教學模式變革應當貫徹"學""用"緊密結合的原則，積極利用現(xiàn)代信息技術和網(wǎng)絡平臺改變傳統(tǒng)培養(yǎng)教學模式。

建設和完善了教育資源平臺，并利用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、云計算等現(xiàn)代互聯(lián)網(wǎng)信息技術搭建了教育資源平臺。加大混合式課程的教學覆蓋面，進一步挖掘了"線上"教學資源的優(yōu)勢，實現(xiàn)與傳統(tǒng)的“線下”教學方法的有機融合，進一步提升了課堂質量。貫徹"學""用"結合的原則，"實用""貼近生產(chǎn)"仍是學校培養(yǎng)方式變革的第一準則。做強、做優(yōu)教師的線上課程輔導，利用農(nóng)業(yè)與職業(yè)教育學用結合的特點促使教師及時性的課程輔導成為必須，同時通過農(nóng)業(yè)教學資源等網(wǎng)絡平臺的支持，使農(nóng)業(yè)學習者們可以在生產(chǎn)實踐中和老師們實現(xiàn)及時交流和互動，對生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的困難也可以及時進行引導與化解，從而提高了課程的實用性和針對性。

2.3 形成“產(chǎn)教融合，校企雙主，協(xié)同育人”的多元化職業(yè)教育辦學體系。為推動職教更加高效地服務于產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，就需要形成以當?shù)卣ㄖ鞴懿块T）—涉農(nóng)項目公司—專職院?！鐣M織+構成的“多元合一”的產(chǎn)教融合發(fā)展組織架構。繼續(xù)明晰并履行校企共同為職業(yè)教育領域服務主體的身份與責任。建立出職業(yè)院校與企業(yè)同是職業(yè)學校工作基礎的觀念。

明確產(chǎn)教結合的基本目標與核心要求是建立地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)人才培養(yǎng)制度，推動職業(yè)教育的內部結構與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結構高度一致；推動高校產(chǎn)業(yè)深度結合，“雙元”共同育人工作。具體來說，方面，要在地域深層次進行全縣職業(yè)教育與培訓體系的建立，順應和支持城鄉(xiāng)繁榮背景下新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新方式乃至一二三產(chǎn)業(yè)融入經(jīng)濟發(fā)展對廣大各層次人員的需要；同時，要進行產(chǎn)教融入，推進學校企業(yè)合作，協(xié)助建立高標準的實習培養(yǎng)基地和高質量的"雙師型"專業(yè)教師；另一個要進行校企結合，推動地方企業(yè)全面、全程介入職務教育培養(yǎng)的質量監(jiān)測、評估機制，使各地職業(yè)學院真正能夠培育出適合地方經(jīng)濟發(fā)展需要的各級類別高層次應用性人才。

產(chǎn)教結合的重點，是共建培訓基地、共育教師。產(chǎn)教一體化，是指區(qū)域產(chǎn)業(yè)開發(fā)與新型職業(yè)高等教育開發(fā)、職業(yè)院校與涉農(nóng)項目公司全面的協(xié)作。要透過產(chǎn)教、學校企業(yè)深入?yún)f(xié)作，以實現(xiàn)共建、共享和共育人才培養(yǎng)的目的[3]。

五、精準定位多層次培養(yǎng)農(nóng)村本地人才

應精準地進行戰(zhàn)略定位，多層次培養(yǎng)農(nóng)村本地化人才。二零二一年三月，新版《職業(yè)教育專業(yè)目錄（二零二一年）》更新增加"智能森林科技""智慧農(nóng)業(yè)技術""畜禽智能飼養(yǎng)"等新學科，畢業(yè)生將直接服務于國家農(nóng)村振興政策的生產(chǎn)與開發(fā)。另一方面，也針對在校畢業(yè)生結合當?shù)貙嶋H設定了專業(yè)目標，以增強專業(yè)的吸引力。職業(yè)教育要真正推進由最初的鼓勵人員流出去轉移就業(yè)，轉化為吸納人員回流農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)和引領脫貧致富。另外，針對農(nóng)村本土人員，包括農(nóng)村精英、鄉(xiāng)鎮(zhèn)能人、回鄉(xiāng)企業(yè)家、農(nóng)村基層干部等，職業(yè)教育領域應重新發(fā)掘和培養(yǎng)這類本土能人，強化技能培養(yǎng)，讓他們成為共同參與農(nóng)村治理新格局的關鍵主體。

結語

新時代農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，三產(chǎn)融合的重要基石，同時也是大力推進鄉(xiāng)村振興的重要途徑?，F(xiàn)階段農(nóng)村職業(yè)教育雖面臨諸多問題，隨著教育體系與體制的改革，多元辦學體系的建立，通過校企合作、精準定位等具體的實踐策略，新時代農(nóng)村職業(yè)教育必將迎來新的發(fā)展機遇并取得歷史性的成績。