常洪華
(中共慶安縣委黨校,黑龍江 綏化 152400)
教育是科技進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ),國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展靠的是科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,科學(xué)技術(shù)的發(fā)展帶動(dòng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。為此,決定社會(huì)主義現(xiàn)代化成敗的,關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)和教育。本文通過(guò)分析教育科技經(jīng)濟(jì)一體化措施,以期讓更多的科技成果應(yīng)用化、完善化。
區(qū)域產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)穩(wěn)健發(fā)展的重要途徑,就是建設(shè)高質(zhì)量的產(chǎn)學(xué)研科技創(chuàng)新平臺(tái)。以企業(yè)為主體構(gòu)建科技創(chuàng)新體系,推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn),加速科技實(shí)力由量的積累向質(zhì)的提升跨越,使之成為科研創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎,充分利用高校和科研院所的各類創(chuàng)新資源,加強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè),打造區(qū)域特色技術(shù)創(chuàng)新中心,最終實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng),構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
打造符合新時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求的科技創(chuàng)新載體,圍繞區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色,著力打造科技創(chuàng)新載體。學(xué)校經(jīng)過(guò)近幾年的探索和實(shí)踐,逐步形成了產(chǎn)學(xué)研合作的基本模式:以培養(yǎng)重點(diǎn)合作單位、技術(shù)領(lǐng)域或項(xiàng)目開發(fā)為目的的松散型合作,通過(guò)技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢、服務(wù)等方式進(jìn)行合作;與地方政府或企業(yè)共建科研開發(fā)機(jī)構(gòu),在前期合作的基礎(chǔ)上,根據(jù)學(xué)校技術(shù)優(yōu)勢(shì)、地方政府產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)需求,在某一領(lǐng)域開展持續(xù)穩(wěn)定的民用技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)等方面的合作,或共建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、以半緊密型合作經(jīng)營(yíng)管理的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,承擔(dān)民用工程承包和國(guó)防裝備研制任務(wù);在前兩次合作中,將松散型合作發(fā)展為緊密型合作,將開發(fā)出來(lái)的產(chǎn)品作為支柱產(chǎn)品,成立集產(chǎn)、管、工、貿(mào)為一體的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。
但平臺(tái)建設(shè)并不會(huì)自動(dòng)觸發(fā)創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的協(xié)同,而是要真正帶動(dòng)創(chuàng)新平臺(tái)涌現(xiàn)出更多的創(chuàng)新成果,需要建立企業(yè)、研發(fā)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新平臺(tái)之間的互聯(lián)互通的創(chuàng)新鏈,核心是企業(yè)和市場(chǎng)的需求。要積極鼓勵(lì)高校、科研單位與企業(yè)共同建立面向市場(chǎng)的企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái),加強(qiáng)與高校、科研院所、企業(yè)等在應(yīng)用導(dǎo)向、共性技術(shù)研發(fā)、協(xié)同創(chuàng)新等方面的投入,形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新體系,加快研發(fā)成果商業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化步伐。
要堅(jiān)持需求導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向,持之以恒地加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新型企業(yè)培育,使各類科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)恿?,成為新時(shí)期發(fā)展征程中一支不可缺少的驅(qū)動(dòng)力量。
誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才,誰(shuí)就擁有了跨越發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán),人才是創(chuàng)新發(fā)展的核心要素和重要資源。如何發(fā)揮科技人才的最大效能,需要緊扣產(chǎn)業(yè)科技人才需求,進(jìn)一步聚焦產(chǎn)業(yè)短板,細(xì)化措施,綜合施策,精準(zhǔn)發(fā)力,致力于打造人才引育“全鏈條”服務(wù)體系,打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“新高地”,以科技人才為核心,
必須堅(jiān)持“有所不為,有所不為,但求常來(lái)”的人才引進(jìn)思路,多策并舉,才能引得進(jìn),努力形成“廣納賢才”的人才引進(jìn)新格局。突出“產(chǎn)業(yè)聚才”,堅(jiān)持把人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局同步謀劃,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈、人才鏈的互聯(lián)互動(dòng)和深度融合,促進(jìn)其盡快發(fā)揮集聚人才的輻射帶動(dòng)作用,深入挖掘科研院校的優(yōu)勢(shì)資源,積極引進(jìn)博士作為“外掛智囊”的企業(yè)入駐,助推企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,促進(jìn)企業(yè)加快發(fā)展,促進(jìn)科研院所突出“項(xiàng)目聚才”,加強(qiáng)院士團(tuán)隊(duì)和國(guó)內(nèi)外高端人才團(tuán)隊(duì)的引進(jìn),通過(guò)院士工作站、博士后工作站、博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地等平臺(tái),全力打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)基地和具有示范性和輻射效應(yīng)的高層次人才交流合作平臺(tái),推動(dòng)更多高層次高技術(shù)人才在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研成果轉(zhuǎn)化中脫穎而出。
要特別注意幾個(gè)方面,加快提高科技創(chuàng)新能力。要以提升原創(chuàng)能力為導(dǎo)向,從社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)需求中凝練科學(xué)問(wèn)題,積極探索重大科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施方式,采取“揭榜掛帥”“賽馬”等方式,著力攻克一批制約全市產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù),推動(dòng)高端裝備制造、生物醫(yī)藥與健康、新能源、前沿新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展,加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),著力打造一批制約全市產(chǎn)業(yè)集群二是通過(guò)合作研發(fā)、人才培養(yǎng)、成果轉(zhuǎn)化、開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等方式,充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)、企業(yè)等的集聚帶動(dòng)作用,加快推進(jìn)地方機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè),促進(jìn)學(xué)科建設(shè)與地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展的深度融合[1];積極引導(dǎo)有條件的龍頭骨干企業(yè)牽頭,圍繞解決生產(chǎn)實(shí)踐中普遍存在的基礎(chǔ)性問(wèn)題,加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)研究,探索前沿技術(shù),使之有可能在未來(lái)產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)變革。三是圍繞構(gòu)建“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”的全過(guò)程創(chuàng)新生態(tài)鏈,廣泛調(diào)動(dòng)全市創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、科研院所、龍頭骨干企業(yè),為推進(jìn)科研高地作貢獻(xiàn)。
同時(shí),要緊緊抓住科技革命和產(chǎn)業(yè)新一輪變革的契機(jī)。近年來(lái),我國(guó)在載人航天、量子通信、探月工程、大飛機(jī)制造、高速列車等領(lǐng)域所取得的重大科技成果,讓人為之振奮、為之振奮。當(dāng)前,以新能源、區(qū)塊鏈、互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)正在加速產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí),推動(dòng)產(chǎn)業(yè)朝著智能化、綠色化的方向發(fā)展,新能源、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能等為代表的新技術(shù)正在加速推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的迭代升級(jí)。
提升科技創(chuàng)新能力的題中應(yīng)有之義,就是不斷完善實(shí)驗(yàn)室體系和重大科創(chuàng)平臺(tái)載體布局。一方面,要支持實(shí)施好“科技強(qiáng)鏈”工程、引進(jìn)多層次創(chuàng)新人才、深入開展產(chǎn)學(xué)研合作、破解一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題、打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)、助力產(chǎn)業(yè)迭代升級(jí)等一批省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)[2]。另一方面,要通過(guò)推動(dòng)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,發(fā)展壯大科技創(chuàng)新主體,鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,使科技創(chuàng)新與時(shí)代同行,甚至實(shí)現(xiàn)適度超前,充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用,從而政府的引導(dǎo)保障作用得到較以往更好的發(fā)揮。
創(chuàng)新聯(lián)合體是由行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭組織,聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈以解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)為目標(biāo),以重大項(xiàng)目需求為牽引,以共同利益為紐帶,以市場(chǎng)機(jī)制為保障。創(chuàng)新聯(lián)合體以承擔(dān)重大科技專項(xiàng)實(shí)施、形成高效強(qiáng)大的共性技術(shù)供給體系、提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力為主要任務(wù),以培育一流科技領(lǐng)軍企業(yè)、打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群為重點(diǎn),采取多種合作形式,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展,提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。
學(xué)校在技術(shù)方面有優(yōu)勢(shì),而工科方面則是工廠的強(qiáng)項(xiàng)。實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作、深化科技體制改革的成功嘗試,是組建產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體,將雙方優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,共同承擔(dān)項(xiàng)目開發(fā)任務(wù)的成功嘗試[3]。創(chuàng)新聯(lián)合體組建領(lǐng)域,以自上而下決策為主,采取揭榜掛帥、自下而上自主申報(bào)等方式,靈活應(yīng)用;根據(jù)已確定的行業(yè)領(lǐng)域,選擇1-2家在省內(nèi)注冊(cè)的行業(yè)領(lǐng)軍或領(lǐng)跑者作為領(lǐng)跑者。由牽頭單位發(fā)起,圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求,向產(chǎn)業(yè)相關(guān)單位征求意向,初步達(dá)成合作意向;牽頭單位與成員單位共同簽訂《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》,協(xié)議具有法律約束力,本著公平、自愿的原則。協(xié)議需明確成員的權(quán)利責(zé)任分配,保護(hù)成員的合法權(quán)益,從而形成定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工明確、協(xié)同創(chuàng)新的機(jī)制,如技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)、科技成果所有權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、違約追究辦法、爭(zhēng)議解決辦法等,把創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬、使用權(quán)搞清楚,并明確創(chuàng)新成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的歸屬和轉(zhuǎn)化創(chuàng)新聯(lián)合體鼓勵(lì)國(guó)外專家團(tuán)隊(duì)、科研單位加盟。合建協(xié)議須經(jīng)成員單位法定代表人簽字蓋章后方可生效;牽頭和成員單位聯(lián)合編制創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)規(guī)劃,闡明建設(shè)的意義和必要性、建設(shè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)、建設(shè)的思路、目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制、保障措施和時(shí)間進(jìn)度,明確創(chuàng)新聯(lián)合體建設(shè)的重要意義和必要性。
新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)向基礎(chǔ)研究競(jìng)爭(zhēng)前移,科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入,交叉融合、匯聚不斷加速,一些基本科學(xué)問(wèn)題孕育著重大突破,有望催生出新的重大科學(xué)思想和理論,產(chǎn)生顛覆性技術(shù),新的重大科學(xué)思想和理論將成為是國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn),是為了加強(qiáng)“從0到1”的基礎(chǔ)研究,開拓新領(lǐng)域,提出新理論,發(fā)展新方法,取得具有重大開創(chuàng)性的原始創(chuàng)新成果?!皬?到1”的原創(chuàng)性突破,既需要科學(xué)家們長(zhǎng)時(shí)間的厚積薄發(fā)、厚積薄發(fā),又需要靈感的瞬間迸發(fā);既要有長(zhǎng)期穩(wěn)定的基礎(chǔ)研究支撐,又要圍繞有比較優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域。
遵循科研活動(dòng)規(guī)律,自主布局基礎(chǔ)研究,擴(kuò)大高校和科研機(jī)構(gòu)學(xué)科布局和科研選題自主權(quán),將國(guó)際一流科研機(jī)構(gòu)、世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與科研機(jī)構(gòu)相結(jié)合。鼓勵(lì)科學(xué)家不追熱點(diǎn)、坐熱冷板凳,圍繞重要方向長(zhǎng)期開展研究。鼓勵(lì)和支持科學(xué)家在開拓新領(lǐng)域、提出新理論、設(shè)計(jì)新方法、發(fā)現(xiàn)新現(xiàn)象上下功夫,敢于啃硬骨頭,敢于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題,在獨(dú)創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性上下功夫。圍繞重大科技任務(wù),推進(jìn)科教融合,強(qiáng)化科研育人。
按照改革完善科技計(jì)劃項(xiàng)目形成機(jī)制的有關(guān)要求,完善國(guó)家重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的形成機(jī)制,完善基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的形成方式和管理辦法,包括指南編制方式、有效競(jìng)爭(zhēng)、開放性、項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制和評(píng)審專家隊(duì)伍建設(shè)等方面。充分重視科研過(guò)程中的靈感瞬間,開設(shè)課題申報(bào)綠色通道,對(duì)原創(chuàng)性的課題進(jìn)行評(píng)審,建立機(jī)制,隨時(shí)申報(bào)。滾動(dòng)立項(xiàng),針對(duì)研究過(guò)程中迫切需要解決的重大原創(chuàng)突破關(guān)鍵問(wèn)題。對(duì)港澳機(jī)構(gòu)開放國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃,對(duì)科研人員開放基金項(xiàng)目申報(bào)港澳特區(qū)的具體方案,國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)進(jìn)一步研究并逐步實(shí)施。
要在培養(yǎng)人才、引進(jìn)人才和使用人才的機(jī)制上進(jìn)行創(chuàng)新,真正把人選準(zhǔn)、把人用好。賦予領(lǐng)軍人才技術(shù)路線決策權(quán)、項(xiàng)目資金調(diào)劑權(quán)、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)組建權(quán),加快培養(yǎng)一批在國(guó)際前沿領(lǐng)域具有較大影響力的領(lǐng)軍人才。重視基礎(chǔ)研究領(lǐng)域青年人才的培養(yǎng),對(duì)潛心鉆研、潛心鉆研的優(yōu)秀青年人才,開辟專門的青年人才扶持渠道。推進(jìn)教育創(chuàng)新,改革培育模式,把培育科學(xué)精神和創(chuàng)造能力貫穿于教育工作的始終。重視素質(zhì)教育的培養(yǎng),加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)研究型人才創(chuàng)新能力的教育和培養(yǎng),培養(yǎng)一批具有基礎(chǔ)研究型創(chuàng)新能力的人才。支持大專院校、科研院所和企業(yè)多方引才引智,廣聚天下英才,為培養(yǎng)人才、培養(yǎng)人才提供便利。
同時(shí),也要統(tǒng)籌利用現(xiàn)有渠道,聚焦重點(diǎn)研究方向,準(zhǔn)備支持一批年齡在30~40歲之間,具有高級(jí)職稱或博士學(xué)位,有志于長(zhǎng)期從事科學(xué)研究,瞄準(zhǔn)重大原創(chuàng)基礎(chǔ)前沿和關(guān)鍵核心技術(shù)的科學(xué)問(wèn)題,面向基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和農(nóng)業(yè)、能源、材料、信息、生物、醫(yī)藥、制造與工程等應(yīng)用基礎(chǔ)領(lǐng)域,面向數(shù)學(xué)、物理、生命科學(xué)、空間科學(xué)、深海科學(xué)、納米科學(xué)等領(lǐng)域,支持一批優(yōu)秀青年科學(xué)家開展基礎(chǔ)研究。選人要看方向,項(xiàng)目要看人。一線科學(xué)家推薦的青年科學(xué)家候選人。被推薦人提出的課題,以確定的重點(diǎn)方向?yàn)橐罁?jù)。課題負(fù)責(zé)人對(duì)課題研究?jī)?nèi)容和技術(shù)路線進(jìn)行自主確定。全程跟蹤服務(wù)項(xiàng)目。承辦單位可對(duì)項(xiàng)目組成員實(shí)行彈性分配辦法,如年薪制等。
支持國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在特定優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域長(zhǎng)期持續(xù)開展科技創(chuàng)新,在重點(diǎn)學(xué)科領(lǐng)域和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域形成持續(xù)創(chuàng)新能力,圍繞孕育重大原始創(chuàng)新、推動(dòng)學(xué)科發(fā)展和解決國(guó)家戰(zhàn)略性重大科技問(wèn)題。鼓勵(lì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室開展重要領(lǐng)域的前沿探索、提出新方向、開拓新領(lǐng)域,增強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的獨(dú)立性和自主性。圍繞前沿、長(zhǎng)期積累、突出原創(chuàng),加大對(duì)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室穩(wěn)定的支持力度。
鼓勵(lì)企業(yè)將基礎(chǔ)研究進(jìn)行前瞻性部署,面向長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。鼓勵(lì)企業(yè)與大專院校、科研院所等基礎(chǔ)研究機(jī)構(gòu)合作,共建各類研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室,加強(qiáng)企業(yè)實(shí)驗(yàn)室與大專院校、科研院所實(shí)驗(yàn)室的緊密銜接和實(shí)質(zhì)性合作,促進(jìn)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究與產(chǎn)業(yè)化的對(duì)接融通,提升企業(yè)研發(fā)能力,促進(jìn)企業(yè)發(fā)展成果轉(zhuǎn)化重視企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)新環(huán)境建設(shè),與高等院校、科研院所聯(lián)合,鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)高層次人才和基礎(chǔ)研究人才的培養(yǎng)。發(fā)揮國(guó)家科技計(jì)劃的導(dǎo)向作用,組織企業(yè)家、產(chǎn)業(yè)專家、科技專家等,從生產(chǎn)一線、事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵重大科學(xué)問(wèn)題,在重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的論證和實(shí)施過(guò)程中,為企業(yè)承擔(dān)國(guó)家科研項(xiàng)目提供支持。
總而言之,我們必須明確,教育應(yīng)該有更高層次的體現(xiàn),而不是追求急功近利,僅僅局限于課本知識(shí)。為了促進(jìn)社會(huì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展,應(yīng)采取各種有力措施,突出教育在科技革命和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中的地位和作用,深化科技和教育體制改革,促進(jìn)科技、教育與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合,從而進(jìn)一步發(fā)展生產(chǎn)力。